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1、上海市旅馆业管理办法(20009年33月20日日上海市人人民政府令令第10号号公布)第一章章总则第一条条(目的和和依据)为了规规范旅馆经经营行为，保保障旅客和和旅馆经营营者的合法法权益，促促进旅馆业业有序发展展，根据上上海市旅游游条例和和其他有关关法律、法法规的规定定，结合本本市实际，制制定本办法法。第二条条(适用范范围)本市行行政区域内内旅馆的经经营活动及及其行业管管理，适用用本办法。第三条条(定义)本办法法所称的旅旅馆，是指指利用专门门住宿设施施，主要以以日为计费费单位，提提供住宿服服务的经营营场所。第四条条(管理部部门)市旅游游管理部门门是本市旅旅馆业的主主管部门，负负责本办法法的组织实
2、实施。区(县县)旅游管管理部门按按照规定职职责，负责责本行政区区域内旅馆馆业的管理理，业务上上接受市旅旅游管理部部门的指导导。公安、工工商、发展展改革、质质量技监、规规划国土资资源、商务务、卫生、环环保、物价价等部门按按照各自职职责，协同同实施本办办法。第二章章行业发发展第五条条(规划编编制)市旅游游管理部门门应当根据据本市国民民经济和社社会发展规规划、城市市总体规划划，结合旅旅游业发展展的需要，会会同市发展展改革、规规划国土资资源等部门门编制旅馆馆业发展的的相关规划划。旅馆业业发展的相相关规划应应当按照法法律、法规规规定的程程序，纳入入旅游业发发展规划和和相应的城城市规划。第六条条(信息系系
3、统)市旅游游管理部门门应当建立立旅馆业管管理信息系系统，汇总总本市旅馆馆住宿供需需和相关管管理信息。旅馆应应当将客房房规模、出出租率、房房费等信息息报送所在在区(县)旅游管理理部门;区区(县)旅旅游管理部部门应当将将信息汇总总、分类后后，录入旅旅馆业管理理信息系统统。第七条条(信息服服务)市旅游游管理部门门应当通过过报纸、广广播、电视视和互联网网等媒体，适适时公布本本市各区域域、各类型型旅馆的出出租率、平平均房费等等信息。市旅游游管理部门门在旅游公公共场所设设置的多媒媒体旅游信信息服务设设施，应当当提供旅馆馆分布、住住宿咨询等等信息。第八条条(发展报报告)市旅游游管理部门门应当定期期汇总、分分
4、析本市旅旅馆业发展展情况和未未来趋势，编编制旅馆业业发展报告告，并按照照政府信息息公开的有有关规定予予以公布。第九条条(服务质质量评定)本市实实行旅馆服服务质量评评定制度。旅馆服服务质量评评定分为旅旅游饭店星星级评定和和旅馆标准准化评定。符合旅旅游饭店星星级评定条条件的旅馆馆，可以按按照国家有有关规定和和标准，向向有相应资资质的评定定机构申请请星级评定定。前款规规定以外的的其他旅馆馆，可以按按照本市有有关规定和和标准，向向相关行业业协会申请请旅馆标准准化评定。第十条条(行业协协会)旅馆相相关行业协协会应当按按照法律、法法规和规章章的规定，发发挥旅馆业业行业自律律和行业服服务作用，开开展以下活活
5、动：(一)根据旅馆馆的不同类类型，制定定和推广应应用相应的的行业服务务规范;(二)监督会员员单位依法法经营，对对达不到行行业服务规规范、损害害旅客合法法权益，致致使行业集集体形象受受损的会员员，依据协协会章程采采取相应的的惩戒措施施。市旅游游管理部门门应当支持持相关行业业协会开展展前款规定定的活动，并并提供指导导。第三章章经营规规范第十一一条(旅馆馆设立)设立旅旅馆的，应应当按照国国家和本市市的有关规规定，取得得治安、卫卫生、消防防、环保等等相关许可可，并办理理营业执照照。在旅馆馆内从事餐餐饮、娱乐乐等经营事事项的，应应当依法经经有关部门门批准。第十二二条(连锁锁经营)在本市市实行旅馆馆连锁经
6、营营的，发起起连锁经营营的企业应应当在开展展连锁经营营之日起330日内，向向市旅游管管理部门备备案。备案时时应当提交交下列材料料：(一)发起连锁锁经营企业业的营业执执照和相关关许可证件件复印件;(二)连锁旅馆馆的营业执执照和相关关许可证件件复印件;(三)连锁经营营的协议或或者章程;(四)连锁经营营的相关服服务规范。前款备备案内容发发生变更时时，应当自自变更之日日起30日日内，将变变更内容报报市旅游管管理部门备备案。本条所所称的旅馆馆连锁经营营，是指22家以上旅旅馆使用统统一标识，以以直营、特特许经营、受受托管理或或者营销联联盟方式进进行的旅馆馆经营活动动。第十三三条(住宿宿预订)旅馆接接受住宿
7、预预订的，应应当办理预预订记录，并并将客房类类型、房费费、预订保保留时间等等事项告知知旅客。旅馆应应当根据所所接受的预预订保留客客房。由于于旅馆的责责任致使旅旅客不能入入住的，旅旅馆应当依依法承担违违约责任;旅客要求求旅馆继续续履约的，旅旅馆应当安安排旅客入入住附近区区域同等或或者更高服服务质量等等级的旅馆馆，并承担担由此产生生的额外费费用。第十四四条(委托托预订)旅馆委委托旅行社社、住宿预预订服务机机构办理住住宿预订的的，应当与与旅行社、住住宿预订服服务机构签签订委托代代理合同。旅行社社、住宿预预订服务机机构在办理理住宿预订订时，应当当向旅客提提供真实、可可靠的旅馆馆信息。第十五五条(住宿宿
8、押金)旅馆向向旅客收取取住宿押金金的，应当当在办理住住宿预订或或者入住登登记时与旅旅客约定押押金数额，并并出具收取取押金的凭凭证。旅客应应付的住宿宿和其他费费用少于住住宿押金的的，旅馆应应当在结账账时将余额额退还旅客客。第十六六条(服务务项目及收收费标准明明示)旅馆应应当在入住住登记处等等醒目位置置设置标牌牌，明示客客房类型、房房费和住宿宿时间结算算方法。旅馆提提供其他收收费服务的的，应当明明示服务项项目及收费费标准。第十七七条(住宿宿时间结算算)旅馆与与旅客约定定住宿时间间结算方法法的，住宿宿时间按照照约定的方方法结算。旅旅馆应当将将约定的结结算方法作作书面记录录，并在旅旅客住宿预预订或者登
9、登记入住时时经旅客确确认。旅馆与与旅客没有有约定住宿宿时间结算算方法的，住住宿时间按按照旅馆在在入住登记记处等醒目目位置明示示的方法结结算。旅馆馆应当将该该结算方法法在旅客住住宿预订或或者登记入入住时告知知旅客。旅客结结账后仍需需要短暂停停留的，旅旅馆应当为为旅客提供供行李寄存存服务。第十八八条(服务务规范)旅馆应应当制定服服务规范，载载明所提供供服务的项项目和质量量要求等内内容，并向向所在区(县)旅游游管理部门门备案。旅馆应应当在入住住登记处等等醒目位置置公示服务务规范，或或者放置副副本供旅客客查阅。第十九九条(人员员培训)旅馆应应当组织从从业人员参参加业务培培训和岗前前培训，并并做好培训训
10、记录。旅馆组组织从业人人员培训的的，可以按按照国家和和本市的有有关规定，提提取职业培培训经费，列列入成本开开支。第二十十条(设施施用品维护护)旅馆应应当定期对对客房和公公共区域的的设施设备备进行检查查、维护和和更新，并并保证旅客客入住时客客房的清洁洁、安静和和客房用品品的完好、适适用。旅馆的的设施设备备、客房用用品损坏，影影响旅客正正常住宿的的，应当立立即维修或或者更换;维修或者者更换后仍仍影响正常常住宿的，应应当根据旅旅客的要求求更换客房房或者退房房。第二十十一条(安安全管理制制度)旅馆应应当制定安安全管理制制度，保障障旅客住宿宿安全。旅馆应应当在入住住登记处等等醒目位置置设置相关关标牌，告
11、告知旅客主主动出示有有效证件进进行入住登登记。旅馆应应当在公共共区域、客客房放置安安全提示的的相关资料料，设置应应急疏散、防防火警示等等安全图示示。旅馆的的设施设备备、客房用用品应当配配有相应的的安全使用用说明。第二十十二条(应应急管理)旅馆应应当编制突突发事件应应急预案，报报所在区(县)旅游游管理等部部门备案。旅馆应应当进行突突发事件预预防监测，适适时组织演演练，及时时处理突发发事件。遇有可可能危及旅旅客人身安安全的紧急急情况的，旅旅馆应当及及时疏散旅旅客，协助助伤患旅客客就医，并并向有关部部门报告事事故发生原原因及处理理情况。第二十十三条(贵贵重物品保保管)旅馆应应当建立贵贵重物品保保管制
12、度，配配备相应的的保管设备备，并安排排专门人员员负责管理理。旅客登登记入住时时，旅馆应应当告知旅旅客可以在在住宿期间间将贵重物物品委托其其保管。旅旅馆接受旅旅客委托保保管物品的的，应当办办理保管手手续，并向向旅客出具具保管凭证证。贵重物物品保管期期间，未经经旅客同意意，旅馆不不得检查、使使用或者允允许他人检检查、使用用所保管的的物品，但但法律另有有规定的除除外。第二十十四条(机机动车辆停停放)旅馆设设置机动车车停车场为为旅客提供供停车服务务的，应当当建立相应应的安全保保护和秩序序维护制度度。提供经经营性停车车服务的，旅旅馆应当按按照本市关关于公共停停车场管理理的规定，办办理备案手手续，遵守守相
13、关的收收费标准并并明码标价价。为旅客客提供机动动车保管服服务的，旅旅馆应当建建立相应的的保管制度度，办理保保管手续，向向旅客出具具保管凭证证，履行保保管义务。第二十十五条(责责任保险)本市鼓鼓励旅馆投投保公众责责任保险。旅馆投投保公众责责任保险的的，对因旅旅馆责任造造成的旅客客人身、财财产损害，由由保险公司司在保险责责任范围内内予以赔偿偿。第二十十六条(出出租经营)旅馆将将部分经营营场地出租租给他人从从事经营活活动的，应应当查验承承租人的相相关许可证证件和营业业执照，并并与承租人人签订合同同，约定经经营内容、经经营秩序维维护等事项项。旅馆应应当督促承承租人依法法经营，发发现承租人人有违法行行为
14、的，应应当予以劝劝阻，并立立即向有关关部门报告告。第二十十七条(节节能环保)旅馆应应当采取措措施引导旅旅客节能、环环保消费;经旅客同同意，可以以减少一次次性消耗品品的提供和和客房用品品的清洗次次数。市和区区(县)旅旅游管理部部门应当适适时汇总旅旅馆实施节节能环保工工作的方法法和经验，并并推广应用用。第二十十八条(限限制吸烟)本市推推行旅馆限限制吸烟制制度。有条件件的旅馆可可以划定禁禁止吸烟的的区域，或或者设置专专门的禁烟烟住宿楼层层。第二十十九条(无无障碍设施施)旅馆应应当按照国国家和本市市的有关规规定和标准准，配置保保障残疾人人、老年人人等群体通通行安全和和使用便利利的无障碍碍设施。旅馆应应
15、当定期对对所配置的的无障碍设设施进行检检查、维护护和更新，保保障无障碍碍设施的正正常使用。第三十十条(邮件件传递)旅馆提提供代收代代发邮件服服务的，应应当指定专专门人员负负责邮件收收发，并设设置登记册册，做好相相关记录。旅馆收收到旅客交交付寄送的的邮件，应应当向旅客客出具收件件凭证;向向旅客交付付代收的邮邮件，应当当经旅客签签收。第三十十一条(旅旅客住宿权权)旅客享享有平等的的住宿权利利。除下列列情形外，旅旅馆不得拒拒绝旅客住住宿：(一)酗酒后可可能危及他他人安全的的;(二)患有或者者疑似患有有危害他人人安全的精精神病的;(三)携带可能能危及他人人安全或者者影响旅馆馆正常经营营的动物、危危险物
16、品的的;(四)从事违法法犯罪活动动的;(五)旅馆的客客房没有空空余的;(六)法律、法法规、规章章规定的其其他情形。第三十十二条(旅旅客客房使使用权)旅客登登记入住后后，享有独独立使用客客房的权利利。除下列列情形外，任任何人未经经旅客允许许，不得进进入客房或或者以其他他方式影响响旅客住宿宿：(一)遇有可能能危及旅客客人身安全全的紧急情情况的;(二)有关部门门执法人员员依照法律律、法规规规定的程序序，持相关关证件执行行公务的;(三)旅馆从业业人员按照照规定的时时间对客房房进行清扫扫的。第四章章重大节节庆活动旅旅馆住宿保保障第三十十三条(重重大节庆活活动旅馆住住宿保障预预案)市旅游游管理部门门应当建
17、立立重要节日日、大型公公共活动期期间旅馆住住宿需求分分析系统，并并制定相关关保障预案案。本条规规定的重要要节日，是是指法律、法法规规定全全体公民放放假的节日日。本条规规定的大型型公共活动动，是指国国家或者本本市组织、主主办的大规规模会议、展展览、庆典典、体育赛赛事等活动动。第三十十四条(重重大节庆活活动的信息息指引)在重要要节日、大大型公共活活动期间及及之前一个个月，市旅旅游管理部部门应当通通过报纸、广广播、电视视和互联网网等媒体，发发布来沪旅旅客住宿量量预测，并并向旅馆提提供相关服服务指引。在重要要节日、大大型公共活活动期间及及之前一周周，市旅游游管理部门门应当通过过报纸、广广播、电视视和互
18、联网网等媒体，逐逐日发布本本市各区域域、各类型型旅馆的出出租率、平平均房费等等住宿服务务信息。第三十十五条(大大型公共活活动家庭临临时住宿)在大型型公共活动动期间，市市和区(县县)旅游管管理部门可可以会同街街道办事处处、镇人民民政府及有有关部门，组组织符合标标准的家庭庭提供临时时住宿服务务。家庭临临时住宿服服务以自愿愿申请、统统一标准、集集中评定、保保障安全为为原则，参参照旅馆进进行管理。家庭临临时住宿服服务的相关关标准，由由市质量技技监部门会会同市旅游游、公安等等部门制定定。第五章章监督检检查和法律律责任第三十十六条(监监督检查)旅游、公公安、工商商、发展改改革、质量量技监、规规划国土资资源
19、、商务务、卫生、环环保、物价价等部门根根据各自职职责，对旅旅馆进行监监督检查。有下列列情形的，市市和区(县县)旅游管管理部门可可以会同有有关部门，对对旅馆进行行联合重点点检查：(一)逢重要节节日、大型型公共活动动的;(二)执行国家家和本市部部署的专项项检查的;(三)旅馆受到到有关部门门多次处罚罚或者旅客客多次举报报、投诉的的。第三十十七条(信信息通报)旅游、公公安、工商商、发展改改革、质量量技监、规规划国土资资源、商务务、卫生、环环保、物价价等部门应应当及时相相互通报旅旅馆相关的的行政许可可和监督检检查信息。第三十十八条(违违法行为的的记录和公公布)市和区区(县)旅旅游管理部部门应当对对旅馆发
20、生生违法行为为并被行政政处罚的情情况进行汇汇总、建立立记录。旅馆违违法行为涉涉及公众利利益的，有有关部门可可以依法将将相关违法法行为及其其处理情况况向社会公公布。第三十十九条(举举报投诉的的处理)旅客发发现旅馆有有违法行为为或者与旅旅馆发生争争议的，可可以向市和和区(县)旅游管理理部门或者者其他有关关部门举报报、投诉。市或者者区(县)旅游管理理部门接到到旅客举报报、投诉，属属于本部门门职责范围围的，应当当及时依法法处理，并并将处理结结果告知旅旅客;不属属于本部门门职责范围围的，应当当自收到举举报、投诉诉之日起55个工作日日内转交有有关部门处处理，并告告知旅客。市旅游游管理部门门应当及时时汇总处
21、理理举报、投投诉的情况况，并定期期向社会公公布。第四十十条(行政政处罚)旅馆违违反本办法法的有关规规定，有下下列行为之之一的，由由市或者区区(县)旅旅游管理部部门责令限限期改正;逾期不改改正的，处处以10000元以上上1万元以以下的罚款款：(一)未按照规规定将客房房规模、出出租率、房房费等信息息报送区(县)旅游游管理部门门的;(二)未按照规规定明示客客房种类、住住宿时间结结算方法和和其他服务务项目的;(三)未按照规规定制定、公公示或者放放置旅馆服服务规范，并并报送备案案的。对违反反本办法的的其他行为为，按照相相关法律、法法规和规章章的规定进进行处罚。第四十十一条(工工作人员法法律责任)市或者者区(县)旅游管理理等部门的的工作人员员滥用职权权、玩忽职职守、徇私私舞弊或者者未按照本本办法规定定履行职责责的，依法法给予行政政处分;构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任。第六章章附则第四十十二条(治治安管理)旅馆业业的治安管管理，按照照有关法律律、法规和和规章的规规定执行。第四十十三条(实实施日期)本办法法自20009年5月月1日起施施行。文章来源：中顾法律律网 (免免费法律咨咨询，就上上中顾法律律网）