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1、菏泽市餐饮服务环节食品安全应急预案 （征征求意见稿稿）一、总则（一）编制制目的坚持预防为为主、常备备不懈的方方针，按照属地管管理、分级级负责、反反应及时、措措施果断、依依靠科学、有机统一的原则，建立全市餐饮服务环节食品安全事故应急体系，指导和规范餐饮服务环节食品安全事故应急处置工作，快速掌握事故发生发展情况，准确查清事故原因，有序动员各方力量参与事故处理，有效控制事故危害，最大限度地减少人员伤亡和降低经济损失，保护公众健康和生命安全，维护社会和谐稳定。（二）编制制依据依据中华华人民共和和国食品安安全法、突发公公共卫生事事件应急条条例、中华人人民共和国国食品安全全法实施条条例、食物中中毒事故处处
2、理办法、山东省重大食品安全事故应急预案、山东省突发公共卫生事件应急办法和菏泽市重大食品安全事故应急预案，制定本预案。（三）适用用范围本预案适用用于菏泽市市行政区域域内，餐饮饮服务环节节造成或者者可能造成成社会公众众健康严重重损害的食食品安全事事故的应急急处置工作作。（四）食品品安全事故故分级菏泽市餐饮饮服务环节节食品安全全事故分级级，按照菏泽市重大食品安全事故应急预案的分级标准执行。二、组织机机构与职责责（一）应急急指挥机构构菏泽市食品品药品监督督管理局成成立餐饮服服务环节重重大食品安安全事故应应急指挥部部，负责全全市餐饮服服务环节重重大食品安安全事故应应急处理工工作的统一一领导和指指挥。指
3、挥 长长：史国生生 市局局局长副指挥长：邓仰轩 市局副副局长 李世新新 市局局副局长段月德 市食品药药品稽查支支队支队长长成 员：闫德德敬 市市局办公室室主任许 展 市局餐餐饮科科长长郑兆显 市药品检检验所所长长李 民 牡丹区区分局局长长 李 涓 开发发区分局局局长 张惠喜喜 市食食品药品稽稽查支队综综合科科长长 事故发发生县县局局局长应急指挥部部下设办公公室，邓仰轩副副局长兼任办公室室主任，闫闫德敬、许许展、李民民、李涓、张惠喜喜任办公室室副主任，负责餐饮服务环节重大食品安全事故处置的组织协调和处理日常工作，下设组织协调组、现场调查处理组、后勤保障组。1.组织协协调组：许展任组组长，成员员主
4、要由餐饮饮科人员组成，负责责上传下达达，文件起起草，工作作汇报，掌掌握事件发发展态势和信息息动态；参参与相关工工作会议准准备以及事事故处理信信息的报告告；向有关关部门通报报情况；协协调联系卫卫生行政部部门、疾病病预防控制制机构、医医疗机构等等相关部门门和单位共共同做好事事故处理和和中毒人员救救治工作。2.现场调调查处理组组：张惠喜任任组长，成成员主要由由稽查支队队有关科室室和事故发发生地县区区局稽查人人员组成，负责责重大餐饮服务务食品安全全事故的现现场调查、取取证和现场场处理，按按照食品品安全法第第七十二条条的规定迅迅速采取措措施，防止止和减轻社社会危害。3.后勤保保障组：闫德敬任任组长，成成
5、员主要由由办公室、财财务科人员员组成，负责责应急车辆辆、应急物物资、通讯信信息和经费费保障；负责事故故信息发布布工作。根据重大食食品安全事事故处理需需要，由应应急指挥部部办公室提提出意见，经经应急指挥挥部同意后后，可调度度市药品检检验所、牡牡丹区分局局、开发区区分局工作作人员参与与调查和事故故处理工作作。（二）县级级应急指挥挥机构餐饮服务环环节一般食品安安全事故发发生后，事事故发生地地县级餐饮饮服务食品品安全监管管部门应当按按事故级别别成立重大大食品安全全事故应急急指挥部，在在上级应急急指挥机构构的指导和和本级人民民政府的领领导下，组组织和指挥挥辖区的餐饮服服务环节食食品安全事事故应急处处置工
6、作。（三）日常常管理机构构菏泽市食品品药品监督督管理局餐餐饮服务食食品安全监监管科负责菏泽市市餐饮服务务环节重大大食品安全全事故日常常管理工作，组织制、修订餐饮服服务环节重重大食品安安全事故应应急预案，组建建食品安全全事故应急急处置队伍伍，负责队队伍培训和和事故处置置现场演练练，负责专专家咨询委委员会日常常工作，组组织专家核核定食品安安全事故性性质和级别别，提出启启动预案相相应级别响响应建议，同同时具体组组织实施。县级餐饮服务务食品安全全监管部门门结合辖区区实际，设设立日常办办事机构，负负责辖区餐餐饮服务环环节重大食食品安全事事故的日常常监管工作作。（四）专家家咨询委员员会市局负责建建立菏泽市
7、市餐饮服务务环节重大大食品安全全事故专家家咨询委员员会。在餐饮服服务环节重重大食品安安全事故发发生后，应应急指挥部部办公室按按照指挥部部的要求，从从专家咨询询委员会中中抽调相关人人员，组建建技术咨询询小组，对事故故应急工作作提供技术术咨询，提提出处理建建议，对事故处置置进行技术术指导。三、食品安安全事故报报告（一）接报报县区餐饮服服务食品安安全监管部部门是当地地餐饮服务务环节重大大食品安全全事故接报报机构。餐饮服务食食品安全监监管部门在在日常监督督管理中发发现疑似重重大食品安安全事故，或或者接到有有关餐饮服服务环节重重大食品安安全事故或或疑似事故故的举报，应应立即核实实情况。初初步核实为为重大
8、食品安安全事故的的，应当立立即向上级级食品药品品监督管理理部门报告，并立即向同级级卫生行政政部门通报报。发生餐饮服服务环节重重大食品安全事故时时，事发地地餐饮服务务食品安全全监管部门门，应在本本级人民政政府领导下下，及时做做出反应，采采取措施控控制事态发发展，依法法处置，并并及时按照照有关规定定向上级食食品药品监监督管理部部门报告。（二）报告告时限及要要求1.事故发发生单位自自事故发生生之时起22小时内，向向所在地县县级人民政政府卫生行行政部门和和餐饮服务务食品安全全监管部门门报告。2.接收事事故伤害病病人进行治治疗的单位位应当及时时向事故发发生地县级级卫生行政政部门报告告。3.县区餐餐饮服务
9、食食品安全监监管部门接接报后，经经核实确认后后，应当在在1小时内向向上级食品品药品监督督管理部门门报告，并并立即向同级级卫生行政政部门通报报。4.经现场场调查，明明确不是重重大食品安安全事故，应应在核实情情况后形成成文字材料料，在244小时内向向上级食品品药品监督督管理部门门报告，并向向同级卫生生行政部门门通报。5.餐饮服服务食品安安全监管部部门接报后后，应组织织专家对事事件定性、定定级，向同同级人民政政府和上级级食品药品品监督管理理部门报告告，向同级卫卫生行政部部门通报。对对于重大、特特别重大食食品安全事事故，要在在事故发生生后2小时时内报省食食品药品监监督管理局局和国家食食品药品监监督管理
10、局局。（三）报告告内容及要要求餐饮服务环环节重大食品安安全事故报报告分：初初次报告、进进程报告、结结案报告。1.初次报报告：事故故发生后22小时内报报告，主要要报告餐饮饮服务环节节食品安全全事故发生生单位、发发生时间、发生生地点、危危害程度、初初步判断原原因、采取取的控制措措施及控制制情况等。2.进程报报告：根据据事故进展展和上级要要求随时报报告，主要要报告餐饮饮服务环节节食品安全全事故处置置进展情况况，采取的的进一步处处置措施，事事故控制情情况，事故故发生原因因等。3.调查报报告：事故处置结束后后10日内内报告，主要报告告事故发生、发发展、控制制处理全过程程及事故原原因及影响响、类似事事故防
11、范和和处置建议议等。四、应急响响应与现场处置置（一）应急急响应餐饮服务环环节发生食食品安全事事故后，市市级以下餐餐饮服务食食品安全监监管部门应按照分级级响应的原原则，做出相应级级别的应急急反应。（二）现场场处置1.医疗救救治。医疗救护人员负负责事故伤害人人员的现场场抢救、运运送、诊断断、治疗；在用药前前采集病人人血液、尿尿液、吐泻泻物等标本本，以备送送检；配合合疾病预防防控制部门门进行病人人的流行病病学调查。2.现场流流行病学调调查。疾病预防控控制部门及及时组织专专业技术人人员，按照照食物中中毒诊断标标准及技术术处理总则则（GBB149338-19994）等等要求，进进行现场流流行病学调调查工
12、作，初初步判断事事故类别，同时时对事故现现场进行卫卫生处理。3.事故处处置。食品药品品监督管理理部门按照照中华人人民共和国国食品安全全法、中中华人民共共和国食品品安全法实施条例例、餐饮服务务食品安全全监督管理理办法的的有关规定定对食品安全事故故进行调查查、处理，对对违法、违违规行为依依法进行查查处，调查查工作由22名以上食食品药品监监管人员依法进进行。事故故发生原因因涉及其他他食品监管管环节的向向有关监管管部门进行行通报。五、应急响响应的终止止（一）终止止条件导致食品安安全事故发发生的原因已经控控制消除，相关危险因素已被有效控制，未出现新的事故伤害人员，原有患者得到有效治疗后，病情稳定在24小
13、时以上。（二）终止止程序应急处理指指挥部组织织有关专家家进行分析析论证，经经评价确无无危害和风风险后，提提出终止应应急响应的的建议，并并由应急处处理指挥部部宣布应急急响应结束束。六、后期处处理（一）善后后处理由应急指挥挥部提请市市政府对重重大食品安安全事故中中的人员赔赔偿、征用用物资补偿偿，污染物物收集、清清理与处理理等事项做做出安排，尽尽快消除事事故影响，妥妥善安置和和慰问受害害和受影响响人员，尽尽快恢复正正常秩序，维护社会稳定。（二）责任任追究会同有关部部门对负有有监督管理理和认证职职责的食品品安全监管管部门、认认证机构的的工作人员员是否存在在失职、渎渎职情况进进行调查，并并依据食食品安全法法等法律律法规的规规定和干部部管理权限限追究行政政、刑事责责任。（三）上报报总结餐饮服务食食品安全监监管部门应应认真分析析总结事故故发生原因因，积累经经验，改进进工作措施施，完成应应急处理总总结报告，报报同级人民民政府和上上级食品药药品监督管管理部门。- 5 -