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1、2012年年全国高考考模拟参考考部分高新区新一一轮发展战战略规划长春高新技技术产业开开发区管委委会二九年年八月22长春高新新区新一轮轮发展战略略规划编编制简要说说明长春高新区区经过188年建设和和发展，取取得了辉煌煌成就。当当前，站在在新的起点点上，如何何把握机遇遇，科学谋谋划，实现现新一轮大大发展、快快发展，事事关高新区区的未来。从从20088年年底开开始，管委委会组织专专门力量，集集中研究编编制新一轮轮发展战略略规划。为了使战略略规划更具具科学性、指指导性和可可操作性，管管委会聘请请了深圳综综合开发研研究院和省省内专家、学学者参与研研究；围绕绕涉及全区区发展的332个课题题进行了深深入调研
2、，听听取了各部部门汇报，走走访了驻区区企业、院院校及科研研单位；先先后召开了了科研人员员、企业法法人代表座座谈会和各各类专题分分析会。对对于战略规规划（初稿稿），管委委会多次征征求省、市市有关领导导、相关部部门等各层层面的意见见和建议；召开专家家和省、市市相关部门门领导参加加的论证会会进行了充充分论证。2009年8月24日，市委、市政府召开专题会议，原则通过了新一轮发展战略规划。尽管在研究究编制中做做出了很大大努力，但但战略规划划仍有深化化和完善的的空间，将将在实施过过程中，根根据实际情情况适时调调整，使战战略规划不不断完善，不不断提升。目 录一、高新区区发展现状状及发展环环境分析1（一）具有
3、有较好的发发展基础和和优势11、形成了了良好的产产业基础12、形成了了一定的自自主创新能能力23、形成了了较强的区区域品牌优优势34、具有良良好的区位位优势4（二）具有有良好的发发展环境和和条件51、“危”中中有“机”将将是加快发发展的有利利时期52、东北亚亚区域合作作将有效促促进高新技技术产业发发展53、建设创创新型国家家战略为高高新技术产产业发展带带来深远影影响64、东北振振兴规划的的实施更有有利于发挥挥高新区作作用65、高新技技术产业发发展趋势有有利于高新新技术产业业发展壮大大7（三）面临临的问题和和困难81、产业结结构亟待优优化82、成果转转化与产业业化的能力力较弱93、现代服服务业对
4、产产业的服务务能力明显显不足104、基础设设施亟待完完善105、政策支支撑作用明明显弱化116、发展展空间亟待待拓展12二、高新区区新一轮发发展的战略略规划13（一）总体体思路13（二）发展展原则13（三）发展展目标15（四）主导导产业171、做强先先进装备制制造产业172、提升生生物与医药药产业173、提升光光电子产业业174、优先发发展新材料料新能源产产业185、培育精精优食品加加工产业186、培育高高端生产性性服务业18（五）发展展布局181、发发展两大板板块19南区板板块19（1）创意意与软件产产业园区19（2）动漫漫产业园区区19（3）商务务体育休闲闲中心20北区（长长东北核心心区）
5、板块块20（1）先进进装备制造造产业园区区21（2）生物物与医药产产业园区21（3）光电电子产业园园区22（4）新材材料新能源源产业园区区22（5）精优优食品加工产业园园区23（6）长东东北科技创创新中心23（7）长东东北科技生生产资料集集散中心24（8）长长东北商务务中心252、建设五五个产业基基地25（1）自主主品牌与新新能源汽车车产业基地地25（2）生物物疫苗产业业基地26（3）半导导体照明和和光电显示示产业基地地27（4）动漫漫产业基地27（5）软件件与服务外外包产业基基地28三、高新区区新一轮发发展保障措措施281、完善科科学决策体系，促促进区域协协调发展292、提高区区域运营水水平
6、，增强强建设投入入能力303、加强基基础设施建建设，提升升区域承载载功能304、拓展企企业融资渠渠道，完善善资金保障障体系315、抓好创创新平台建建设，提高高自主创新新能力326、加大招招商引资力力度，促进进产业集群群发展337、强化政政策引导作作用，加大大产业扶持持力度348、构建企企业服务体体系，营造造良好发展展环境359、引进培培育各类人人才，强化人人才智力支支撑3510、抓好好改善民生生工作，维维护群众根根本利益3611、创新新管理服务务体制，完完善公共服服务功能3712、建立立高效落实实体系，提提升行政执执行效能37一、高新区区发展现状状及发展环环境分析客观地审视视区情、分分析形势，
7、高高新区既有有业已形成成的基础和和优势，也也有必须正正视的困难难和问题，更更面临着跨跨越式发展展的机遇和和条件。（一）具有有较好的发发展基础和和优势1、形成了了良好的产产业基础多年来，通通过构建“一区多园园”发展格局局，已经形形成了以汽汽车及零部部件、生物物与医药、光光电技术、信信息技术和和新材料为为代表的产产业支撑体体系。一是汽车及及零部件产产业已经成成为全区重重要支柱产产业。全区区现有规模模以上汽车车及零部件件企业555户，占全全市同类企企业的244.9%。剔剔除一汽大大众因素，22008年年实现销售售收入3555.7亿亿元，占全全区的600.8%，占占全市的115.0%；实现产产业增加值
8、值91.99亿元，占占全区的557.7%，占全市市的15.5%；实实现税收330.277亿元，占占全区的667.044%，占全全市的144.5%。二是高新技技术产业基基础已经形形成。20008年，高高新技术产产品产值占占总收入的比重达到到53%。新能源源、新材料料、光电信信息、生物物与医药等等产业支撑撑作用明显显。新能源源、新材料料、光电信信息和生物物与医药产产业实现销销售收入分分别为377亿元、228.522亿元、118.788亿元和114.099亿元，剔剔除一汽大大众，分别别占全区的的6.322%、4.88%、33.21%、2.441%，分分别占全市市同类产业业的33.3%、225.8%、
9、12.8%和112.3%。三是经济规规模逐步壮壮大。全区区现有注册册企业21180户，其其中规模以以上企业有有162户户，占企业业总数的77.4%，千千万元以上上企业1442户，占占6.5%，亿元以以上企业662户，占占2.8%。实现工工业产值11574.4亿元，税税收1411.6亿元元，分别占占到全市比比重的433.7%和和38.11%。2、形成了了一定的自自主创新能能力一是科研实实力雄厚。高新区人才与技术资源储备丰富，在科技部2004年公布的国家高新区评价报告中，技术创新能力综合加权排名列全国第4位。全区汇聚了吉林大学等高等院校14所，长春光机物理所等科研院所39家；设立国家级工程研究中心
10、2个，国家级技术平台3个，国家博士后科研工作站14个，市级以上企业技术中心72个。自主创新潜力巨大，优势明显，基础坚实。二是科研成成果丰富。近三年，全区累计申请专利1726项，其中发明专利832项，授权专利906项；承担国家863计划项目83项、国家创新基金项目179项、国家火炬计划项目186项、国家新产品计划项目62项、国家科技合作计划项目23项，各类科技计划立项数占全省的30%，占全市的50%以上；拥有科技项目2310项，其中达到世界先进水平的392项，实现产业化的870项，拥有专利技术的372项。三是产学研研聚集优势势正在显现现。全区现现有产学研研联合体、合合作基地1100余个个，建有国
11、国家级软件件园、留学学人员创业业园、大学学科技园、中中俄科技园园等11个个国家级园园区和基地地，积累了了丰厚的产产学研合作作经验。四是创新型型企业集群群发展。全全区现有高高新技术企企业（按新新标准认定定）43户户，企业户户数占全省省的30.8%，占占全市的663.2%。20008年，全全区高新技技术产品产值占全全省的500%，占全全市的611%。3、形成了了较强的区区域品牌优优势多年形成的的创新能力力和对地方方经济的贡贡献，使长长春高新区区在全国较较有影响，在在东北位于于前列。高高新区先后后三次被科科技部评为为“先进国家家高新技术术产业开发发区”，是全国国第三个“国家实施施知识产权权制度示范范
12、园区”，也是科科技部批准准的“国家火炬炬计划长春春光电信息息技术产业业化基地”。区内聚聚集了长春春高新、中中科英华等等7家上市市公司；落落户了美国国通用、德德国汉高、上上海宝钢等等18家世世界5000强企业；培育了长长生生物、长长春鸿达、禹禹衡光学等等众多知名名企业和斯斯达舒、鸿鸿达、正元元等32个个省级以上上名牌产品品。这些已已经成为高高新区吸引引国际国内内资本、人人才和技术术，推动新新一轮经济济扩张，实实现新一轮轮快速发展展的有利条条件。4、具有良良好的区位位优势高新区处于于哈大经济济带一级轴轴线中心位位置，是长长吉图开发发开放先导导区的内陆陆端口，承承担着联接接哈大经济济带、带动动长吉图
13、发发展的重要要使命。在在长春市“三城两区区”发展格局局中，高新新南区地处处西南工业业区，紧邻邻长春南部部新城，是是未来的城城市副中心心，可与南南部新城实实现有效对对接、一体体化发展；与汽车区区实现产业业优势互补补、错位发发展，并对对朝阳经济济开发区和和富锋组团团发挥辐射射带动作用用；北区（长东北核心区）处于长东北三条发展轴线的主轴，是未来我市产业发展，特别是先进装备制造业发展的重点区域，可对宽城经济开发区、经开区的玉米工业园、空港物流区和九台卡伦经济开发区提供技术支撑和配套服务，形成功能互补、产业互动的发展格局。高新区占据据长春城市市南北两个个主出口，拥拥有发达的的立体交通通网路。铁铁路方面，
14、以以京哈线、长长白线、长长图线为骨骨干，形成成了贯通东东西南北的的铁路网；公路方面面，以京哈哈高速、长长营高速、3302国道道、1022国道为主主线，构成成四通八达达的公路网网络；空运运方面，依依托龙嘉国国际机场，构构建了长春春通往域外外的空中走走廊。就内内通外连而而言，南区区有横贯东东西的城市市快速路（南南四环路），硅硅谷大街将将直通绕城城高速；北北区（长东东北核心区区）内部有正正在建设的的远达大街街、北四环环路等快速速路与主城城区紧密相相连，外部部有1022国道、1101省道道、哈大公公路、铁路路等，构成成了优越的的交通基础础优势。（二）具有有良好的发发展环境和和条件1、“危”中有“机”将
15、是加快快发展的有有利时期金融危机虽虽然带来了了一定的冲冲击，也给给高新区带带来难得的的发展机遇遇：一是由由于发达国国家和地区区经济受冲冲击较大，就就业机会减减少，一些些软件、光光机电、电电子信息、新新材料领域域的高科技技人才，金金融领域的的风险投资资人才，生生产性服务务业领域的的经营管理理人才等，会会转向中国国国内寻求求发展，为为高新区引引进高端人人才提供了了良机。二二是经济危危机必然导导致世界资资本与产业业格局的重重组调整，国国内安定的的政治经济济环境，使使得大量的的高端产业业、高端资资本向中国国转移，为为高新区引引进高端产产业及资本本带来了机机遇。三是是国家为应应对危机保保增长、促促发展，
16、采采取了一系系列宏观调调控措施，融融资政策宽宽松，投资资成本下降降，预期收收益增大，是是加快发展展的有利时时机。2、东北亚亚区域合作作将有效促促进高新技技术产业发发展东北亚区域域包括我国国东北地区区、日本、韩韩国、朝鲜鲜、蒙古以以及俄罗斯斯远东地区区，经济总总量约占全全球的133%，经济济互补性强强，合作领领域广阔。目目前，日、韩韩两国对我我国东北地地区的投资资意愿进一一步增强，为为高新区引引进应用型型技术和创创新经验提提供了有利利契机；俄俄罗斯是世世界技术强强国，中俄俄在电子信信息、激光光、新能源源、新材料料、化工、交交通工具等等领域开展展技术合作作的潜力较较大，中俄俄科技园将将成为合作作的
17、重要平平台。可以以预见，随随着东北亚亚区域合作作的广度和和深度不断断拓展，东东北亚区域域对高新技技术产品的的需求日益益增大，必必将为高新新技术产业业带来广阔阔的市场空空间。3、建设创创新型国家家战略为高高新技术产产业发展带带来深远影影响党的十七大大把“提高自主主创新能力力，建设创创新型国家家”确定为国国家发展战战略的核心心，强调是是“提高综合合国力的关关键。” 全国科科技大会提提出，到22020年年要把我国国建设成为为创新型国国家。随着着创新型国国家战略的的实施，国国家在各个个领域的配配套政策、重重大科技计计划、重大大项目将陆陆续推出，为为高新区发发展在政策策、技术、项项目、资金金等各个层层面
18、上创造造了有利条条件，将极极大地强化化高新区的的功能作用用，有利于于高新区加加快创新平平台建设，增增强技术研研发、成果果转化能力力，提高产产业化水平平。4、东北振振兴规划的的实施更有有利于发挥挥高新区作作用国务院东东北地区振振兴规划提提出了“三纵五横横”、“四大经济济区”的发展格格局，把长长吉图开发发开放先导导区作为四四大经济区区之一，并并提出优先先发展哈大大经济带。我我市规划建建设的长东东北开放开开发先导区区是长吉图图开放带动动先导区的的重要组成成部分。而而高新区北北区（长东东北核心区区），作为长长春市融入入长吉图的的前沿阵地地，随着东东北振兴战战略的深入入实施，必必将面临新新的重大发发展机
19、遇：一是可为为高新区发发展提供广广阔空间，使使高新区北北上北拓发发展成为可可能；二是是可使高新新区最大限限度地受益益于东北地地区快速发发展所带来来的较大市市场需求；三是有助助于提高高高新区对资资本、人才才、技术等等各种要素素的吸引力力；四是更更有利于高高新区在自自主创新、开开放合作、高高端产业发发展等方面面发挥更为为突出的辐辐射、带动动和示范作作用。5、高新技技术产业发发展趋势有有利于高新新技术产业业发展壮大大目前，国内内外高新技技术产业发发展迅速，全全球高新技技术产业增增加值年均均增长率高高达5.77%，我国国的年均增增长率高达达22.77%，在整整体经济中中的地位不不断加强，已已成为拉动动
20、全球及中中国经济增增长的重要要因素；技技术领域不不断拓宽，新新材料、新新能源、光光机电、电电子信息、生生物技术等等产业都将将成为引领领经济发展展的新兴主主导产业，为为高新技术术产业提供供了巨大的的发展空间间；高新技技术产业逐逐步从制造造业向服务务业延伸，知知识密集型型服务业已已成为高新新技术产业业链中最具具发展潜力力的环节；服务业外外包发展迅迅速，现在在印度已成成为跨国公公司服务外外包的首选选地，中国国在未来110年中有有望发展成成为另一个个重要的离离岸外包中中心。特别别是全球范范围内高新新技术产业业转移步伐伐明显加快快，我国凭凭借庞大的的消费潜力力、稳定的的社会环境境和较低的的劳动力成成本，
21、正成成为跨国公公司转移高高端制造业业和研发中中心的重要要目的地。国国内外高新新技术产业业发展的上上述特点，将将进一步拓拓展高新区区的产业发发展领域，为为生产性服服务业的发发展提供了了潜在的市市场空间，也也为招商引引资带来了了新的机遇遇。（三）面临临的问题和和困难高新区要实实现更好更更快的发展展，也面临临着一些必必须正视的的问题和困困难，以及及需要积极极破解的瓶瓶颈制约。1、产业结结构亟待优优化尽管形成了了一定的产产业基础，但但从产业结结构上分析析，汽车产产业比重偏偏大，高新新技术产业业比重过低低，产业结结构性问题题十分突出出。一方面面，支柱产产业过于单单一。剔除除一汽大众众因素，汽汽车产业的的
22、比重依然然占到全区区营业总收收入的600.8%。对对单一产业业的过度依依赖，将降降低高新区区的抗风险险能力，使使得一旦汽汽车产业发发生波动，直直接影响整整体经济稳稳定性和可可持续发展展能力。另另一方面，高高新技术产产业发展相相对滞后。在在剔除一汽汽大众的情情况下，生生物与医药药、电子信信息、能源源、材料四四个产业总总收入只有有98.44亿元，占占全区营业业收入的116.8%，高新技技术产业规规模明显偏偏小。另外外，由于缺缺乏产业龙龙头，企业业之间关联联度低，上上下游产品品不配套，导导致集群化化格局尚未未真正形成成，对高新新区产业支支撑作用不不足，拉动动不明显，产产业结构优优化调整非非常紧迫。2
23、、成果转转化与产业业化的能力力较弱高新区富集集了长春市市知名大学学、科研机机构和研发发中心，有有雄厚的研研发能力和和丰硕的科科研成果，但但始终未能能形成明显显的产业优优势。一是企业创创新能力不不强。高新新区1622户规模以以上企业占占授权专利利总数的440.5%，占发明明专利总数数仅为2%，表明企企业自主创创新的意识识和能力不不强，精力力仅仅集中中于现有产产品的外观观性改造。二是企业创创新投入不不足。20005至22007年年，高新区区的RDD占销售收收入的比重重呈下降趋趋势，三年年间从2.5%下降降到2%，从从领先全国国高新区平平均水平下下滑至落后后0.4个个百分点。三是科研资资源缺乏有有效
24、整合。区内现有国家级重点实验室9个，省部级重点实验室26个，高新区目前仅与1个单位建立了股权性合作关系，与5个单位建立了协议合作关系，以资本为纽带的合作措施乏力，财政性运营补贴等支撑保障体系不健全，致使合作关系松散。区内有市级以上企业技术中心72家，彼此独立运行，各自为战，企业创新主体间缺乏有效协同、创新链条联结不紧密，同质化严重，浪费了有限的科研资金，制约了技术研发与产业化。四是财政性性扶持力度度不足。受受财力制约约，高新区区本级财政政性应用技技术研究与与开发资金金，三年累累计仅为22275万万元，三年年平均占财财政支出比比例为2%，与苏州州高新区77%、上海海张江5.2%相比比，差距明明显
25、。即使使这2%也也被用于招招商引资的的土地差价价补偿，对对区域内技技术创新、成成果转化与与产业化的的支持几乎乎没有。3、现代服服务业对产产业的服务务能力明显显不足现代服务业业发展缓慢慢。20008年高新新区服务业业增加值只只有15亿亿元，占全全区地区生生产总值的的比重仅为为3.4%，即使剔剔除一汽大大众因素，比比重也仅为为11.11%，与苏苏州高新区区的34%、常州高高新区的223.8%、合肥高高新区的338.8%相比，差差距巨大，并并连续六年年没有变化化，其负面面影响日益益突出。一一是落后的的服务业，难难以对产业业提供设计计、研发、营营销、管理理、培训等等生产性服服务支撑，不不利于企业业提高
26、自主主创新能力力和产业增增值率；二二是落后的的服务业，难难以聚集银银行、风投投等金融投投资机构，难难以对产业业的技术转转让、股权权交易等提提供金融服服务支撑；三是落后后的服务业业，使公共共配套与商商业配套等等城市功能能缺失，生生活品质不不高，降低低了对人才才和资本的的吸引力；四是落后后的服务业业，使高新新区无法更更好地发挥挥对周边地地区的辐射射带动作用用。4、基础设设施亟待完完善对南区而言言，紧邻绕绕城高速，却却没有出口口。虽已基基本完成四四横五纵主主路网，但但配套设施施多属临时时性质，尚尚有7.66平方公里里未达到“七通一平平”的标准，欠欠账较多；供热、蒸蒸汽、天然然气等要素素，尚未能能满足
27、生产产生活需要要，20008年南区区有53户户企业、1155万平平方米仅能能达到低温温供热，每每天的蒸汽汽供应不足足企业需求求的60%；另外，污污水排放和和永春河治治理、道路路翻修、市市政设施维维护等问题题都比较突突出。北区区（长东北北核心区），基础设设施和配套套工作刚刚刚启动，伊伊通河下游游小城子泄泄洪区污染染严重，道道路衔接不不畅，与城城市主干道道路没有贯贯通，形成成了产业发发展的隔离离带，无法法形成互动动。5、政策支支撑作用明明显弱化一是从国家家层面看。2008年实施的新企业所得税法，打破了区域限制，使国家级高新区独享的优惠政策普惠化，吸引企业的优势被弱化。二是从省市市的税收返返还政策上
28、上看。省对对区的扶持持政策是，以以19955年高新区区上划省的的共享收入入为基数，每每年递增110%，超超收部分全全部返还给给高新区，现现已调整为为以20008年为基基数，而且且基数范围围从增值税税、营业税税、个人所所得税扩大大到企业所所得税，从从而使高新新区的财政政留成比例例不断降低低；市政府府原定上划划市里的收收入扣除城城建税和教教育费附加加后，全额额返还高新新区财政，至至20000年调整为为，按每年年税收收入入增量部分分50%比比例上解，且且上划市的的共享增值值税全额返返还，这一一政策于22005年年已经结束束，再没有有新政策出出台。省市市返还政策策的变化和和削弱，使使高新区近近3年累计
29、计减少本级级税收2.33亿元元。现在年年留用仅22亿元，与与同类型城城市高新区区相比，差差距明显。如如西安155亿元、重重庆26亿亿元、石家家庄7.88亿元、南南宁10亿亿元。近年年来，高新新区的财政政仅能满足足工资和一一般性行政政及公益事事业支出，基基本没有再再投入能力力。三是从高新新技术产业业扶持政策策方面看。与外地相比也明显不足。西安市对高新技术类风险投资公司视为高新技术企业，享受相应的税收优惠政策，两年内免征企业所得税；深圳市对认定的市级企业技术中心给予300万元资助，升级为省级再资助1000万元；上海市对认定的高新技术企业，按其实现的增加值形成地方财力部分，二年内给予100%补贴。相
30、对于此，省、市对高新技术产业发展，尚缺乏有力的扶持政策。6、发展空空间亟待拓拓展高新区现辖辖区面积880.533平方公里里，其中南南区49.76平方方公里，北北区（长东东北核心区区）30.777平方公公里，扣除除公路、水水域、绿化化带等空间间，南区绕绕城高速以以里仅有11.5平方方公里的工工业用地，北区（长东北核心区）净发展空间仅有15平方公里。按照高新区2020年规划发展目标，并在考虑产业优化升级、技术进步等因素后，尚需开发用地约180平方公里左右，现有空间远远无法满足高新区未来发展的需要。即使在土地地如此紧张张的情况下下，北区（长东东北核心区区）被划分为为城市规划划和乡镇规规划两种性性质，
31、两者者间1公里里的硬性隔隔离带，减减少了土地地的有效面面积，极大大制约了北北区（长东东北核心区区）整体规划划布局。二、高新区区新一轮发发展的战略略规划（一）总体体思路深入贯彻落落实科学发发展观，以以改革开放放为动力，以以提升自主主创新能力力为核心，以以推进高新新技术产业业化为宗旨旨，突出主主导产业扩扩张、大项项目带动和和园区支撑撑，优化提提升南区，拓拓展构建北北区（长东东北核心区区），推进进综合配套套改革，统统筹资源整整合，集聚聚创新要素素，优化功功能配置，发展新兴产业，打造长春市产业升级主导区、吉林省高新高端产业集聚区、国家级自主创新示范区、东北亚高新技术合作区，把高新区建设成为国际先进水平
32、的高新技术产业发展高地。（二）发展展原则1、坚持创创新主导原原则。集聚聚、整合、利利用各种创创新要素与与资源，统统筹自主创创新与引进进消化吸收收再创新，促促进新型产产学研合作作，提高自自主知识产产权拥有量量，加快提提升核心竞竞争力；积积极推进理理念创新、管管理创新、制制度创新、发发展模式创创新，将创创新贯穿于于发展的各各个环节、各各个层面。2、坚持开开放带动原原则。建立立开放平台台，创新合合作模式，积积极拓展国国内外两个个市场，在在更大范围围、更广领领域、更深深层次参与与国内外合合作与竞争争，集聚与与利用域外外资金、人人才和技术术，学习与与吸收先进进的发展理理念、发展展模式、管管理方式，在在开
33、放中促促进自身发发展，增强强对周边区区域的辐射射带动作用用。3、坚持集集群发展原原则。围绕绕优势产业业，培育、引引进、延伸伸相关产业业链条，完完善公共技技术平台、公公共服务平平台及中介介机构等各各类服务配配套，实现现要素集中中、功能集集成、产业业集聚，形形成专业化化、特色化化、规模化化的创新集集群，提高高区域产业业竞争力。4、坚持结结构优化原原则。综合合运用存量量提升与增增量调整的的方法，不不断优化产产业结构、企企业结构、产产品结构、人人才结构、资资本结构等等；加速培培育新兴产产业，改造造提升传统统产业，大大力发展高高端服务业业，形成互互动并进、协协调发展的的产业格局局，带动区区域产业结结构全
34、面优优化升级。5、坚持人人才兴业原原则。优化化创业平台台、政策吸吸引、生活活服务等前前置性条件件，建立吸吸引、使用用人才的体体制机制，形形成有利于于创新创业业的良好环环境，引进进和培养产产业发展的的技术人才才和管理人人才，提高高智力资源源密集度，以以优势人才才推进强势势发展。6、坚持可可持续发展展原则。突突出环境优优先，集约约利用资源源，大力发发展生态型型、循环型型、环境友友好型产业业，建设绿绿色环保型型高新区；提高投入入产出效益益，注重节节能减排，实现经济内部、经济与生态、经济与社会之间和谐发展，实现工业化与城市化同步推进。（三）发展展目标新一轮发展展规划到22020年年，按照整整体规划、分
35、分步实施、滚滚动开发、梯梯次推进的的方式，分分三个阶段段实施：1、重塑基基础阶段。到2010年，基本完成基础设施综合配套、创新平台建设，完善生产生活服务功能，软硬件实现整体提升，形成一定的竞争优势，生产要素和创新资源的集聚功能明显增强，为实现产业持续快速发展奠定坚实基础。主要经济指标（不含一汽大众，下同）：营业总收入、地区生产总值年均分别增长24%和23%；利税、一般预算全口径财政收入年均分别增长24%和25%。科技创新指标：高新技术产品产值占总收入的比重达到55；R&D占销售收入比例达到2.7%；应用技术研究与开发资金占财政支出比例达到3%；经认定的高新技术企业达到150户。2、快速发发展阶
36、段。到2015年，环境优势已经形成，经济总量迅速增长，创新和转化能力大幅提高，产业结构明显改善，高新高端产业融合互动，辐射带动作用凸显，成为省市加快发展的动力源，国内高新技术研发转化的先行地。主要经济指标：营业总收入、地区生产总值年均分别增长26%和24%；利税、一般预算全口径财政收入年均分别增长25%和24%。科技创新指标：高新技术产品产值占总收入的比重达到60；R&D占销售收入比例达到5%；应用技术研究与开发资金占财政支出比例达到6%；经认定的高新技术企业达到350户。3、优化提提升阶段。到2020年，环境优势更加彰显，经济总量、质量和效益同步提升，创新体系更加完善，自主创新能力显著增强，
37、产业结构更加优化，集群优势已经形成，总体思路中的五大战略定位基本实现。主要经济指标：营业总收入、地区生产总值年均分别增长21%和20%；利税、一般预算全口径财政收入年均分别增长20%和21%。科技创新指标：高新技术产品产值占总收入的比重达到65；R&D占销售收入比例达到8%；应用技术研究与开发资金占财政支出比例达到6%；经认定的高新技术企业达到600户。实施“双十十百千”工程，即即到20220年，培培育10户户以上年产产值超百亿亿元企业，新新引进100户以上世世界5000强龙头企企业；培育育100户户以上年产产值超100亿元企业业，扶持1100户以以上企业上上市（含“新三板”）；培育育1000
38、0户以上年年产值超亿亿元企业，孵孵化10000户以上上自主创新新企业。（四）主导导产业依托现有基基础，根据据国家产业业政策和省省市产业布布局，突出出高新高端端特色，做做强先进装装备制造产产业，提升生物与与医药、光光电子产业业，优先发发展新材料料新能源产产业，培育精优食食品加工和和高端生产产性服务业业。1、做强先先进装备制制造产业。依托托现有整车车及零部件件产业优势势，重点培培育和发展展自主品牌牌汽车和新新能源汽车车，积极引引进与研发发节能环保保型电动车车，大力发发展技术含含量高的关关键零部件件；用先进进技术改造造、发展通用用装备、专用用设备、电电器装备、仪器仪表、电子及通信设备等，推进先进装备
39、制造业实现集群化发展。2、提升生生物与医药产业业。依托长长春生物制制品研究所所、省中医医中药研究究院等科研研院所的研研发优势和和现有产业业基础，重重点发展生生物疫苗、基基因工程、现现代中药等等三个领域域；积极发发展化学创创新药和医医疗器械产产品，形成成具有区域域特色的生生物与医药产业业集群。3、提升光光电子产业。依托托长春光机机所、理工工大学等技技术方面的的优势和已已经形成的的产业基础础，重点发发展光电显显示、半导导体照明、大大功率半导导体激光、微微电子装备备和医疗检检测仪器等等五个领域域，打造国国内外技术术领先、工工艺先进的的光电子产业集集群。4、优先发发展新材料料新能源产产业。依托托长春应
40、化化所、吉林林大学在研研究领域的的技术优势势，以汽车车先进材料料为核心，重重点发展先先进结构材材料、特种种功能材料料、环境友友好材料、新新型建筑材材料等四个个领域；同同时大力发发展光伏、风风电、生物物质能、动动力电池等等新能源与与可再生清清洁能源技技术及相关关产品，形形成特色鲜鲜明、技术术前沿的新新材料新能能源产业集集群。5、培育精精优食品加加工产业。依托我省农业大省的资源优势、产业基础和科研优势，重点发展有机食品、绿色食品、名优食品等，形成精优食品加工产业集群。6、培育高高端生产性性服务业。依托高新区高新技术产业和信息技术优势，以延伸重点领域产业链为切入点，重点发展以软件、动漫、工业设计等为
41、主的创意产业；以信息技术、业务流程等为主的服务外包；以大型企业集团总部、营销总部、采购总部等为主的总部经济；以知识产权、专利代理、人力资源、会计师事务所等为主的中介服务；以各类商业银行、投资基金、证券交易等为主的金融服务；以国际货代、第三方物流等为主的物流服务等六个领域，打造服务长春、辐射全省、影响东北亚的高端生产性服务业集群。（五）发展展布局重点发展“两大板块块”（七个园园区、四个个中心），培培育和形成成“五个产业基基地”。1、发展两两大板块高新区新一一轮发展总总规划面积积210平平方公里，其其中，南区区55平方方公里，北北区（长东东北核心区区）155平平方公里（含含规划控制制面积600平方
42、公里里）。南区板板块。发展展重心是优优化环境、完完善功能、提提升产业。综综合治理生生态环境，提提高基础设设施建设水水平，完善善商务和生生活配套设设施；在坚坚持内涵式式发展，提提升汽车及及零部件、光光电子、生物与医医药等现有有高新技术术主导产业业的基础上上，大力发发展软件产产业和动漫漫产业，使使南区成为为高新高端端产业集聚聚区和长春春南部新城城的副中心心。重点规规划发展“两园一中中心”。 （1）创意意与软件产产业园区。规规划面积66.77平平方公里。重重点发展工工业设计、行行业应用与与管理软件件。工业设设计主要围围绕汽车产产业，进行行整车设计计、结构设设计、工程程设计、外外形设计和和逆向设计计；
43、软件主主要发展以以先进制造造业为重点点的嵌入式式应用软件件，以粮食食、信息安安全为重点点的行业应应用软件，为为主导产业业提供生产产性服务。预预计到20015年，发发展软件企企业6000家，年销销售收入11亿元以上上企业500家，100亿元以上上企业100家，软件件及相关产产业实现收收入2500亿元，到到20200年实现收收入6000亿元。（2）动漫漫产业园区区。规划面面积2平方方公里。重重点建设动动漫产业公公共服务平平台，引进进和发展原原创动漫、游游戏制作、衍衍生品开发发、文化传传播、专业业培训等企企业。主要要目标是，预预计到20015年，动动漫企业总总数达到2200家，原原创动画片片总长突破
44、破10万分分钟/年，重重点培育110个实力力雄厚、竞竞争力强的的龙头企业业，发展550个充满满活力、有有自主开发发能力的中中小企业，动动漫及相关关企业实现现收入800亿元，到到20200年实现收收入2300亿元。（3）商务务体育休闲闲中心。规规划面积99.52平平方公里。由由核心区总总部基地和和高品位体体育休闲区区两部分组组成。总部部基地，主主要依托深深圳益田核核心区项目目，重点建建设数字化化商务和国国际化商贸贸服务平台台，发展金金融保险、现现代商业、信信息中介等等经济业态态，引进培培育研发总总部、营销销总部和结结算中心，提提升服务业业的高技术术含量和高高附加值；高品位体体育休闲区区，主要依依
45、托富强水水库的自然然资源和区区位优势，重重点建设健健身娱乐、高高档居住、商商务活动三三个功能分分区，在南南部新城附附近打造一一个以国际际体育休闲闲公园、奥奥林匹克体体育中心、高高档五星级级酒店、会会议中心为为主，以民民俗文化、演演艺中心为为辅的高品品位商务体体育休闲区区，为产业业园区及周周边提供文文化娱乐和和体育休闲闲等服务。北区（长东东北核心区区）板块。发展展重心是打打造环境、强强化功能、集集聚产业。开发建设长春北湖城市湿地公园，完善基础设施配套，加快创新创业平台建设，集聚各类生产要素；重点发展先进装备制造、生物与医药、光电子、新材料新能源、精优食品加工等产业，使之成为以先进制造业为主的产业
46、集聚区和长东北开放开发的示范区。重点规划发展“五园三中心”。（1）先进进装备制造造产业园区区。规划面面积16平方公公里。重点点引进和发发展自主品品牌轿车、电电动车、专专用车及相相关零部件件企业，以以及精品钢钢材、机械械装备、冶冶金化工、农农产品加工工成套设备备等大型先先进制造企企业。加快快建设长春春光机所光光电测控仪仪器设备、深深圳吉阳科科技公司锂锂离子电池池设备制造造项目等110个产值值10亿元元以上项目目，世界5500强企企业ABBB集团输配配电及自动动化产品和和系统、长长春华安汽汽车装备公公司燃油蒸蒸发控制系系统、腾达达电力设备备等20个个产值亿元元以上项目目，形成先先进制造企企业集群化
47、化发展。预预计到20015年，园园区实现收收入4200亿元，到到20200年实现收收入12000亿元。（2）生物物与医药产业业园区。规规划面积66.28平平方公里。重重点引进和和发展生物物疫苗、基基因工程、现现代中药、化化学创新药药和医疗器器械等企业业。加快建建设百克药药业艾滋病病疫苗产业业化、长春春光机所高高端医疗检检测仪器与与大众医疗疗设备、吉吉林圣源生生物公司中中国生物疫疫苗城、上上海中敏药药物研究所所抗癌化疗疗增敏药等等5个产值值10亿元元以上项目目，华阳高高科化药11.1类抗抗老年痴呆呆药、长春春圣昌兽药药公司抗生生素中间体体、上海精精进药业公公司原料药药等10个个产值亿元元以上项目
48、目，实现生生物和医药药技术的新新突破和产产业化发展展格局。预预计到20015年，园园区实现收收入3000亿元，到到20200年实现收收入5500亿元。（3）光电电子产业园园区。规划划面积6.8平方公公里。重点点引进和发发展光电子子、精密仪仪器、数控控设备等企企业。加快快建设长春春光机所高高端LEDD大屏幕显显示器产业业化、长春春55所整整体搬迁等等10个产产值10亿亿元以上项项目，美国国科锐公司司LED照照明、长春春光机所射射频电子标标签产业化化、航盛电电子、长春春光机所大大型加工检检测中心等等20个产值亿亿元以上项项目，促进进光电子技技术的产业业化和规模模化。预计计到20115年，园园区实现收收入4600亿元，到到20200年实现收收入7500亿元。（4）新材材料新能源源产业园区区。规划面面积12.4平方公公里。重点点引进和发发展汽车先先进材料、特特种功能材材料、新型型建筑材料