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1、物流公共信信息平台建建设与运营营问题探讨讨一、引言 目目前，我国国物流行业业的整体发发展水平仍仍然较低，物物流信息化化、标准化化程度不高高。我国的的物流公共共信息平台台还是一片片空白，基基本上还处处于企业级级物流信息息平台孤岛岛阶段，这这严重制约约了我国物物流产业的的发展，限限制了企业业国际竞争争力的提升升。为了提提高我国物物流信息化化的整体发发展水平，通通过信息技技术解决与与物流活动动（如运输输、保管、包包装、流通通、加工等等）有关的的信息采集集、信息传传输和信息息共享问题题，整合社社会资源，降降低企业的的市场风险险、提高企企业的经营营管理效率率，有必要要建立区域域级、省级级甚至全国国级的物
2、流流公共信息息平台，通通过在政府府宏观调控控下的物流流公共信息息平台，使使得制造、物物流运输和和商业企业业以及交通通、港口、海海关、银行行等各行各各业协同工工作，使物物流能够真真正畅通无无阻地流动动起来。因因此，物流流公共信息息平台的建建设已经迫迫在眉睫。 二二、全国和和区域性物物流公共信信息平台功功能要求 公公共物流信信息平台的的建设目的的主要在于于满足物流流系统中各各个环节的的不同层次次的信息需需求和功能能需求，这这就要求信信息平台不不仅要满足足货主、物物流企业等等对物流过过程的查询询、设计、监监控等直接接需求，还还要满足他他们对来自自于政府管管理部门、政政府职能部部门、工商商企业等与与自
3、身物流流过程直接接相关的信信息需求。公公共物流信信息平台在在通过对物物流公共数数据的采集集、处理和和公共信息息交换为企企业物流信信息系统完完成各类功功能提供支支撑的同时时，还起到到为政府相相关职能部部门信息沟沟通的枢纽纽作用，从从而为政府府的宏观规规划与决策策提供信息息支持。一一个有效集集成的公共共物流信息息平台，应应该能够为为物流服务务提供商、货货主/制造造商、交通通、银行及及海关、税税务等政府府相关部门门提供一个个统一高效效的沟通界界面，为客客户提供完完整、综合合的供应链链解决方案案。因此，有有必要建立立一个区域域性甚至全全国性的物物流公共信信息平台，并并且该平台台应该具有有综合信息息服务
4、、异异构数据交交换、物流流业务交易易支持、货货物跟踪、行行业应用托托管服务等等相关功能能(如图11所示)。 三三、全国和和区域性物物流公共信信息平台架架构 11全国和和区域性物物流公共信信息平台架架构构建原原则 信信息平台是是建立在现现代软件工工程的概念念上，实施施最大限度度的软件和和系统资源源的重用，启启动数据共共享工程，把把真正与领领域业务需需求有关的的部分提取取出来，把把信息基础础设施与公公共应用支支持开发成成平台。其其外部环境境包括通信信网络传输输系统、数数据交换网网络和用户户设备。 平平台项目的的整体建设设思路应该该是正视各各行业、部部门和企业业的现有物物流信息平平台。在政政府部门和
5、和企业支持持下，以物物流信息标标准化技术术为支撑，促促进不同物物流信息平平台之间的的信息共享享和整合，解解决信息化化孤岛问题题，营造出出一个有利利于物流信信息流畅、良良好的物流流信息基础础环境。 (1)易管管理 物物流公共信信息平台涉涉及到现有有社会结构构中的通信信、交通、税税务等等各各个方面，因因此平台架架构的建设设首先要考考虑现有这这些机构的的管理模式式。 (2)高效效经济 平平台构建时时要保证平平台在运转转时的高效效性，使各各方易于参参与，并且且各方参与与的成本要要尽可能小小。 (3)协调调统一 各各方要能统统一为一个个整体。公公共物流信信息平台的的任务之一一就是整合合目前业已已存在的诸
6、诸多物流信信息平台的的资源，为为他们提供供信息传递递与转换服服务，避免免重复工作作。 22全国和和区域性物物流公共信信息平台架架构 根根据全国和和区域性物物流公共信信息平台架架构的构建建原则，构构建平台架架构如图22所示。 这这是一个以以政府监管管为指导，以以税务、交交通、银行行、海关等等为支撑的的三层二级级体系架构构。公共信信息平台整整体上相对对独立，各各层相互提提供信息和和数据交换换服务，平平台与支撑撑平台之间间通过统一一规范的接接口进行数数据交换；支撑平台台在各级政政府的监管管下为整个个平台提供供相应服务务。 国国家级物流流公共信息息网络处于于整个公共共物流信息息平台的顶顶层，通过过标准
7、接口口或网络与与国外物流流公共信息息平台相连连，并进行行相互间的的数据交换换；省级物物流公共信信息平台和和行业物流流公共信息息平台通过过IP通信信网络与国国家级物流流公共信息息平台相连连，并进行行相互间的的数据交换换；企业物物流信息网网络通过IIP网络通通信与省级级物流公共共信息平台台和行业物物流公共信信息平台相相连，并进进行相互间间的数据交交换。为了了确保通信信的质量和和数据安全全，各个连连接之间通通过标准的的接口相连连，在各个个网络边缘缘加装防火火墙，并应应采用MPPLS、VVPN等QQoS保障障技术和安安全技术。 (1)各级级政府监管管部门 各各级政府监监管部门负负责以下工工作。 研究、
8、制制定、规划划和协调物物流产业发发展的相关关政策，包包括制定相相关的法律律法规和管管理制度，对对各自所管管辖范围内内的物流公公共信息平平台的运行行等的监管管工作；具具体制定国国家、地区区、口岸的的物流发展展规划，并并根据各级级政府的政政策取向协协调地区间间、口岸间间的物流发发展规划。主主要目的在在于提供保保证物流市市场的良性性运行与发发展的公平平、充分竞竞争的市场场环境。 组织物流流相关标准准研制工作作。物流的的标准化和和信息化是是现代物流流的主要特特征。为此此，政府应应该责成国国家相关技技术标准管管理机构针针对物流基基础设施和和装备等方方面制定基基础性和通通用性的标标准，如统统一的计量量标准
9、、技技术标准、数数据传送标标准等，以以保证物流流行业的持持续稳定向向前发展；政府还应应该对物流流安全和环环境制定强强制性标准准，以保证证物流业与与自然、社社会、其他他行业能够够和谐发展展；政府还还应该敦促促行业协会会制定物流流作业和服服务的标准准，统一物物流用语以以及物流从从业人员的的资格标准准，以保证证物流行业业服务规范范。 为物流企企业信息化化提供指导导。加快、强强化物流信信息网络的的建设，以以物流信息息化带动物物流现代化化，是物流流公共信息息平台建设设的主要目目的之一。然然而，对于于大多数物物流企业来来说，在信信息化建设设中既没有有技术，又又缺乏人才才，更缺乏乏经验。这这就要求各各级政府
10、能能够组织相相关力量，尽尽最大努力力为物流企企业的信息息化建设提提供帮助，以以解决他们们的燃眉之之急。 提供对所所辖范围的的物流政策策支撑信息息。鉴于各各自的理解解程度不同同，物流行行业相关人人员对有关关的政策法法规等可能能会存在这这样或那样样的疑惑，这这需要相关关人员给予予统一的解解答。 (2)国家家级物流公公共信息平平台 国家级物物流公共信信息平台是是国家政策策支撑信息息和国际物物流需求的的平台。 汇集和发发布中央级级政府监管管的信息。 国际物流流需求信息息，可以根根据物流量量有针对性性地建立通通往美国、欧欧洲、澳洲洲等物流中中心频道，以以便有效地地利用国际际物流的海海、陆、空空通道，协协
11、调国际间间、国内各各区域间的的物流资源源。 (3)区域域级物流公公共信息平平台 区区域级物流流公共信息息平台是国国家对区域域内地方平平台的协调调和地方性性信息的处处理平台，从从应用角度度来讲，应应该与国家家级物流信信息平台的的角色类似似，只是范范围要小些些，但管理理上不由各各具体的机机构来直接接管理，可可以考虑由由区域内省省市联合管管理。具体体功能可以以包括以下下内容： 区域内各各省市政府府监管的信信息。 区域内物物流需求信信息。 可以有针针对性地建建立东北、华华北、华南南、西北、华华东等物流流频道，各各区域物流流频道负责责协调相应应区域内的的物流资源源。 相关商业业化开发和和增值服务务。 (
12、4)省级级物流公共共信息平台台 省省级物流公公共信息平平台负责提提供： 省市政府府监管的信信息。 省内各大大物流园区区和企业用用户之间的的物流资源源和信息，如如地方政府府的通关信信息、口岸岸信息、企企业诚信信信息等及跨跨省市的联联运信息作作为基础，真真正能为社社会提供一一个权威的的物流信息息基本平台台。 相关商业业化开发和和增值服务务。 (5)行业业物流公共共信息平台台 行行业物流公公共信息平平台的功能能基本上与与区域和省省级物流公公共信息平平台类似，主主要负责提提供具有行行业特点的的物流监管管、供求信信息以及相相关的商业业化开发和和增值服务务。 (6)企业业级和园区区物流公共共信息平台台 企
13、企业级物流流公共信息息平台为物物流主体，即即最终客户户（货主）、代代理、分拨拨和仓储物物流企业，是是现代物流流公共信息息管理系统统的终端。 各各个物流园园区信息平平台、加工工区物流平平台汇集园园区内企业业集团的物物流信息，同同省级物流流信息公共共平台相连连，交换信信息，提供供本园区内内企业的仓仓储、装卸卸、加工、包包装、客户户等物流信信息。 (7)税务务、交通、银银行、海关关等 税税务、银行行、海关、公公路部门、水水路部门、航航空部门等等各相关企企事业单位位在政府的的监管下为为物流信息息平台提供供电子政务务和电子商商务所涉及及的信息和和服务接口口，以统一一的服务规规范来服务务统一的物物流平台，
14、提提高物流平平台的整体体运行效率率。四、全全国和区域域性物流公公共信息平平台建设实实施模式 11全国和和区域性物物流公共信信息平台建建设原则 物物流公共信信息平台的的建设是一一个非常大大的系统工工程，需要要建设相当当多新的子子系统，并并将原来已已经建设的的各行各业业相关的系系统统一进进来。为了了保证整个个平台性能能最优化、功功能最优化化、效益最最大化，需需要对各种种因素进行行权衡考虑虑，并遵照照一定的原原则进行建建设。 (1)积极极建设与充充分整合相相结合 建建设公共物物流信息平平台的意义义非常重大大，这在前前面的内容容中我们已已有论述，因因此需要各各相关企事事业单位投投入极大的的热情，积积极
15、参与到到平台的建建设之中去去。 作作为一个公公共物流信信息平台，需需要的是各各相关企事事业单位的的共同参与与。然而我我们也知道道，目前有有许多企业业都已经建建立起了自自己的物流流平台和电电子商务平平台，各级级政府部门门也大多建建立了自己己的电子政政务平台，这这些平台不不仅花费了了大量的建建设资金，而而且更重要要的是在这这些平台上上也已经汇汇集了大量量的基础数数据，这其其中不仅包包括各大物物流运作设设施信息系系统，还包包括各相关关行业、各各类物流企企业和政府府相关部门门等各类信信息系统的的信息。这这些数据都都是我们在在建设公共共物流信息息平台所必必需的内容容，因此必必须要将这这些数据纳纳入到新的
16、的平台系统统之中去。 但但是，这些些平台在建建设时基本本上还没有有一个统一一的标准，它它们无论是是在软硬件件平台的结结构上，还还是系统构构建的模式式上，或者者是数据内内容的定义义、采集、处处理、组织织和存储格格式上，都都不尽相同同，因此这这些平台都都需要在建建设过程中中进行整合合。如何在在物流公共共信息平台台建设过程程中，解决决这些异构构系统和异异构格式之之间的数据据交换和信信息共享问问题，是公公共物流信信息平台建建设所必须须面对的问问题之一。 (2)前瞻瞻性与阶段段性相结合合 技技术和需求求都是在不不断的变化化之中，因因此建设需需要具有适适当的前瞻瞻性，充分分考虑到未未来的技术术发展方向向和
17、需求变变化方向。 但但也并不是是什么技术术先进就采采用什么技技术，也不不是说一次次就能将未未来所需要要的所有功功能都建设设完备，因因为技术和和需求变化化是永无止止境的，而而我们不可可能无限地地等下去。这这就要求我我们在建设设平台时要要有一定的的阶段性，每每个阶段的的建设满足足一定的功功能和性能能需求，并并具有适度度的超前性性，然后投投入试运行行。也就是是说，物流流信息平台台应用系统统的功能开开发需要总总体规划、分分步实施，本本着基础性性功能优先先开发的原原则，对物物流信息化化普及具有有推动意义义、需求迫迫切的功能能应优先在在短期内完完成。如果果试运行时时系统能够够稳定运行行，就可以以投入正式式
18、使用。在在实际应用用过程中，如如果出现了了新的技术术和功能需需求，可以以逐步地加加以补充和和完善。这这样，既可可以保证系系统能够快快速建设、稳稳定运营起起来，又可可以保证系系统的先进进性。 (3)标准准化与可扩扩展性相结结合 在在系统建设设时，各种种异构系统统和数据如如果不能转转换为统一一的形式，就就会给系统统和数据互互通造成麻麻烦。因此此，要尽量量统一系统统和数据的的形式。 在在物流产业业发展过程程中，第三三方物流（甚甚至是第四四方物流）也也已经逐步步发展起来来，系统设设计和建设设时要充分分考虑到这这些发展情情况，为将将来的发展展预先留好好接口和数数据字段，使使系统在一一定阶段内内都能够适适
19、应物流的的发展需要要。 (4)先进进性与安全全性相结合合 为为了保证物物流信息平平台的高效效性，需要要采用各种种各样的新新技术。但但新技术往往往有一个个弱点，那那就是安全全性还没有有完善。但但是物流信信息平台承承载着各种种各样的物物流基础数数据信息和和物流交易易信息，这这些信息有有些具有相相当的重要要意义。因因此，既然然物流信息息公共平台台直接服务务于众多物物流企业，必必须要承载载大量生产产经济数据据，那么就就要在采用用先进技术术的同时也也要保证系系统运行时时的稳定与与安全。 22全国和和区域性物物流公共信信息平台建建设实施模模式 (1)项目目推动 物物流平台建建设要首先先进行实验验性的项目目
20、开发工作作。但是，目目前我国的的物流企业业还都处于于刚刚起步步阶段，在在建设这样样大的全国国性或区域域性的物流流公共信息息平台方面面，除了没没有建设经经验之外，主主要还是经经济实力不不足。因此此，有必要要由国家投投入一部分分引导资金金，通过项项目建设方方式投入到到某个或某某几个企业业（企业联联盟）之中中，从而推推动全国性性物流平台台建设的发发展。 为为有效落实实建设方案案，确保按按照建设要要求及进度度推动项目目进行，应应成立项目目执行小组组具体负责责项目进度度。政府主主管部门负负责领导协协调，做到到目标导向向，责权分分明，任务务落实。要要定期召开开项目组会会议，讨论论研究项目目进展情况况，及时
21、纠纠偏，为物物流平台的的全面建设设积累经验验。 (2)专家家指导 物物流信息平平台不是一一项简单的的技术开发发工作，还还涉及到物物流产业流流程等许多多方面，因因此有必要要成立一个个由政府、电电信、电子子、银行、海海关、国检检、船代、货货代、港务务等相关部部门的业务务及技术专专家组成的的专家组，并并由专家组组进行物流流信息平台台的规划、方方案论证、技技术及业务务指导，并并对建设过过程进行监监督等，这这样才能保保证平台建建设流程的的合理性、功功能的完备备性、技术术的先进性性和系统的的安全性。 (3)规范范流程 物物流信息平平台的建立立将涉及到到政府、各各行业主管管部门和企企业等各个个环节对内内对外
22、的各各种业务流流程，这些些环节对统统一业务处处理的流程程千差万别别，如果全全部将这些些流程直接接利用电子子手段固化化下来简直直是一件不不可能的事事情，况且且如果这样样整个平台台也将无法法正常运转转。因此，有有必要对各各个环节的的业务流程程进行规范范化。 但但是，规范范化就需要要对传统业业务流程进进行改造，这这就不可避避免地影响响到相关业业务主体部部门或单位位的原有利利益。如何何平衡各方方面的利益益，使得物物流信息平平台建设顺顺利有效地地开展起来来，也是我我们需要直直接面对的的问题。 (4)标准准制定 物物流信息平平台涉及到到各行各业业各方面的的内容，如如果要使各各种异构系系统间的不不同格式的的
23、数据整合合到一个统统一的平台台之中，就就需要建立立一个统一一的标准体体系，制定定物流用语语、计量标标准、技术术标准、数数据传输标标准、数据据交换标准准、物流作作业和服务务标准等基基础标准，并并逐步对标标准体系进进行修订、扩扩充和完善善。 (5)法律律保障 为为使物流公公共信息平平台在技术术及业务规规范上全面面确保运作作的科学性性、合法性性、有效性性，需要制制定相关的的法律法规规、管理办办法及规范范性的文件件，为物流流信息平台台的运作提提供保障。 五五、关于物物流公共信信息平台运运营的建议议 各各级物流公公共信息平平台的运营营方式基本本上可以分分成两种模模式。一种种是以政府府为主的业业务模式。在
24、在这种业务务模式下，公公共物流信信息平台的的规划、建建设和运营营维护都由由国家直接接负责，政政府主导的的力量很强强，但也存存在很多弊弊端，如容容易造成与与市场结合合的紧密度度不够、需需要国家长长期投入等等。第二种种是以企业业为主的业业务模式。在在这种模式式下，运营营完全由企企业自己负负责。在这这种模式下下，企业可可以自主经经营，不会会给国家带带来太大压压力，而且且企业由于于赢利压力力的原因，也也会积极探探索平台营营销的方案案，与市场场需求的结结合度也会会比较好，企企业也会对对平台的具具体功能和和服务质量量持续改进进。但企业业行为有一一定的局限限性，整体体规划性不不强，投资资压力大。 对对比两种
25、运运营模式，结结合政府要要“站高一一点,看远远一点,想想深一点”的的思路，可可以考虑采采用企业为为主的业务务模式。但但是由于企企业资金压压力大，投投资回收缓缓慢，因此此需要政府府投入部分分初始启动动资金并加加以引导，并并在政策和和技术标准准等方面予予以支持，对对取得明显显社会效益益和经济效效益的还可可以有适当当奖励。 在在实际运营营中，公共共物流信息息平台应面面向企业，通通过政府相相关政策和和行业协会会制度的制制约，引入入行业准入入机制和会会员制管理理方式。对对于加入平平台的企业业会员，平平台可通过过收取会费费、用户服服务费、租租赁费、广广告费等方方式进行市市场运作的的自主经营营，提供有有偿服
26、务。政政府主要行行使宏观调调控职能，负负责指导公公共物流信信息平台共共享信息服服务价格的的制定和市市场引导政政策的出台台等。 六六、结束语语 目目前，我国国物流产业业发展水平平仍然很低低，建设全全国和区域域性的物流流公共信息息平台对推推动我国物物流产业发发展有着极极其重要的的意义。然然而，物流流信息平台台建设涉及及到各种各各样的技术术和管理问问题，这就就要求各相相关环节在在整个物流流公共信息息平台架构构下，在努努力做好自自己工作的的同时，积积极配合其其他相关环环节，通过过规范流程程、制定相相应的标准准和法律法法规，在专专家组的指指导下，通通过具体项项目实施，使使得物流公公共信息平平台的建设设顺利地开开展起来，从从而在实现现整体效益益最大化的的同时，实实现个体利利益的最大大化，推动动我国的各各项事业协协调稳定向向前发展。（