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1、杭州市人民政府关于鼓励和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业的若干意见（试行）杭政200103号各区、县（市市）人民民政府，市市政府各各部门、各各直属单单位：为认真真贯彻中中央和省省委关于于实施海海外高层层次人才才引进计计划的精精神，有有效搭建建海外高高层次人人才来我我市创新新创业的的良好平平台，大大力引进进经济社社会发展展急需的的海外高高层次人人才，促促进产业业结构调调整和经经济发展展方式转转变，现现就鼓励励和吸引引海外高高层次人人才入驻驻浙江海海外高层层次人才才创新园园（以下下简称“海创园园”）创新新创业提提出如下下意见。一、引引进条件件（一）引引进人才才标准。本意见见所
2、指的的海外高高层次人人才，是是指在海海外获得得硕士学学位，学学成后在在海外创创业或工工作连续续3年以以上，或或者获得得博士学学位，学学成后在在海外创创业或工工作连续续2年以以上；到到海创园园内企业业工作并并签订33年以上上劳动动合同或或聘用用合同，或或者在基基地内创创办企业业，并担担任法人人代表的的创新创创业人才才。上述述人才原原则上每每年在园园区内工工作时间间应不低低于6个个月。具具体分为为三类：1.领领军人才才（简称称A类人人才）。是是指在业业内有较较大影响响、居世世界先进进水平和和国内领领先的科科学家。应应具备下下列条件件之一：（1）在在自然科科学方面面的研究究成果具具有重要要科学价价值
3、，得得到国内内外同行行专家认认可，达达到国内内领先或或国际先先进水平平；（2）拥拥有自主主知识产产权，在在技术上上有重大大发明创创造或重重大技术术革新，在在国内处处于领先先地位，且且其技术术成果能能够填补补国内空空白、经经过实施施创造显显著的经经济和社社会效益益；（3）在在海外大大型企业业或知名名高校、科科研机构构关键岗岗位从事事研发和和管理工工作3年年以上，带带技术、带带项目、带带资金来来杭创办办（领办办）高新新技术企企业，拥拥有国际际先进且且市场开开发前景景广阔的的高新技技术科研研成果。2.重重点人才才（简称称B类人人才）。是是指掌握握核心技技术或关关键技术术的高端端研发人人才。应应具备下
4、下列条件件之一：（1）在在国外著著名高校校、研究究机构担担任相当当于副教授授、副研研究员及及以上职职务的专专家、学学者；（2）国国际某一一学科或或技术领领域的学学术带头头人；（3）主主持过国国际大型型科研或或工程项项目，具具有丰富富的科研研、工程程技术经经验的专专家、学学者或工工程技术术人员；（4）拥拥有符合合省、市市、区重重点发展展产业、行行业、领领域的项项目，掌掌握核心心技术的的高层次次专业技技术人才才；（5）文文化创意意产业发发展需要要的杰出出人才。3优优秀人才才（简称称C类人人才）。是是指熟悉悉研发技技能的各各类科研研骨干，必必须是省省、市、区区重点发发展产业业、行业业和专业业领域紧紧
5、缺和急急需的海海外人才才。（二）产产业门类类。1电电子信息息产业类类研发项项目。包包括网络络与通信信设备，集集成电路路设计，电电子专用用设备仪仪器和新新型电子子元器件件，信息息安全关关键技术术产品与与系统，数数字音视视频产品品，应用用变频控控制、模模糊逻辑辑控制等等技术家家用产品品，智能能化低压压电器、配配电自动动化系统统、高压压自动化化系统，现现代传感感技术、故故障诊断断和自动动控制技技术研发发等项目目，以及及与互联联网、物物联网相相关的信信息技术术及产品品的研发发项目。2生生物医药药产业类类研发项项目。包包括生物物反应及及分离技技术，发发酵工程程关键技技术及重重大产品品，生物物材料及及产品
6、，保保健食品品；新型型疫苗，单单克隆抗抗体系列列产品与与检测试试剂，新新型给药药技术及及药物新新剂型；生物技技术药物物；重大大疾病防防治创新新药物；中药现现代化项项目；新新型医疗疗器械、仪仪器及药药用包装装材料，生生物医学学材料，医医学信息息技术及及远程医医疗技术术等的研研发项目目。3新新材料新新能源产产业类研研发项目目。包括括高性能能金属材材料，特特种功能能材料，光光通信材材料，电电子与微微电子材材料，高高性能纤纤维复合合材料，有有机硅材材料，绿绿色建材材与节能能建材等等；新能能源汽车车技术，太太阳能光光伏技术术，风电电、核电电、生物物质发电电设备制制造技术术，LEED半导导体照明明技术，新
7、新型电源源及储能能技术研研发等项项目。4装装备制造造产业类类研发项项目。包包括工业业自动控控制技术术、仪器器仪表、节节能装备备、交通通运输及及大型成成套技术术装备的的研发；环保机机械设备备、环境境自动监监测系统统、生态态环境建建设与保保护技术术及装置置、污水水处理技技术、中中水循环环利用技技术、节节能减排排技术、绿绿色制造造关键技技术与装装备研发发等项目目。5软软件与创创意产业业类项目目。（1）信信息技术术外包(ITOO)、业业务流程程外包(BPOO)等服服务外包包项目；（2）各各类设计计、管理理与应用用软件，信信息处理理软件开开发项目目；（3）操操作系统统、数据据库系统统、软件件平台与与中间
8、件件项目；（4）信信息增值值服务项项目；（5）动动画设计计、漫画画制作、网网络游戏戏等项目目；（6）“三网”融合技术，3G及下一代移动通信技术、数字电视及下一代广播电视传输技术等项目。6服服务中介介平台类类项目。包包括对创创新基地地及创业业园项目目研发、产产业发展展具有重重要平台台作用的的中介服服务机构构，项目目孵化平平台。对以上上产业领领域的项项目，企企业必须须具有核核心自主主知识产产权，项项目建设设必须符符合低碳碳减排、环环境友好好等条件件。（三）场场地控制制标准。1研研发类项项目。（1）租租赁现有有写字楼楼的条件件：由海海外高层层次人才才设立或或拥有一一定数量量海外高高层次人人才的研研发
9、机构构。（2）购购置现有有写字楼楼的条件件：具备租赁赁写字楼楼的条件件。有一定数数量的高高水平研研发人员员。具有有大学本本科及以以上学历历或工程程师及以以上职称称的科技技人员占占研发机机构总人人数的比比例达440%以以上；非非独立法法人的研研发机构构，其科科技人员员占企业业科技人人员总数数的比例例达200%以上上。海外高高层次人人才比例例根据研研发人员员总数不不同，分分段设置置最低标标准。其其中500人（含含）以下下的，海海外高层层次人才才数不低低于100%；5511000人（含含）段，不不低于66%；1100人人以上部部分，不不低于33%。并并拥有11名以上上B类人人才，或或7名以以上C类类
10、人才。有必需的的研发经经费。具具有独立立法人的的研发机机构，其其研发经经费应占占年度总总收入的的40%以上；非独立立法人的的研发机机构，其其研发经经费应占占企业销销售收入入的5%以上。（3）受受让国有有建设用用地土地地使用权权的条件件：具备购置置写字楼楼的条件件。省级（含含）以上上研发机机构，或或者研发发成果获获省级（含含）以上上科技二二等奖以以上的研研发机构构。海外高层层次人才才比例根根据研发发人员总总数不同同，分段段设置最最低标准准。其中中50人人（含）以以下的，海海外高层层次人才才数不低低于100%；5511000人（含含）段，不不低于66%；1100人人以上部部分，不不低于33%。并并
11、拥有11名以上上A类人人才，或或3名以以上B类类人才。（4） 世界5500强强、国内内5000强或民民营企业业1000强企业业计划在在海创园园购地设设立研发发机构的的，须符符合以下下条件：总投资不不少于3300万万元/亩亩。自入驻签签约之日日起3年年内引进进海外高高层次人人才不少少于500人，其其中1名名以上AA类人才才。3年内内未达到到要求的的，加收收土地出出让金或或按成本本价收回回土地及及建筑物物。2产产业化项项目。（1）租租赁现有有写字楼楼的条件件：由海外外高层次次人才投投资设立立或拥有有一定数数量海外外高层次次人才的的产业项项目，入入驻海创创园后，工工商注册册登记必必须在余余杭区。（2
12、）购购置现有有写字楼楼的条件件：具备租赁赁写字楼楼的条件件。注册资金金不少于于15000元/平方米米；年销销售收入入不少于于2万元元/平方方米；年年利税不不少于220000元/平平方米。海外高层层次人才才比例根根据企业业研发人人员总数数不同，分分段设置置最低标标准。总总人数在在1000人（含含）以下下的，海海外高层层次人才才比例不不低于66%；1100人人以上部部分，不不低于33%。并并拥有11名以上上B类人人才，或或7名以以上C类类人才。（3）受受让国有有建设用用地土地地使用权权的条件件：具备购置置写字楼楼的条件件。注册资金金不少于于2100万元/亩；固固定资产产投资强强度不少少于3550万
13、元元/亩；单位土土地年销销售收入入不低于于7000万元/亩；单单位土地地年利税税不少于于70万万元/亩亩。海外高层层次人才才比例根根据企业业研发人人员总数数不同，分分段设置置最低标标准。其其中总人人数在1100人人（含）以以下的，海海外高层层次人才才比例不不低于66%；1100人人以上部部分，不不低于33%。并并拥有11名以上上A类人人才，或或3名以以上B类类人才。按照节节约集约约用地的的原则，凡凡受让土土地的研研发、产产业项目目，单个个项目用用地规模模一般控控制在115亩左左右，原原则上最最高不超超过400亩。土土地性质质为科研研、办公公用地，按按规定办办理相关关土地出出让手续续。（四）项项
14、目评审审程序。1建建立项目目和人才才评估专专家评审审制度。由由国家、省省、市有有关部门门推荐产产业项目目评估和和人才评评价方面面相关专专家，建建立项目目评估专专家组和和人才评评价专家家库，制制订评审审办法，规规范评审审程序。2进进驻该区区块的项项目需先先实施项项目评估估和人才才评估。对对租用办办公楼的的，由余余杭组团团（创新新基地）管管委会负负责审核核；对购购置写字字楼和受受让土地地的，经经项目评评估专家家组和人人才评价价专家组组负责评评估提出出意见后后，由余余杭组团团（创新新基地）管管委会审审核确定定，以确确保项目目落地的的科学性性。二、鼓鼓励政策策入驻海海创园的的企业和和人才在在享受国国家
15、、省省、市有有关企业业扶持、人人才服务务政策的的同时，可可享受以以下优惠惠政策：（一）支支持研发发机构（创创新）发发展的政政策。1研研发项目目补助。在在研发建建设项目目的前33年，按按研发机机构实际际购买设设备金额额的200%、实实际发生生研发费费用的330%予予以补助助。单个个企业当当年度资资助金额额最高不不超过2200万万元。2办办公用房房租赁补补助。研研发机构构租赁的的本部自自用办公公用房，按按房屋年年租金的的60%给予补补贴，单单个企业业每年最最高补助助不超过过50万万元，补补助期限限不超过过3年。实实际租赁赁价格高高于市场场价的，按按市场价价计算租租房补助助。3研研发人员员生活补补助
16、。33年内，视视项目对对地方财财政作出出的贡献献，对有有关研发发人员的的特定生生活开支支给予一一定的补补助（具具体办法法另行制制订）。4高高新技术术成果奖奖励。对对获国家家科技进进步一、二二等奖（或或与之相相当的其其他奖项项）或浙浙江省科科学技术术一、二二、三等等奖（或或与之相相当的其其他奖项项），并并在规划划指定区区域实施施产业化化的研发发成果，分分别给予予5000万元、2200万万元、1150万万元、1100万万元、550万元元奖励。（二）支支持人才才创业的的政策。1入入驻科技技企业孵孵化器企企业的补补助。为降低低创业者者的创业业风险，提提高创业业成功率率，促进进高新技技术成果果产业化化，
17、帮助助和支持持科技型型中小企企业成长长与发展展，对入入驻科技技企业孵孵化器（包包括大学学科技园园、创业业服务中中心等，以以下简称称“孵化器器”）的企企业给予予以下补补助：（1）租租金补助助。对入入驻孵化化器的科科技企业业,第一一年租金金全额补补助，第第2年至至第3年年补助房房屋租金金的700%，单单个企业业每年最最高补助助不超过过50万万元。（2）项项目补助助。设立立科技企企业孵化化器种子子资金，用用于扶持持入驻企企业的新新产品开开发和高高新技术术产业化化项目。种种子资金金采用分分期拨款款、无偿偿资助的的方式进进行扶持持，根据据项目技技术先进进性、产产业化水水平、市市场开拓拓的程度度，单个个项
18、目按按20万万元、550万元元、800万元33个等次次进行资资助。项项目批准准后，拨拨付600%；项项目期满满通过验验收后，拨拨付400%。（3）场场地保障障。由余余杭组团团（创新新基地）管管委会建建设一定定面积的的标准厂厂房，用用于孵化化毕业企企业租赁赁；并为为孵化毕毕业企业业提供发发展用地地。2. 高新成成果产业业化补助助。高新成成果产业业化项目目经专家家评审，分分为重点点项目、一一般项目目。重点点项目立立项数最最高不超超过当年年产业化化项目立立项总数数的200%。对对特别重重大的项项目，政政府实行行“一事一一议”。高新新成果产产业化项项目可享享受以下下扶持政政策：（1）重重点项目目补助政
19、政策。跟进投资资。政府府创业投投资引导导基金按按创投企企业对企企业实际际投资额额的300%以内内比例跟跟进投资资，单个个项目最最高不超超过6000万元元。由杭杭州市引引导基金金与余杭杭区引导导基金按按7：33比例同同步跟进进投资（具具体操作作程序按按照杭州州市政府府创业投投资引导导基金管管理办法法执行，下下同）。租金补助助。按房房屋年租租金的660%给给予补贴贴，单个个项目每每年最高高补助不不超过550万元元，补助助期限不不超过33年。实实际租赁赁价格高高于市场场价的，按按市场价价计算租租房补助助。贷款贴息息。给予予两年内内最高5500万万元银行行（含小小额贷款款公司）贷贷款的全全额贴息息，并
20、给给予再担担保和使使用还贷贷周转应应急资金金的支持持。设备资助助。单个个项目在在建设期期内完成成设备投投资额5500万万元以上上的，给给予项目目设备投投资额115%的的资助，单单个项目目最高资资助不超超过5000万元元。本条条款和项项目贷款款贴息不不重复享享受。人才生活活补助。33年内，视视项目对对地方财财政作出出的贡献献，对有有关海外外高层次次人才的的特定生生活开支支给予一一定的补补助（具具体办法法另行制制订）。（2）一一般项目目补助政政策。跟进投资资。政府府创业投投资引导导基金按按创投企企业对企企业实际际投资额额的300%以内内比例跟跟进投资资，单个个项目最最高不超超过3000万元元。由杭
21、杭州市引引导基金金与余杭杭区引导导基金按按7：33比例同同步跟进进投资。租金补助助。按房房屋年租租金的330%给给予补贴贴，单个个项目每每年最高高补助不不超过220万元元，补助助期限不不超过33年。实实际租赁赁价格高高于市场场价的，按按市场价价计算租租房补助助。贷款贴息息。给予予2年内内最高3300万万元银行行（含小小额贷款款公司）贷贷款的全全额贴息息，并给给予再担担保和使使用还贷贷周转应应急资金金的支持持。设备资助助。单个个项目在在建设期期内完成成设备投投资额3300万万元以上上的，给给予项目目设备投投资额77%的资资助，单单个项目目最高资资助不超超过2000万元元。本条条款和项项目贷款款贴
22、息不不重复享享受。 人才生活活补助。33年内视视项目对对地方财财政作出出的贡献献，对有有关海外外高层次次人才的的特定生生活开支支给予一一定的补补助（具具体办法法另行制制订）。3创创业投资资服务。（1）建建立创业业投资服服务中心心海创园园分中心心。市创创业投资资服务中中心在海海创园设设立分中中心，为为资本与与项目连连接提供供服务通通道，并并提供日日常的融融资咨询询、中介介服务、创创业辅导导，组织织风险投投资（VVC）、私私募股权权投资（PPE）机机构与海海创园企企业对接接会，帮帮助创新新项目寻寻求战略略合作者者。（2）建建立引导导和风险险补偿基基金。杭杭州市、余余杭区各各出资225000万元设设
23、立贷款款“风险池池”，将“风险池池”作为引引导基金金存入合合作银行行，由合合作银行行按1:8比例例放大提提供信贷贷支持；引导银银行加大大信贷支支持，对对合作银银行贷款款实际出出现的本本金损失失，“风险池池”予以部部分风险险补偿（具具体办法法另行制制订）。（3）创创新信贷贷融资模模式。引引进杭州州银行科科技支行行，发挥挥市区两两级国有有担保公公司特别别是科技技担保公公司的作作用，为为海创园园的创业业企业和和高科技技企业提提供知识识产权质质押、公公司股权权质押、订订单和应应收账款款质押以以及期权权回报等等创新模模式的信信贷融资资。（4）培培育园区区企业上上市。市市、区金金融办（上上市办）加加强与海
24、海创园管管理部门门的合作作，积极极推动海海创园企企业上市市的引导导和培育育，对基基本符合合条件的的企业优优先列为为创业板板、中小小板上市市培育对对象。（三）人人才服务务政策。1.对对创新创创业人才才分类给给予安居居扶持。（1）AA类人才才。根据据引进人人才的要要求，结结合引进进项目的的实际情情况，由由政府以以“一事一一议”的方式式确定引引进政策策，最高高可给予予总额不不超过3300万万元的安安家费补补助。（2）BB类人才才。提供人才才公寓。统统一提供供面积不不低于1120平平方米的的人才公公寓，前前3年租租金免缴缴。租房补助助。自行行租房的的，3年年内对其其实际支支付租金金给予全全额补助助，每
25、人人每年最最高补助助不超过过3万元元。购房补助助。在特特定区域域范围内内购房的的，可申申请最高高50万万元的购购房补助助，用人人单位主主体需按按1：11比例给给予配套套补助。提供人才才专项用用房。可可优先购购买杭州州市、余余杭区人人才专项项用房。（3）CC类人才才。提供人才才公寓。统统一提供供面积不不低于440平方方米的人人才公寓寓的，前前3年租租金免缴缴。租房补助助。自行行租房的的，3年年内对其其实际支支付租金金给予660%补补助，每每人每年年最高补补助不超超过1万万元。安家费补补助。445周岁岁以下具具有博士士研究生生学历、学学位或具具有正高高级职称称人员，给给予最高高不超过过20万万元的
26、安安家费补补助。提供人才才专项用用房。可可优先购购买杭州州市、余余杭区人人才专项项用房。2海海创园引引进创新新创业人人才符合合教授职职务基本本任职条条件的，结结合个人人意愿，可可向省内内高校推推荐聘任任为兼职职教授或或客座教教授。3海海创园内内经认定定的高层层次创新新创业人人才，根根据本人人要求，可可选择办办理杭州州市或余余杭区回回国留学学人员工工作证，其其保险、医医疗、交交通等方方面待遇遇，原则则上按照照属地原原则解决决，浙江江省、杭杭州市未未覆盖余余杭区的的优惠政政策延伸伸覆盖至至海创园园引进的的海外高高层次人人才。4海海创园内内引进的的海外高高层次创创新创业业人才，其其子女在在杭州市市区
27、就学学，原则则上按属属地原则则解决，符符合关关于在杭杭留学回回国等人人员子女女入（转转）杭州州市区中中小学有有关事项项的通知知（杭杭教高中中2000824号号）要求求的，按按通知知精神神办理。5在在海创园园企业工工作的海海外高层层次人才才，回国国后首次次申报评评定职称称，可按按实际专专业技术术水平和和能力直直接申报报评定相相应等次次的专业业技术资资格，其其在国外外取得的的业绩成成果，可可以作为为申报职职称时的的业绩成成果提交交。6鼓鼓励海外外留学生生入园创创业，对对符合条条件进园园创新创创业的，一一次性给给予自谋谋职业自自主创业业社会保保险补贴贴；鼓励励入园的的企业吸吸纳海外外留学生生，对入入
28、园企业业接收海海外留学学生，与与其签订订1年以以上期限限劳动合合同并缴缴纳社会会保险费费满1年年的，一一次性给给予20000元元用工补补贴和社社会保险险费补贴贴。鼓励入入园企业业吸纳大大学毕业业生就业业、参与与创业。对对入园大大学生毕毕业生参参加“创办你你的企业业”（SYYB）和和创业模模拟实训训的，给给予每人人8000元的补补贴；参参加技能能培训并并取得职职业资格格证书的的，按培培训鉴定定费的550%给给予补贴贴，最高高不超过过2000元，其其中属于于杭州紧紧缺工种种的，可可全额补补贴；参参加见习习训练的的，可按按照杭州州市区的的有关政政策执行行。上述经经费，列列入失业业保险基基金支付付项目
29、。三、组组织管理理（一）组组织机构构。由浙江江海外高高层次人人才服务务中心负负责海创创园日常常服务和和管理。（二）资资金来源源和管理理。海创园园政策的的兑现由由市与余余杭区按按照规定定比例承承担相关关费用，同同时，争争取省里里支持。（三）操操作程序序。1项项目备案案。需申报报财政资资助的科科技项目目，应于于上年度度将项目目计划报报浙江海海外高层层次人才才服务中中心备案案。备案案时应提提供以下下相关资资料：（1）经经有关部部门批准准或企业业决策层层的有关关文件、决决议；（2）项项目实施施方案（包包括经论论证的可可行性方方案、投投资预算算、完成成期限等等）。2项项目申报报。浙江海海外高层层次人才才
30、服务中中心常年年受理项项目申报报，并根根据需要要分批组组织评审审。企业业在申请请项目资资助时，需需提供以以下材料料：（1）项项目财政政资助资资金申请请报告；（2）项项目财政政资助资资金申请请表；（3）项项目核准准批复（或或备案书书）及其其他需要要提供的的相关文文件；（4）购购置主要要生产设设备的财财务清单单以及有有资质的的中介机机构出具具的项目目审计报报告；（5）其其他有关关材料。3政政策兑现现。浙江海海外高层层次人才才创新园园服务中中心对申申报的项项目进行行审核后后，报相相关部门门审批后后，由余余杭区负负责政策策兑现。四、附附则（一）分分类人才才认定由由用人单单位负责责申报，经经规定程程序认
31、定定后（认认定细则则另行制制订），颁颁发浙浙江海外外高层次次人才创创新园人人才证书书。（二）享享受办公公用房租租金补助助的单位位应在相相关协议议中明确确承诺：办公用用房投入入使用后后3年内内不改变变用途或或转让、转转租，如如因特殊殊原因必必须改变变用途、转转让或转转租的，已已发放的的补助予予以退还还。补助助面积按按经认定定的三类类人才每每人不超超过500平米的的标准核核定。（三）对对已经享享受省内内相关政政策的引引进项目目和人才才转移至至海创园园的，予予以享受受省内相相关政策策与本政政策的差差额部分分。本政政策与余余杭区其其他产业业扶持政政策不重重复享受受；本政政策中研研发机构构建设、入入驻孵
32、化化器企业业补助、产产业化项项目补助助等政策策有交叉叉的，就就高享受受一次。对获得得杭州市市级及以以上财政政资金扶扶持的项项目，上上级有配配套要求求的，余余杭区财财政按照照要求或或按不低低于上级级扶持资资金额度度进行配配套补助助；获得得多级财财政资金金扶持的的，就高高进行配配套；项项目已经经获得余余杭区财财政资金金补助或或奖励的的，视作作配套并并相应抵抵扣配套套补助数数额，抵抵扣不足足的部分分予以补补足。（四）本本政策扶扶持对象象以外的的人才，按按照属地地现有人人才政策策享受有有关待遇遇。（五）海海创园内内引进人人才、入入驻企业业（项目目）符合合杭州市市政府出出台的其其他扶持持政策条条件的，可可以同等等享受。二一年年七月九九日15