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1、工程项目建设程序详解一、工程建设前期阶段（一）项目目建议书书 （二）可行行性研究究 （三）立项项 二、工程建建设准备备阶段（一）报建建 （二）委托托规划、设设计 （三）获取取土地使使用权 （四）拆迁迁、安置置 （五）工程程发包与与承包 三、工程建建设实施施阶段（一）工程程建设项项目施工工准备管管理 （二）工程程建设项项目组织织施工阶阶段的管管理 四、工程竣竣工验收收备案与与保修阶阶段（一）工程程竣工验验收及备备案 （二）工程程保修 l 投资许可证证（发改改委）l 项目建议书书（发改改委）l 办理选址 意见书书（规划划局）l 可行性研究究 报告告（发改改委）l 工程报建备备案 （建建委） l 立
2、项（发改改委） l 确定施工 队 伍伍（招标标办）l 施工许可证证 （建建委） l 建设实施（监监理、施施工队伍伍） l 建设工程规规划许可可证（规规划局）l 初步设计 施工图图设计 （建委委）l 建设用地规规划许可可证（规规划局）l 竣工验收及及保修 （建委委）l 确定监理队队伍 （招招标办）l 确定勘察设设计队伍伍 （招招标办）l 交纳建设费费用 （财财政）l 消防、人防防、园林林气象、市市政配套套手续 （各相相关部门门）l 建设资金审审计 （审审计局）l 确定材料、设设备 供供应商 （招标标办）l 申请土地开开发 使使用权（国国土房管管局）l 拆迁、安置置（国土土房管局局） l 质量监督
3、（质质检站）l 安全监督（安安监站） l 施工放验线线 （规规划局）l 报开工报告告年度计计划申请请文件 （发改改委）l 工 程 建建 设 程 序序 图 承办内内容 （承承办单位位）l 图示环境影影响评价价 文件件报审 （环保保局）l 用地预审报报审（规规划局）l 地震安全性性 评 价（环环保局） 项目建议书可行性研究、评估、决策选点投资估算初步设计技术设计施工图设计设计总概算修正总概算施工图预算施工准备设备订货年度计划施工竣工验收交付使用决算生产准备程序流程工程建设基本程序l 建设单位申申请 l 办理选址意意见书 l xx市发改改委立项项 l 建设单位委委托做总总平面图图l 规划局组织织审总
4、平平面图l 规划局办理理用地规规划许可可证 l 国土房管局局办理用用地手续续 l 建设单位委委托设计计并提供供设计方方案 l 审批设计方方案，其其中规划划局审批批方案 l 建设单位委委托作初初步设计计 l 初步设计审审批 l 规划局审查查项目管管理意见见 l 建设单位委委托做施施工图 l 施工图审查查机构审审施工图图l 建设单位办办理公安安消防、园园林、气气象、人人防、市市政、交交通手续续l 市建委办理理施工图图审查批批准书l 规划局发建建筑核位位红线 l 规划局办理理工程规规划许可可证 l 建设单位招招投标 l 质量监督手手续、白白蚁防治治合同、文文明安全全责任书书l 缴纳建设工工程规费费办
5、理施施工许可可证 l 凭进场通知知书放线线验线 l 竣工验收备备案 第一部分 工程建设前期阶段报建施工阶 段建设施工报建、核发建设项目施工许可证牵头单位：建设(房管)局时间：3个工作日房屋白蚁防治合同备案单位：建设(房管)局时间：2个工作日建设工程质量、安全监督单位：质量(安全)监督站时间：0个工作日监理、施工招标阶段监理、施工招标牵头单位：发改(经贸)局时间：8个工作日(同时进行)建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心时间：3个工作日审核中介机构编制的预算单位：财政局时间：发招标文件前完成(可并联)部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等)单位：有关单位时间：4个工作日
6、初步设计审批牵头单位：规划局时间：5个工作日核发建设工程规划许可证 单位：规划局时间：3工作日施工图审查单位：审图中心与气象局、人防时间：进入报建施工阶段之前 出具规划、建筑设计条件单位：规划局时间：6个工作日项目规划设计审批(招标)阶段设计方案招标与/或规划设计方案审批牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心时间：3个工作日部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等)单位：规划条件要求的部门时间：4工作日核发建设用地规划许可证牵头单位：规划局时间：5个工作日消防预审(甲、乙类生产仓储项目)单位：消防局时间：5个工作日用地
7、预审单位：国土局时间：5个工作日立项规划选址阶段核发建设项目选址意见书牵头单位：规划局时间：7个工作日项目建议书审批可行性研究报告审批项目申请报告单位：发改局(经贸局)时间：6个工作日有关部门审批意见(水利、地震等)时间：5个工作日出具初审意见，20个工作日内完成(可并联)环保部门立项意见单位：环保局时间：5个工作日环评报告审批单位：环保局时间：进入初步设计审批阶段之前 办理用地审批手续单位：国土局时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地审批阶段人防设备合同备案人防质量监督申请表单位：人防办时间：2个工作日工程建设的的前期阶阶段主要要指的是是在工程程建设的的初期，建建设单位位形成投投资意向
8、向，通过过对投资资机会等等的研究究和决定定，形成成书面文文件上报报主管部部门和发发改委进进行审批批，进而而立项的的过程。主主要包括括编制项项目建议议书和可可行性研研究报告告，并通通过立项项审批。 一、项目建建议书（由由发改委委实施）（一）项目目建议书书的主要要内容对于政府投投资工程程项目，编编报项目目建议书书是项目目建设最最初阶段段的工作作。其主主要作用用是为了了推荐建建设项目目，以便便在一个个确定的的地区或或部门内内，以自自然资源源和市场场预测为为基础，选选择建设设项目。项项目建议议书经批批准后，可可进行可可行性研研究工作作，但并并不表明明项目非非上不可可，项目目建议书书不是项项目的最最终决
9、策策。项目建议书书是要求求建设某某一具体体项目的的建议文文件，是是基本建建设程序序中最初初阶段的的工作，是是投资决决策前对对拟建项项目的轮轮廓设想想。项目目建议书书的主要要作用是是为了推推荐一个个拟进行行建设的的项目的的初步说说明，论论述它建建设的必必要性、条条件的可可行性和和获得的的可能性性，供基基本建设设管理部部门选择择并确定定是否进进行下一一步工作作。 项项目建议议书的审审批程序序：项目目建议书书首先由由项目建建设单位位通过其其主管部部门报行行业归口口主管部部门和当当地发展展计划部部门(其中工工业技改改项目报报经贸部部门)，由行行业归口口主管部部门提出出项目审审查意见见(着重从从资金来来
10、源、建建设布局局、资源源合理利利用、经经济合理理性、技技术可行行性等方方面进行行初审)，发展展计划部部门参考考行业归归口主管管部门的的意见，并并根据国国家规定定的分级级审批权权限负责责审、报报批。凡凡行业归归口主管管部门初初审未通通过的项项目，发发展计划划部门不不予审、报报批。一般应包括括以下几几方面的的内容：1、项目提提出的必必要性和和依据； 2、产品方方案、拟拟建规模模和建设设地点的的初步设设想；3、资源情情况、建建设条件件、协作作关系等等的初步步分析； 4、投资估估算和资资金筹措措设想； 5、项目的的进度安安排； 6、经济效效益和社社会效益益的估计计。 （二）建议议书报送送材料： 符合合
11、编制要要求的项项目建议议书、审审批请示示及有特特殊规定定必备的的附件材材料。 注：若建设设单位具具有编制制项目建建议书及及可行性性研究报报告等的的能力，可可自行编编制。如如不具备备自行编编制能力力，可先先行实行行监理招招标及设设计招标标，委托托具有编编制能力力及相关关资格的的监理单单位或设设计单位位编制。监监理及设设计招标标要及时时备案。 二、办理建建设工程程选址意意见书（由由规划局局实施）到规划局（牵牵头部门门）窗口口办理建建设项目目选址意意见书的的审批：1、提交办办理建建设项目目选址意意见书所所需材料料，并领领取签收收审批批跟踪监监督卡（以以下简称称监督督卡）。 2、凭监督卡分别到发改局、
12、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在监督卡上签名确认。 3、将全部联办部门窗口已签收确认的监督卡送回规划局窗口。 4、到规划局窗口领取和签收建设项目选址意见书以及监督卡等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。（一）通过过招标拍拍卖挂牌牌方式取取得国有有土地使使用权的的建设项项目，无无并联审审批项目目的报送送材料： 1、书面申申请 （原原件1 份）；2、国有有土地使使用权出出让合同同（复复印件11 份，需需核对原原件）；3、1：5500 现状地地形图（原原件2 份，附附电子文文档）。 （二）非招招标拍卖卖挂牌方方式取得得国有土土地使用用权的建建设项目目，建建设工程程选址意意见
13、书的的审批，申申请人需需向规划划部门提提交下列列申请材材料： 1、书面申申请（原原件1 份）； 2、土地权权属证明明（复印印件 11 份，限限在自有有土地权权属范围围内申请请建设的的工程项项目）； 3、1：5500 现状地地形图 （原件件2 份份，附电电子文档档）；4、项目建建议书批批复文件件或书面面意见（原原件 11 份，限限政府投投资项目目。书面面意见仅仅用于投投资行政政主管部部门同意意合并审审批项目目建议书书与项目目可行性性研究报报告的建建设项目目）； 5、相关协协议（原原件1 份，限限联建的的建设项项目）； 6、开发办办批文及及相关协协议（原原件1 份，限限转让的的建设项项目）； 7、
14、开发资资质证书书（复印印件1 份）。 （三）非招招标拍卖卖挂牌方方式取得得国有土土地使用用权的建建设项目目，建建设工程程选址意意见书的的审批，申申请人需需向协办办部门提提交下列列申请材材料：1、消防安安全审查查（限经经批准的的规划中中未明确确的易燃燃易爆建建设项目目） （1）建建筑工程程消防设设计申报报表（原原件1 份）； （2）1:5000 现状状地形图图（原件件1 份份，火工工生产及及储存项项目，还还需提交交反映周周边20000 米范围围现状的的1：220000 地形形图1 份） 2、地质灾灾害危险险性评估估审查（限限经批准准的规划划中未作作场地地地质灾害害评估的的区域内内的建设设项目和和
15、已作区区域性评评估中属属地质灾灾害易发发区的建建设项目目） 地地质灾害害危险性性评估报报告内容容一般包包括：工工程建设设可能诱诱发、加加剧地质质灾害的的可能性性；工程程建设本本身可能能遭受地地质灾害害危害的的危险性性；工程程建设适适宜性结结论；采采取防治治措施的的建议。 （1）地质质灾害危危险性评评估报告告（原件件1 份份）； （2）地质质灾害危危险性评评估登记记申请表表或报告告备案登登记表（原原件1 份）。 3、建设用用地预审审（限需需新征集集体土地地的建设设项目） （1）建建设项目目用地预预审表（原原件1 份）； （2）建设设项目用用地预审审申请报报告（原原件 11 份，内内容包括括建设项
16、项目基本本情况、选选址情况况、拟用用地总规规模和拟拟用地类类型，项项目需使使用土地地利用总总体规划划确定的的城市建建设用地地范围外外的农用用地的，还还应包括括补充耕耕地初步步方案）； （3）项目目建议书书批复文文件或书书面意见见（1 份，限限政府投投资项目目。书面面意见仅仅用于投投资行政政主管部部门同意意合并审审批项目目建议书书与项目目可行性性研究报报告的建建设项目目）； （4）标注注有项目目拟用地地范围的的1：11 万乡乡镇土地地利用总总体规划划图（11 份，建建设项目目跨乡镇镇的，申申请人应应分别在在建设项项目所涉涉及各乡乡镇 11：1 万土地地利用总总体规划划图上标标注拟用用地范围围。都
17、市市区范围围内各区区国土资资源部门门应无偿偿向申请请人提供供 1：1 万万乡镇土土地利用用总体规规划图底底图供申申请人复复印）。4、国家安安全审查查（限位位于市委委、市政政府、部部队副军军级以上上机关、重重要军事事设施和和要害部部门周边边5000 米范范围内的的下列建建设项目目：外国政政府驻渝渝机构；外商投投资的建建设项目目包括括外商独独资、中中外合资资两种情情况） （1）涉涉及国家家安全事事项的建建设项目目申报表表（规划划选址）（原原件1 份）； （2）11：20000 地形图图 （原原件 11 份， 能反映映建设项项目及其其周边5500 米内现现状）。 三、建设用用地预审审报预（国国土资源
18、源局实施施）报送材料： （一）建建设项目目用地预预审申请请表（原原件1 份）； （二）建设设项目用用地预审审申请报报告（原原件1 份，内内容包括括建设项项目基本本情况、选选址情况况、拟用用地总规规模和拟拟用地类类型，项项目需使使用土地地利用总总体规划划确定的的城市建建设用地地范围外外的农用用地的，还还应包括括补充耕耕地初步步方案）； （三）属政政府投资资项目的的，需提提供项目目建议书书批复文文件和项项目可行行性研究究报告（11 份，项项目建议议书与项项目可行行性研究究报告合合并审批批的，只只提供项项目可行行性研究究报告文文本）； （四）、区区县（自自治县、市市）国土土资源管管理部门门对建设设项
19、目用用地的初初审意见见（1 份，项项目跨区区的，应应提供项项目所涉涉及的各各区县自治县县、市国土资资源管理理部门的的初审意意见）； （五）、11：5000 现现状地形形图（22 份）。四、环境影影响评价价文件报报审 （由由环保局局实施）报送材料： （一）xxx市建建设项目目环境影影响评价价文件审审批申请请表（原原件2 份）； （二）环境境影响登登记表或或由有资资质的单单位编制制的环境境影响报报告表或或环境影影响报告告书（原原件2 份，附附电子文文档）； （三）评估估机构关关于环境境影响报报告书或或环境影影响报告告表的技技术评估估报告（原原件1 份，建建设项目目填报环环境影响响登记表表的，申申请
20、人不不提供技技术评估估报告）。 五、建设场场地地震震安全性性评价（由由地震局局实施）（一）必须须进行建建设场地地地震安安全性评评价的建建设项目目 、抗震设设防要求求高于中中国地震震烈度区区划图标标定设防防标准的的重点工工程、特特殊工程程和可能能产生严严重次生生灾害的的工程 、位于地地震烈度度分界线线两侧各各kmm 区域域内的新新建、改改建、扩扩建工程程 、局部地地质条件件较复杂杂或者地地震研究究程度和和资料详详细程度度较低的的地区 、占地面面积较大大或者跨跨越不同同地质条条件区域域的新建建城镇、 9 大大型厂矿矿、港湾湾、企业业以及经经济技术术开发区区 （二）建设设单位对对场地地地震安全全性评
21、价价的管理理程序 1、建设单单位持立立项批准准书和建建设地址址，征询询地震主主管部门门意见，审审定是否否重做场场地地震震安全性性评价工工作和评评价区域域范围，并并征询评评价单位位的资质质； 2、选择评评价单位位和签订订评价合合同； 3、建设单单位协助助评价单单位的工工作； 4、上报审审批。 建设单位按按合同收收到建建设项目目场地地地震安全全性评价价报告，须须立即上上报当地地地震安安全性评评价委员员会评审审，经过过评审通通过的地地震安全全性评价价报告送送市地震震局审核核批准，确确定抗震震设防标标准。建建设单位位最后收收评价报报告副本本和审批批副本转转交设计计单位，进进行抗震震设计。 六、可行性性
22、研究报报告（由由发展改改革委实实施）根据国务务院关于于投资体体制改革革的决定定(国国发220044200号)，对对于政府府投资项项目须审审批项目目建议书书和可行行性研究究报告。国国务院关关于投资资体制改改革的决决定指指出，对对于企业业不使用用政府资资金投资资建设的的项目，一一律不再再实行审审批制，区区别不同同情况实实行核准准制和登登记备案案制。对对于政政府核准准的投资资项目目目录以以外的企企业投资资项目，实实行备案案制。 可行性研研究。项项目建议议书一经经批准，即即可着手手进行可可行性研研究。可可行性研研究是指指在项目目决策前前，通过过对项目目有关的的工程、技技术、经经济等各各方面条条件和情情
23、况进行行调查、研研究、分分析，对对各种可可能的建建设方案案和技术术方案进进行比较较论证，并并对项目目建成后后的经济济效益进进行预测测和评价价的一种种科学分分析方法法，由此此考查项项目技术术上的先先进性和和适用性性，经济济上的盈盈利性和和合理性性，建设设的可能能性和可可行性。可可行性研研究是项项目前期期工作的的最重要要的内容容，它从从项目建建设和生生产经营营的全过过程考察察分析项项目的可可行性，其其目的是是回答项项目是否否必要建建设，是是否可能能建设和和如何进进行建设设的问题题，其结结论为投投资者的的最终决决策提供供直接的的依据。因因此，凡凡大中型型项目以以及国家家有要求求的项目目，都要要进行可
24、可行性研研究，其其他项目目有条件件的也要要进行可可行性研研究。 可行性研究究报告的的编制。可可行性研研究报告告是确定定建设项项目、编编制设计计文件和和项目最最终决策策的重要要依据。要要求必须须有相当当的深度度和准确确性。承承担可行行性研究究工作的的单位必必须是经经过资格格审定的的规划、设设计和工工程咨询询单位，要要有承担担相应项项目的资资质。 特殊说明：部分可可行性研研究报告告的编写写单位需需要具备备特殊资资格，所所以我们们将可行行性研究究报告按按用途主主要分四四种： 1)用用于企业业融资、对对外招商商、项目目合作的的可行性性研究报报告。这这类研究究报告通通常要求求市场分分析准确确、投资资方案
25、合合理、并并提供竞竞争分析析、营销销计划、管管理方案案、技术术研发等等实际运运作方案案，以说说服投资资者；22)用于于国家发发展和改改革委（以以前的计计委）立立项的可可行性研研究报告告、项目目建议书书，该文文件是根根据中中华人民民共和国国行政许许可法和和国务务院对确确需保留留的行政政审批项项目设定定行政许许可的决决定而而编写，是是大型基基础设施施项目立立项的基基础文件件，发改改委根据据可研报报告进行行备案或或批复，决决定某个个项目是是否实施施；3)用于进进口设备备免税用用的可行行性研究究报告， 申请办理内资项目确认书的项目需要提供由具有相应资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告，其中项目用汇额
26、超过100万美元（含100万美元）或国产设备投资额超过1000万元人民币（含1000万元人民币）的项目，应提供由具有甲级资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告；4)用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研。 在上述四种可研中，第2）、3）准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。 可行性研究究报告的的审批。可可行性研研究报告告经评估估后按项项目审批批权限由由各级审审
27、批部门门进行审审批。其其中大中中型和限限额以上上项目的的可行性性研究报报告要逐逐级报送送国家发发展和改改革委员员会审批批；同时时要委托托有资格格的工程程咨询公公司进行行评估。小小型项目目和限额额以下项项目，一一般由省省级发展展计划部部门、行行业归口口管理部部门审批批。受省省级发展展计划部部门、行行业主管管部门的的授权或或委托，地地区发展展计划部部门可以以对授权权或委托托权限内内的项目目进行审审批。可可行性研研究报告告批准后后即国家家同意该该项目进进行建设设，一般般先列入入预备项项目计划划。列入入预备项项目计划划并不等等于列入入年度计计划，何何时列入入年度计计划，要要根据其其前期工工作进展展情况
28、、国国家宏观观经济政政策和对对财力、物物力等因因素进行行综合平平衡后决决定。（一）可行行性研究究报告一一般应包包括以下下基本内内容： 1、项目提提出的背背景、投投资的必必要性和和研究工工作依据据；2、需求预预测及拟拟建规模模、产品品方案和和发展方方向的技技术经济济比较和和分析； 3、资源、原原材料、燃燃料及公公用设施施情况； 4、项目设设计方案案及协作作配套工工程； 5、建厂条条件与厂厂址方案案； 6、环境保保护、防防震、防防洪等要要求及其其相应措措施； 7、企业组组织、劳劳动定员员和人员员培训； 8、建设工工期和实实施进度度； 9、投资估估算和资资金筹措措方式； 10、经济济效益和和社会效效
29、益。 （二）报送送材料： 除提提交由有有资质的的单位编编制的可可行性研研究报告告及审批批请示外外，还需需提交以以下附件件材料作作为审批批前置要要件： 1、城市规规划行政政主管部部门出具具的规划划选址意意见书； 2、建设用用地预审审报审材材料（或或国土房房管部门门已出具具的建设设项目用用地预审审意见或或国有土土地使用用权出让让合同）； 3、环境影影响评价价文件报报审材料料； 4、涉及国国有资产产或土地地使用权权出资的的，须由由有关部部门出具具确认文文件； 5、涉及特特许经营营的项目目，需提提供有权权部门出出具的批批准意见见； 6、涉及拆拆迁安置置的，需需附拆迁迁安置方方案审查查意见； 7、属联合
30、合建设的的，需出出具项目目联合建建设(或或合资、合合作)合合同书； 8、除除市级和和中央财财政性资资金外的的建设资资金已落落实来源源的有效效证明文文件，企企业最新新财务报报表（包包括资产产负债表表、损益益表和现现金流量量表），对对信贷资资金需有有商业银银行分行行以上机机构出具具的承贷贷意向书书； 9、其他特特殊规定定必备的的材料（但但主办部部门不得得以此为为由要求求申请人人办理其其他部门门的许可可、审批批、备案案手续）。 七、项目审审请报告告核准（由由发展改改革委实实施）（一）报送送材料： 除提提交由有有资质的的单位编编制的项项目申请请报告外外，还需需提交以以下附件件材料作作为核准准前置要件：
31、 1、城市规规划行政政主管部部门出具具的规划划选址意意见书； 2、建设用用地预审审报审材材料（或或国土房房管部门门已出具具的建设设项目用用地预审审意见或或国有土土地使用用权出让让合同）； 3、环境影影响评价价文件报报审材料料； 4、涉及国国有资产产或土地地使用权权出资的的，须由由有关部部门出具具确认文文件； 5、涉及特特许经营营的项目目，需提提供有权权部门出出具的批批准意见见； 6、其他特特殊规定定必备的的材料（但但主办部部门不得得以此为为由要求求申请人人办理其其他部门门的许可可、审批批、备案案手续）。 （二）属外外商投资资项目的的，还需需增加提提交以下下附件： 1、中外投投资各方方的企业业注
32、册证证（营业业执照）、商商务登记记证、最最新企业业财务报报表（包包括资产产负债表表、损益益表和现现金流量量表）、开开户银行行出具的的资金信信用证明明； 2、合资协协议书、增增资、购购并项目目的公司司董事会会决议； 3、涉及银银行贷款款的，由由有关银银行出具具融资意意向书。 建设单单位向市市发改委委提交如如下材料料申请立立项： 八、立项（由由发改委委实施）（一）政府府投资项项目可行行性研究究报告及及其审批批请示或或企业投投资项目目核准申申请报告告（可行行性研究究报告和和项目申申请报告告须由合合格的咨咨询机构构编制）一一式五份份，并附附相应的的附件资资料； （二）用地地预审需需提交的的申请材材料；
33、 （三）环境境影响评评价文件件审查需需提交的的申请材材料。 项目申请单单位提交交申请应应为书面面形式，可可采取当当面送达达或挂号号邮寄送送达的方方式。 第二部分 工程建建设准备备阶段该阶段的内内容包括括为勘察察、设计计、施工工创造条条件所做做的建设设现场、建建设队伍伍、建设设设备等等方面的的准备工工作。具具体包括括报建，委委托规划划、设计计，获取取土地使使用权，拆拆迁、安安置，工程程发包与与承包等等。 一、办理报报建备案案手续（由由发改革革委实施施）建筑工程立立项后，建建设单位位应向建建筑行政政主管部部门申请请办理报报建备案案手续。建建设单位位可持已已下达的的立项批批文，到到市建委委领取工工程
34、项目目报建申申请表、工工程项目目管理资资质申报报表和和基建建手续鉴鉴证表，按按要求填填写后，连连同工程程技术管管理人员员职称证证件（复复印件）到到市建委委办理建建设单位位资质审审查及报报建登记记手续。 报建申报材材料： 1、报建建表； 2、立项文文件； 3、建设用用地批准准文件； 4、资信证证明； 5、投资许许可证。 建设单位必必须在报报建后开开工前向向受理报报建的建建设行政政主管部部门申请请办理工工程项目目建设管管理单位位资格审审批手续续，领取取工程项项目建设设管理单单位资格格审查批批准通知知书。建建设单位位在办理理完毕工工程报建建备案后后即可在在招标办办通过招招投标确确定监理理队伍： 1）
35、监理及及工程建建设监理理的概念念：监理理的执行行者依据据有关法法律、法法规、规规范、标标准对被被监理方方的行为为进行从从旁检查查，使其其不得逾逾越预定定的、合合理的界界限，产产生约束束作用；通过对对某些相相互协作作和相互互交错的的行为进进行调理理，避免免抵触；对相互互抵触的的行为进进行理顺顺，使其其顺畅；对相互互矛盾的的权利进进行调理理，避免免冲突；对冲突突了的权权利进行行调解，使使其协作作，产生生协调作作用。工工程建设设监理三三针对工工程项目目建设，社社会化、专专业化的的工程建建设监理理单位接接受业主主的委托托和授权权，根据据国家批批准的工工程项目目建设文文件、有有关工程程建设的的法律、法法
36、规和工工程建设设监理合合同以及及其它工工程建设设合同所所进行的的旨在实实现项目目投资目目的的微微观监督督管理活活动。 2）工工程建设设监理的的性质：服务性性、独立立性、公公正性、科科学性。 3）工工程建设设监理的的内容与与任务：监理工工作的主主要内容容监理单单位可为为业主提提供决策策、设计计、施工工招标、施施工和保保修阶段段的多项项服务。工工程建设设监理规规定中中规定：监理工工作的内内容为：“三控制制、两管管理、一一协调”。工程程建设监监理的中中心任务务就是控控制工程程项目目目标。工工程项目目的投资资、进度度和质量量目标，这这三大目目标是相相互关联联、互相相制约的的目标系系统。二、办理建建设用
37、地地规划许许可证（由由规划局局实施）建设单位应应按照规规划局提提出的规规划设计计条件委委托规划划设计院院编制规规划设计计总图，然然后报市市规划局局审核规规划设计计总图。规规划局可可据此核核定用地地面积，确确定用地地红线范范围，发发给建设设单位建建设用地地规划许许可证。 建设单位在在办理了了建设设用地规规划许可可证后后，下步步可向市市国土房房管局申申请土地地开发使使用权，办办理拆迁迁安置工作。到到招标办办通过招招投标确确定勘察察、设计计单位。 三、申请土土地开发发使用权权（由国国土资源源局实施施）建设单位申申请用地地环节行行政审批批，应到到建设项项目所在在地的区区国土房房管部门门递交申申请。依依
38、法属市市国土房房管局或或其上级级行政机机关审批批权限的的，由区区国土房房管部门门受理后后在规定定的时间间内将初初步审查查意见连连同全部部申请材材料逐级级上报。单单独选址址建设项项目确需需使用土土地利用用总体规规划确定定的城市市建设用用地范围围外的土土地，涉涉及农用用地的，应应申请办办理单独独选址项项目新增增建设用用地审批批。（一）单独独选址项项目新增增建设用用地审批批按以下下程序及及要求办办理： 1、建设单单位持建建设项目目有关材材料，向向区土地地行政主主管部门门提出建建设用地地申请； 2、区土地地行政主主管部门门按照国国家和我我市有关关规定进进行审查查，符合合条件的的，拟定定农用地地转用方方
39、案、补补充耕地地方案、征征收土地地方案和和供地方方案，经经区人民民政府审审核同意意后，逐逐级上报报有批准准权的人人民政府府批准； 3、农用地地转用方方案、补补充耕地地方案、征征收土地地方案和和供地方方案批准准后，由由所在地地区人民民政府按按照批准准的征收收（转用用）土地地方案依依法组织织实施征征地。征征地补偿偿安置完成后后，由市市或区土土地行政政主管部部门按照照批准的的供地方方案向建建设单位位供地。其其中，有有偿使用用国有土土地的，建建设单位位应与土土地行政政主管部部门签订订国有土土地有偿偿使用合合同；划划拨使用用国有土土地的，由由土地行行政主管管部门向向建设单单位核发发国有土土地划拨拨决定书
40、书。 （二）单独独选址项项目新增增建设用用地的审审批由耕耕地保护护二处主主办，需需提交材材料： 1、新增建建设用地地申请表表（原件件1 份份） 2、建设项项目用地地预审意意见、地地质灾害害危险性性评估审审查意见见（原件件1 份份） 3、征地预预办文件件（原件件1 份份） 4、项目审审批、核核准或备备案文件件，其中中市以上上重点工工程和主主城区用用地5 公顷、其其他区县县（市）用用地7 公顷以以上项目目附项目目可研（申申请）报报告批复复（原件件1 份份） 5、涉及征征（转）收收林地的的林业行行政主管管部门批批准文件件（原件件 1 份） 6、建设用用地规划划许可证证及附件件附图（复复印件11 份）
41、 7、土地勘勘测定界界图和技技术报告告（原件件1 份份） 8、预缴的的征地补补偿安置置资金划划入土地地行政主主管部门门征地专专用帐户户的银行行进帐单单（复印印件1 份） 9、土地利利用规划划图（完完整图）、土土地利用用现状分分幅图（11：1 万蓝图图）、地地形图（高高速公路路、铁路路等线型型工程及及大中型型工程11： 220000 蓝图图；其它它项目报报 1：5000 蓝图图）、拟拟征地红红线图（原原件 11 份） （三）招标标拍卖挂挂牌出让让用地的的审批由由土地利利用处、土土地交易易中心主主办，需需提交材材料：1、国有有土地使使用权竞竞买申请请书（原原件3 份） 2、身份证证明或工工商营业业
42、执照副副本（复复印件33 份） 3、房地产产开发资资质（属属房地产产开发项项目用地地且事事事前约定定须具备备房地产产开发资资质的）（复复印件33 份） 4、银行资资信证明明（开户户行出具具并盖章章，证实实有无违违法、违违规的存存贷款行行为）（复复印件33 份） 5、按公告告要求提提交的其其他材料料 （四）国有有土地划划拨或协协议出让让用地的的审批 由土地利用用处主办办： 申报材料包包括： 1、身份证证明或工工商营业业执照（复复印件33 份） 2、建设单单位用地地申请（原原件3 份） 3、项目审审批、核核准或备备案文件件（原件件/复印印件3 份） 4、建设用用地规划划许可证证及其附附件、附附图（
43、含含规划红红线图和和经城市市规划行行政主管管部门批批复的总总平面布布置蓝图或或数字化化图 11:5000-11:10000）（原原件1 份/复复印件33 份） 5、地籍图图（原件件1 份份） 6、实测地地形蓝图图或数字字化图(1/55001/110000 )（原原件3 份） 集资合作建建房用地地还应提提供以下下材料： 1、申请土土地行政政主管部部门收回回原土地地使用权权的申请请（原件件1 份份） 2、国有土土地使用用权证（原原件1 份/复复印件33 份） 3、房改部部门关于于集资合合作建房房的批准准文件（原原件 11 份/复印件件 3 份） 经济适用房房项目用用地还应应提供以以下材料料： 1、
44、经济适适用房项项目批准准文件（复复印件11 份） 2、房地产产开发资资质证明明（复印印件1 份） （五）建设设项目压压覆矿产产资源的的审批由由矿产资资源勘查查储量处处主办，需需提交材材料： 1、建设项项目压覆覆矿产资资源审查查表（原原件3 份）2、建设项项目审批批、核准准或备案案文件（复复印件33 份） 3、建设项项目范围围1:5500 地形图图（宗地地面积 10 公顷以以上或线线型工程程可提供供1:220000 或11:1000000 地形形图，22 份） 4、建设项项目压覆覆矿产储储量申请请登记表表（原件件3 份份） 5、建设项项目压覆覆矿产资资源储量量评估报报告或压压覆矿床床证明材材料
45、四、拆迁、安安置建设单位在在取得用用地使用用权后，向向当地拆拆迁主管管部门提提出书面面申请。拆拆迁主管管部门对对拆迁申申请进行行审查，批批准拆迁迁的，房房屋拆迁迁主管部部门发给给拆迁申申请人房房屋拆迁迁许可证证，建建设单位位可据此此组织实实施拆迁迁。 申请领取房房屋拆迁迁许可证证需提交交下列资资料： （一）建设设项目批批准文件件； （二）建设设用地规规划许可可证； （三）国有有土地使使用权批批准文件件； （四）拆迁迁计划和和拆迁方方案； （五）办理理存款业业务的金金融机构构出具的的拆迁补补偿安置置资金证证明。 五、报审建建设工程程规划设设计方案案即初初步设计计（由规规划局实实施）建设单位在在取得土土地使用用权后，根根据市规规划局提提出的设设计要求求，委托托建筑设设计院编编制设计计方案。一般建设项项目(包括工工业、民民用建筑筑、城市市基础设设施、水水利工程程、道路路工程等等)，设计计过程划划分为初初步设计计和施工工图设计计两个阶阶段。对对技术复复杂而又又缺乏经经验的项项目，可可根据不不同行业业的特点点和需要要，增加加技术设设计阶段段。对一一些水利利枢纽、农农业综合合开发、林林