海关行政处罚的种类jko.docx

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1、海关行政处罚的种类行政处罚的种类是海关行政处罚的外在和具体形式。我国行政处罚法规定的法定处罚种类有6种:“警告、罚款、没收违法所得、没收非法财产、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证件、暂扣或者吊销执照,行政拘留”;同时,允许法律和行政法规创设新的处罚种类。根据海关法、海关行政处罚实施条例和其他有关法律、行政法规等的规定,海关行政处罚有以下几种:一、警警告海关警警告,是是海关向向海关行行政违法法的当事事人提出出谴责和和告诫,使使其认识识到自身身行为的的违法性性,以后后不再重重犯的处处罚。警警告属于于申诫罚罚,是国国家对当当事人的的违法行行为正式式作出的的一种否否定性评评价。警警告的影影响主要要是给

2、当当事人形形成一定定的心里里压力,造造成名誉誉的损失失,面对对不利的的社会舆舆论环境境。警告是是所有行行政处罚罚种类种种最轻的的一种,适适用于那那些违法法行为较较轻、危危害程度度不大的的违法行行为。在在许多违违法行为为责任的的阶梯性性设定中中,警告告是作为为最低的的一个处处罚阶梯梯。警告告既可以以单独适适用,也也可以与与其他行行政处罚罚种类相相配合适适用。警告属属于一种种无裁量量幅度的的处罚种种类。二、罚罚款海关罚罚款是指指海关强强迫违法法的当事事人缴纳纳一定的的金额,通通过使其其在经济济上受到到损失,警警示其今今后不再再发生违违法行为为。罚款是是海关行行政处罚罚适用中中比较普普遍,适适用频率

3、率较高的的处罚种种类。这这也是和和海关行行政违法法行为多多涉及经经济利益益有关,例例如,走走私一般般都是一一种牟利利行为,剥剥夺当事事人一定定的财产产权利,正正是击中中其要害害的一种种处罚手手段,以以警士其其今后不不犯。罚款属属于一种种带有自自由裁量量的处罚罚种类。法法律、行行政法规规在设定定或规定定处罚的的同时,一一般作出出了处罚罚幅度的的规定。对对处罚幅幅度的规规定有两两种方式式:(11)直接接规定具具体限额额范围,例例如海海关行政政处罚实实施条例例第九九条第一一款第(一)项项规定:“走私私国家禁禁止进出出口的货货物的,没没收走私私货物及及违法所所得,可可以并出出1000万元以以下罚款款。

4、”此此处,就就直接设设定了1100万万元的最最高处罚罚限额。(二)与与违法行行为的危危害相关关联,例例如海海关行政政处罚实实施条例例第九九条第一一款第(三)项项的规定定:“偷偷逃应纳纳税款但但未逃避避许可证证件管理理,走私私依法应应当缴纳纳税款的的货物、物物品的,没没收走私私货物、物物品及违违法所得得,可以以并处偷偷逃应纳纳税款33倍以下下罚款。”这这里罚款款的数额额与走私私分子偷偷逃的税税款相关关联,一一般偷逃逃税款越越多处罚罚越重。这这种处罚罚设定较较好地体体现了“过过罚相当当”原则则。另外,从从罚款处处罚本身身来讲,它它往往也也是可以以选择的的。从海海关目前前的罚款款条款规规定来看看,一

5、般般是作“可可以并处处罚罚款”的的规定。所所以,罚罚款经常常和其他他处罚种种类配合合使用,海海关可以以根据具具体案情情,作出出处罚决决定或者者不处罚罚决定。三、没没收没收处处罚是海海关依法法将违法法当事人人的非法法进出境境的货物物、物品品以及违违法行为为人的违违法所得得收归公公有的处处罚。没没收包括括两部分分:一是是没收走走私货物物等非法法财产;二是没没收违法法所得。没收属属于一种种无自由由裁量的的处罚种种类。凡凡是查证证的非法法财产和和违法所所得应当当全部没没收。确确实无法法实现没没收的,也也要追缴缴相当于于没收财财产的等等价价款款。海关应应予没收收的非法法财产主主要有:走私货货物、物物品、

6、运运输工具具,进出出境环节节查获的的侵犯知知识产权权的货物物、物品品;当事事人非法法持有的的“红油油”、“三三无船舶舶”、“无无进口证证明的汽汽车”等等。“违法法所得”是是指违法法行为人人实施走走私行为为、违规规行为,以以及其他他应由海海关予以以行政处处罚的行行为所获获得的违违法收益益。它属属于违法法行为的的不当得得利。违违法者不不应当通通过违法法行为获获利,这这既是人人们的普普遍价值值观念,也也是法律律的一种种原则。所所以,海海关对任任何违法法行为只只要有违违法所得得的,都都应当没没收。没收和和罚款都都属于财财产罚的的种类,有有时他们们的客观观表现形形式是相相同的。例例如,当当海关没没收违法

7、法当事人人的违法法所得时时,在执执行中可可能和罚罚款的执执行并无无区别,都都是要求求当事人人交付一一定的货货币。但但它们在在法律上上存在两两点本质质的区别别:(11)罚款款处罚的的对象事事人:而而没收更更针对非非法货物物和非法法财产本本身。也也就是说说,罚款款肯定是是非法当当事人的的财产,而而没收就就不一定定。例如如,没收收走私货货物,在在很多案案件中,走走私分子子走私他他人的财财产,这这些财产产便作为为走私货货物被没没收,而而不论此此前是否否为走私私分子所所有;再再如,没没收多次次走私的的运输工工具,有有的走私私分子多多次利用用他人的的船只进进行走私私,那么么海关有有人不论论船只的的所有人人

8、是否为为走私分分子而对对船只予予以没收收。(22)罚款款一般需需要由违违法分子子在其合合法财产产中进行行支付,使使剥夺当当事人对对合法财财产的所所有权;而没收收的财产产带有“非非法”性性质,所所以,一一般认为为剥夺的的是当事事人对非非法财产产的占有有。四、暂暂停给当当事人某某项权利利暂停给给当事人人某项权权利,是是指企业业或者自自然人经经海关允允许从事事有关业业务后,由由于实施施了行政政违法行行为,而而由海关关作出在在一定期期限内剥剥夺其从从业或者者执业权权利的处处罚。根根据海海关法和和海关关行政处处罚实施施条例,海海关可以以暂停报报关企业业的报关关业务,暂暂停报关关人员的的报告执执业和暂暂停

9、经海海关准予予从事海海关监管管货物的的运输、存存储、加加工、装装配、寄寄售、展展示等业业务的企企业从事事有关业业务。暂暂停期限限一般是是6个月月以下。暂时停停止给当当事人某某项权利利,是在在保留当当事人从从业或执执业资格格前提下下,暂时时停止其其一段时时间的从从业或执执业,使使其蒙受受一定的的经济损损失,促促使其进进行整改改或者反反省,以以达到惩惩罚目的的。这种种处罚属属于行为为罚的一一种,处处罚力度度往往要要大于罚罚款和没没收等财财产罚,当当事人所所承受的的经济损损失往往往更为严严重。因因为罚款款和没收收使违法法当事人人损失的的财产价价值是一一定的,违违法当事事人可以以通过以以后的生生产、经

10、经营来继继续积累累;而行行为法中中的责令令停产停停业使违违法当事事人在一一定时期期丧失经经营、从从业的权权利,其其业务开开展将受受到极大大的冲击击。五、终终止当事事人的某某项权利利该项处罚是是指海关关依法剥剥夺当事事人从事事某项经经营活动动的权利利或者执执业资格格,也是是行为罚罚的一种种。海关关一般是是撤销海海关注册册,取消消报关从从业资格格。针对对主体也也是报关关企业,报报关人员员和经海海关准予予从事海海关监管管货物的的运输、存存储、加加工、装装配、寄寄售、展展示等业业务的企企业。终终止当事事人的某某项权利利时海关关行政处处罚中最最严厉的的惩罚,甚甚至可能能直接导导致企业业的破产产,报关关员

11、失业业。所以以,只能能针对比比较严重重的违法法行为。根根据海海关行政政处罚实实施条例例,海海关主要要对以下下违法行行为采取取这种措措施:(1)报关企企业、报报关人员员和海关关准予从从事海关关监管货货物的运运输、存存储、加加工、装装配、寄寄售、展展示等业业务的企企业,构构成走私私犯罪或或者1年年内有22次以上上走私行行为的,海海关可以以撤销其其注册登登记、取取消其报报关从业业资格;(2)1年内内3人次次以上被被海关暂暂停执业业的;(3)被海关关暂停从从事有关关业务或或执业,恢恢复从事事有关业业务或者者执业后后1年内内再次发发生实实施条例例第二二十六条条规定情情形的;(4)报关企企业、报报关人员员

12、非法代代理他人人报关或或者超出出海关准准予的从从业范围围进行报报关活动动,情节节严重的的,撤销销其报关关注册登登记,取取消其报报关从业业资格;(5)进出口口货物收收发货人人、报关关企业、报报关人员员向海关关工作人人员行贿贿的,撤撤销其报报关注册册登记、取取消其报报关从业业资格,并并处100万元以以下罚款款;构成成犯罪的的,依法法追究刑刑事责任任,并不不得重新新注册登登记为报报关企业业或取得得报关从从业资格格。六、行行政拘留留行政拘拘留,是是指国家家专门机机关(公公安机关关)对违违反治安安管理的的自然人人实施短短期剥夺夺其人身身自由的的处罚。根据海海关法的的规定,国国家在海海关总署署设立侦侦查走

13、私私犯罪的的公安机机构,在在全国设设立分支支机构。在在法律、行行政法规规等的授授权范围围内,其其既可以以行使公公安机关关的部分分职权,也也可以实实施海关关的部分分职权。20004年111月11日新实实施的海海关行政政处罚实实施条例例即赋赋予海关关侦查走走私犯罪罪公安机机构的治治安处罚罚权。海关关行政处处罚实施施处罚条条例第第六条规规定:“抗抗拒、阻阻碍海关关侦查走走私犯罪罪公安机机构依法法执行职职务的,由由设在直直属海关关、隶属属海关的的海关侦侦查走私私犯罪公公安机构构依照治治安管理理处罚的的有关规规定给予予处罚。抗抗拒、阻阻碍其他他海关工工作人员员依法执执行公务务的,应应当报告告地方公公安机

14、关关依法处处理。”中华华人民共共和国治治安处罚罚条例第第十九条条规定,拒拒绝、阻阻碍国家家工作人人员依法法执行职职务,未未使用暴暴力、威威胁方法法,尚不不够刑事事处罚的的,可以以处155日以下下拘留,2200元元以下罚罚款或者者警告。国家授授予海关关侦查走走私犯罪罪公安机机构该项项权利,主主要是由由于在现现实执法法中缉私私警察遇遇到抗拒拒、阻碍碍执法的的情事后后,限于于过去职职权所限限,不能能对违法法人员及及时给予予制裁,必必须请求求地方公公安机关关协助,可可能造成成执法被被动和错错失良机机。同时时,海关关侦查走走私犯罪罪公安机机构属于于公安机机构的序序列,所所以,在在执行治治安处罚罚权上不不

15、存在执执法主体体资格的的障碍,只只是尚未未有职权权授予。缉私警警察实施施行政拘拘留和海海关扣留留走私犯犯罪嫌疑疑人,虽虽然都是是限制人人身自由由的措施施,但两两者有所所不同。行行政拘留留是行政政处罚的的一种,是是对确定定的违法法行为给给予制裁裁的措施施,目的的是现实实惩罚教教育功能能;海关关扣留走走私犯罪罪嫌疑人人时行政政强制措措施的一一种,当当事人的的违法行行为尚处处于不确确定状态态,目的的是排除除和防止止海关调调查可能能出现的的执法妨妨碍或者者社会危危害,例例如嫌疑疑人潜逃逃、销毁毁证据,甚甚至继续续实施违违法行为为,使保保障调查查顺利进进行的手手段。七、收收缴国家授授权海关关在特殊殊情况

16、下下可以行行使收缴缴的权利利。收缴缴类似于于没收,但但不属于于行政处处罚的种种类。往往往是在在作出行行政处罚罚存在障障碍,但但有关财财务又必必须收归归国有的的情况下下采取的的。根据海海关行政政处罚实实施条例例,海海关收缴缴适用以以下情况况:(1)不满114周岁岁或者不不予处罚罚的精神神病人,携携带、邮邮寄国家家进出境境的货物物、物品品进出境境的。这这些当事事人由于于生理的的原因,国国家法律律规定不不得对其其进行行行政处罚罚,但海海关又不不能允许许违禁品品过关,所所以就适适用收缴缴。(2)走私违违法事实实基本清清楚,但但无法查查清当事事人的,海海关可以以收缴走走私货物物。此类类案件多多发生在在水

17、上偷偷运环节节,有的的走私分分子为了了逃避惩惩罚,在在海关缉缉私艇上上船检查查前就跳跳船逃跑跑,海关关无法查查清走私私当事人人,但走走私事实实基本清清楚。因因为当事事人不清清,所以以难以作作出行政政处罚。但但走私货货物必须须及时处处理,所所以,国国家授权权海关予予以收缴缴。海关关行政处处罚实施施条例规规定,海海关应当当进行公公告,在在公告满满3个月月后才能能实施收收缴。这这样,便便为走私私嫌疑人人主动接接受海关关调查,或或者可能能的权利利人向海海关主张张权利,设设立了一一个通知知的渠道道并规定定了具体体的期限限。(3)依法应应当没收收的货物物、物品品、违法法所得、走走私运输输工具、特特制设备备,在海海关作出出行政处处罚前,作作为当事事人的自自然人已已经死亡亡或者作作为当事事人的法法人、其其他组织织终止,且且无权利利义务承承受人的的。根据一一般法理理,在上上述情况况下,行行政机关关已经不不能再追追究行政政责任,所所以,对对于原本本需要没没收的非非法财产产和违法法所得以以收缴的的形式实实现。(4)散发地地邮寄国国家禁止止、限制制进出境境的物品品进出境境或者携携带数量量零星的的国家禁禁止进出出境的物物品进出出境,依依法可以以不予行行政处罚罚的,海海关对这这些物品品予以收收缴。文章来源:中顾法法律网 (免费费法律咨咨询,就就上中顾顾法律网网)8

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