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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.人力资源规规划主报告告20052020年人力资资源规划（讨论稿）某集团公司司人事处二零零五年年六月目 录第一部分 人力资资源及管理理现状分析析1一、公司内内外部环境境分析1（一）外外部环境分分析11、世界油油气资源发发展分析12、中国油油气资源发发展分析2（二）内内部环境分分析41、某在中中国能源战战略中的定定位42、某集团团公司20004年的的生产经营营情况4（三）内内外部环境境对公司人人力资源的的要求5（四）“十一五”发展战略略对人力资资源的要求求51、
2、“15521”目标对员员工队伍总总量的要求求52、“15521”目标对员员工队伍专专业的要求求63、“15521”目标对员员工队伍综综合素质的的要求6二、新体制制下公司用用工机制优优越性分析析7（一）“两新两高高”的工作方方针7（二）甲甲乙方管理理体制7（三）“多位一体体”的用工制制度8三、员工队队伍现状分分析9（一）员员工总量分分析91、创业成成长期（11989年年19998年）92、重组发发展期（11999年年20003年）103、整合起起飞期（22004年年以后）11（二）员员工总体结结构分析111、本部机机关人员占占全体员工工比例112、管理幅幅度123、年龄结结构144、性别结结构1
3、55、学历结结构16（三）三三支队伍分分析191、公司本本部192、塔西南南223、塔石化化244、塔指25（四）人人力资源成成本分析28（五）人人力资源效效益分析29四、人力资资源及管理理问题总结结30（一）人人力资源面面临的主要要问题301、员工队队伍总量302、员工队队伍结构30（二）人人力资源管管理面临的的主要问题题32第二部分 员工队队伍建设目目标35一、指导思思想和原则则35（一）指指导思想351、确保公公司业务持持续发展352、形成行行业人才竞竞争优势353、人力资资源管理向向战略性人人力资源管管理迈进35（二）指指导原则361、整体效效益原则362、经济规规模原则363、弹性运
4、运用原则364、效率导导向原则365、整合协协调原则366、弹性发发展原则36二、员工队队伍总体目目标总量适适宜，严守守高效精干干的指导思思想37（一）2200520100年总量目目标371、公司总总体372、其他各各组织板块块37（二）2201020200年总量目目标38三、员工结结构素质目目标梯队储储备，打造造核心人才才的中流砥砥柱39（一）从从业结构目目标391、公司总总体392、其他各各组织板块块39（二）年年龄结构目目标391、公司本本部392、塔西南南403、塔石化化404、存续业业务40（三）学学历结构目目标411、公司本本部412、塔西南南413、塔石化化414、存续业业务41
5、四、三支队队伍建设目目标持续优优化，夯实实健康宽阔阔的职业序序列42（一）经经营管理队队伍建设目目标421、年龄结结构目标422、学历结结构目标423、后备干干部队伍建建设目标42（二）专专业技术队队伍建设目目标431、职称结结构目标432、专家队队伍建设目目标43（三）操操作技能队队伍建设目目标43五、核心人人才建设目目标重点培培养，着力力打造各级级的领军人人物44（一）培培养出100名高级经经营管理人人才44（二）培培养出100名高级技技术创新人人才44（三）培培养出200名高级商商务人才。45（四）培培养出100名高级技技能人才。45六、人力资资源管理目目标持续提提高，创造造以人为本本的
6、和谐环环境45（一）人人力资源工工作目标45（二）人人力资源管管理体系建建设目标461、人力资资源管理阶阶段462、战略性性人力资源源管理阶段段47第三部分 需求差差距与执行行措施48一、需求差差距48（一）员员工流动481、员工退退休482、员工辞辞职483、员工淘淘汰49（二）员员工总量净净需求491、结构调调整对员工工净需求的的影响492、员工数数量净需求求50二、调整规规划52（一）加加强劳动用用工管理，控控制总量增增长，妥善善解决各类类用工矛盾盾521、员工队队伍总体调调整思路522、员工队队伍结构调调整思路523、员工队队伍结构调调整措施53（二）细细分人才素素质标准，建建立健全专
7、专业标准，务务实打造三三支队伍541、经营管管理人员队队伍建设542、专业技技术人员队队伍建设553、操作服服务人员队队伍建设56第四部分 人力资资源开发与与管理策略略57一、员工潜潜能开发57二、外部人人才引进58三、人力资资源管理策策略58（一）系系统提炼公公司人力资资源理念58（二）加加强公司人人力资源管管理体制建建设591、公司本本部人事处处主要职责责592、直属单单位（分公公司）人事事部门主要要职责59（三）提提升公司人人力资源管管理职能59第一部分 人力资资源及管理理现状分析析一、公司内内外部环境境分析（一） 外部环境分分析1、世界油油气资源发发展分析（1）世界界能源战略略已涉及到
8、到各个国家家的重大安安全战略能源是国家家战略性资资源，是一一个国家经经济增长和和社会发展展的重要物物质基础。能能源安全是是实现国民民经济持续续发展和社社会进步所所必需的保保障。能源源供应不足足或供应来来源受到威威胁都将直直接影响国国民经济发发展和国家家安全。因因此，能源源安全问题题已是关系系国民经济济发展和国国家安全的的重大战略略问题，世世界各国都都已从战略略全局的高高度，加快快制定新的的能源发展展战略。积积极推进能能源多样化化和进口多多元化，加加快建立国国家石油战战略储备。通通过采取各各种有效措措施，确保保国家能源源安全。（2）全球球油气资源源分布不平平衡，使各各国能源争争夺越来越越激烈在全
9、球范围围内，油气气资源地理理分布不平平衡，这是是由漫长的的地质时期期所形成，是是自然规律律，不可能能按人的意意志改变。资资源分布不不均衡，使使能源生产产与消费之之间存在很很大的地理理差异，加加上政治、经经济等因素素的影响，导导致能源供供求关系的的平衡日益益复杂，世世界各国围围绕能源的的争夺越来来越激烈。从从目前的勘勘探分析来来看油气资资源分布不不平衡的特特点十分明明显，全球球80以上的的油气资源源分布在中中东、中亚亚、俄罗斯斯、北美、拉拉美、西非非、南非等等国家。根据20003年6月英国石石油公司的的世界能源源统计回顾顾的资料显显示：在技技术与成本本的限制下下，至2002年底，预预估世界石石油
10、蕴藏量量约为1兆477亿桶，而2002年度世界界石油生产产量每日739.35亿桶，估估计全球石石油蕴藏量量和年生产产量的比值值（Reseervess/ProoducttionRRatioo，R/Prratioo，或称可可采年数）为40.6年。在天然气方方面，至2002年底，预预估世界天天然气蕴藏藏量为155兆7800亿立方，2002年度世界界天然气生生产量每日日25亿2760万立方，估估计全球天天然气的蕴蕴藏量和年年生产量的的比值（R/P）为60.7年。（3）石油油及天然气气仍将是世世界未来25年消耗增增长最快的的能源全世界依赖赖最强的主主要传统能能源仍集中中于石油，以以及分别占占第二位及及第
11、三位的的煤炭和天天然气。其其中，石油油、天然气气的蕴藏量量较为有限限，可能会会在本世纪纪中叶日趋趋枯竭。但但同时世界界未来20余年的经经济发展，还还是高度依依赖石油及及天然气，美美国能源信信息署在2004年4月的国国际能源展展望中，预预测石油及及天然气仍仍是未来25年消耗增增长最快的的能源。国国际能源机机构预测，2010年，全球球石油需求求量将达到到43.008亿吨，2030年将达到57.666亿吨。2、中国油油气资源发发展分析（1）中国国油气资源源需求持续续膨胀中国是世界界上人口最最多的国家家，也是世世界上能源源生产和能能源消费大大国之一。据据统计，2001年中国能能源生产量量为8.3997
12、亿吨标准准油，占世世界总量的的21.6，居世世界第三位位，排在美美国、俄罗罗斯之后。同同年中国能能源消耗量量占世界总总量的9.3，居世世界第二位位。中国石石油产量居居世界第六六位，占世世界总量的的4.6。2002年年我国人均均消费石油油约为0.1777吨（美国国为3.0777吨，日本本是2.22265吨），分分别是美国国的1/17和日本的1/12。特别是2003年，我国GDP总量达到1.4万亿元，人人均GDP已经突破1000美元。国国际经验表表明，人均均GDP登上1000美元台阶阶后，人们们的消费结结构加快升升级，使能能源消费与与供给的矛矛盾会更加加突出。2003年中国消消费石油2.6亿吨，其
13、其中净进口口原油超过过9112万吨，到2004年3季度，中中国已经取取代日本成成为仅次于于美国的世世界第二大大石油消费费国。科技技部“中国后续续能源发展展战略研究究”对中国2010年和2020年的石油油需求做了了预测，分分别为2.80亿吨和3.60亿吨；中中石油研究究报告预测测，2005年、2010年、2015年和2020年中国原原油需求分分别为2.7亿吨、3.10亿吨、3.5亿吨和4.0亿吨。20世纪990年代以来来，中国国国民经济年年均增长9.799%，原油消消费年均增增加5.777%，而同期期国内原油油供应增长长速度仅为为1.677%。1993年中国成成为石油净净进口国，此此后原油进进口
14、量逐年年增大，由由1996年的2622万吨增加加到2002年的6941万吨，2003年中国原原油净进口口超过9112万吨。在在十年左右右的时间里里，石油净净进口量增增加了7倍，外贸贸依存度已已经逼近30%。预计在2005年，中国国的石油进进口规模就就将突破1亿吨大关关。国际能源机机构(IEAA)在其石石油市场报报告中称称，“目前中国国已经成为为世界石油油需求增长长的引擎，并并且中国的的工业和交交通领域还还存在巨大大的增长空空间”。经济发发展趋势方方面的资深深研究人士士分析称，随随着中国汽汽车产业的的高速发展展，交通运运输业对原原油消费需需求自然也也会增加。中国的石油油用量，已已由2002年的每
15、日495万桶，增增至2004年增至每每日570多万桶。据据总部位于于巴黎的国国际能源署署公布的最最新数据和和预测显示示，中国石石油需求增增长将占近近两年世界界石油需求求增长的1/3。（2）中国国油气资源源供求矛盾盾日益显著著与持续膨胀胀的石油需需求相比，中中国的原油油自给能力力亟待提高高。目前中中国剩余可可采储量为为23.8亿吨，储储采比仅为为14.8，已开发发油区的储储采比只有有10.9。在这样样的储采比比配置下，中中国原油稳稳产已处于于临界状态态，目前年年产油在1.8亿吨，到2020年预计能能达到2.0亿吨。据据此保守估估计，在2005年、2010年和2020年，中国国需要进口口原油大致致
16、为1.0亿吨、1.5亿吨和2.0亿吨。2003年年全球能源源统计，中中国石油探探明储量居居世界第12位，2003年探明石石油储量25亿吨。2003年中国石石油生产量量占世界第第5位，按目目前的开采采速度，中中国将在14年后出现现石油枯竭竭的局面，油油气后备资资源严重不不足。中国未来115年的经济济增长将维维持在7%以上，原原油需求将将至少以4%左右的速速度增加，但但同期国内内原油产量量增长速度度难以超过过9%，国内原原油供需缺缺口逐年加加大，中国国原油的生生命线将越越来越脆弱弱。由于在在全球石油油需求中所所占的比例例持续增长长，中国已已成为驱动动全球石油油需求增长长的主要动动力来源。中中国的石
17、油油开采量已已不能满足足自身的需需求，因此此中国石油油需求的波波动在很大大程度上将将影响全球球石油市场场的贸易格格局，对世世界石油市市场的稳定定以及石油油供给安全全也将产生生一定的影影响。总之，211世纪能源源问题，特特别是油气气资源问题题，将成为为中国经济济腾飞的重重要影响因因素。国际际经验表明明，任何发发展中国家家向发达国国家迈进过过程中，能能源（尤其其是石油）将将成为关键键瓶颈。某某作为西部部的重要产产油基地具具有不可替替代的战略略地位，如如何结合国国家的能源源战略和中中石油集团团的整体战战略使某集集团成为重重要的战略略接替区，是是整个某集集团需要认认真思考和和研究的课课题。（二） 内部
18、环境分分析1、某在中中国能源战战略中的定定位中国石油工工业十五规规划中，国国家明确提提出：21世纪，中中国要加快快西部石油油资源勘探探开发，早早日实现油油气战略接接替。某集集团矿权区区内石油地地质资源量量和剩余资资源量在中中石油分别别排第三位位和第二位位，天然气气地质资源源量和剩余余资源量在在中石油均均排第一位位，勘探潜潜力巨大，前前景广阔。因因此，某盆盆地是我国国油气资源源最重要战战略接替区区，是中国国石油21世纪的希希望。某集集团在中国国石油和国国家的油气气资源发展展战略中占占有举足轻轻重的地位位，要理所所当然地在在保障国家家能源战略略安全中发发挥主力军军作用。某盆地石油油地质条件件非常复
19、杂杂，构造运运动改造期期次多、烃烃源岩多、储储集层多、聚聚集区多、圈圈闭类型多多、油气藏藏类型多。某某盆地可以以划分为“三隆四凹”七个一级级构造单元元：塔北隆隆起、中央央隆起、塔塔南隆起、库库车坳陷、北北部坳陷、西西南坳陷和和东南坳陷陷，沉积岩岩最大厚度度超过100000米。2、某集团团公司2004年的生产产经营情况况2004年年油气产能能规模上大大台阶。新新建原油生生产能力75万吨、天天然气生产产能力66亿立方米米。西气东东输气源地地建设取得得重大成果果，克拉2气田正式式投产并向向上海供气气，中国石石油的承诺诺如期实现现。原油生生产再创历历史新高，开开发效果得得到改善，保保持较高的的采油速度
20、度和采收率率。全年共共生产原油油550万吨，创创出历年最最高水平。油油田综合含含水为51.338%，综合递递减控制为为5.3%，开发效效果得到持持续改善。主要产品产产销两旺，市市场份额稳稳步提高，销销售收入突突破百亿大大关。全年年实现主营营业务收入入117.05亿元, 比预算增增加43.337亿元，比比上年增加加27.661亿元。指挥部主营营业务收入入15.664亿元, 比上年增增加1.33亿元。社社会服务收收入1.85亿元，比比上年增加加0.07亿元。主主营业务成成本11.001亿元，比比上年基本本持平。财财务费用支支出-0.221亿元，与与上年基本本持平。油气单位操操作费成本本2.79美元
21、/桶，比预预算增加0.14美元/桶。剔除除人员费用用增长因素素后，与预预算和上年年实际基本本持平。炼炼油现金单单位加工费费用284元/吨，比预预算增加44元/吨。化工工现金单位位成本860元/吨，比预预算增加10元/吨，比上上年降低95元/吨。（三） 内外部环境境对公司人人力资源的的要求以上的内外外部环境分分析表明，某某集团公司司在未来面面对的竞争争无疑是艰艰巨而激烈烈的。从外外部竞争环环境来看，面面对的是世世界范围内内整个石油油资源的争争夺，已经经涉及到了了国家竞争争战略的层层面；从内内部发展环环境看，面面对的是参参与中石油油内部各油油田的竞争争和来自中中石化的行行业竞争。在在这样的背背景下
22、，人人的影响因因素对整个个公司的发发展将显现现出日益重重要的作用用，对某集集团公司的的人力资源源要求无疑疑是更好、更更高、更强强。某集团公司司为实现油油气资源战战略接替的的宏伟目标标，应该牢牢牢把握核核心业务，按按照“主辅分离离、精干主主业、改制制辅业”的总思路路，规划不不同发展阶阶段的生产产组织模式式、组织结结构框架类类型，完善善人事管理理配套制度度，把员工工个人发展展与公司发发展相结合合。分步实实施，稳妥妥推进，不不断优化公公司的人力力资源结构构，增强公公司的综合合竞争力，加加快某集团团分公司的的大发展。（四） “十一五”发展战略略对人力资资源的要求求1、“15521”目标对员员工队伍总总
23、量的要求求 “十一五五”期间某集集团公司油油气产量仍仍将保持较较大幅度增增长，预测测到2010年再新增增石油探明明加控制储储量2.5亿吨；再再新增天然然气探明加加控制储量量2500亿立方米米。油年产产量达到1000万吨，天天然气年产产量达到200亿立方米米，年产油油气当量达达到2600万吨，销销售收入达达到210亿元，利利润达到60亿元。某盆地复杂杂的石油地地质条件，既既孕育着发发现大油气气田的希望望，给我们们提供了不不断发现大大油气田的的机会，也也决定了油油气勘探的的长期性、曲曲折性和艰艰巨性。在在如此复杂杂的盆地开开展油气勘勘探工作，就就需要先进进的管理、一一流的技术术和高素质质的人才。结
24、结合集团公公司领导干干部会议精精神，为认认真落实“1521”发展目标标，油田党党工委提出出近期和更更长一段时时期的指导导思想和工工作目标：坚持“油气并重重，加快发发展”的方针，坚坚持科学的的发展观，大大力实施“15勘探工程程、原油上上产工程、天天然气开发发工程、HSE工程、科科学管理工工程、人才才素质工程程”等六大工工程，确保保进一步加加快发展。对员工队伍总量要按照“控制总量、优化结构、提升素质”的要求，使油田公司的劳动生产率和人均创利居于股份公司前列。2、“15521”目标对员员工队伍专专业的要求求“15211”发展目标标和六大工工程为某集集团公司的的人力资源源规划提出出了战略要要求。作为为
25、战略实施施的关键一一环，“15勘探工程”“天然气开开发工程”对勘探研研究人才提提出了高标标准要求由由于油藏疆疆域宽阔，地地质结构的的复杂，“原油上产产工程”对开发员员工的地域域分布提出出了要求。3、“15521”目标对员员工队伍综综合素质的的要求一名合格的的石油工作作者应该具具备多方面面的素质，主主要包括政政治素质、勘勘探理论水水平、勘探探经验、文文化道德修修养等。具具体表现为为以下六个个方面：冒冒险精神，创创新能力，实实践经验，团团队协作意意识，大局局观念，闻闻油而动的的作风。总之，从发发展的角度度的看，未未来员工的的总量规模模必然是与与公司的发发展战略目目标紧密结结合并且为为之服务。不不管
26、通过什什么样的控控制方式和和手段，员员工队伍发发展的根本本目标必然然是控制总总量、优化化结构、提提升素质。二、新体制制下公司用用工机制优优越性分析析（一） “两新两高高”的工作方方针某石油会战战以来，油油田党工委委借鉴国际际油公司的的成功经验验，确定了了“采用新的的管理体制制和新的工工艺技术，实实现某石油油会战的高高水平和高高效益”的两新两两高工作方方针。新的的体制指出出：采用甲甲乙方合同同制管理，实实行市场化化运行、合合同化管理理、专业化化服务、社社会化依托托，最大化化的减少油油田的运营营成本，全全面地提高高油田的竞竞争能力。新新的工艺指指出：采取取各种国际际最新的技技术并运用用到勘探、开开
27、发等核心心业务流程程，有效地地提高油田田的核心竞竞争力。“两新两高高”的工作指指导方针的的表现形式式为：在业业务上采取取“甲乙方”的项目运运作机制；在人力资资源方面，整整个油田公公司采取“多位一体”的用工制制度。这样样大大提高高人力资源源的使用效效率，有力力支持了公公司的整体体战略。“两新”和和“两高”是紧密的的逻辑关系系：两新是是手段，两两高是目的的。“两新两高”对人才的的要求和对对人才的使使用都与传传统石油企企业不同。一一是不沿袭袭传统的大大而全、小小而全。二二是对人才才的要求必必然是“精”专业精、技技术精、数数量精。专专业精是只只需勘探、开开发、地质质等核心专专业人员；技术精是是需要技术
28、术过硬，在在某方面有有突出专长长的员工；数量精是是新制度下下不需要传传统油田那那么广泛的的专业和岗岗位覆盖，在在人员数量量上就必然然需求下降降。（二） 甲乙方管理理体制甲乙方管理理体制的特特点是，勘勘探、开发发、施工作作业均采取取甲乙方合合同方式管管理。甲方方是指某集集团公司，乙乙方主要是是指通过投投标等办法法承揽某集集团施工作作业项目的的各施工单单位，这些些单位行政政上仍隶属属原各大油油田。某集团公司司只保留精精干的机关关和勘探、开开发、销售售、科研、（钻钻井、地质质、试油）监监督队伍，以以及极少部部分的生活活后勤队伍伍。同时，在在甲方直接接管理和运运作的业务务中，部分分工作也实实行乙方管管
29、理，如整整套装置、一一项独立的的任务和服服务，以劳劳务承包方方式，给其其他单位管管理，也通通过劳务合合同来管理理和约束双双方的行为为。甲乙方管理理体制是与与某集团“两新两高”方针相适适应的新型型的劳动用用工制度，是是某新体制制的有机组组成部分和和重要内容容，并随着着油田的改改革和发展展，在不断断的完善和和充实，这这也是某会会战能够取取得较好经经济效益的的重要原因因之一，特特别是在石石油行业各各大油田大大力推行减减员增效的的今天，某某集团“用人少”这一特点点，成为新新形势下公公司相对的的竞争优势势。这种体体制在人力力资源上的的直接效果果是用人精精简，降低低成本。（三） “多位一体体”的用工制制度
30、“多位一体体”的用工制制度是“两新两高”的工作方方针的必然然产物，是是指混合多多种用工制制度，以最最大化的提提高人力资资源的使用用效率，进进而提高整整个油田的的效益。其其主要内容容是：固定定、借聘、临临时合同工工、劳务合合同工，多多种用工方方式混合使使用的新型型劳动用工工制度。范围上，“多位一体”的用工制制度从油田田机关到各各个业务部部门都有灵灵活的使用用；从用工工风险上，“多位一体”的用工制制度极大降降低固定人人员数量，使使计划内用用工规模大大大小于同同等规模的的老油田企企业，降低低了整个公公司的用人人风险。以以某集团的的生产规模模，用传统统的用工体体制大约需需要5万以上员员工，而截截止20
31、04年12月末，油油田公司计计划内用工工总量为105333人（其中中：股份业业务8495人，存续续业务2038人，不含含塔石化363人）。从经营效益益上，“多位一体”的用工制制度降低了了整个油田田公司的平平均用人成成本，提高高经营效益益。2002年油田公公司实现利利润18亿元，2003年实现利利润35亿元，2004年实现利利润49亿元。油油田公司2000年、2001、2002年员工年年人均实现现利润分别别为21万、42万、59万元以上上，效益十十分显著，在在股份公司司各分公司司中名列前前茅。这些些成果在很很大程度上上是不断坚坚持和完善善新体制的的结果，其其中采用新新型的劳动动用工制度度，功不可
32、可没。三、员工队队伍现状分分析（一） 员工总量分分析自19899年成立以以来，经过过16年的发展展，某集团团公司已从从年产油气气当量3.4万吨纯勘勘探开发的的小型油田田公司，发发展成为年年产油气当当量636.1万吨，年年炼油能力力50万吨、年年化工产能能50万吨，集集勘探开发发、炼油化化工为一体体的大型综综合油田公公司。公司司的员工规规模也由最最初的810人，发展展到2004年的109551人，员工工规模增长长了12.5倍。公司成立之之初，员工工规模迅速速膨胀，其其中90、91、92三年公司司引进了大大量员工，之之后员工总总量趋于稳稳定，但1999年的业务务重组和2004年的“四塔合一”，均使
33、公公司员工总总量发生突突变，归纳纳起来，以以1999年和2004年为标志志，可将公公司分为三三个阶段：创业成长长期、重组组发展期和和整合起飞飞期，每个个阶段公司司员工的结结构与总量量均发生较较大变化。1、创业成成长期（11989年年19998年）创业成长期期（1989年1998年），公公司的油气气当量从1989年的3.4万吨增长长到1998年的405.9万吨，销销售收入从从493.8万元增长长到28.0亿元，公公司固定员员工规模从从225人发展到3896人。（1）成长长初期，公公司员工总总量急剧增增加，但92年以后总总量规模相相对稳定，保保持在4400人左右。在在1989年1992年之间，因因
34、公司固定定员工和借借聘员工均均急剧增长长，而使员员工总量由由810人增长到4578人，增加加了4.7倍。1992年以后，公公司员工总总量保持在在4400人左右，变变动幅度在在1.3左右。这这主要因为为公司在创创始之初，按按照“两新两高”的工作方方针，坚持持固定、借借聘与临时时合同工的的“三位一体”的用工机机制，在使使用固定员员工作为公公司业务发发展主导力力量的同时时，大力引引进借聘员员工作为公公司业务主主导力量的的重要补充充，同时临临时与劳务务合同工的的运用，解解决了公司司阶段性用用人和低价价值、低技技能岗位用用人的问题题。“三位一体”用工机制制的推行，既既解决了公公司快速发发展，工作作量增加
35、而而造成的人人员紧张问问题，又避避免了公司司固定员工工规模的扩扩大，降低低了用人成成本，减少少了用人风风险。（2）固定定员工“急增后稳”，借聘员员工“急增急减”，固定和和借聘结构构变化巨大大。公司固固定员工在在1989年1998年的10年之间增增长了16.3倍，其中90、91和92三年之中中，固定员员工的增长长率分别为为394.2、116.5和29.1，这主主要是因为为公司大中中专毕业生生集中增加加与借聘人人员转成固固定形成的的。93年后，公公司固定员员工的增长长相对趋于于稳定，年年平均增长长率为1.3。公司司借聘员工工于90、91两年急剧剧增长，在在1991年达到顶顶峰，总量量为1821人。
36、91年以后借借聘员工逐逐年递减，到1998年为456人，年平均递减率为17.9。固定员工占员工总量（固定和借聘员工）的比例从公司成立之初逐年上升，从1989年的27.8上升到1998年的89.5，借聘员工比例逐年逐减，到1998年仅为10.5。2、重组发发展期（11999年年20003年）1999年年，因中国国石油集团团业务重组组，原某石石油勘探开开发指挥部部分离了存存续业务（仍仍称某石油油勘探开发发指挥部，简简称塔指），成成立中国石石油某集团团分公司（简简称油田公公司），分分离员工（固固定和借聘聘员工）2235人，油田田公司本部部余下1891人该数据提取时期1999年12月31日，包括固定员
37、工和借聘员工。以下涉及年度的数据，若无特殊说明均指12月31日数据。同时，油油田公司整整体接管了了原新疆石石油局所辖辖塔西南勘勘探开发公公司，接管管固定员工工8302人，到1999年末，公公司员工总总量突增到到101993人。重组发展期期，员工总总量变化呈呈现“两稳两减”的特征，即即公司本部部和指挥部部人员相对对稳定，塔塔西南和借借聘人员减减少幅度较较大。（1）公司司本部员工工规模相对稳稳定，总量量保持在2100人左右。因因重组，公公司本部固固定员工1999年末调整整为1825人，后4年，固定定员工总略略有增长，到2003年达2088人，但幅度较小，年均增长率为3.4，若排除1999年因机构调
38、整对于员工数量波动的影响，2000年后，公司本部固定员工的年均增长率仅为0.9。借聘员工由1999年的66人减少到2003年的50人。1999年2003年，公司本部员工总量保持在2100人左右，变动幅度在2.0以内。（2）指挥挥部员工规规模趋于稳稳定，总量量保持在2130人左右。11999年底，分分离的塔指指有固定员员工2113人，借聘聘员工122人，经过4年的发展展，2003年塔指固固定员工2107人，借聘聘员工减到到13人。从1999年2003年，塔指指员工总量量保持在2130人左右，变变动幅度仅仅在3.0以内。（3）塔西西南员工规规模大幅度度减小，总总量精简24.6。19999年7月1日
39、，塔西南南公司整体体划归油田田公司，员员工总量为为8338人，当年年末员工总总量为8302人。99年以后塔塔西南公司司经过有偿偿解除劳动动关系等一一系列措施施，到2003年，公司司员工总量量精简到6284人，相对对重组时减减少了24.6，年均均递减率为为6.7。（4）借聘聘员工规模模急剧缩小小，总量仅仅余63人。1999年油田公公司的借聘聘员工急剧剧减少，仅仅为66人，相对1998年减少了85.5。2000年借聘员员工略有增增加，但2000年之后借借聘员工总总体趋势递递减，到2003年仅为50人，占公公司本部员员工总量的的2.3。与油油田公司本本部雷同，因因业务重组组，塔指的的借聘员工工减少幅
40、度度较大，99年借聘员员工为122人，为原原指挥部借借聘人员的的26.8，随后4年，塔指指的借聘员员工呈递减减趋势，到到2003年仅13人，仅占占塔指员工工（固定员员工和借聘聘员工）总总量的0.6。3、整合起起飞期（22004年年以后）四塔合一，员员工结构呈呈现多元化化，员工规规模再度扩扩大，总量量达109551人。20004年油田公公司根据中中国石油集集团公司的的要求，进进行了“四塔合一”的整合，即即在2003年拥有油油田公司本本部和塔西西南的基础础上，合并并了塔指（存续业务务）和塔石化化业务，业业务链加长长，员工结结构呈现多多元化，员员工总量（固固定与借聘聘）扩大到到109551人，其中股
41、份份业务员工工总量有8901人，占81.3；存续续业务2050人，占18.7。股份业业务中，公公司本部员员工2233人，占员员工总量的的20.4；塔西西南公司6305人（含内退退员工1094人，在岗岗位员工5211人），占57.6；塔石石化363人，占3.3。（二） 员工总体结结构分析说明：为保持员工队伍结构分析的整体性和连贯性，以及数据的有效性，本报告取1999年2004年的历史数据进行分析。数据范围包括油田公司本部、塔西南、塔石化和塔指。员工类型含固定和借聘员工。1、本部机机关人员占占全体员工工比例本部机关人人员占全体体员工比例例“先增后减”，该比例例应控制在在3.1以内。22003年以前
42、，本本部机关人人员占全体体员工比例例逐年递增增，由2.5到3.6，这主要要是因为塔塔西南公司司于01年、02年进行改改革，通过过有偿解除除劳动关系系等分流了了一大批员员工使得员员工总量减减少所致。2004年这一比比例下降，为3.2，主要是是因为：（1）油田公公司本部与与原塔指合合并，机关关在整合的的同时分流流了部分员员工；（2）04年“四塔合一”增加了塔塔石化360多人，使使员工总量量略有增长长。1999年2004年的6年中，本本部机关人人员占全体体员工的平平均比例为为3.1。该比例主要要是结合油油田公司的的组织结构构状况，反反映公司本本部机关人人员的职能能管理与服服务的幅度度。根据企企业发展
43、的的通常规律律：随着公公司规模的的增长，本本部机关人人员占全体体员工的比比例呈递减减趋势。因因此结合比比例控制的的自优化原原则，配置置油田公司司本部机关关人员时，其其占全体员员工的比例例应控制在在3.1之内。2、管理幅幅度（1）总体体管理幅度度分析公司总体管管理幅度由由到1999年的10人降低到2004年的7人，呈递递减趋势，但但控制幅度度相对较为为合理。公公司总体管管理幅度减减小，一方方面表明管管理人员的的平均管理理控制幅度度减小，这主要是是因为员工工总量五年年之内减少少了11.9。另一方方面也表明明公司有过过多员工发发展到管理理通路上来来，因为从19999年到2004年，在员员工总量减减少
44、的同时时，管理人人员的总量量却增长了了，增长率率为25.6。由此说说明公司管管理人员的的管理控制制能力有较较大提升的的空间。公司本部管管理控制能能力相对稳稳定，管理理幅度均值值为4.3人，相对对偏低。公公司本部的的管理幅度度变动的标标准偏差为为0.50，说明本本部管理人人员的管理理控制能力力相对较为为稳定，平平均在4.3左右。相相对传统认认为的78人，公司司本部的管管理控制幅幅度有待进进一步提高高。塔西南管理理控制能力力变化较大大，管理幅幅度均值为为13.2人，相对对合理。塔塔西南的管管理幅度变变动的标准准偏差为2.00，说明塔塔西南管理理人员的管管理控制能能力变动较较大，由16.7下降为11
45、.5，从绝对对数值上看塔西西南管理人人员的管理理幅度较大大，超过了了传统认为为的78人，但是是考虑到塔塔西南的工工人较多，工工人平均占占到员工总总量的65.6，表明这这一管理幅幅度相对合合理，结合合塔西南的的历史数据据分析，塔塔西南管理理人员的管管理控制能能力有很大大的提升空空间。塔石化管理理幅度为7.9人，相对较较为合理；塔指管理理控制能力力相对稳定定，管理幅幅度均值为为7.0人，相对对合理。塔塔指的管理理幅度变动动的标准偏偏差为0.47，说明塔塔指管理人人员的管理理控制能力力相对较为为稳定，平平均在7.0左右，这这一控制幅幅度相对较较为合理。（2）各层层级管理幅幅度对比分析股份板块与与存续
46、板块块对无管理理级别的同同级管理幅幅度差距随随时间呈逐逐渐缩小的的趋势，而本部与与塔指对无无管理级别别的同级管管理幅度差差距呈扩大大趋势。股股份板块与与存续板块块在“对无管理理级别的管管理幅度”的比值几几乎都在1之上，即即在同一级别的管管理人员层层面，股份份板块的管管理幅度要要比存续板板块宽。主主要原因是是由于股份份板块中含含有塔西南南，而塔西西南有大量量工人造成成的。本部部与塔指在在“对无管理理级别的管管理幅度”的比值，可可以发现几几乎都在1之下，即即在同一级别的管管理人员层层面，塔指指的管理幅幅度要比本本部宽。而而且级别越越高，在此项的的管理幅度度差距越大大。主要是是因为本部部的业务类类型
47、为资金金和技术密密集型，对对管理人员员和技术人人员要求高高，而塔指指的业务多多为劳动密密集型。股份板块与与存续板块块对副科级级的同级管管理幅度差差距较少，且且较稳定。但但本部与塔塔指对副科科级的同级级管理幅度度差距较大大，且副处处级对副科科级的管理理幅度差距距呈增大趋趋势。股份份板块与存存续板块在在“对副科级级的管理幅幅度”的比值自99年后差距距缩减，维维持在1上下，即即同级别的的管理人员员的管理幅幅度相差不不大。对比比本部与塔塔指的管理理幅度比几几乎都在1之下，尤尤其是处级级所辖副科科级，本部部几乎只有有塔指的一一半。而副副处级下辖辖副科级，比比值随时间间曲线呈下下降趋势，主主要原因是是塔指此项项的幅度变变宽。股份板块与与存续板块块在“对科级副副处级的管管理幅度”比值在1上下浮动动，但副处处级所辖科科级差距随随时间呈扩扩大趋势，主主要是由于于存续的副副处级所辖辖科级近两两年扩大了了。对比本本部与塔指指此项