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1、肆、行政機機關推動績績效獎金制制度的策略略與作法一、前言政府再造是是一種以以少做多，以以少做好管理理念念的實踐。在在員額精簡簡及控制用用人費大勢勢之下，如如何激發有有限公務人人員發揮無無限工作潛潛能，成就就民眾無窮窮的期盼，乃乃成為世界界各國政府府人力資源源管理的共共同課題。在在諸多措施施之中，先先進國家咸咸多採行績績效待遇制制度，期兼兼收提振激激勵員工士士氣及落實實績效管理理之效。績績效待遇存存在著待遇遇與績效二二個概念間間的辯證關關係。然就就身為納稅稅義務人的的民眾與身身負政治課課責的機關關首長而言言，績效管管理制度的的落實似乎乎更為重要要。而績效效管理之落落實，方足足以符合員員額精簡後後
2、，為民服服務品質不不減的政府府再造圭臬臬。正所謂謂世質則則官少，世世文則吏多多。傳統官僚體體制所強調調的是依法法行政，其其課責的機機制乃是建建立在對於於法規的制制度的遵守守，然而，近近年來行政政改革卻強強調對顧客客的重視，也也就是以顧顧客為導向向，並發展展出以成果果為導向的的課責方式式。在這個個新的課責責範行中，所所強調的是是對組織績績效的重視視，因此，政政府績效管管理成為各各國政府再再造中最主主要的目標標。面對全全球競爭嚴嚴苛的挑戰戰及民眾的的企盼，行行政院業已已政策決定定自九十二二年度起全全面推動績績效管理暨暨獎金制度度，全面提提升政府施施政績效及及為民服務務品質，重重拾民眾對對政府的信信
3、心，提升升國家的競競爭力。二、績效管管理淺說績效管理（Performance Management）是一套兼顧組織（團體）與個人績效的持續改善過程，透過績效目標設定，將機關的施政計畫、策略目標、單位目標及員工個人目標，做有效轉化及連結。如果你無無法界定績績效，你就就無法測量量或管理它它。可見見，績效管管理內涵釐釐清的重要要性。績效效管理的真真義大致可可以從三個個角度予以以掌握：（一一）偏重於於員工的結結果或產出出（ressult or ooutpuut）的達達成，其研研究重點在在於績效衡衡量方法及及技術的精精進。（二二）另一派派學者則偏偏重於績效效行為/績效過程程，其研究究重點則在在於員工激激
4、勵行為的的型塑與增增強。（三三）從整體體的觀點分分析，主張張組織績效效管理應包包含後果（結結果/輸出），行行為（過程程）以及適適當的績效效衡量制度度設計。一一個完整的的績效計畫畫是行為、結結果及附加加價值(vvaluee-addded)等等三個同等等重要且不不可分離之之相互依賴賴變項間交交光互影聚聚合體。從後果（結結果/輸出）的的評量分析析，績效管管理的重點點分為（一一）績效指指標（peerforrmancce inndicaator）:亦即要衡衡量的是甚甚麼？(wwhat is tto bee meaasureed)；（二二）績效衡衡量方法或或技術：亦亦即輸出/結果如何何衡量(hhow tt
5、o meeasurre)。民民間企業績績效衡量指指標原本均均將焦點擺擺在市場佔佔有率、利利潤及收入入等數量指指標，這些些績效衡量量的重點是是擺在短期期的財務績績效之上；但是，近近年來，顧顧客滿意度度或新產品品的研發等等一些非量量化的績效效衡量指標標，益發重重要(Weeiss, 20000)。公公部門績效效衡量指標標由量化到到非量化，或或者偏重於於非量化績績效指標的的現象，更更為明顯。公公部門績效效指標的內內涵亦較偏偏向於質的的評量，11980年年代績效測測量的焦點點擺在改善善3Es：即（一一）經濟（economy）（二）效率（efficiency）及效能（effectiveness）。而199
6、0年代績效衡量的焦點加入了公共服務品質與民眾滿意（Kouzmin, Loffler, Klages & Korac-Kakabadse, 1999），其本質上更難以量化；如再加上Flynn主張公平亦應列公部門績效指標，而成為4Es(Flynn, 1997)，公部門績效偏向質的評量的趨勢，更為凸顯，績效評估的難度也越高。三、行政院院推動績效效獎金制度度的階段性性作法本局規劃行行政機關績績效獎金制制度歷有年年所，雖經經魏啟林及及張哲琛二二位局長努努力，猶未未能付諸實實現。政黨黨輪替之後後，民眾望望治殷切，行行政院乃依依據全國國行政革新新會議結論論行動方案案其中行政文化化議題總結結報告二、具具體建議
7、（二二）調整行行政管理措措施：改革革考績制度度及實施績績效獎金制制度作法，強強化政府績績效管理制制度。積積極推動績績效獎金制制度，第一一階段為試試辦，為全全面推動的的準備期，自自九十二年年度起全面面推動期，茲茲分別介紹紹如次：（一）第一一階段：試試行績效獎獎金制度行政院自民民國九十年年三月二十十七日起，曾曾多次邀集集學者專家家及各機關關開會研商商凝聚共識識；並分別別參訪台機機電、台塑塑、國泰人人壽及中鋼鋼等民間標標竿企業及及新加坡，汲汲取經驗，旋旋於八月二二十三日在在邀集院屬屬各部會及及各直轄市市、縣市政政府副首長長交換意見見，並獲得得各機關副副首長正面面認同與支支持，行政政院嗣於民民國九十年
8、年九月二十十四日核定定行政院院暨所屬各各級行政機機關績效獎獎金實施計計畫，自自民國九十十一年一月月一日起正正式試辦。總總計有2777個機關關參加試辦辦，含277個部會及縣縣市政府，以以及2500個附屬機機關。實踐檢驗驗理想為為瞭解各機機關實際推推動情形，本本局組成訪訪查小組自自九十一年年七月十二二日起訪查查33個機關關。根據實實地訪查及及問卷調查查結果顯示示，多數員員工都體會會到推動績績效管理制制度是縮短短民眾對政政府信心落落差的主要要途徑之一一，因而對對本制度多多採取正面面肯定支持持之態度。訪訪查過程中中的確發現現某些機關關如：經濟濟部智慧財財產局、行行政院新聞聞局、行政政院公平交交易委員會
9、會、行政公公共工程委委員會、內內政部東區區老人之家家、行政院院衛生署疾疾病管制局局、宜蘭縣縣政府及新新竹縣北埔埔鄉公所等等，其推動動決心及實實施成效，均均足以成為為各機關標標竿學習的的對象，同同時，也使使得本局在在規劃全面面推動績效效獎金制度度時，相信信晏子春秋秋所云：為者常成成，往者常常至的道道理。（二）第二二階段：全全面推動績績效獎金制制度落實績效管管理制度，以以提昇政府府行政效能能與為民服服務品質，績績效獎金制制度擬於九九十二年全全面實施，經經擬具行行政院暨地地方各級行行政機關九九十二年實實施績效獎獎金計畫修正草案案，除就本本（九十一一）年各機機關試辦績績效獎金過過程中所發發現之問題題予
10、以修正正外，並將將績效管管理及績效評核核之精神神及相關規規定納入本本次修正草草案，期能能建立績效效導向之行行政文化與與管理制度度。茲就其其推動構想想及主要內內容說明如如次：1. 規劃構想及及原則（1）全面面推動績效效管理暨獎獎金制度，增增進施政績績效，精進進為民服務務品質，贏贏取民眾信信任：1980 年代以來來，各國政政府無不厲厲行各種政政府再造措措施，學者者專家認為為促成政府府再造運動動的主要原原因大概可可歸為（一一）財政危危機；（二二）管理危危機及（三三）民眾信信心危機。政政府被認為為是問題題的製造者者，而非問問題的解決決者當時時，公務人人員也首當當其衝，成成為眾矢之之的。為重重拾民眾的的
11、信任，師師法企業，引引進企業管管理方法，落落實績效管管理制度，明明確展現政政府施政績績效，已成成為不得不不然之作為為。（2）強化化績效管理理制度（施施政總目標標（策略目目標）、機機關（單位位）目標暨暨績效評估估指標間的的轉化與聯聯結），以以落實施政政計畫及施施政績效：就政府機關關而言，施施政計畫是是每個機關關正當性及及合法性的的泉源，納納稅義務人人向政府尋尋求課責之之標的物。因因此，各機機關無不戮戮力於施政政計畫的落落實，施政政計畫之列列管也成為為政行政院院研究發展展考核委員員會主要的的施政計畫畫。但不可可諱言的是是，施政計計畫無法落落實也是公公開的事實實。眾所皆皆知，績效效獎金制度度成功的前
12、前提端在成成功的績效效管理制度度，而成功功的績效管管理制度正正是落實施施政計畫的的不二法門門，透過施施政總目標標（策略目目標）、機機關（單位位）目標暨暨績效評估估指標間的的轉化與聯聯結，落實施政政計畫，正正是本獎金金制度的主主要目的。（3）使員員工內化績績效管理理理念，進而而孕育具績績效導向的的行政文化化。（4）體認認各機關業業務差異，授授權各機關關自行選用用合適績效效管理（評評核）工具具：各機關在實實施績效管管理制度時時，必須體體認到沒沒有最好的的績效管理理制度，只只有最適合合的績效管管理制度。本局在在規劃本獎獎金制度時時，亦深刻刻體認到各各機關業務務個別差異異之特性，以以及一套制制度放諸四
13、四海皆準（one-fit-for-all）的弊病。此外，我們所期待的是百花爭妍，百鳥爭鳴的績效管理制度，更希望本局扮演如蜂蝶般傳播好制度的角色，如周轉中心般，散播成功經驗，讓各機關能夠吸收長處，精益求精，孕育出適合自己的績效管理制度。因此，要使績效管理的執行能確切有效，各機關縈繞心中的幾件事是：組織的業務特性是什麼？組織文化的特色是在那？如何型塑全員參與的支持性組織氣候？（5）兼顧顧團體績效效與個人績效效之提升：民間企業鼓鼓勵競爭，重重視培養超超級明星，強強調個人特特殊績效。例例如，職業業球賽的超超級球員、或或奧斯卡金金像獎、國國泰人壽鼓鼓勵超級營營業員的績績效獎金制制度等；反反觀政府部部門則
14、重視視團隊合作作，強調團團體績效。因因此，本制制度重在團團體績效獎獎金與個人人績效獎金金的合適組組合，正是是政府業務務特性、管管理哲學及及行政文化化等因素綜綜合考量所所為的制度度設計。因此，本制制度關於獎獎金經費的的配置採取取80/220原則。例例如，某機機關91年度可可提撥之績績效獎金經經費額度為為100萬元元，單位績績效獎金額額度為800萬元；個個人績效獎獎金額度為為20萬元。此此種分配方方式即寓意意著我們對對於政府機機關的業務務特性、管管理哲學及及行政文化化的判定，偏偏重於團體體績效的提提升。但兼兼顧到行政政首長的領領導統御需需要，賦予予一定額度度的金錢誘誘因，讓首首長隨時可可以根據員員
15、工的特殊殊貢獻發給給之，以兼兼收領導統統御及即時時激勵的效效果（6）各機機關員工參參與績效目目標設定與與績效獎金金發給規定定之訂定，以以落實員工工參與之民民主精神：如何設立目目標與設立目標標的過程同同等重要，機機關首長或或單位主管管應關注如如何設立目目標。對員工而而言，參與與目標的設設立過程與與認知目標標內涵，一一樣重要。事事實上，讓讓員工參與與目標的設設立過程，就是讓員員工釐清組組織目標的的過程，也也是管理者者與員工相相互承諾的的過程。績績效管理主主要目的是是希望通過過員工的實實際工作績績效和成果果的提高，來來提升機關關施政績效效，員工個個人目標與與組織目標標的強固連連結，是支支持機關成成功
16、的基礎礎。因此，必必須讓員工工參與組織織績效目標標的設定，形形成一種共榮共存存，休戚與與共的參參與感。我我們在訪談談內政部東東區老人之之家，就發發現一種透透過民主參參與，共同同訂定組織織績效目標標的實例，該該機關散發發出一種上上下齊心，共共同為共同同訂定目標標而打拼的的感動，讓讓我們感覺覺到一種事在人為為，成功可可期的悸悸動。（7）整合合現行管考考作業，紓紓解各機關關文書作業業負擔。（8）重視視績效管理理回饋過程程，組成訪訪查小組，隨隨時提供必必要的稽核核與諮詢。（9）控制制用人費，對有限人事費作合理與有效之重分配，不另增加預算。2.主要內內容（1）適用用對象：行政院暨所所屬各級行行政機關年年
17、度總預算算所列員額額及年度進進行中經核核准增加員員額之現職公務人人員（含駐駐衛警、技技工、工友友、聘用、約約僱人員）。各各機關所屬屬臨時、額額外人員由由各機關自自行衡酌納納入。本項規定的的要義在於於尊重機關關首長及單單位主管的的領導統御御。一般而而言，機關關績效的提提升固然多多來自於編編制內員工工的貢獻，應應給予適度度的獎勵，但但是，即使使是工讀生生或臨時人人員亦可能能對機關產產生重大的的貢獻，為為廣開言路路，鼓勵全全體員工貢貢獻心力，完完全尊重機機關首長或或單位主管管決定本獎獎金適用對對象的範圍圍。（2）績效效獎金種類類a.機關首首長績效獎獎金：各部部、會、處處、局、署署及省、直直轄市、縣縣
18、（市）、鄉鄉（鎮、市市）各級行行政機關之之所屬機關關依績效評評核結果，分分等第發給給之。b.單位績績效獎金：各機關之之內部一級級單位（含含任務編組組）依績效效評核結果果，分三級級以上等第第發給之。c.個人績績效獎金：機關首長長得依其員員工之特殊殊績效或平平時考核結結果，即時時發給之。（3）經費費來源及額額度a.來源：在各機關關年度預算算人事費項下下勻支。b.額額度：機關預預算員額每人每年年度最高新新台幣五千千元內。惟惟各機關經經行政院核核定支領獎獎金有案之之人員（如如警察人員員工作獎金金、各醫療療院所醫療療獎勵金、工工程獎金、不不開業獎金金、稅務獎獎勵金、等），不不列入計算算。（在試辦期期間，
19、行政政院基於獎獎金不宜重重複支給之之考慮，規規定原經行行政院核定定支領獎金金有案之人人員，不適適用績效獎獎金制度。但但試行以來來，卻發現現一些不合合理現象，以以行政院衛衛生署醫政政處為例，該該處處長具具醫師資格格並依規定定支領醫師師不開業獎獎金有案，依依試辦階段段規定不適適用本獎金金制度，不不合支領個個人或單位位績效獎金金。但就實實務運作而而言，該處處在處長領領導之下，在在年度終了了經團體評評比之後獲獲選單位績績效獎金（假假設新台幣幣20萬元），卻卻不能分享享該項獎金金，於理不不合。九十十二年度全全面實施後後，該處處處長可適用用本獎金制制度領受績績效獎金，只只不過該處處長之員額額數，仍不不得用
20、作提提撥獎金額額度的員額額。惟該處處處長本身身員額不能能用以提撥撥獎金額度度，卻參與與獎金分配配之情形，若若該處處長長覺得心有有未安，亦亦可就其按按月支領之之不開業獎獎金數額中中，提撥一一定數額，併併入本績效效獎金提撥撥之額度內內，併同分分配之。）（4）績效效評核方式式：a.團體績績效評核行政院為落落實政府機機關施政績績效評估，依依據行政政院所屬各各機關施政政績效評估估要點規規定，從業務、人力及及經費三方向來來衡量各單單位施政績績效之良窳窳，同時為為強化責任任行政，落落實顧客滿滿意，施政政績效的評評估則以結結果為導向向，評估層層次則為策策略層次之之組織績效效，並建立立鼓勵創新新改良業務務之機制
21、。另另為與施政政規劃有效效結合，提提高各機關關施政計畫畫之前瞻瞻性、策略性與整合合性，簡簡化整體作作業程序，將將策略、年年度績效目目標及其衡衡量指標分分別列入中中程施政計計畫及年度度施政計畫畫中。本局為落實實政府績效效管理制度度並激勵員員工士氣，所所實施之績績效獎金制制度，亦著著重於團體體績效評核核。就各機機關而言，乃乃形成二項項團體績效效評核，重重複作業的的問題（如如圖一）。於於是本局與與行政院研研究發展考考核委員會會於本（九九十一）年年四月二日日之業務座座談中，該該會建議將將機關施施政績效評評估制度與績效效獎金制度度予以整整合，經獲獲致結論：建議由本本局與研考考會之間以以工作圈方方式進行合
22、合作協調。嗣嗣經本局與與行政院研研考會組成成工作圈後後，提出整整合作法如如次：（一一）有關績績效評核工工具部分，各各機關所列列總目標內內涉及報院院列管評核核之施政績績效項目部部分，應依依研考會之之施政績效效評估制度度之評估工工具辦理，至至於非由院院列管評核核之其他績績效目標則則開放由各各機關自行行選擇使用用前開施政政績效評估估制度之評評估工具或或其他管理理工具（如如目標管理理）。又績績效獎金制制度於九十十一年係試試辦階段，自自願參加機機關須填具具申請表併併同具體實實施計畫陳陳報權責機機關核定後後實施，茲茲因績效獎獎金制度於於九十二年年係全面實實施，屆時時已無申申請程序序，故各機機關毋須再再填報
23、申請請表件，有有關兩制表表件整合之之問題已獲獲得解決。（二二）有關本本計畫與行政院所所屬各機關關施政績效效評估要點點相關獎獎勵措施不不一致部分分，經本局局協洽研考考會原則同同意配合修修正。圖一：績效效管理制度度示意圖行政院各部、會、處、局、署應依行政院所屬各機關施政績效評估要點規定，依據其組織、功能、職掌及重要業務推展之需要，規劃國家整體發展願景，擬定中程施政目標與年度施政目標，陳報行政院列管並據以辦理年度施政績效考核。行政院各部、會、處、局、署、省政府、省諮議會直轄市政府、各縣(市)政府、各鄉（鎮、市）公所1.行政院暨地方各級行政機關應依據其施政計畫擬定單位績效目標及所屬機關施政計畫，並於九
24、十二年十二月十五日前時，就其內部一級單位及其所屬機關間之績效進行評比分等。評比結果並作為下列績效管理工具之依據：(1) 評定所屬各機關及內部一級單位年終考績列甲等人數比例。(2) 按所屬機關績效考核等第發給首長績效獎金。(3) 機關得就其內部一級單位之績效評比結果分三級以上等第發給單位績效獎金2.各機關應依據其各單位績效目標分列所屬員工之個人工作項目，並覈實辦理平時考核，據以發給個人績效獎金，或於員工具有特殊績效時，即時發給個人績效獎金。各機關並應依據個人工作績效，由首長衡酌貢獻程度評定其年終考績。(績效評核) （績效評評比）(績效評核) （績績效評比）各附屬機關內部單位內部單位各附屬機關個人
25、個人績 效 評 核 （績效效評比）個人內部單位各附屬機關b.個人績績效評核：員工個人績績效評核主主要展現在在平時工作作績效及特特殊績效。（5）績效效評核結果果：a.團體績績效：各機關就所所屬機關間間及內部一一級單位間間之績效評評比分等，作作為下列績績效評核結結果之依據據：評定所屬屬各機關及及內部一級級單位年終終考績考列列甲等人數數比例。按所屬機機關績效考考核等第發發給其首長長績效獎金金。各機關得得就其內部部一級單位位之績效評評比結果分分三級以上上等第發給給單位績效效獎金。b.個人績績效：由首長衡酌酌員工貢獻獻程度評定定其年終考考績；或特殊績效效發給個人人績效獎金金。（6）獎金金數額及發發給方式
26、：百分之八十十作為單位位績效獎金金；其餘百百分之二十十作為個人人績效獎金金，當年度度未核發之之餘額可流流為單位績績效獎金。其其發給數額額如下：a.機關首首長績效獎獎金：全年度最高高不得超過過新台幣八八萬元，並並於各該機機關績效獎獎金額度內內勻支。b.單位績績效獎金：獲獎單位應應衡酌所屬屬成員個人人貢獻程度度及工作績績效依常態態分配原則則分三級以以上等第支支給或統籌籌彈性運用用，不得平平均分配。c.個人績績效獎金：由首長衡酌酌員工貢獻獻即時發給或或依據公務務人員平時時考核要點點發給，全全年度不得得超過新台台幣五萬元元，受獎人人數以不超超過各機關關員工總人人數十分之之一為限。(7)特定定人員比照照
27、辦理：a.軍事機機構人員得得依陸海空空軍獎勵條條例參酌本本計畫要旨旨，自 行訂實施施計畫。b.各級公公立學校職職員得參照照辦理；教教師部分由由教育部另另擬訂實施施計畫報院院核定後實實施。c.法務部部所屬各級級檢察機關關得自行參參照本計畫畫規定辦理理。d.地方各各級民意機機構得自行行參照。績效管理是是一個持續續改善的過過程，經由由員工與其其各層次主主管間形成成共同之協協議（aggreemment）來來達成組織織目標。茲茲為使公務務同仁對本本獎金制度度有個清楚楚的輪廓，茲茲繪製績效效獎金制度度規劃流程程圖（如圖圖二）。圖二：績效效獎金制度度規劃流程程圖選擇績效管理（評估）制度設定施政總目標（策略目
28、標）設定績效目標設定績效評核指標設定個人工作項目執行（績效獎金評核委員會） 行發給個人績效獎金、辦理年終考績員工平時考核與特殊績效評核附屬機關與內部一級單位績效評比1.評定年終考績列甲等人數比例。2.發給內部單位績效獎金。3.發給所屬機關首長績效獎金。團體績效評核個人績效評核四、推動配配套措施政策行銷無無疑是各種種創新制度度成功實施施的關鍵因因素之一，本本局為營造造績效獎金金制度成功功的利基，乃乃規劃一系系列的推動動配套措施施，茲摘要要如次：（一） 擬定行政政院暨地方方各級行政政機關九十十二年實施施績效獎金金計畫推動動綱領、舉辦實施績效獎金制度研討會、說明會、種籽研習營、試辦機關成果觀摩會、實
29、作研習營，並組成績效獎金服務團，協助各機關推動。（二） 訂定行政政院暨地方方各級行政政機關九十十二年實施施績效獎金金計畫作業業手冊，作作為各機關關推動本實實施計畫之之參考案例例。（三） 落實標竿學學習，篩選選九十一年年試辦績效效獎金制度度優良機關關範例，供供各機關選選擇參考。（四） 簡介績效管管理制度及及工具，供供各機關訂訂定施政目目標及績效效評核指標標之參考。（五） 彙編行政院院暨所屬各各級行政機機關績效獎獎金實施計計畫問答集集，以化解解各機關執執行時之可可能疑義。五、範例舉舉隅詩經有云：他山之之石，可以以攻玉。，標竿學學習是組織織學習的核核心概念，學學者專家對對於公部門門推動績效效獎金原多
30、多持保留態態度；公務務同仁也多多有疑慮，我我們在績效效獎金試辦辦階段，原原也將之定定調為組織織學習過程程。我們認認為，績效效管理及績績效待遇的的執行是個個組織學習習的過程，是經驗累積的過程和學習的結果。各機關首先需透過做中學(learning by doing)及用中學(learning by using)，來對績效待遇的理念、制度及績效衡量方法加以熟悉，盡量地學習使得公部門績效衡量指標的信度及效度提高。在績效待遇制度的執行過程中經由不斷的學習之後，逐漸能夠登堂入室，展開探索中學習（learning by exploring）。此外，也可以經由員工、管理人員、單位及組織間集體的互動學習（lea
31、rning by interacting），增進績效與待遇之間的連結。此次，訪查查33 個個試辦機關關，更證實實我們將績績效獎金制制度定調為為組織學習習的基調是是正確的。在在我們訪查查的機關間間發現許多多值得各機機關相互學學習的案例例，茲就策策略目標、單單位目標及及績效指標標等方面案案例介紹如如次：（一）策略略目標：行行政院新聞聞局策略目目標績效目標的的設定在在精不在多多，應選選擇足以顯顯現機關績績效的關鍵鍵性目標作作評比。過過多的目標標徒增文書書作業的負負擔。行政政院新聞局局績效目標標的設定頗頗能符合在精不在在多原則則。如下圖圖：（二）單位位目標：1.行政院院新聞局行政院新聞聞局九十一一年度
32、績效效考評作業業計畫 處處室別：綜綜合計畫處處（略）處室總目標一、 研擬我國傳傳播事業發發展策略，為為國際化自自由化之發發展目標提提供興革建建言。二、 提升新聞從從業人員專專業素質。總預期效益一、 順應傳播事事業發展趨趨勢，凝聚聚產官學界界共識，以以調整產業業結構及經經營理念，營營造媒體事事業國際化化、自由化化之發展環環境。二、 鼓勵現職記記者在職進進修，提升升新聞從業業人員專業業知能，增增進社會責責任及服務務精神，加加強新聞自自律。總目標一研擬我國媒媒體事業發發展策略，為為國際化自自由化之發發展目標提提供興革建建言。工作計畫共二項計畫一辦理媒體發發展興革研研討諮詢會會二至三場場，研提興興革策
33、略及及發展建議議供決策參參考。計畫性質創新興革革性計畫 既定重要要性計畫例行性計計畫預期達成績績效績效一、 設定媒體發發展重點議議題，邀集集產官學界界共同參與與，帶動各各界對議題題之關注，發發揮傳播效效應，提升升本局形象象。二、 瞭解民間在在重點議題題發展上之之需求、媒媒體事業發發展趨勢及及市場走向向，聽取建建言凝聚共共識，廣納納各界意見見，以供漸漸進形成政政策。三、 提報興革諮諮詢報告。四、 興革研討諮諮詢會報告告公開上網網，並蒐集集相關資料料一併上網網供各界參參考。五、 目前規劃以以我加入WWTO後之之影響(例例如對陸資資管制、媒媒體應對大大陸開放項項目、大陸陸傳媒對台台灣的影響響、世界各
34、各主要國家家如何遂行行文化保護護政策等)，我國媒媒體產業政政策(例如如3C整合合、網路傳傳播之管理理與輔導)等為主要要議題。與目前情況況之差距一、 兩岸分別於於本年十一一月上旬獲獲准加入WWTO、國國內3C整整合方興未未艾、政府府機關面臨臨調整均考考驗著我國國媒體事業業之發展，目目前政府機機關雖極重重視上述問問題之研析析，但並未未系統化整整理，民眾眾一知半解解，本計畫畫希望能讓讓政府獲得得決策參考考，民眾能能多方了解解關鍵問題題，使政府府與民眾獲獲得充分溝溝通之機會會。二、 諮詢策略會會議之舉辦辦過去曾在在局內以小小型會議密密集方式辦辦理，與會會人數在十十五人以下下。九十一一年度擬擴擴大辦理，
35、以以公聽或研研討會方式式辦理，俾俾廣泛聽取取各界對本本局業務之之期望及意意見。三、過去諮諮詢內容及及建議僅以以會議紀錄錄方式呈現現，九十一一年度希望望進一步提提報諮詢報報告。內容、進度度及預算91年6月月底前91年122月底前工作摘要預算預定支支用數工作摘要預算預定支支用數一、 設定研討諮諮詢會主題題，進行細細步規劃。二、 完成一場媒媒體發展興興革研討諮諮詢會議。三、 完成專題網網頁之規劃劃。新台幣250千元元一、 完成一至二二場媒體發發展興革研研討諮詢會會議。二、 提報興革諮諮詢報告。三、 完成專題網網頁之設置置。新台幣500千元元2.行政院院公共工程程委員會行政院公共共工程委員員會九十一一
36、年度目標標管理項目目彙整表（略略）單位：企劃劃處編號主要工作項項目評估指標及及完成期限限績效目標或或預期效益益備註加入政府採購購相關工作作完成雙邊諮諮商暨簽署署程序(完完成諮商國國家數、預預定期程)配合相關會會議決議(參加會議議次數、會會議決議之之執行、我我國提出之之建議事項項)之之規定(檢檢核機關是是否依辦理、機機關依辦理之之疑義解決決)辦理宣導訓訓練(辦理理場次、參參訓人數、參參訓人員受受益程度)達成我國國政府採購購制度之國國際化與自自由化。爭取我國國在會議之權權益。確實履行行義義務。促進機關關人員熟稔稔作作業規定，促促進廠商掌掌握國外商商機。主政我國參參加APEEC政府採採購專家小小組(
37、GPPEG)及及基礎建設設工作小組組(TWSS)相關工工作。出席會議議次數。參與制定定共同行動動計畫。(計畫內內容、執行行成果)執行我國國個別行動動計畫。(計畫內容容、執行成成果)提昇我國國APECC之地位。促進各會會員國之合合作交流。建立公共工工程專業技技師簽證制制度。公共工工程專業技技師簽證規規則法制制作業。辦理簽證證規則說明明會及編印印宣導資料料。如期發布布公共工工程專業技技師簽證規規則。九十一年年六月三十十日參加說明明會之人數數、對簽證證規則之了了解度及對對說明會之之滿意度。九十一年年七月至十十二月提升公共共工程品質質。落實專業業技師責任制制度。核發技師證證照及技術術顧問機構構許可、登
38、登記作業。建置技師師證照管理理資訊系統統。核發技師師證書與執執業執照。辦理技術術顧問機構構許可及核核發登記證證。公告執業業技師及技技術顧問機機構登錄資資料。如期建置置web版技技師證照管管理資訊系系統。九九十一年六六月三十日日技師證書書申請作業業流程改善善並標準化化，申請書書件齊備案案件，企劃劃處於收到到案件後三三個工作天天內辦理發發文。技師執照照申請作業業流程改善善並標準化化，未涉嫌嫌違反法規規及申請書書件齊備之之案件，企企劃處於收收到案件後後七個工作作天內辦理理發文。技術顧問問機構許可可、登記申申請作業流流程改善並並標準化，書書件齊備之之案件，企企劃處於收收到案件後後七個工作作天內辦理理發
39、文。確保技師師證照申請請及技術顧顧問機構許許可、登記記案件之處處理品質及及時效。提供各界界查詢技師師執業資訊訊及技術顧顧問機構登登記情形。（三）績效效指標1.行政院院新聞局行政院新聞聞局績效評評分指標指標配分評分說明（一）複雜雜度10於一百字內內就全部計計畫之複雜雜度及挑戰戰性說明並並提出具體體佐證。上述六項指指標係以質質化方式進進行評分。由由處室自行行陳述績效效，依評分分指標逐項項檢討敘述述，撰寫處處室績效報報告，以作作為評分之之依據。（二）挑戰戰性10（三）預算算配合度和和目標執行行率10於一百字字內說明全全部計畫之之預算配合合度和目標標執行率。如無法以以預算配合合度表示者者，則說明明其目
40、標執執行情形。整體得分分應綜合考考量經費撙撙節、爭取取補助款、保保留經費、與與目標實際際配合情形形及不可抗抗力因素等等。（四）本年年績效增進進程度10於三百字字內說明全全部計畫與與前一年比比較績效增增進之程度度並提出具具體佐證。如係新增增計畫，以以長官的期期許要求或或交辦任務務的目標為為標準。（五）流程程簡化或效效率提升程程度10於三百字內內說明並提提出具體佐佐證。（六）對本本局整體形形象提升，施施政品質增增進之貢獻獻程度20於三百字內內說明並提提出具體佐佐證。（七）完成成度10依所提計畫畫是否全部部執行完畢畢計算，將將最後完成成項目數除除以提報項項目數，即即為得分。(例如提報報七項計畫畫，完
41、成六六項時，得得八六分分。67=0.86)上述二項指指標係以量量化方式進進行評分，並並依據上述述說明之計計算方式評評分。（八）執行行進度10依所提計計畫之工作作摘要考核核其是否依依原訂時程程辦理完成成計算。如期完成者者：十分進度落後百百分之十者者：八分進度落後百百分之二十十者：六分分進度落後百百分之三十十以上者四四分以全部計計畫平均分分數為本項項得分。如為新增增計畫，以以交辦時限限完成為標標準。（九）局長長綜合考評評10考評時，某某一計畫經經績效評估估委員會認認定因不可可抗力因素素未能完成成時，得不不列入計算算（即無須須納入績效效報告中），否否則仍須依依前述指標標予以評分分列入計算算。2.宜蘭
42、縣縣政府宜蘭縣政府府績效評核核指標（考考評項目訂訂定及評分分標準）（1）施政政績效（佔佔七十）：由各局室以以課為單位位，依年度度施政方針針及計畫，以以每局室自自訂三至七七項受評項項目，每單單項配分為為百分之五五至百分之之三十，合合計不得超超過百分之之七十。宜蘭縣政府府民政局九九十一年施施政績效執執行成果評評分表編號項目承辦課別配分（分）標準及比重重單位自評委員會複評備註100806040201施政計畫選選項列管計計畫之總達達成率全局20100%97%95%90%90%依施政計畫畫自行列管管項目考評評作業要點點而訂2人民申請案案件依限完完成率全局20100%97%95%90%90%3辦理公共造造
43、產全年營營運目標自治行政課課15事業盈餘達達2,0000萬元以以上事業盈餘達達1,5000萬元以以上事業盈餘達達1,2000萬元以以上事業盈餘達達800萬萬元以上事業盈餘未未達6000萬元4辦理原住民民地區公共共工程完成成率原住民行政政課15100%97%95%90%90%合計70自評及複評評得分總計計（2）管理理績效（佔佔三十）部部分：由計畫室（十十）、秘秘書室（五五）、資資訊室（五五）、主主計室（五五）、人人事室（五五）訂定定各相關工工作評核項項目及評分分標準。（計畫室部部分，總分分10分）項目標準得分一、電話禮禮貌檢測每每月平均合合格率（33）達90以以上389.985284.9801未
44、達800二、一般公公文處理平平均天數，與與ISO 90011品質目標標之比較（55）已達品質目目標5慢15%以以下4慢15.112003慢20.112552慢25.113001慢30以以上0三、送縣議議會各項資資料、首長長交辦事項項之稽催（22）依限送達，且且錯誤輕微微者2a依限送達達而錯誤嚴嚴重者，或或b逾限三工工作日（含含）送達，且且錯誤輕微微者11.99逾限三工作作日（含）送送達，且錯錯誤嚴重者者0.100.9逾限三工作作日以上送送達，且錯錯誤嚴重者者0六、推動步步驟與注意意事項如何推動績績效獎金及及績效管理理制度？如如何使得績績效管理制制度從紙紙上談兵的論證，成成為實兵兵作戰的的落實，是是一個大家家應積極面面對的嚴肅肅課題。如如何撰寫出出淺顯易讀讀的作業手手冊，供各各機關參考考，則是本本局責無旁旁貸的義務務。此次從從試辦的2277個機機關以及訪訪查的333個機關中中，發掘許許多寶貴的的案例及經經驗，整理理出來給大大家作參考考。（一）績效效目標的設設定1.納入績績效目標訂訂定考慮的的因素有哪哪些？（1）目標標的要素（以以經濟部智智慧財產局局為例）a.施政計計畫：行政院九九十一年度度施政計畫畫其中經經濟部九十十一年度施施政計畫目目標與重點點十、智慧慧財產政策策建構