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1、警钟长鸣！国务院严肃处理江西丰城电厂“1124”特别重大事故，31人被采取刑事强制措施！2017-09-116班组组安全近日，国务务院严肃处处理江西丰丰城发电厂厂“1124”冷冷却塔施工工平台坍塌塌特别重大大事故。经经国务院调调查组调查查认定，该该起事故为为生产安全全责任事故故，31人被采采取刑事强强制措施。事故回顾2016年年11月24日，江江西丰城发发电厂三期期扩建工程程发生冷却却塔施工平平台坍塌特特别重大事事故，造成成73人死亡亡、2人受伤，直直接经济损损失101197.22万元。经国务院调调查组查明明，冷却塔塔施工单位位河北亿能能烟塔工程程有限公司司施工现场场管理混乱乱，未按要要求制定
2、拆拆模作业管管理控制措措施，对拆拆模工序管管理失控。事事发当日，在在7号冷却塔塔第50节筒壁壁混凝土强强度不足的的情况下，违违规拆除模模板，致使使筒壁混凝凝土失去模模板支护，不不足以承受受上部荷载载，造成第第50节及以以上筒壁混混凝土和模模架体系连连续倾塌坠坠落。事发前1月月工程负责责人曾表示示抢抓晴好好天气，加加快施工进进度。江西赣能能股份有限限公司官网网显示，22016年年9月13日，丰丰电三期工工程“协力奋战战一百天”动员大会会在丰电三三期工程总总包项目部部广场举行行，丰电三三期项目建建设方、总总包方、监监理方等参参加会议，工工程负责人人在会上表表示，要强强化施工现现场工作调调度，监理理
3、、施工单单位增加人人员、设备备投入，抢抢抓晴好天天气，加快快施工进度度。根据调查组组调查显示示：1、工程总总承包单位位中南电力力设计院有有限公司对对施工方案案审查不严严，对分包包施工单位位缺乏有效效管控，未未发现和制制止施工单单位项目部部违规拆模模等行为。2、其上级级公司中国国电力工程程顾问集团团有限公司司和中国能能源建设集集团（股份份）有限公公司未有效效督促其认认真执行安安全生产法法规标准。3、监理单单位上海斯斯耐迪工程程咨询有限限公司未按按照规定要要求细化监监理措施，对对拆模工序序等风险控控制点失管管失控，未未纠正施工工单位违规规拆模行为为。4、其上级级公司国家家核电技术术有限公司司对其安
4、全全质量工作作中存在的的问题督促促检查不力力。5、建设单单位江西丰丰城三期发发电厂及其其上级公司司江西赣能能股份有限限公司和江江西省投资资集团公司司未按规定定组织对工工期调整的的安全影响响进行论证证和评估；项目建设设组织管理理混乱。6、中国电电力企业联联合会所属属电力工程程质量监督督总站违规规使用建设设单位人员员组建江西西丰城发电电厂三期扩扩建工程质质量监督项项目站，未未能及时发发现和纠正正压缩合理理工期等问问题。7、国家能能源局电力力安全监管管司、华中中监管局履履行电力工工程质量安安全监督职职责存在薄薄弱环节，对对电力工程程质量监督督总站的问问题失察。8、丰城市市政府及其其相关职能能部门违规
5、规同意及批批复设立混混凝土搅拌拌站，对违违法建设、生生产和销售售预拌混凝凝土的行为为失察。最最终酿成：73人死亡亡、2人受伤，直直接经济损损失101197.22万元的惨惨剧！江西丰城发发电厂“111244”冷却塔塔施工平台台坍塌特别重大事事故调查报报告原标题：江江西丰城发发电厂“111244”冷却塔塔施工平台台坍塌特别别重大事故故调查报告告2016年年11月24日，江江西丰城发发电厂三期期扩建工程程发生冷却却塔施工平平台坍塌特特别重大事事故，造成成73人死亡亡、2人受伤，直直接经济损损失101197.22万元。事故发生后后，党中央央、国务院院高度重视视，习近平平总书记立立即作出重重要指示，要要
6、求江西省省和有关部部门组织力力量做好救救援救治、善善后处置等等工作，尽尽快查明原原因，深刻刻汲取教训训，严肃追追究责任。近近期一些地地方接连发发生安全生生产事故，国国务院要组组织各地区区各部门举举一反三，全全面彻底排排查各类隐隐患，狠抓抓安全生产产责任落实实，切实堵堵塞安全漏漏洞，确保保人民群众众生命和财财产安全。李李克强总理理作出重要要批示，要要求争分夺夺秒抢救被被困人员，全全力以赴救救治伤员，尽尽最大努力力减少伤亡亡。安全监监管总局要要牵头成立立国务院工工作组抓紧紧赶赴现场场，指导和和帮助地方方做好搜救救、救治等等相关工作作，查明事事故原因并并依法问责责。要进一一步督促地地方严格落落实各领
7、域域安全生产产责任，强强化监管和和防范措施施，严防此此类重特大大事故再次次发生。国国务院副总总理张高丽丽、刘延东东、马凯，国国务委员兼兼国务院秘秘书长杨晶晶，国务委委员郭声琨琨、王勇等等领导同志志也作出重重要批示。依据中华华人民共和和国安全生生产法和和生产安安全事故报报告和调查查处理条例例（国务务院令第4493号）等等有关法律律法规，国国务院批准准成立了国国务院江西西丰城发电电厂“11124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查组（以下简称事故调查组），由安全监管总局牵头，公安部、监察部、住房城乡建设部、国务院国资委、质检总局、全国总工会、国家能源局以及江西省政府派员参加，全面负责事故调查工作。
8、同时，邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了建筑施工、结构工程、建筑材料、工程机械等方面专家参与事故调查工作。事故调查组组坚持“科学严谨谨、依法依依规、实事事求是、注注重实效”的原则，通通过现场勘勘验、调查查取证、检检测鉴定、模模拟试验、专专家论证，查查明了事故故发生的经经过、原因因、人员伤伤亡和直接接经济损失失情况，认认定了事故故性质和责责任，提出出了对有关关责任人员员和责任单单位的处理理意见，以以及加强和和改进工作作的措施建建议。调查认定，江江西丰城发发电厂“111244”冷却塔塔施工平台台坍塌特别别重大事故故是一起生生产安全责责任事故。一、基本情情况（一）江西西丰城发电电厂三期扩扩建工程概
9、概况。1.工程总总体概况。江江西丰城发发电厂三期期扩建工程程建设规模模为211000MMW发电机机组，总投投资额为776.7亿亿元，属江江西省电力力建设重点点工程。其其中，建筑筑和安装部部分主要包包括7号、8号机组建建筑安装工工程，电厂厂成套设备备以外的辅辅助设施建建筑安装工工程，7号、8号冷却塔塔和烟囱工工程等，共共分为A、B、C、D标段。2.7号冷冷却塔工程程概况。事事发7号冷却塔塔属于江西西丰城发电电厂三期扩扩建工程DD标段，是是三期扩建建工程中两两座逆流式式双曲线自自然通风冷冷却塔（如如图1所示）其其中一座，采采用钢筋混混凝土结构构。两座冷冷却塔布置置在主厂房房北侧，整整体呈东西西向布
10、置，塔塔中心间距距197.1米。7号冷却塔塔位于东侧侧，设计塔塔高1655米，塔底底直径1332.5米米，喉部高高度1322米，喉部部直径755.19米米，筒壁厚厚度0.223至1.1米。图1 冷却却塔外观及及剖切效果果图筒壁工程施施工采用悬悬挂式脚手手架翻模工工艺，以三三层模架（模模板和悬挂挂式脚手架架）为一个个循环单元元循环向上上翻转施工工，第1、第2、第3节（自下下而上排序序）筒壁施施工完成后后，第4节筒壁施施工使用第第1节的模架架，随后，第第5节筒壁使使用第2节筒壁的的模架，以以此类推，依依次循环向向上施工。脚脚手架悬挂挂在模板上上，铺板后后形成施工工平台，筒筒壁模板安安拆、钢筋筋绑扎
11、、混混凝土浇筑筑均在施工工平台及下下挂的吊篮篮上进行。模模架自身及及施工荷载载由浇筑好好的混凝土土筒壁承担担。7号冷却塔塔内布置11台YDQ226255-7液压压顶升平桥桥，距离塔塔中心300.98米米，方位为为西偏北119.877。图2 冷却却塔施工模模拟图7号冷却塔塔于20116年4月11日开工工建设，44月12日开始始基础土方方开挖，88月18日完成成环形基础础浇筑，99月27日开始始筒壁混凝凝土浇筑，事事故发生时时，已浇筑筑完成第552节筒壁壁混凝土，高高度为766.7米。（二）项目目立项及批批准情况。2013年年8月，江西西丰城发电电厂三期扩扩建工程项项目完成初初步可行性性研究工作作
12、，12月通过过江西省发发展改革委委组织的初初步可行性性评审。2014年年1月，江西西省发展改改革委以关关于丰城发发电厂三期期扩建项目目开展前期期工作的请请示（赣赣发改能源源2011443号）上上报国家能能源局，申申请本期工工程开展前前期工作。2014年年5月，该项项目完成可可行性研究究工作，66月通过中中国国际工工程咨询公公司工程可可行性研究究报告审查查。2015年年1月，江西西省能源局局以关于于江西赣能能股份有限限公司开展展丰城发电电厂三期扩扩建工程项项目前期工工作的函（赣赣能电力函函2011521号）同同意该项目目开展前期期工作。2015年年7月，江西西省发展改改革委以关关于丰城发发电厂三
13、期期扩建工程程项目核准准的批复（赣赣发改能源源20115457号）核核准该项目目建设。（三）相关关参建单位位及工程组组织实施情情况。1.工程建建设方。江江西赣能股股份有限公公司丰城三三期发电厂厂（以下简简称丰城三三期发电厂厂）为项目目的法定建建设单位，是是江西赣能能股份有限限公司（以以下简称江江西赣能股股份公司）的的子公司，江江西赣能股股份公司控控股股东为为江西省投投资集团公公司（以下下简称江西西投资集团团）。江西投资集集团成立了了丰城发电电厂三期扩扩建工程项项目建设领领导小组，领领导小组由由江西投资资集团、江江西赣能股股份公司、丰丰城二期发发电厂等相相关人员组组成。领导导小组下设设工程建设设
14、指挥部，工工程建设指指挥部组织织架构采用用丰城发电电厂二期和和三期一体体化管理模模式，安全全监督等工工作均由丰丰城二期发发电厂相应应职能部门门安排专人人负责，新新设置三期期扩建工程程项目工程程部、综合合部和生产产准备办，负负责三期扩扩建工程项项目的内外外协调、工工程安全、质质量、进度度、控价、生生产准备等等工作，人人员由丰城城二期发电电厂内部抽抽调。2.工程监监理方。上上海斯耐迪迪工程咨询询有限公司司（以下简简称上海斯斯耐迪公司司）为项目目的监理单单位，具有有电力工程程、机电安安装工程、房房屋建筑工工程监理甲甲级资质，其其业务经营营由国家核核电技术有有限公司直直接管理。2016年年1月，上海海
15、斯耐迪公公司与丰城城三期发电电厂签订了了江西丰丰城发电厂厂三期210000MW超临临界机组扩扩建工程监监理合同。合合同规定监监理单位对对施工准备备、试桩、地地基处理、采采购、土建建、安装及及调试、竣竣工验收、达达标创优、工工程竣工结结算及保修修服务进行行全过程监监理。上海海斯耐迪公公司成立了了丰城发电电厂三期扩扩建工程项项目监理部部（以下简简称项目监监理部），下下设综合管管理组、土土建监理组组、安全调调试监理组组、安全监监理组。3.工程总总承包方。中中南电力设设计院有限限公司（以下简简称中南电电力设计院院）为项目目的工程总总承包单位位，具有甲甲级工程设设计综合资资质，持有有建筑施工工安全生产产
16、许可证，是是中国电力力工程顾问问集团有限限公司（以下简简称中电工工程集团）的的全资子公公司，中电电工程集团团是中国能能源建设集集团（股份份）有限公公司的全资子子公司。2015年年11月，中中南电力设设计院与丰丰城三期发发电厂签订订了江西西丰城发电电厂三期扩扩建工程项项目EPCC总承包合合同，工工期为20015 年年11月30日至20118年2月28日。合合同范围包包括全部工工程勘察设设计、设备备材料采购购供应、工工程实施全全面管理、建建筑、安装装、调试、试试运、技术术服务、培培训、功能能试验直至至验收交付付生产、工工程创优以以及在质量量保修期内内的消缺保保修服务等等全过程的的EPC总承承包工作
17、。2015年12月10日，中南电力设计院成立了江西丰城发电厂三期扩建工程总承包项目部（以下简称总承包单位项目部），对工程项目进行具体组织实施和控制，对项目的质量、安全、费用和进度目标全面负责。4.施工、劳劳务、混凝凝土供应方方。河北亿亿能烟塔工工程有限公公司（以下下简称河北北亿能公司司）为7号冷却塔塔施工单位位，具有建建筑工程施施工总承包包一级资质质，持有建建筑施工安安全生产许许可证。2016年年3月18日，河河北亿能公公司与中南南电力设计计院签订了了江西丰丰城发电厂厂三期扩建建工程施工工D标段-冷却塔与与烟囱施工工合同，计计划工期为为20166年3月20日至20117年8月25日。主主要施工
18、内内容包括77号、8号冷却塔塔和烟囱。2016年3月26日，河北亿能公司成立了江西丰城发电厂三期扩建工程项目部（以下简称施工单位项目部），在总承包单位项目部统一管理下，具体负责7号冷却塔施工。河北魏县奉奉信建筑安安装劳务有有限公司（以以下简称魏魏县奉信劳劳务公司）为为7号冷却塔塔劳务分包包单位，具具有模板脚脚手架专业业承包资质质，持有建建筑施工安安全生产许许可证。22016年年4月10日，魏魏县奉信劳劳务公司与与河北亿能能公司签订订了江西西丰城发电电厂三期扩扩建工程冷冷却塔主体体工程施工工合同，承承包方式为为包清工+包部分材材料机具，由由魏县奉信信劳务公司司提供劳务务作业队伍伍，负责77号、8
19、 号冷却却塔主体工工程施工图图设计范围围内所有劳劳务作业。经经查，在77 号冷却却塔基础工工程施工中中，施工单单位项目部部指定社会会自然人宋宋旭方以魏魏县奉信劳劳务公司名名义组织劳劳务作业队队伍；在上上部筒壁工工程施工中中，施工单单位项目部部更换了劳劳务作业队队伍，指定定社会自然然人白书平平以魏县奉奉信劳务公公司名义组组织劳务作作业队伍。国电丰城鼎鼎力新型建建材有限公公司（以下下简称丰城城鼎力建材材公司）是是7号冷却塔塔预拌混凝凝土供应单单位。20016年7月22日，丰丰城鼎力建建材公司与与河北亿能能公司签订订了商品品混凝土采采购合同，由由丰城鼎力力建材公司司负责供应应商品混凝凝土。经查查，丰
20、城鼎鼎力建材公公司在未获获批准的情情况下，已已于20116年4月在丰城城发电厂三三期扩建工工程施工现现场设立混混凝土搅拌拌站，开始始供应混凝凝土。二、事故经经过及应急急救援处置置情况（一）事故故经过。2016年年11月24日6时许，混混凝土班组组、钢筋班班组先后完完成第522节混凝土土浇筑和第第53节钢筋筋绑扎作业业，离开作作业面。55 个木工工班组共770人先后后上施工平平台，分布布在筒壁四四周施工平平台上拆除除第50节模板板并安装第第53节模板板。此外，与与施工平台台连接的平平桥上有22名平桥操操作人员和和1名施工升升降机操作作人员，在在7 号冷却却塔底部中中央竖井、水水池底板处处有19名
21、工人人正在作业业。7时33分分，7号冷却塔塔第50-52节筒筒壁混凝土土从后期浇浇筑完成部部位（西偏偏南15-16，距平桥桥前桥端部部偏南弧线线距离约228 米处处）开始坍坍塌，沿圆圆周方向向向两侧连续续倾塌坠落落，施工平平台及平桥桥上的作业业人员随同同筒壁混凝凝土及模架架体系一起起坠落，在在筒壁坍塌塌过程中，平平桥晃动、倾倾斜后整体体向东倒塌塌，事故持持续时间224 秒（部部分事故现现场如图44、图5、图6所示）。图4 事故故现场鸟瞰瞰图图5 第449节筒壁壁顶部残留留钢筋图6 事故故现场坍塌塌平桥（二）人员员伤亡和经经济损失。事故导致773人死亡亡（其中770名筒壁壁作业人员员、3名设备操
22、操作人员），2名在7号冷却塔底部作业的工人受伤，7号冷却塔部分已完工工程受损。依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-1986）等标准和规定统计，核定事故造成直接经济损失为10197.2万元。（三）事故故信息接报报及前期应应急处置情情况。2016年年11月24日7时43分,江西省丰丰城市公安安局1100指挥中心心接到河北北亿能公司司现场施工工人员报警警，称丰城城发电厂三三期扩建工工程发生坍坍塌事故。110指挥中心立即将接警信息通知丰城市公安消防大队、120急救中心、丰城市政府应急管理办公室等单位和部门。8时07分分，丰城市市委、市政政府主要负负责同志立立即调派公公安、安全全监管、住
23、住房城乡建建设、医疗疗、交通等等单位携带带挖掘机、吊吊车、铲车车等重型机机械设备赶赶赴现场处处置。8时15分，丰丰城市委办办公室、市市政府应急急管理办公公室分别向向宜春市委委值班室、市市政府应急急管理办公公室电话汇汇报事故情情况。8时50 分，丰丰城市委办办公室、市市政府应急急管理办公公室分别向向宜春市委委值班室、市市政府应急急管理办公公室报告事事故信息。9时03分分，江西省省政府相关关负责同志志调度了解解事故现场场伤亡情况况后，启动动省级安全全生产事故故灾难应急急预案。9时13分分，宜春市市政府值班班室向江西西省政府值值班室报告告事故信息息。9时30分分，国家安安全生产应应急救援指指挥中心调
24、调度国家（区区域）矿山山应急救援援乐平队，江江西省矿山山救护总队队、丰城大大队、新余余大队，丰丰城市矿山山救护队及及部分安全全生产应急急救援骨干干队伍携带带无人机、生生命探测仪仪、破拆及及发电等设设备参加救救援。9时50分分，江西省省政府值班班室向国务务院应急办办报告事故故信息。10时300分，江西西省政府主主要负责同同志抵达事事故现场，对对人员搜救救等工作作作出安排，决决定成立事事故救援指指挥部（以以下简称救救援指挥部部），由江江西省政府府相关负责责同志担任任救援指挥挥部总指挥挥，救援指指挥部下设设现场救援援、安全保保卫、医疗疗等7个小组。11时200分，江西西省委主要要负责同志志抵达事故故
25、现场指导导救援和善善后工作。（四）事故故现场应急急处置情况况。救援指挥部部调集33370余人人参加现场场救援处置置，调用吊吊装、破拆拆、无人机机、卫星移移动通信等等主要装备备、车辆6640余台台套及10条搜救救犬。救援援指挥部通通过卫星移移动通信指指挥车、微微波图传、4G单兵移动通信等设备将现场图像实时与国务院应急办、公安部、安全监管总局、江西省政府联通，确保了救援过程的精准研判、科学指挥。救援指挥部部按照“全面排查查信息、快快速确定埋埋压位置、合合理划分救救援区域、全全力开展搜搜索营救”的救援方方案，将事事故现场划划分为东11区、东2区、南1区、南2区、西区区、北1区、北2 区等7个区，每每
26、个区配置置2个救援组组轮换开展展救援作业业。按照“由浅入深深、由易到到难，先重重点后一般般”的原则，救救援人员采采取“剥洋葱”的方式，用用挖掘机起起吊废墟、牵牵引移除障障碍物，每每清理一层层就用雷达达生命探测测仪和搜救救犬各探测测一次，全全力搜救被被埋压人员员。11月244日18时、11月25日11时，救救援指挥部部分别召开开了新闻发发布会，通通报事故救救援和善后后处置工作作情况。截止20116年11月25日12时，事事故现场搜搜索工作结结束，在确确认现场无无被埋人员员后，救援援指挥部宣宣布现场救救援行动结结束。（五）医疗疗救治及善善后情况。丰城市1220急救中中心接报后后立即派出出第一批33
27、辆救护车车赶赴事故故现场将伤伤员送往医医院。丰城城市人民医医院开辟“绿色通道道”，安排事事故伤员直直接入院检检查、治疗疗，按照一一级护理标标准提供224小时专专人护理服服务。111月24日11时，救救援指挥部部调集的南南昌大学第第一附属医医院第一批批医疗专家家赶到丰城城市指导救救助伤员。救援指挥部部成立了善善后处置组组，下设99个工作服服务小组，按按照每名遇遇难者一个个工作班子子的服务对对接工作机机制，做好好遇难者家家属的情绪绪疏导、心心理安抚、赔赔偿协商、生生活保障等等工作。截截止20116年11月30日，事故各各项善后事事宜基本完完成。三、事故直直接原因经调查认定定，事故的的直接原因因是施
28、工单单位在7号冷却塔塔第50节筒壁壁混凝土强强度不足的的情况下，违违规拆除第第50节模板板，致使第第50节筒壁壁混凝土失失去模板支支护，不足足以承受上上部荷载，从从底部最薄薄弱处开始始坍塌，造造成第500节及以上上筒壁混凝凝土和模架架体系连续续倾塌坠落落。坠落物物冲击与筒筒壁内侧连连接的平桥桥附着拉索索，导致平平桥也整体体倒塌。具具体分析如如下：（一）混凝凝土强度情情况。7号冷却塔塔第50节模板板拆除时，第第50、51、52节筒壁壁混凝土实实际小时龄龄期分别为为29-333小时、144-18小小时、2-5小时。根据丰城市市气象局提提供的气象象资料，22016年年11月21日至11 月24日期间
29、间，当地气气温骤降，分分别为177-21、6-177、4-6和4-5，且为阴阴有小雨天天气，这种种气象条件件延迟了混混凝土强度度发展。事故调查组组委托检测测单位进行行了同条件件混凝土性性能模拟试试验，采用用第49-52节筒筒壁混凝土土实际使用用的材料，按按照混凝土土设计配合合比的材料料用量，模模拟事发时时当地的小小时温湿度度，拌制的的混凝土入入模温度为为8.7-14.99。试验结结果表明，第第50节模板板拆除时，第第50节筒壁壁混凝土抗抗压强度为为0.899-2.335MPaa；第51节筒壁壁混凝土抗抗压强度小小于0.229MPaa；52节筒壁壁混凝土无无抗压强度度。而按照照国家标准准中强制性
30、性条文，拆除第第50节模板板时，第551节筒壁壁混凝土强强度应该达达到6MPPa以上。对7号冷却却塔拆模施施工过程的的受力计算算分析表明明，在未拆拆除模板前前，第500节筒壁根根部能够承承担上部荷荷载作用，当当第50节筒壁壁5个区段分分别开始拆拆模后，随随着拆除模模板数量的的增加，第第50 节筒筒壁混凝土土所承受的的弯矩迅速速增大，直直至超过混混凝土与钢钢筋界面粘粘结破坏的的临界值。（二）平桥桥倒塌情况况。经察看事故故监控视频频及问询现现场目击证证人，认定定7号冷却塔塔第50-552节筒壁壁混凝土和和模架体系系首先倒塌塌后，平桥桥才缓慢倒倒塌。经计计算分析，平平桥附着拉拉索在混凝凝土和模架架体
31、系等坠坠落物冲击击下发生断断裂，同时时，巨大的的冲击张力力迅速转换换为反弹力力反方向作作用在塔身身上，致使使塔身下部部主弦杆应应力剧增，瞬瞬间超过抗抗拉强度，塔塔身在最薄薄弱部位首首先断裂，并并导致平桥桥整体倒塌塌。（三）人为为破坏等因因素排除情情况。经调查组现现场勘查、计计算分析，排排除了人为为破坏、地地震、设计计缺陷、地地基沉降、模模架体系缺缺陷等因素素引起事故故发生的可可能。四、相关施施工管理情情况经调查，在在7号冷却塔塔施工过程程中，施工工单位为完完成工期目目标，施工工进度不断断加快，导导致拆模前前混凝土养养护时间减减少，混凝凝土强度发发展不足；在气温骤骤降的情况况下，没有有采取相应应
32、的技术措措施加快混混凝土强度度发展速度度；筒壁工工程施工方方案存在严严重缺陷，未未制定针对对性的拆模模作业管理理控制措施施；对试块块送检、拆拆模的管理理失控，在在实际施工工过程中，劳劳务作业队队伍自行决决定拆模。具具体事实如如下：（一）工期期调整情况况。按照中南电电力设计院院与河北亿亿能公司签签订的施工工合同，77号冷却塔塔施工工期期为20116年4月15日到20117年6月25日，共共437天。2016年年4月1日，施工工单位项目目部编制了了施工DD标段冷却却塔与烟囱囱施工组织织设计，7号冷却塔施工工期调整为2016 年4月15日到2017年4月30日，其中筒壁工程工期为2016年10月1日
33、至2017年4月30日，共212天。2016年年7月27日，在在施工单位位项目部报报送的8月份进度度计划报审审表中，建建设单位提提出“烟囱及7号冷却塔塔应考虑力力争年底到到顶计划”的要求。2016年年7月28日，在在总承包单单位项目部部报送建设设单位、监监理单位的的工程联系系单关于于里程碑计计划事宜中中，施工单单位项目部部将7号冷却塔塔施工工期期调整为22017年年1月18日结构构封顶。22016 年8月1日，建设设单位签署署：“同意暂按按调整计划划执行，合合同考核工工期另行协协商”。实际施工中中，7号冷却塔塔基础、人人字柱、环环梁部分基基本按照施施工组织设设计进度计计划施工。但但在7月28日
34、的调调整中，筒筒壁工程工工期由20016年10月1日至20117年4月30日调整整为20116年10月1日至20117年1月18日，工工期由2112天调整整为1100天，压缩缩了1022天。7号冷却塔塔工期调整整后，建设设单位、监监理单位、总总承包单位位项目部均均没有对缩缩短后的工工期进行论论证、评估估，也未提提出相应的的施工组织织措施和安安全保障措措施。（二）“大大干1000天”活动情况况。2016年年上半年，由由于设计、采采购和设备备制造等原原因，丰城城发电厂三三期扩建工工程实际施施工进度和和合同计划划相比滞后后较多，建建设单位向向总承包单单位项目部部提出策划划“大干1000天”活动，促促
35、进完成22016年年度计划和和20177年春节前前工作目标标。2016年年8月9日至9月6日，建设设单位、监监理单位连连续5次在监理理协调会（第第28-332次）上上提出“88月底要掀掀起大干1100 天天现场施工工高潮，总总包和各施施工单位要要对大干1100天进进行策划”等要求。2016年年9月5日，总承承包单位项项目部组织织各标段施施工单位项项目部编制制了“大干1000天”活动策划划方案，并并报监理单单位、建设设单位批准准。方案对对烟囱冷却却塔、主厂厂房主体结结构、锅炉炉及电厂成成套设备以以外的辅助助设施等施施工项目确确定了形象象进度和节节点目标，要要求各施工工单位加大大人力资源源和施工资
36、资源投入，将将计划施工工内容分解解到月进度度计划、周周进度计划划，采取加加班、连班班、24 小时倒班班等措施加加快施工进进度。2016年年9月13日，建建设单位、监监理单位、总总承包单位位和各标段段及辅助工工程施工单单位共同启启动了“大干1000天”活动，活活动时间从从20166年9月15日至20117年1月15日。当当日，建设设单位、监监理单位、总总承包单位位三家签订订了“大干1000天”目标责任任书，其中中7号冷却塔塔筒壁工期期为20116年10月1日至20117年1月18 日（与与7月28日总承承包单位项项目部工程程联系单关关于里程碑碑计划事宜宜上的工工期一致）。在“大干1100天”活动
37、期间间，施工单单位项目部部定期报送送7 号冷却却塔月进度度计划、周周进度计划划，项目监监理部、总总承包单位位项目部定定期督促进进度计划的的实施。项项目监理部部先后5次在月进进度计划报报审表上或或工程协调调会上要求求严格按照照“大干1000天”策划方案案施工，加加大对责任任单位的考考核。“大干1000天”活动严格格限定了77号冷却塔塔施工进度度。（三）筒壁壁工程施工工方案管理理情况。施工单位项项目部于22016年年9月14日编制制了7号冷却塔塔筒壁施工工方案，经经项目部工工程部、质质检部、安安监部会签签，报项目目部总工程程师于9月18日批准准后，分别别报送总承承包单位项项目部、项项目监理部部、建
38、设单单位工程建建设指挥部部审查，99月20日上述述各单位完完成审查。施工方案中中计划工期期为20116年9月27日至20117年1月18 日，内内容包括筒筒壁工程施施工工艺技技术、强制制性条文、安安全技术措措施、危险险源辨识及及环境辨识识与控制等等部分。施施工单位项项目部未按按规定将筒壁工工程定义为为危险性较较大的分部部分项工程程。施工方案在在强制性条条文部分列列入了双双曲线冷却却塔施工与与质量验收收规范（GB50573-2010）第6.3.15条“采用悬挂式脚手架施工筒壁，拆模时其上节混凝土强度应达到6MPa以上”，但并未制定拆模时保证上节混凝土强度不低于6MPa的针对性管理控制措施。施工方
39、案在在危险源辨辨识及环境境辨识与控控制部分，对对模板工程程和混凝土土工程中可可能发生的的坍塌事故故仅辨识出出1项危险源源，即“在未充分分加固的模模板上作业业”。施工方案编编制完成后后，施工单单位项目部部工程部进进行了安全全技术交底底。截至事事故发生时时，施工方方案未进行行修改。（四）模板板拆除作业业管理情况况。按施工正常常程序，各各节筒壁混混凝土拆模模前，应由由施工单位位项目部试试验员将本本节及上一一节混凝土土同条件养养护试块送送到总承包包单位项目目部指定的的第三方试试验室（江江西省南昌昌科盛建筑筑质量检测测所）进行行强度检测测，并将检检测结果报报告施工单单位项目部部工程部长长，工程部部长视情
40、况况再安排劳劳务作业队队伍进行拆拆模作业。按照20116年4月6日施工单单位项目部部报送的77号冷却塔塔工程施工工质量验收收范围划分分表，筒壁壁工程的模模板安装和和拆除作业业属于现场场见证点，需需要施工单单位、总承承包单位、监监理单位见见证和验收收拆模作业业。经查，施工工单位项目目部从未将将混凝土同同条件养护护试块送到到总承包单单位指定的的第三方试试验室进行行强度检测测，偶尔将将试块违规规送到丰城城鼎力建材材公司搅拌拌站进行强强度检测。2016年11月23日下午，施工单位项目部试验员在进行7号冷却塔第50节模板拆除前的试块强度送检时，发现第50节、51节筒壁混凝土同条件养护试块未完全凝固无法脱
41、模，于是试验员将2块烟囱工程的试块取出送到混凝土搅拌站进行强度检测。经检测，烟囱试块强度值不到1MPa。试验员将上述情况电话报告给工程部部长宋永壮，至事故发生时，宋永壮未按规定采取相应有效措施。施工单位项项目部在77号冷却塔塔筒壁施工工过程中，没没有关于拆拆模作业的的管理规定定，也没有有任何拆模模的书面控控制记录，也也从未在拆拆模前通知知总承包单单位和监理理单位。除除施工单位位项目部明明确要求暂暂停拆模的的情况外，劳劳务作业队队伍一直自自行持续模模板搭设、混混凝土浇筑筑、钢筋绑绑扎、拆模模等工序的的循环施工工。（五）关于于气温骤降降的应对管管理情况。施工单位项项目部在获获知20116年11月2
42、1日至11月24日期间间气温骤降降的预报信信息后，施施工单位项项目部总工工程师安排排工程部通通知试验室室，增加早早强剂并调调整混凝土土配合比，以以增加混凝凝土早期强强度。但直直至事故发发生，该工工作没有得得到落实。河北亿能公公司于111月14日印发发关于冬冬期施工的的通知（亿亿能工字20163号），要求公司下属各项目部制定本项目的冬期施工方案，并且在11月17日前上报到公司工程部审批、备案且严格执行。施工单位项目部总工程师、工程部长认为当时江西丰城的天气条件尚未达到冬期施工的标准，直至事故发生时，项目部一直没有制定冬期施工方案。五、有关责责任单位存存在的主要要问题（一）河北北亿能公司司。1.安
43、全生生产管理机机制不健全全。7号冷却塔塔施工单位位河北亿能能公司未按按规定设置独立立安全生产产管理机构构，安全管管理人员数数量不符合合规定要求求；未建立立安全生产产“一岗双责责”责任体系系，未按规规定组织召召开公司安安全生产委委员会会议议，对安全全生产工作作部署不足足。公司及及项目部技技术管理、安安全管理力力量与发展展规模不匹匹配，对施施工现场的的安全、质质量管理重重点把控不不准确。2.对项目目部管理不不力。公司司派驻的项项目经理长长期不在岗岗，安排无无相应资质质的人员实实际负责项项目施工组组织。公司司未要求项项目部将筒筒壁工程作作为危险性性较大分部部分项工程程进行管理理，对项目目部的施工工进
44、度管理理缺失。对对施工现场场检查不深深入，缺少少技术、质质量等方面面内容，未未发现施工工现场拆模模等关键工工序管理失失控和技术术管理存有有漏洞等问问题。3.现场施施工管理混混乱。项目目部指定社社会自然人人组织劳务务作业队伍伍挂靠劳务务公司，施施工过程中中更换劳务务作业队伍伍后，未按按规定履行行相关手续续。对劳务务作业队伍伍以包代管管，夜间作作业时没有有安排人员员带班管理理。安全教教育培训不不扎实，安安全技术交交底不认真真，未组织织全员交底底，交底内内容缺乏针针对性。在在施工现场场违规安排排垂直交叉叉作业，未未督促整改改劳务作业业队伍习惯惯性违章、施施工质量低低等问题。4.安全技技术措施存存在严
45、重漏漏洞。项目目部未将筒筒壁工程作作为危险性性较大分部部分项工程程进行管理理；筒壁工工程施工方方案存有重重大缺陷，未未按要求在在施工方案案中制定拆拆模管理控控制措施，未未辨识出拆拆模作业中中存在的重重大风险。在在20166年11月22日气温温骤降、外外部施工条条件已发生生变化的情情况下，项项目部未采采取相应技技术措施。在在上级公司司提出加强强冬期施工工管理的要要求后，项项目部未按按要求制定定冬期施工工方案。5.拆模等等关键工序序管理失控控。项目部部长期任由由劳务作业业队伍凭经经验盲目施施工，对拆拆模工序的的管理失控控，在施工工过程中不不按施工技技术标准施施工，实际际形成了劳劳务作业队队伍自行决
46、决定拆模和和浇筑混凝凝土的状况况。未按施施工质量验验收的规定定对拆模工工作进行验验收，违反反拆模前必必须报告总总承包单位位及监理单单位的管理理要求。对对筒壁工程程混凝土同同条件养护护试块强度度检测管理理缺失，大大部分筒节节混凝土未未经试压即即拆模。（二）魏县县奉信劳务务公司。7号冷却塔塔劳务单位位魏县奉信信劳务公司司违规出借借资质，以以内部承包包及授权委委托的形式式，允许社社会自然人人以公司名名义与河北北亿能公司司签订承包包合同。仅仅收取管理理费，未对对社会自然然人组织的的劳务作业业队伍进行行实际管理理。未按规规定与劳务务作业人员员签订劳动动合同。劳劳务作业队队伍仅配备备无资质的的兼职安全全员
47、，凭经经验、按习习惯施工，长长期违章作作业。（三）丰城城鼎力建材材公司。7号冷却塔塔混凝土供供应单位丰丰城鼎力建建材公司在在20166年4 月份无无工商许可可、无预拌拌混凝土专专业承包资资质、未通通过环境保保护等部门门验收批复复、尚未获获得设立批批复的情况况下违规向向丰城发电电厂三期扩扩建工程项项目供应商商品混凝土土。生产经经理不具备备混凝土生生产的相关关知识和经经验，内部部试验室人人员配备不不符合规定定要求。生生产关键环环节把控不不严，未严严格按照混混凝土配合合比添加外外加剂，无无浇筑申请请单即供应应混凝土。（四）中南南电力设计计院。1.管理层层安全生产产意识薄弱弱，安全生生产管理机机制不健
48、全全。工程总总承包单位位中南电力力设计院对对安全生产产工作不重重视，未按按规定设置置独立安全全生产管理理机构和安安全总监岗岗位，频繁繁调整安全全生产工作作分管负责责人。作为为以勘察设设计为主业业的企业，在在经营业务务延伸到工工程总承包包后，对工工程总承包包安全生产产管理的重重要性认识识不足，安安全生产管管理机制不不完善，安安全生产考考核制度有有效性不强强。2.对分包包施工单位位缺乏有效效管控。履履行总承包包施工管理理职责缺位位，未按规规定要求施施工单位项项目部将筒筒壁工程作作为危险性性较大分部部分项工程程进行管理理。对筒壁壁工程施工工方案审查查不严格，未未发现筒壁壁工程施工工方案中存存在的重大大缺陷。当当地气温骤骤降后，未未督促施工工单位项目目部及时采采取相应的的技术措施施。组织安安全检查不不认真、不不深入，未未发现和制制止施工单单位项目部部违规拆模模和浇筑混混凝土等不不按施工技技术标准施施工的行为为。3.项目现现场管理制制度流于形形式。项目目经理每月月常驻施工工现场时间间不满足合合同规定要要求。项目目部未按规规定现场见见证筒壁工工程拆模作作业，未对对拆模作业业进行验收收，未严格格执行施工工现场混凝凝土浇筑申申请