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1、(第6期)甘州区发展和改革委员会 二一二年二月十七日2012年年宏观经经济政策策分析根据中央经经济工作作会议精精神和国国家、省省发改委委会议精精神，我我委摘录录、汇总总、分析析了今明明两年的的经济发发展及投投资形势势，仅供供参阅。一、当前国国际国内内经济形形势国际形势：世界经经济增长长放缓，下行风险加大。国际贸易增速回落，发达国家失业率居高不下，私人需求疲弱；新兴市场和发展中国家增速回落，宏观调控面临的局面更加复杂；欧洲主权债务危机持续升级，国际金融市场剧烈动荡，大宗商品价格高位震荡，全球通胀压力依然较大，国际经济环境有所恶化。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，国际金融危机深层次影
2、响仍在发酵，欧债危机向深层次演变，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，明年世界经济仍有望维持低速增长态势。国内形势：20111年，国国民经济济继续朝朝着宏观观调控预预期方向向发展，呈呈现增长长较快、价价格趋稳稳、效益益较好、民民生改善善的良好好态势。虽虽然我国国经济进进一步发发展具有有很多有有利条件件，经济济增长正正在由政政策刺激激向自主主增长转转变，但但当前我我国经济济发展中中不平衡衡、不协协调、不不可持续续的矛盾盾和问题题仍很突突出，经经济增长长下行压压力和物物价上涨涨压力并并存，部部分企业业生产经经营困难难，节能能减排形形势严峻峻，经济济金融等等领域也也存在一一些不容容忽视的的潜在风风
3、险。主主要是我我国经济济深层次次的一些些重大比比例关系系失衡，如如经济对对外依存存度高、投投资率偏偏高、消消费率偏偏低；增增长方式式粗放、经经济结构构不合理理、科技技创新能能力不强强、资源源环境约约束强化化等一些些长期积积累的深深层次矛矛盾没有有得到根根本解决决。20012年年受国际际国内经经济形势势影响，我我国出口口增长预预计有所所回落，消消费增长长预计稳稳中有升升，固定定资产投投资增速速将有所所减缓，经经济增长长仍将保保持温和和回落的的态势。二、中央经经济工作作会议精精神（一）“稳稳中求进进” 战略略基点根据国际国国内经济济形势和和客观现现实，中中央经济济工作会会议为220122年的经经济
4、工作作定下了了“稳中求求进”的总基基调。这这是中央央根据国国际国内内形势变变化作出出的实事事求是的的科学决决策，也也是为未未来100年甚至至20年年的平稳稳较快增增长创造造条件。稳稳中求进进，就是是既要“稳”，也要要“进”。不稳稳无法进进，不进进难以稳稳。“稳”是前进进的基础础，体现现在“四个保保持”上：就就是要保保持宏观观经济政政策基本本稳定，保保持经济济平稳较较快发展展，保持持物价总总水平基基本稳定定，保持持社会大大局稳定定；“进”是发展展的方向向，就是要继继续抓住住和用好好战略机机遇期，在在转变经经济发展展方式上上取得新新进展，在在深化改改革开放放上取得得新突破破，在改改善民生生上取得得
5、新成效效。会议指出，做好明年经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，促进社会和谐稳定。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围；牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断
6、增强集成创新、引进消化吸收再创新能力；牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。会议强调，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。会议提出，稳，不是一成不变。受国际国内经济形势影响，拉动我国经济增长的三驾马车中出口创汇有所回落，固定资产
7、投资增速有所减缓，消费增长稳中有升，受外部需求疲惫和国内通货膨胀压力，中央提出“稳中求进”的战略基点是扩大内需，核心是切实提高最终消费在国民经济的比重是符合我国经济发展的科学决策。目前，我国正处在工业化、城镇化加速期，发展机会多，回旋余地大，消费水平快速成长，市场空间广阔，内需潜力巨大。当今世界经济增长放缓，全球贸易增速回落，外需短期内难以明显好转。我们不能“一稳不变”，还要根据国内国际经济形势出现的新变化、新特点，统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。（二）20012年年经济工工作主要要任务1.继续
8、加加强和改改善宏观观调控，促促进经济济平稳较较快发展展。必须须统筹处处理速度度、结构构、物价价三者关关系，准准确把握握宏观调调控的力力度、节节奏、重重点。要要继续实实施积极极的财政政政策和和稳健的的货币政政策。防防范和化化解财政政金融领领域潜在在风险，财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。2.坚持不不懈抓好好“三农”工作，增增强农产产品供给给保障
9、能能力。要要加大强强农惠农农富农政政策力度度，加快快农业科科技进步步，努力力促进农农业增产产、农民民增收、农农村发展展。要毫毫不放松松抓好粮粮食生产产，稳步步提高粮粮食最低低收购价价，增加加粮食生生产直接接补贴，加加大粮食食主产区区利益补补偿力度度。要落落实好“米袋子子”省长负负责制和和“菜篮子子”市长负负责制。要要强化农农产品全全程质量量安全管管理，完完善储运运和市场场体系，规规范流通通秩序，降降低农产产品流通通成本。要要抓好水水利基础础设施建建设，扩扩大小型型农田水水利建设设重点县县范围，新新建一批批高标准准农田。要要坚持科科教兴农农战略，增增强农业业科技攻攻关和自自主创新新能力，加加快农
10、业业技术推推广。要要深入推推进社会会主义新新农村建建设，抓抓好农村村危旧房房改造、环环境整治治、饮水水安全、道道路建设设和电网网改造。要要办好农农村义务务教育和和中等职职业教育育，提高高新型农农村合作作医疗筹筹资标准准和农民民受益水水平，实实现新型型农村社社会养老老保险制制度全覆覆盖。要要落实好好中央扶扶贫工作作会议精精神和新新10年年扶贫开开发纲要要。要稳稳定和完完善农村村基本经经营制度度，稳步步探索农农村集体体经济有有效实现现形式，鼓鼓励发展展农民专专业合作作社，健健全农业业社会化化服务体体系，为为农户提提供低成成本、便便利化的的生产经经营服务务。3.加快经经济结构构调整，促促进经济济自主
11、协协调发展展。一是是着力扩扩大内需需特别是是消费需需求。要要合理增增加城乡乡居民特特别是低低收入群群众收入入，拓宽宽和开发发消费领领域；加加强城乡乡市场流流通体系系建设，提提高流通通效率，降降低物流流成本；强化监监管和服服务，让让广大群群众放心心消费、安安全消费费。要保保持适度度投资规规模，优优化投资资结构，确确保国家家已经批批准开工工的在建建水利、铁铁路、重重大装备备等项目目资金需需求。二二是着力力推进产产业结构构优化升升级。要要坚持创创新驱动动，加快快实施重重大科技技专项。培培育发展展战略性性新兴产产业，改改造提升升传统产产业，积积极有序序发展新新能源。发发展服务务业特别别是现代代服务业业
12、，建立立公平、规规范、透透明的市市场准入入标准。要要加快壮壮大文化化产业，推推动文化化事业蓬蓬勃发展展。三是是着力加加强节能能减排工工作。加加快建立立节能减减排市场场机制，重重点抓好好大气、水水体、重重金属、农农业面源源污染防防治，要要坚持建建设性参参与应对对气候变变化国际际谈判和和合作。四四是着力力推动区区域协调调发展。东东部地区区要更加加自觉地地率先转转变经济济发展方方式，中中西部地地区要创创新发展展模式。要要加强对对中西部部地区、东东北地区区等老工工业基地地发展的的支持。要要根据全全国主体体功能区区规划确确定的功功能定位位推进发发展，科科学引导导城市群群发展。4.深化重重点领域域和关键键
13、环节改改革，提提高对外外开放水水平。要要调整财财政转移移支付结结构，加加强县级级基本财财力保障障。要推推进营业业税改征征增值税税和房产产税改革革试点，全全面改革革资源税税制度，研研究推进进环境保保护税改改革。要要深化利利率市场场化改革革和汇率率形成机机制改革革，保持持人民币币汇率基基本稳定定。要深深化农村村信用社社改革，积积极培育育面向小小型微型型企业和和“三农”的金融融机构。要要完善多多层次资资本市场场。要完完善原油油成品油油价格形形成机制制，逐步步理顺煤煤电价格格关系。要要继续深深化国有有企业、行行政管理理体制、文文化体制制等改革革和事业业单位分分类改革革。要加加快落实实促进非非公有制制经
14、济健健康发展展的政策策措施。要要保持外外贸政策策连续性性和稳定定性，保保持出口口平稳增增长，推推动出口口结构升升级，加加强和改改进进口口工作，积积极扩大大进口，促促进贸易易平衡。要要引导外外资到中中西部地地区投资资，扩大大服务开开放，扩扩大境外外投资合合作，积积极防范范境外投投资风险险。要深深化国际际合作，加加强同周周边国家家基础设设施的互互联互通通，反对对各种形形式的保保护主义义，妥善善处理贸贸易摩擦擦，努力力改善我我国发展展的外部部环境。5.大力保保障和改改善民生生，加强强和创新新社会管管理。要要增加教教育投入入，提高高教育质质量，推推进义务务教育均均衡发展展、布局局优化。要要坚持更更加积
15、极极的就业业政策，多多渠道开开发就业业岗位，加加强就业业扶助，支支持劳动动密集型型产业和和小型微微型企业业发展。要要完善社社会保障障体系，扩扩大养老老等各类类社会保保险覆盖盖范围，提提高统筹筹层次和和保障水水平，落落实好各各项保障障措施和和救助机机制。要要重视农农民工在在城镇的的工作生生活问题题，帮助助他们逐逐步解决决在就业业、居住住、医疗疗、子女女入学等等方面遇遇到的困困难，有有序引导导符合条条件的农农民工进进城落户户。要继继续做好好医药卫卫生体制制改革工工作，加加快推进进以县级级医院为为重点的的公立医医院改革革试点，加加快全科科医生培培养。要要抓好保保障性住住房投融融资、建建设、运运营、管
16、管理工作作，逐步步解决城城镇低收收入群众众、新就就业职工工、农民民工住房房困难。要要坚持房房地产调调控政策策不动摇摇，促进进房价合合理回归归，加快快普通商商品住房房建设，扩扩大有效效供给，促促进房地地产市场场健康发发展。要要落实好好中央关关于加强强和创新新社会管管理各项项部署，妥妥善解决决群众合合法合理理诉求，坚坚决纠正正损害群群众利益益的行为为。要有有效防范范和坚决决遏制重重特大事事故发生生，加强强食品、药药品、生生产安全全监管，强强化社会会监督，依依法打击击违法违违规行为为。（三）20012年年中央投投资领域域及方向向2012年年中央预预算内投投资拟安安排40026亿亿元，比比20111年
17、增增加2000亿元元；代发发地方债债券25500亿亿元，比比20111年增增加5000亿元元。中央央投资优优先保障障国家重重点续建建项目尤尤其是收收尾工程程，确保保国家已已经批准准开工在在建的水水利、铁铁路、重重大装备备等项目目资金需需求。更更加注重重向民生生领域倾倾斜，加加大对教教育、保保障性安安居工程程、卫生生、就业业、社会会保障等等方面的的投入力力度。支支持重点点领域改改革，更更加注重重加强薄薄弱环节节，加大大对“三农”、水利利、欠发发达地区区、科技技创新和和节能环环保的支支持力度度；更加加注重有有保有压压，重点点支持“十二五五”规划重重大项目目建设。引引导经济济结构调调整，重重视发展展
18、和保护护实体经经济，严严控“两高”和产能能过剩行行业盲目目扩张，严严格执行行项目建建设标准准，强化化稽察监监管。支支持民间间投资进进入铁路路、市政政、金融融、能源源、社会会事业等等领域。三、20112年全全省发展展改革工工作主要要任务2012年年是实施施“十二五五”规划承承上启下下的重要要一年。根根据全省省经济工工作“稳中求求进、好好中求快快”的主基基调，省省发改委委将紧紧紧围绕中中央稳增增长、控控物价、调调结构、惠惠民生、抓抓改革、促促和谐的的总体宏宏观政策策要求和和省委、省省政府提提出的全全省经济济发展的的主要预预期目标标，重点点从以下下方面做做好项目目资金相相关工作作：1.着力抓抓好重大
19、大基础设设施建设设，拉动动经济快快速增长长。继续续落实好好“两个意意见”，围绕绕“十二五五”规划确确定的公公路、铁铁路、民民航和综综合交通通枢纽以以及水利利工程等等基础设设施项目目，新增增高速公公路通车车里程2200公公里以上上；新增增二级公公路通车车里程8800公公里；建建成通乡乡油路5500公公里；完完成农村村公路“通畅”工程和和国有林林场公路路改造330000公里；全面完完成全省省空白乡乡镇邮政政局建设设任务。2.着力加加大农业业投入，确确保农业业增产农农民增收收。紧紧紧抓住国国家加大大农业投投入的历历史机遇遇，积极极争取国国家政策策资金支支持，进进一步改改善我省省农业生生产条件件，提高
20、高综合生生产能力力。优化化生产结结构，坚坚定不移移地抓好好粮食生生产。确确保脱毒毒马铃薯薯面积稳稳定在110000万亩以以上，玉玉米面积积超过113000万亩，全全膜双垄垄沟播技技术面积积增加到到12000万亩亩，全膜膜覆土穴穴播小麦麦推广面面积扩大大到1000万亩亩，粮食食总产稳稳定在110000万吨以以上。要要以牛羊羊产业大大县为重重点，全全力推进进品种改改良、青青贮氨化化等重点点工作，大大力推进进养殖业业可持续续发展。加加强动植植物保护护、基层层农技推推广服务务体系建建设，完完善重大大农作物物有害生生物预警警与监控控体系。进进一步加加强农产产品批发发交易市市场建设设，健全全大宗特特色农产
21、产品加工工营销体体系，推推进农业业产业化化经营；加强农农产品市市场监测测，引导导和企业业按照市市场需求求开展生生产经营营，保持持农产品品价格合合理水平平。加强强农业基基础设施施建设，组组织实施施好农村村能源、饮饮水安全全、节水水改造、水水土保持持等项目目。认真真落实各各项强农农惠农政政策，加加大农民民培训，做做好农民民工劳务务输转工工作，全全力确保保农民收收入稳定定增长。贯贯彻落实实中央扶扶贫工作作会议精精神，加加大资金金支持力力度，继继续实施施好以工工代赈和和异地扶扶贫搬迁迁项目，改改善农村村贫困地地区基础础设施条条件。3.着力加加快结构构调整，促促进发展展方式转转变。要要充分发发挥市场场配
22、置资资源的基基础性作作用，发发挥科技技创新的的支撑作作用，发发挥规划划、产业业政策和和政府投投资的引引导作用用，加快快张掖煤煤制天然然气项目目前期工工作，力力争年底底开工建建设，全全力推动动地方经经济发展展方式转转变。一是改造提提升传统统优势产产业。依依靠科技技进步，加加大石油油化工、有有色冶金金等支柱柱产业技技术改造造力度，加加快产品品结构优优化升级级，延伸伸产业链链，集中中优势力力量改造造提升传传统优势势产业，增增强支柱柱产业发发展后劲劲。加快快推进装装备制造造业、农农产品加加工、医医药等产产业上规规模、上上档次，形形成一批批现代产产业集群群。二是积极培培育战略略新兴产产业。在在继续做做大
23、做强强高技术术产业的的基础上上，把培培育和发发展战略略新兴产产业放在在更加突突出的位位置，促促进新兴兴科技与与新兴产产业的深深度融合合。重点点支持有有色金属属新材料料、高性性能稀土土功能新新材料及及器件、集集成电路路、现代代中药、生生物育种种、新型型疫苗、智智能制造造等领域域的发展展。三是进一步步增强自自主创新新能力。加快高技术创新成果的转换和推广，促进高新技术在石油化工、有色冶金、建材等传统产业上的应用。进一步加强产学研用创新体系建设，不断加强企业创新技术的主体地位。进一步巩固和提升优势特色领域的科技创新水平和竞争能力，推进高技术产业的战略转型。四是推动服服务业加加快发展展。研究究进一步步推
24、动服服务业综综合改革革试点的的支持政政策。加加快发展展金融保保险、节节能环保保、电子子商务、现现代物流流等生产产服务性性部门，同同时重点点发展面面向农村村的生活活性服务务业；完完善促进进服务业业发展的的政策体体系和市市场环境境，引导导社会资资本更多多地投向向服务领领域；鼓鼓励创新新服务业业态，提提升服务务业整体体素质和和水平；扩大服服务业对对外开放放，积极极承接国国际服务务业转移移和外包包。4.着力加加大合作作发展步步伐，推推进区域域经济快快速发展展。加快快建设张张掖经济济区，提提升组团团发展层层次和水水平。紧紧紧抓住住和认真真贯彻国国家支持持民族地地区和人人口较少少民族地地区加快快发展的的政
25、策机机遇，充充分发挥挥我省交交通枢纽纽和经济济通道优优势，积积极与湖湖南、内内蒙及毗毗邻省区区开展区区域经济济合作，加加强物流流基地建建设，促促进旅游游业加快快发展，加加强能源源、农业业生产和和农产品品加工、循循环经济济、新能能源装备备制造、劳劳务输出出等方面面的合作作。5.着力加加强生态态建设和和节能减减排，积积极发展展循环经经济。一是加快生生态环境境建设，构构建西北北生态安安全屏障障。力争争国家尽尽快批复复并启动动实施祁祁连山生生态环境境保护与与治理规规划。二是积极做做好节能能减排、循循环经济济工作综综合协调调，逐步步推动能能源消费费总量控控制。深深入推进进工业、建建筑、交交通、商商业和民
26、民营、农农业和农农村、公公共机构构等六大大领域节节能减排排工作。加加强节能能减排工工作分析析，严格格落实节节能减排排目标责责任制、行行政问责责制和“一票否否决”制。实实施锅炉炉窑炉改改造、建建筑节能能、绿色色照明等等节能改改造工程程及节能能技术产产业化示示范工程程；实施施节能产产品惠民民工程、合合同能源源管理推推广工程程和节能能能力建建设工程程，开展展2155户“万家企企业节能能低碳行行动”。加快快淘汰落落后产能能。落实实好节能能减排相相关价格格政策，加加快城镇镇污水处处理设施施建设及及升级改改造、配配套管网网工程建建设。建建成污水水处理厂厂等288项污水水处理设设施。开开工建设设24项项垃圾
27、处处理设施施。加强强造纸、化化工、农农产品加加工等重重点行业业水污染染治理，畜畜禽养殖殖场污染染治理和和电力、水水泥等行行业脱硝硝脱硫工工程建设设。完成成温室气气体排放放清单编编制工作作并建立立数据库库。三是组织实实施甘甘肃省循循环经济济总体规规划实施施方案。要加大财政、税收、价格、投融资、项目审批等方面的政策支持力度，制定完善循环经济相关法规制度和地方标准，建立循环经济统计评价考核体系和信息监测服务平台，加强监督检查。按照储备一批、实施一批、建成一批的模式，继续谋划支撑全省循环经济发展的重大项目，在全省范围广泛筛选，建立完善统一的循环经济项目库并分批组织实施。2012年要组织实施150个重点
28、项目。大力推行清洁生产，培育200户清洁生产试点企业。加大对循环经济重大共性关键技术研发和推广的支持力度。6.着力解解决群众众关心的的热点问问题，推推动社会会和谐发发展。一是做好就就业和社社会保障障工作。加大投资力度，继续实施好基础就业和社会保障服务中心建设项目。加强城乡社会保障体系建设，努力扩大社会保险覆盖面，做好城镇职工基本养老保险工作，做好城乡居民社会养老保险全覆盖工作。不断完善城乡低保与物价指数联动机制，逐步提高城乡低保、农村五保供养标准和补助水平。二是加大城城镇基础础设施建建设力度度。继续续抓好城城市集中中供热、县县城供水水、重点点城镇道道路及排排水等基基础设施施建设项项目，争争取开
29、工工20个个，进一一步改善善城镇基基础设施施条件和和居民生生活环境境。三是努力推推进保障障性住房房建设。继续加大全省保障性住房建设和农村危旧房改造力度，解决城市低收入家庭（包括符合条件的进城务工人员）和农村困难户的住房问题，新开工建设保障性住房11.84万套。四是加快教教育卫生生事业发发展。争争取国家家投资88亿元以以上，支支持455个农村村初中校校舍改造造、199个中等等职业教教育、555个农农村学前前教育、1110个个教师周周转宿舍舍项目建建设，启启动实施施民族地地区基础础教育薄薄弱县普普通高中中建设工工程，促促进教育育均衡发发展。继继续加强强基层医医疗卫生生服务体体系、全全科医生生培养基
30、基地、农农村急救救体系、食食品安全全风险检检测、基基层医疗疗卫生机机构管理理信息系系统建设设，争取取开展市市州级综综合医院院、儿童童医疗服服务体系系、重大大疾病预预防体系系建设试试点工程程，进一一步提高高医疗卫卫生服务务能力。五是加快推推进公共共文化服服务体系系建设。启动实施4个市级文化馆、博物馆、图书馆公共文化服务设施建设。继续加强乡镇综合文化站、村文化室、农家书屋等惠民工程建设。深入实施文化信息资源共享、农村电影放映工程。启动体育公共服务体系建设专项，建设部分县区全民健身场馆。六是加强政政法基础础设施建建设。争争取落实实中央预预算内投投资5亿亿元以上上，加快快公检法法司444个续建建项目的
31、的施工进进度，基基本建成成52项项，新增增政法业业务用房房25.8万平平方米，为为全省加加强和创创新社会会管理提提供坚定定保障。四、做好220122年全区区项目工工作的意意见各单位应继继续把加加强项目目建设作作为一项项重要职职责，认认真研究究宏观经经济和投投资政策策，突出出抓好项项目谋划划和资金金争取工工作，努努力争取取国家和和省上更更多的政政策和资资金扶持持，奋力力推动我我区项目目建设上上台阶，实实现经济济发展新新跨越。一是研究政政策，准准确把握握争取方方向。全全区各部部门要认认真研究究国家政政策，及及时了解解和掌握握国家投投资方向向。结合合各自实实际，抢抢抓各种种机遇，通过多种渠道和方式，
32、积极保持同上级部门的密切联系，最大限度地拓宽项目信息来源渠道，依托省级张掖工业园区，重点谋划符合循环经济要求、关联度高、带动能力强、支撑长远发展的转型升级重大工业项目，提高谋划和争取政府投资项目的时效性和准确率，做到见事早、出手快、抓得紧，在项目和资金争取上明确方向，赢得时间，抢占先机。二是盯紧看看牢, 做好跟跟踪落实实工作。强化组织领导，全区各部门要按照年初确定的争取资金工作重点,全力做好项目资金跟踪落实工作。对已上报列入投资计划的项目，要指定专人负责，做好跟踪落实，直至下达投资计划；对已上报，但尚未列入计划盘子的项目，要加大向上争取力度，加强与相关部门沟通联系，全力争取政策支持，尽可能使更多的项目列入投资计划；对已获批的项目，要协调做好开工准备，抓紧落实配套资金，尽快开工建设；在建工程，要在保障质量的前提下，加快建设进度，确保完成项目投资计划。三是做好前前期工作作，增强强项目可可行性。对拟争取的项目，要加大项目前期经费投入，尽快完成项目建议书和可行性研究报告，夯实项目资金争取基础。对拟上报的项目，要进一步论证优化，增强可操作性，使之在较短时间内得到具体支持。及时对初选项目进行分类、组装、整合、创新，改变传统的操作方法，主动向“精”“新”方向发展，做到同类项目集中化、申报资料精美化、项目内容特色化，努力培植项目亮点，增强项目吸引力，提高入选率。- 21 -