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1、正文显示： 在线词典 【行业分类类】关贸总总协定/汽车 【地区分类类】中国 【时间分类类】2000012001 【文献出处处】上海汽汽车 【标 题】入世对中国汽汽车工业的的影响(22001年年文献)(44200字) 【副 标 题】上海海汽车工业业技术中心心宋德良 【正 文】 根根据去年中中美双边贸贸易谈判过过程中达成成的汽车贸贸易关税减减让意见，无无论整车，还还是零部件件，减让速速度和递减减幅度是前前所未有的的。轿车整整车关税将将从目前的的，在在年不到到的时间内内（日之前前）降至。客客车整车关关税到年就就要降到。载载货车整车车关税大部部分在年时时降至，其中总总质量吨吨以下的柴柴油车为。 零零部
2、件关税税的降幅已已不小，从从总共涉及及的多项税则则号来看，到到年月日，许多多零部件的的平均关税税应从当前前的左右，降降至左右。 除除关税保护护力度削弱弱外，一些些非关税保保护措施也也将取消或或削弱。特特别是进口口配额将会会从目前的的亿美美元年，每每年递增，直直至年月月日完全全取消配额额限制。许许可证制度度亦将逐年年取消，到到年全部取取消。 汽汽车领域外外方投资项项目的政府府监管力度度弱化，地地方政府将将有权审批批亿亿以内的合合资项目。有有些领域将将允许外方方控股。外外汇平衡、国国产化，比比例出口等等合资条件件将被取消消。技术转转让或在我我国进行产产业开发研研究方面的的政策性条条款也将被被终止执
3、行行。对合资资企业生产产车型的限限制将会从从“入世”第年起起取消。“入世”当年，国国产化方面面的一切优优惠政策必必须取消。 服服务贸易领领域将在“入世”后年时时间内全方方位开放。到到时，外商商可在我国国汽车服务务贸易领域域中享受的的国民待遇遇。可以自自由涉足进进出口、批批发、零售售、维修、保保养、仓储储、信贷、保保险、金融融等所有领领域，平等等参与我国国汽车市场场竞争。可可以预见，届届时政府只只能在整车车左左右，零部部件左右关税税方面提供供唯一象征征性保护。再再参看一下下日本，从从年“入关”到整车关关税降至左右右，化了年时间间。韩国从从年“入关”到年整车车进口税率率仍维持在在左左右水平上上，从
4、年开开始，韩国国才较大幅幅度降低关关税，因为为此时其整整车产量，竞竞争力、出出口能力已已得到全面面提高。其其间化了大大约年年、印度是是世界上第第大发展展中国家，汽汽车工业的的许多民政政部与我国国十分相似似。印度于于年“入关”，经过年，到到年，汽车车零部件的的进口关税税仍高达。相相比之下，我我国“入世”后汽车关关税减让的的幅度和速速度是前所所未有的。这这就毫无疑疑问对我国国汽车工业业的冲击更更大，困难难更多，压压力更重，形形势更严峻峻。但任何何事物都是是双重性的的，有风险险才有机遇遇，有压力力才有动力力。过度保保护措施不不当，不仅仅无法达到到保护目的的，相反会会丧失自身身竞争力。因因此，我国国“
5、入世”带来对汽汽车工业的的冲击和压压力，只要要认识正确确、措施到到位，应对对及时，决决策无误，就就可能加速速我国汽车车工业全面面发展。 、“入世”给我国汽汽车工业带带来的新机机遇 机遇遇之一 加加快我国汽汽车工业企企业结构和和产品结构构调整，全全面提升我我国汽车工工业生存能能力和竞争争力 众众所周知，我我国汽车工工业长期存存在的“散、乱、差差”局面是阻阻碍我国汽汽车工业发发展的“顽疾”。虽然国国家多次整整顿、调整整，但收效效不大。全全国仍有家整整车企业，其其中近家企业的的年产量不不足万辆。这这种完全违违背汽车生生产规律的的情况只有有在我国这这块特殊土土壤上得以以长期生存存。结果是是“群狗嘶咬咬
6、、拼抢市市场”的局面无无法改变。该该做大的做做不大，该该淘汰的淘淘汰不了。一一大批汽车车企业都在在苦苦挣扎扎，产品竞竞争极弱。 “入世”以后，随着关税降低，非关税壁垒措施弱化，许多国际上的跨国公司，将在享受“国民待遇”的前提下，长驱直入中国汽车市场。通过控股合资或直接开办子公司的方法，以其价廉质优，品种繁多的产品，再加上周到的服务措施，将我国一大批生存力弱的企业纷纷斩于马下。加速我国汽车工业强强联合、优势互补的兼并重组。我国长期存在的“散、乱、差”局面会彻底改观。企业结构随之优化。生产集中度得以迅速提高。少数留存企业的竞争力大大增强，在跨国公司竞争压力推动下，它们会加速发展步伐，真正享受到规模
7、经济效益的成果。 机遇之二二 减减少进入国国际大循环环的障碍，增增大融入全全球化系的的可能性，为为我国汽车车工业的健健康发展提提供更大空空间。“入世”是柄双刃刃剑，它对对我国汽车车企业增加加竞争压力力的同时，也也对跨国公公司参与中中国汽车市市场竞争增增大了压力力。一直被被高关税等等保护措施施拒之于国国门外的许许多整车和和零部件跨跨国公司，将将会随着我我国“入世”，争先恐恐后涌入我我国汽车市市场，寻觅觅合作伙伴伴和发展空空间。为能能争先和主主动，他们们定会在项项目投资、技技术转让、市市场营销、售售后服务体体系的建设设等方面，变变得更松动动、灵活。这这对我国汽汽车企业来来说，无疑疑提供了与与国外跨
8、国国公司再次次大联手的的机遇。只只要战略思思路清晰、决决策正确，“借鸡生蛋”、“借船出海”等事半功倍发展我国汽车工业的目标就可加速实现。 机遇之三三 “入世”可加速我我国汽车市市场规范化化运作的进进程，有关关汽车开发发、生产、销销售、服务务等领域的的一切活动动都将与国国际接轨，这这就能有力力地刺激消消费和培育育更大的市市场。 我我国加入吨之后后，随着关关税下调，非非关税壁垒垒措施弱化化，汽车市市场开放，许许多有竞争争力的进口口车将会参参与国内市市场竞争。这这会在用户户选择余地地不断扩大大的同时，也也扩大了我我国汽车市市场。同时时也会引入入一套十分分规范的汽汽车游戏规规则，从而而会对生产产企业的
9、经经营、消费费者的信用用提供更大大的实惠和和活动空间间。社会存存量和资源源配置将会会得到更充充分利用和和更优化水水平。整车车和零部件件的生产成成本将大大大降低。市市场竞争力力亦随之提提高。各大大汽车企业业定会获得得效益最大大化好处。 机遇之四四 “入世”可为我国汽车工业提供一次真正意义上“借船出海”的机遇，大幅度提升出口能力。 长长期来，我我国汽车产产品难以出出口，无法法进入国际际市场，究究其原因，固固然有政府府政策导向向不力，有有些产品自自身竞争力力不强外，尚尚有一个重重要原因是是我国汽车车产品出口口过程中，往往往在国际际市场中遇遇到歧视，受受到不公平平待遇。对对此，又申申诉无门，只只好吃“
10、哑巴亏”。加入吨以后后，一些合合资企业可可以利用合合作外方的的国际贸易易关系，进进入国际市市场，一旦旦遇到不公公正待遇，就就有一个公公正解决贸贸易纠纷的的场所。贸贸易体制亦亦会由现今今的双边关关系转向多多边贸易体体系，从中中将会获得得公正、稳稳定的多边边优惠待遇遇。营造了了一个良好好的贸易环环境，有助助于提高我我国具有比比较优势产产品的国际际市场出口口能力。 机遇遇之五 “入世”将推动我国汽车工业现代化管理模式的建立和完善，尽早实现与国际接轨。 我我国汽车工工业的管理理体制长期期存在条块块分割、多多头管理，中中央军团和和地方队长长期共存的的局面。机机械、军工工、交通、航航天、兵器器等部委都都涉
11、足汽车车生产。从从资产性质质来看，由由中央出资资建设的大大型企业集集团，亦有有各省市地地方筹资建建立的汽车车基地。这这对统筹规规划，提高高我国汽车车工业竞争争力十分不不利。加入入吨后后，在引进进现代化经经营管理机机制的同时时，肯定会会改变上述述多头、分分散局面。同同时，长期期干扰、不不利于汽车车工业健康康发展的政政企不分现现象亦将不不复存在。从从管理体制制方面，实实现与国际际接轨。 二二、“入世”给我国汽汽车工业带带来新挑战战 挑战之一一 “入世”会对我国整车产品带来强大冲击。进口车与国产车展开激烈竞争。 我我国长期以以来的高关关税保护措措施，确定定为汽车工工业的健康康发展提供供了一定时时间和
12、市场场空间。使使国内汽车车企业长期期不受国外外公司的竞竞争压力。多多年来，“搞汽车、能能赚大钱”的概念深深入人心。出出现了世界界上少有的的近家整车企企业年生产产多多万辆汽车车的尴尬局局面。由于于未能充分分利用社会会资产存量量和合理配配置资源，致致使整车生生产成本居居高不下，整整车的性能能价格很弱弱，竞争力力小。据分分析，按照照目前国产产车的性能能价格比水水平，进口口同档次车车的关税只只要低于水平平，它就有有与国产车车展开竞争争的能力。随随着进口关关税的降低低，进口车车的销售成成本亦同步步下降，进进口车的市市场份额就就会明显增增大。 挑战之二二 “入世”对我国汽车零部件业带来的冲击最大，现有的一
13、些零部件企业将成为跨国公司在我国的加工点。 由由于我国长长期以来存存在重整车车、轻零部部件的发展展思路，所所以历年来来对零部件件的投入力力度不足，致致使许多零零部件企业业能力小，设设备差（与与跨国公司司相比）工工艺水平低低，生产成成本高。加加上整车批批量小，无无法形成规规模效应。“入世”后，整车企业为降低成本，实施全球采购是必然趋势，特别是当零部件进口关税降到左右时，大部分零部件，特别是技术含量高，附加值大的零部件，直接进口会比国内生产成本更低。这对这些企业将是沉重打击，甚至致命一击。仅有一小部分劳动密集型和粗放加工类零部件可能还有相对的比较优势而得以存在。须知，目前，我们汽车从业人口中以上从
14、事零部件生产。如果零部件被冲垮，那么，肯定会殃及到一大批相关行业。汽车工业的支柱地位将荡然无存。 挑战之三三 “入世”会对我国非关税壁垒措施的保护力度提出挑战，会对我国现有的配套体系带来巨大冲击。 “入世”初期，国家依然可利用进口配额和许可证制度、投资项目审批、合资股比及优惠政策对我国汽车工业实行有限的保护。这对汽车，特别是轿车竞争力的提高相当有用。但协议中规定，以“入世”前一年的配额额度为基数，以后必须逐年递增，直至年完全取消配额。事实上，近年来，我国汽车产品的进口配额一直保持在较高水平上，其中，年超过亿美元。其中绝大部分是整车配套件。进口配额的不断增加意味着对国产汽车产品竞争压力的不断增大
15、。我国汽车工业的总产值中，进口值的比例也随之增大。这样，既对我国汽车产品产生很大冲击，又大大削弱汽车工业的地位和作用。 挑战之四四 “入世”将会对我国汽车销售和服务贸易体系产生巨大冲击。外国产品在中国市场上畅通无阻的局面指日可待。 汽汽车服务贸贸易体系是是汽车产品品实现最佳佳销售和产产生最大经经济效益的的基础和保保障。长期期来，这是是我国汽车车领域中可可称得上是是最为薄弱弱的环节。计计划经济年年代，分配配、调拨、控控办代替了了汽车有形形市场的地地位和作用用。改革开开放以后，虽虽然引进了了市场机制制，但汽车车市场极不不完善，市市场对汽车车工业的指指导、调控控力度极弱弱。再加上上围绕汽车车产品展开
16、开的一套服服务贸易体体系尚处于于探索阶段段。所以一一旦“入世”，外国服服务企业就就会在我国国建立外方方控股的服服务贸易体体系。引入入一套完全全有利于外外国汽车产产品在中国国汽车市场场上竞争的的机制。这这对我国汽汽车工业的的影响将比比整车或零零部件带来来的影响还还要巨大。 、“入世”后我国汽汽车工业发发展前景 如如前所述，我我国加入吨，对对汽车工业业而言，其其带来的积积极作用和和消极影响响同时存在在，机遇与与挑战并存存。从长远远或根本上上看，机遇遇大于挑战战。但“入世”初期，由由于我们的的组织结构构、企业结结构及产品品结构等方方面的调整整工作尚未未彻底完成成，企业的的应对措施施尚未见效效，无论对对政府还是是企业而言言，尚未建建立一套完完全适应吨游戏戏规则要求求的管理和和运作机制制，所以必必然会出现现“分娩前的的阵痛”阶段。然然而，只要要我们态度度积极，研研究深入，措措施得当有有力，肯定定会经过年左右保保护期的努努力，逐步步会消除“入世”对我国汽汽车工业带带来的消极极影响，大大幅度提高高我国汽车车工业的国国际竞争力力，在国际际市场上争争得应有的的一席之地地。中国汽汽车工业将将会在融入入全球经济济体系中迎迎来新世纪纪新发展。