《重庆市发展微型企业的全部政策49310191201.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重庆市发展微型企业的全部政策49310191201.docx（52页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发20010113号各省、自治治区、直辖辖市人民政政府，国务务院各部委委、各直属属机构： 改革开开放以来，我我国民间投投资不断发发展壮大，已已经成为促促进经济发发展、调整整产业结构构、繁荣城城乡市场、扩扩大社会就就业的重要要力量。在在毫不动摇摇地巩固和和发展公有有制经济的的同时，毫毫不动摇地地鼓励、支支持和引导导非公有制制经济发展展，进一步步鼓励和引引导民间投投资，有利利于坚持和和完善我国国社会主义义初级阶段段基本经济济制度，以以现代产权权制度为基基础发展混混合所有制制经济，推推动各种所所有制经济济平等竞争争、共同发发展；有利利于完善社社会主义市
2、市场经济体体制，充分分发挥市场场配置资源源的基础性性作用，建建立公平竞竞争的市场场环境；有有利于激发发经济增长长的内生动动力，稳固固可持续发发展的基础础，促进经经济长期平平稳较快发发展；有利利于扩大社社会就业，增增加居民收收入，拉动动国内消费费，促进社社会和谐稳稳定。为此此，提出以以下意见： 一、进进一步拓宽宽民间投资资的领域和和范围 （一）深深入贯彻落落实国务务院关于鼓鼓励支持和和引导个体体私营等非非公有制经经济发展的的若干意见见（国发发200053号号）等一系系列政策措措施，鼓励励和引导民民间资本进进入法律法法规未明确确禁止准入入的行业和和领域。规规范设置投投资准入门门槛，创造造公平竞争争
3、、平等准准入的市场场环境。市市场准入标标准和优惠惠扶持政策策要公开透透明，对各各类投资主主体同等对对待，不得得单对民间间资本设置置附加条件件。 （二）明明确界定政政府投资范范围。政府府投资主要要用于关系系国家安全全、市场不不能有效配配置资源的的经济和社社会领域。对对于可以实实行市场化化运作的基基础设施、市市政工程和和其他公共共服务领域域，应鼓励励和支持民民间资本进进入。 （三）进进一步调整整国有经济济布局和结结构。国有有资本要把把投资重点点放在不断断加强和巩巩固关系国国民经济命命脉的重要要行业和关关键领域，在在一般竞争争性领域，要要为民间资资本营造更更广阔的市市场空间。 （四）积积极推进医医疗
4、、教育育等社会事事业领域改改革。将民民办社会事事业作为社社会公共事事业发展的的重要补充充，统筹规规划，合理理布局，加加快培育形形成政府投投入为主、民民间投资为为辅的公共共服务体系系。 二、鼓鼓励和引导导民间资本本进入基础础产业和基基础设施领领域 （五）鼓鼓励民间资资本参与交交通运输建建设。鼓励励民间资本本以独资、控控股、参股股等方式投投资建设公公路、水运运、港口码码头、民用用机场、通通用航空设设施等项目目。抓紧研研究制定铁铁路体制改改革方案，引引入市场竞竞争，推进进投资主体体多元化，鼓鼓励民间资资本参与铁铁路干线、铁铁路支线、铁铁路轮渡以以及站场设设施的建设设，允许民民间资本参参股建设煤煤运通
5、道、客客运专线、城城际轨道交交通等项目目。探索建建立铁路产产业投资基基金，积极极支持铁路路企业加快快股改上市市，拓宽民民间资本进进入铁路建建设领域的的渠道和途途径。 （六）鼓鼓励民间资资本参与水水利工程建建设。建立立收费补偿偿机制，实实行政府补补贴，通过过业主招标标、承包租租赁等方式式，吸引民民间资本投投资建设农农田水利、跨跨流域调水水、水资源源综合利用用、水土保保持等水利利项目。 （七）鼓鼓励民间资资本参与电电力建设。鼓鼓励民间资资本参与风风能、太阳阳能、地热热能、生物物质能等新新能源产业业建设。支支持民间资资本以独资资、控股或或参股形式式参与水电电站、火电电站建设，参参股建设核核电站。进进
6、一步放开开电力市场场，积极推推进电价改改革，加快快推行竞价价上网，推推行项目业业主招标，完完善电力监监管制度，为为民营发电电企业平等等参与竞争争创造良好好环境。 （八）鼓鼓励民间资资本参与石石油天然气气建设。支支持民间资资本进入油油气勘探开开发领域，与与国有石油油企业合作作开展油气气勘探开发发。支持民民间资本参参股建设原原油、天然然气、成品品油的储运运和管道输输送设施及及网络。 （九）鼓鼓励民间资资本参与电电信建设。鼓鼓励民间资资本以参股股方式进入入基础电信信运营市场场。支持民民间资本开开展增值电电信业务。加加强对电信信领域垄断断和不正当当竞争行为为的监管，促促进公平竞竞争，推动动资源共享享。
7、 （十）鼓鼓励民间资资本参与土土地整治和和矿产资源源勘探开发发。积极引引导民间资资本通过招招标投标形形式参与土土地整理、复复垦等工程程建设，鼓鼓励和引导导民间资本本投资矿山山地质环境境恢复治理理，坚持矿矿业权市场场全面向民民间资本开开放。 三、鼓鼓励和引导导民间资本本进入市政政公用事业业和政策性性住房建设设领域 （十一一）鼓励民民间资本参参与市政公公用事业建建设。支持持民间资本本进入城市市供水、供供气、供热热、污水和和垃圾处理理、公共交交通、城市市园林绿化化等领域。鼓鼓励民间资资本积极参参与市政公公用企事业业单位的改改组改制，具具备条件的的市政公用用事业项目目可以采取取市场化的的经营方式式，向
8、民间间资本转让让产权或经经营权。 （十二二）进一步步深化市政政公用事业业体制改革革。积极引引入市场竞竞争机制，大大力推行市市政公用事事业的投资资主体、运运营主体招招标制度，建建立健全市市政公用事事业特许经经营制度。改改进和完善善政府采购购制度，建建立规范的的政府监管管和财政补补贴机制，加加快推进市市政公用产产品价格和和收费制度度改革，为为鼓励和引引导民间资资本进入市市政公用事事业领域创创造良好的的制度环境境。 （十三三）鼓励民民间资本参参与政策性性住房建设设。支持和和引导民间间资本投资资建设经济济适用住房房、公共租租赁住房等等政策性住住房，参与与棚户区改改造，享受受相应的政政策性住房房建设政策
9、策。 四、鼓鼓励和引导导民间资本本进入社会会事业领域域 （十四四）鼓励民民间资本参参与发展医医疗事业。支支持民间资资本兴办各各类医院、社社区卫生服服务机构、疗疗养院、门门诊部、诊诊所、卫生生所（室）等等医疗机构构，参与公公立医院转转制改组。支支持民营医医疗机构承承担公共卫卫生服务、基基本医疗服服务和医疗疗保险定点点服务。切切实落实非非营利性医医疗机构的的税收政策策。鼓励医医疗人才资资源向民营营医疗机构构合理流动动，确保民民营医疗机机构在人才才引进、职职称评定、科科研课题等等方面与公公立医院享享受平等待待遇。从医医疗质量、医医疗行为、收收费标准等等方面对各各类医疗机机构加强监监管，促进进民营医疗
10、疗机构健康康发展。 （十五五）鼓励民民间资本参参与发展教教育和社会会培训事业业。支持民民间资本兴兴办高等学学校、中小小学校、幼幼儿园、职职业教育等等各类教育育和社会培培训机构。修修改完善中中华人民共共和国民办办教育促进进法实施条条例，落落实对民办办学校的人人才鼓励政政策和公共共财政资助助政策，加加快制定和和完善促进进民办教育育发展的金金融、产权权和社保等等政策，研研究建立民民办学校的的退出机制制。 （十六六）鼓励民民间资本参参与发展社社会福利事事业。通过过用地保障障、信贷支支持和政府府采购等多多种形式，鼓鼓励民间资资本投资建建设专业化化的服务设设施，兴办办养（托）老老服务和残残疾人康复复、托养
11、服服务等各类类社会福利利机构。 （十七七）鼓励民民间资本参参与发展文文化、旅游游和体育产产业。鼓励励民间资本本从事广告告、印刷、演演艺、娱乐乐、文化创创意、文化化会展、影影视制作、网网络文化、动动漫游戏、出出版物发行行、文化产产品数字制制作与相关关服务等活活动，建设设博物馆、图图书馆、文文化馆、电电影院等文文化设施。鼓鼓励民间资资本合理开开发旅游资资源，建设设旅游设施施，从事各各种旅游休休闲活动。鼓鼓励民间资资本投资生生产体育用用品，建设设各类体育育场馆及健健身设施，从从事体育健健身、竞赛赛表演等活活动。 五、鼓鼓励和引导导民间资本本进入金融融服务领域域 （十八八）允许民民间资本兴兴办金融机机
12、构。在加加强有效监监管、促进进规范经营营、防范金金融风险的的前提下，放放宽对金融融机构的股股比限制。支支持民间资资本以入股股方式参与与商业银行行的增资扩扩股，参与与农村信用用社、城市市信用社的的改制工作作。鼓励民民间资本发发起或参与与设立村镇镇银行、贷贷款公司、农农村资金互互助社等金金融机构，放放宽村镇银银行或社区区银行中法法人银行最最低出资比比例的限制制。落实中中小企业贷贷款税前全全额拨备损损失准备金金政策，简简化中小金金融机构呆呆账核销审审核程序。适适当放宽小小额贷款公公司单一投投资者持股股比例限制制，对小额额贷款公司司的涉农业业务实行与与村镇银行行同等的财财政补贴政政策。支持持民间资本本
13、发起设立立信用担保保公司，完完善信用担担保公司的的风险补偿偿机制和风风险分担机机制。鼓励励民间资本本发起设立立金融中介介服务机构构，参与证证券、保险险等金融机机构的改组组改制。 六、鼓鼓励和引导导民间资本本进入商贸贸流通领域域 （十九九）鼓励民民间资本进进入商品批批发零售、现现代物流领领域。支持持民营批发发、零售企企业发展，鼓鼓励民间资资本投资连连锁经营、电电子商务等等新型流通通业态。引引导民间资资本投资第第三方物流流服务领域域，为民营营物流企业业承接传统统制造业、商商贸业的物物流业务外外包创造条条件，支持持中小型民民营商贸流流通企业协协作发展共共同配送。加加快物流业业管理体制制改革，鼓鼓励物
14、流基基础设施的的资源整合合和充分利利用，促进进物流企业业网络化经经营，搭建建便捷高效效的融资平平台，创造造公平、规规范的市场场竞争环境境，推进物物流服务的的社会化和和资源利用用的市场化化。 七、鼓鼓励和引导导民间资本本进入国防防科技工业业领域 （二十十）鼓励民民间资本进进入国防科科技工业投投资建设领领域。引导导和支持民民营企业有有序参与军军工企业的的改组改制制，鼓励民民营企业参参与军民两两用高技术术开发和产产业化，允允许民营企企业按有关关规定参与与承担军工工生产和科科研任务。 八、鼓鼓励和引导导民间资本本重组联合合和参与国国有企业改改革 （二十十一）引导导和鼓励民民营企业利利用产权市市场组合民
15、民间资本，促促进产权合合理流动，开开展跨地区区、跨行业业兼并重组组。鼓励和和支持民间间资本在国国内合理流流动，实现现产业有序序梯度转移移，参与西西部大开发发、东北地地区等老工工业基地振振兴、中部部地区崛起起以及新农农村建设和和扶贫开发发。支持有有条件的民民营企业通通过联合重重组等方式式做大做强强，发展成成为特色突突出、市场场竞争力强强的集团化化公司。 （二十十二）鼓励励和引导民民营企业通通过参股、控控股、资产产收购等多多种形式，参参与国有企企业的改制制重组。合合理降低国国有控股企企业中的国国有资本比比例。民营营企业在参参与国有企企业改制重重组过程中中，要认真真执行国家家有关资产产处置、债债务处
16、理和和社会保障障等方面的的政策要求求，依法妥妥善安置职职工，保证证企业职工工的正当权权益。 九、推推动民营企企业加强自自主创新和和转型升级级 （二十十三）贯彻彻落实鼓励励企业增加加研发投入入的税收优优惠政策，鼓鼓励民营企企业增加研研发投入，提提高自主创创新能力，掌掌握拥有自自主知识产产权的核心心技术。帮帮助民营企企业建立工工程技术研研究中心、技技术开发中中心，增加加技术储备备，搞好技技术人才培培训。支持持民营企业业参与国家家重大科技技计划项目目和技术攻攻关，不断断提高企业业技术水平平和研发能能力。 （二十十四）加快快实施促进进科技成果果转化的鼓鼓励政策，积积极发展技技术市场，完完善科技成成果登
17、记制制度，方便便民营企业业转让和购购买先进技技术。加快快分析测试试、检验检检测、创业业孵化、科科技评估、科科技咨询等等科技服务务机构的建建设和机制制创新，为为民营企业业的自主创创新提供服服务平台。积积极推动信信息服务外外包、知识识产权、技技术转移和和成果转化化等高技术术服务领域域的市场竞竞争，支持持民营企业业开展技术术服务活动动。 （二十十五）鼓励励民营企业业加大新产产品开发力力度，实现现产品更新新换代。开开发新产品品发生的研研究开发费费用可按规规定享受加加计扣除优优惠政策。鼓鼓励民营企企业实施品品牌发展战战略，争创创名牌产品品，提高产产品质量和和服务水平平。通过加加速固定资资产折旧等等方式鼓
18、励励民营企业业进行技术术改造，淘淘汰落后产产能，加快快技术升级级。 （二十十六）鼓励励和引导民民营企业发发展战略性性新兴产业业。广泛应应用信息技技术等高新新技术改造造提升传统统产业，大大力发展循循环经济、绿绿色经济，投投资建设节节能减排、节节水降耗、生生物医药、信信息网络、新新能源、新新材料、环环境保护、资资源综合利利用等具有有发展潜力力的新兴产产业。 十、鼓鼓励和引导导民营企业业积极参与与国际竞争争 （二十十七）鼓励励民营企业业“走出去”，积极参参与国际竞竞争。支持持民营企业业在研发、生生产、营销销等方面开开展国际化化经营，开开发战略资资源，建立立国际销售售网络。支支持民营企企业利用自自有品
19、牌、自自主知识产产权和自主主营销，开开拓国际市市场，加快快培育跨国国企业和国国际知名品品牌。支持持民营企业业之间、民民营企业与与国有企业业之间组成成联合体，发发挥各自优优势，共同同开展多种种形式的境境外投资。 （二十十八）完善善境外投资资促进和保保障体系。与与有关国家家建立鼓励励和促进民民间资本国国际流动的的政策磋商商机制，开开展多种形形式的对话话交流，发发展长期稳稳定、互惠惠互利的合合作关系。通通过签订双双边民间投投资合作协协定、利用用多边协定定体系等，为为民营企业业“走出去”争取有利利的投资、贸贸易环境和和更多优惠惠政策。健健全和完善善境外投资资鼓励政策策，在资金金支持、金金融保险、外外汇
20、管理、质质检通关等等方面，民民营企业与与其他企业业享受同等等待遇。 十一、为为民间投资资创造良好好环境 （二十十九）清理理和修改不不利于民间间投资发展展的法规政政策规定，切切实保护民民间投资的的合法权益益，培育和和维护平等等竞争的投投资环境。在在制订涉及及民间投资资的法律、法法规和政策策时，要听听取有关商商会和民营营企业的意意见和建议议，充分反反映民营企企业的合理理要求。 （三十十）各级人人民政府有有关部门安安排的政府府性资金，包包括财政预预算内投资资、专项建建设资金、创创业投资引引导资金，以以及国际金金融组织贷贷款和外国国政府贷款款等，要明明确规则、统统一标准，对对包括民间间投资在内内的各类
21、投投资主体同同等对待。支支持民营企企业的产品品和服务进进入政府采采购目录。 （三十十一）各类类金融机构构要在防范范风险的基基础上，创创新和灵活活运用多种种金融工具具，加大对对民间投资资的融资支支持，加强强对民间投投资的金融融服务。各各级人民政政府及有关关监管部门门要不断完完善民间投投资的融资资担保制度度，健全创创业投资机机制，发展展股权投资资基金，继继续支持民民营企业通通过股票、债债券市场进进行融资。 （三十十二）全面面清理整合合涉及民间间投资管理理的行政审审批事项，简简化环节、缩缩短时限，进进一步推动动管理内容容、标准和和程序的公公开化、规规范化，提提高行政服服务效率。进进一步清理理和规范涉
22、涉企收费，切切实减轻民民营企业负负担。 十二、加加强对民间间投资的服服务、指导导和规范管管理 （三十十三）统计计部门要加加强对民间间投资的统统计工作，准准确反映民民间投资的的进展和分分布情况。投投资主管部部门、行业业管理部门门及行业协协会要切实实做好民间间投资的监监测和分析析工作，及及时把握民民间投资动动态，合理理引导民间间投资。要要加强投资资信息平台台建设，及及时向社会会公开发布布国家产业业政策、发发展建设规规划、市场场准入标准准、国内外外行业动态态等信息，引引导民间投投资者正确确判断形势势，减少盲盲目投资。 （三十十四）建立立健全民间间投资服务务体系。充充分发挥商商会、行业业协会等自自律性
23、组织织的作用，积积极培育和和发展为民民间投资提提供法律、政政策、咨询询、财务、金金融、技术术、管理和和市场信息息等服务的的中介组织织。 （三十十五）在放放宽市场准准入的同时时，切实加加强监管。各各级人民政政府有关部部门要依照照有关法律律法规要求求，切实督督促民间投投资主体履履行投资建建设手续，严严格遵守国国家产业政政策和环保保、用地、节节能以及质质量、安全全等规定。要要建立完善善企业信用用体系，指指导民营企企业建立规规范的产权权、财务、用用工等制度度，依法经经营。民间间投资主体体要不断提提高自身素素质和能力力，树立诚诚信意识和和责任意识识，积极创创造条件满满足市场准准入要求，并并主动承担担相应
24、的社社会责任。 （三十十六）营造造有利于民民间投资健健康发展的的良好舆论论氛围。大大力宣传党党中央、国国务院关于于鼓励、支支持和引导导非公有制制经济发展展的方针、政政策和措施施。客观、公公正宣传报报道民间投投资在促进进经济发展展、调整产产业结构、繁繁荣城乡市市场和扩大大社会就业业等方面的的积极作用用。积极宣宣传依法经经营、诚实实守信、认认真履行社社会责任、积积极参与社社会公益事事业的民营营企业家的的先进事迹迹。 各地区区、各部门门要把鼓励励和引导民民间投资健健康发展工工作摆在更更加重要的的位置，进进一步解放放思想，转转变观念，深深化改革，创创新求实，根根据本意见见要求，抓抓紧研究制制定具体实实
25、施办法，尽尽快将有关关政策措施施落到实处处，努力营营造有利于于民间投资资健康发展展的政策环环境和舆论论氛围，切切实促进民民间投资持持续健康发发展，促进进投资合理理增长、结结构优化、效效益提高和和经济社会会又好又快快发展。 国务院院 二一年五月七日日中共中央政政治局委员员、国务院院副总理、重重庆市委书书记张德江江对微型企企业发展工工作作出重重要批示 3月299日，中共共中央政治治局委员、国国务院副总总理、重庆庆市委书记记张德江在在市工商局局上报工工商要情专专报（22012年年第11期期）上作出出重要批示示：“总结经验验，加大扶扶持力度，促促进微型企企业健康发发展。”全市工商系系统要认真真落实德江
26、江书记的指指示要求，继继续发挥好好牵头作用用，切实抓抓好基础工工作，以务务实创新的的举措，增增强微企发发展工作的的针对性和和实效性。一一是要深入入调研，认认真总结微微企发展工工作的经验验。要进一一步归纳梳梳理并学习习借鉴国内内外的先进进经验，不不断完善相相关政策措措施，建立立健全扶持持微型企业业发展长效效机制。二二是要强化化措施，深深入扎实抓抓好后续帮帮扶。狠抓抓“1+3+3”政策落实实，培育和和发展500个“微企村”，建立550个微企企创业园，打打造微企公公共服务平平台。同时时，强化产产业导向，重重点扶持发发展高新技技术、环保保节能、文文化创意、生生态农业和和现代服务务业。三是是要强化管管理
27、服务，提提升微型企企业成活率率和成长率率。进一步步加大微企企融资服务务力度，推推动扩大微微企金融服服务机构范范围，提高高微企扶持持贷款额度度，确保完完成50亿亿元微企融融资任务。发发挥微企协协会的作用用，引导微微型企业诚诚信经营，提提升微型企企业的市场场竞争力和和成长能力力。（微企企处) 重庆市人民民政府办公公厅关于印印发重庆市市微型企业业创业扶持持管理办法法（试行）的的通知渝办发22010192号号各区县（自自治县）人人民政府，市市政府有关关部门，有有关单位： 重重庆市微型型企业创业业扶持管理理办法（试试行）已已经市政府府同意，现现印发给你你们，请认认真组织实实施。二一年年七月十五五日重庆市
28、微型型企业创业业扶持管理理办法（试试行）第一章 总 则 第第一条 为规范微微型企业创创业扶持工工作，促进进微型企业业健康发展展，扩大就就业再就业业，根据重重庆市人民民政府关于于大力发展展微型企业业的若干意意见（渝渝府发2201066号）规规定，特制制定本办法法。 第第二条 本市行政政区域内微微型企业的的申请创办办、扶持发发展和监督督管理适用用本办法。 第第三条 按照本办办法规定创创办微型企企业可享受受财政扶持持、税收扶扶持、融资资担保扶持持、行政规规费减免等等扶持政策策。 第第四条 市政府和和各区县（自自治县）政政府分别成成立微型企企业发展工工作领导小小组，负责责领导、协协调和监督督全市和各各
29、区县（自自治县）微微型企业的的发展工作作。 市市和各区县县（自治县县）微型企企业发展工工作领导小小组下设办办公室（以以下简称微微企办），具具体负责微微型企业的的发展规划划、创业培培训、创业业审核、政政策扶持、监监督管理等等日常工作作。 第二二章 创创业申请 第五五条 申申请享受微微型企业创创业扶持政政策的创业业者应具备备下列条件件： （一一）具有本本市户籍（含含集体户口口）； （二二）属于“九类人群群”； （三三）具有创创业能力； （四四）无在办办企业； （五五）属于“九类人群群”的申请人人出资比例例不低于全全体投资人人出资额的的50%； （六六）其他应应当具备的的条件。 第第六条 申请微型型
30、企业创业业扶持的创创业者应当当向居住地地乡镇人民民政府或街街道办事处处提交以下下材料： （一一）微型企企业创业申申请书； （二二）身份证证明； （三三）户口簿簿； （四四）居住证证明； （五五）属于“九类人群群”的证明材材料； （六六）其他需需要提交的的材料。 居居住地与身身份证明或或户口簿载载明的住址址一致的，申申请人可不不提交前款款第（四）项项规定的材材料。 第第七条 乡镇人民民政府或街街道办事处处受理申请请后，应在在3个工作作日内对申申请人是否否符合本办办法第五条条第（一）项项和第（二二）项的规规定进行审审查。审查查符合规定定条件的，应应将审查结结果进行公公示，公示示期不少于于3天。经经
31、公示无异异议的，乡乡镇人民政政府或街道道办事处应应在微型企企业创业申申请书上出出具同意推推荐意见。审审查合格后后，申请人人应将上述述材料提交交拟创业所所在地工商商所。 第第八条 工商所受受理申请后后，应当对对申请人是是否符合本本办法第五五条第（三三）项和第第（四）项项的规定进进行审查。审审查符合规规定条件的的，工商所所应当出具具审查意见见，告知申申请人办理理企业名称称预先核准准和相关前前置许可等等注册登记记手续，相相关部门的的前置许可可应在3个个工作日内内办理完毕毕，并将申申请审批资资料移送当当地微企办办。 工工商所自受受理申请之之日起，应应当在3个个工作日内内完成申请请的审查和和资料的移移送
32、工作。 第三章 创业培培训 第第九条 各区县（自自治县）微微企办收到到工商所报报送的申请请审批资料料后，应当当对申请人人组织开展展微型企业业创业培训训，已经接接受创业培培训或具有有相关创业业知识的申申请人可不不参加。 市微企办牵牵头会同市市人力社保保局制定微微型企业创创业培训年年度计划，由由市微企办办和市人力力社保局联联合发文下下达各区县县（自治县县）微企办办和人力社社保局实施施。微型企企业创业培培训纳入全全市创业培培训计划。 第第十条 微型企业业创业培训训实行定点点培训，凡凡具备微型型企业创业业培训办学学条件，且且愿意承担担微型企业业创业培训训工作的各各类教育培培训机构，均均可向市微微企办申
33、报报。 市市微企办会会同市人力力社保局等等相关部门门对全市微微型企业创创业培训定定点机构进进行认定，并并向社会公公示。 第第十一条 符合微微型企业创创业培训相相关规定的的，由同级级财政部门门按照每人人10000元的标准准给予微型型企业创业业培训补贴贴。 培培训补贴由由微型企业业创业培训训机构向同同级微企办办提出申请请，微企办办牵头与同同级人力社社保部门审审核后，送送同级财政政部门复核核，由财政政部门将补补贴资金直直接划入定定点培训机机构在银行行开设的基基本账户。 第第十二条 微型企企业创业培培训以提高高申请人创创业能力为为目的，开开展政策解解读、项目目选择、担担保贷款、企企业管理、市市场营销、
34、合合同签订及及风险的规规避、员工工聘用与社社会保障、工工商税务知知识、创业业实例分析析、创业投投资计划书书制作及答答辩等内容容的培训。培培训结束后后，培训机机构应当出出具结业鉴鉴定意见。 第第四章 创业审核核 第十三条条 创业业审核按照照尽职审查查和集中会会审相结合合的原则进进行。申请请人向拟创创业所在区区县（自治治县）微企企办提交创创业投资计计划书后，微微企办审核核人员应在在3个工作作日内完成成初审，并并将初审意意见提交由由工商、财财政、税务务、教育、人人力社保、科科技、金融融、承贷银银行、担保保机构等部部门和单位位组成的审审核小组集集中会审。审审核小组原原则上100个工作日日内会审11次，
35、并审审定财政资资本金补助助比例。 第第十四条 创业审审核应重点点审查以下下内容： （一一）培训机机构结业鉴鉴定意见（按按本办法规规定不参加加创业培训训的除外）； （二二）拟创办办企业及申申请创业者者自身基本本情况； （三三）拟生产产产品或提提供服务情情况； （四四）拟创办办企业的人人员及组织织结构； （五五）市场预预测； （六六）营销策策略； （七七）拟生产产产品或提提供服务的的生产管理理计划； （八八）资本金金补助资金金使用计划划等财务规规划； （九九）注册登登记应当提提交的相关关材料； （十十）创业投投融资计划划； （十十一）其他他应当审核核的内容。 第第十五条 微企办办应当及时时将审核结
36、结果通过网网络、报纸纸、公示栏栏等形式进进行广泛公公示。 第第十六条 申请人人、其他组组织和个人人对区县（自自治县）微微企办是否否通过审核核的决定有有异议的，可可以在155日内向市市微企办申申诉。 第第十七条 各级微微企办、相相关部门和和单位工作作人员对创创业审核中中获知的商商业秘密，应应当予以保保密。 第第五章 注册登记记 第第十八条 申请人人通过企业业名称预先先核准后，应应在拟创业业所在地的的重庆农村村商业银行行、重庆银银行、重庆庆三峡银行行等银行中中选择一家家开户银行行以预先核核准的企业业名称开设设账户，并并将投资资资金存入该该账户。 第第十九条 申请人人通过创业业审核，且且投资资金金到
37、位后，由由区县（自自治县）微微企办向同同级财政部部门申请资资本金补助助。财政部部门按照微微企办审定定的补助比比例在5个个工作日内内将资本金金补助资金金转入申请请人开设的的账户。 第第二十条 创业者者投资资金金和财政补补助资金到到位后，区区县（自治治县）微企企办应当按按照企业登登记的相关关规定，将将相关资料料转到企业业注册登记记办理机构构，5个工工作日内办办完营业执执照。 工工商部门依依法进行注注册登记的的同时，应应当对申请请人是否符符合本办法法第五条第第（五）项项规定和相相关前置许许可进行审审查。 第第六章 扶持政策策 第第二十一条条 市级级财政部门门每年根据据市微企办办确定的各各区县（自自治
38、县）微微型企业发发展计划，安安排扶持微微型企业发发展资金预预算，将补补助资金切切块下达给给各区县（自自治县）财财政部门。 区区县（自治治县）财政政部门对市市级财政资资金、区县县（自治县县）配套资资金实行集集中管理、统统筹安排，并并向申请人人拨付资本本金补助资资金。补助助比例控制制在注册资资本金的550%以内内，具体补补助办法和和标准由各各区县（自自治县）政政府结合本本地实际情情况制定。 第第二十二条条 从微微型企业成成立次年起起，财政部部门按企业业上年实际际缴纳企业业所得税、营营业税、增增值税地方方留存部分分计算税收收优惠财政政补贴，补补贴总额以以微型企业业获得的资资本金补助助资金等额额为限。
39、 微微型企业凭凭纳税证明明和营业执执照，向当当地财政部部门申请享享受税收扶扶持政策。税税收优惠财财政补贴的的具体审核核、拨付工工作由区县县（自治县县）财政部部门办理，于于每年6月月底前完成成，7月底底前向市财财政局书面面报送办理理情况。按按现行财政政体制应由由市级财政政承担的部部分，由市市级财政通通过年终结结算的方式式补助给区区县（自治治县）财政政。 第第二十三条条 微型型企业可在在开户银行行申请微型型企业创业业扶持贷款款，用于借借款人生产产经营所需需的流动资资金或固定定资产购置置，贷款额额度不超过过投资者投投资金额的的50%，贷贷款利率按按照中国人人民银行公公布的同期期贷款利率率基准利率率执
40、行。贷贷款发放原原则上应在在借款人向向银行提出出借款之日日起30个个工作日内内完成。 微微型企业创创业扶持贷贷款期限为为12年，并并按有关规规定享受财财政贴息。 第第二十四条条 具备备抵押或担担保条件的的微型企业业，在申请请微型企业业创业扶持持贷款时，可可按照重重庆市小额额担保贷款款办法（渝渝就业办2200816号）规规定，持工工商、税务务核发的工工商登记证证、税务登登记证、抵抵押物清单单或担保合合同以及有有效证件向向所在地社社区居委会会或村委会会申请。 第第二十五条条 市三三峡担保公公司负责全全市微型企企业贷款担担保工作。各各区县（自自治县）政政府指定当当地专业担担保公司为为微型企业业提供担
41、保保的，由市市三峡担保保公司为其其提供再担担保。 担担保公司按按现行担保保贷款管理理办法的最最低标准且且不高于担担保额的22%收取担担保费。 第第七章 监督管理理 第第二十六条条 有下下列行为之之一的，由由区县（自自治县）微微企办责令令改正；情情节严重的的，由区县县（自治县县）微企办办撤销申请请人扶持资资格，并由由相关部门门依法追究究责任： （一一）不按投投资计划书书使用资本本金补助资资金的； （二二）采用欺欺骗手段取取得被扶持持资格的； （三三）出租、出出借被扶持持资格的； （四四）虚假出出资、虚报报注册资本本、抽逃注注册资本的的； （五五）其他违违法违规行行为。 第第二十七条条 微型型企业
42、申请请变更或注注销，应当当经区县（自自治县）微微企办审查查，并由工工商部门依依法办理变变更或注销销登记。 第第二十八条条 工商商、财政、税税务、人力力社保、金金融等部门门和单位应应加强协调调配合，在在各自职责责范围内依依法对微型型企业资金金用途、开开业状况、关关闭注销、雇雇工情况等等实行全过过程监管，严严厉查处套套取、抽逃逃、转移资资金和资产产的行为。涉涉嫌犯罪的的，移交司司法机关依依法追究刑刑事责任。 第第二十九条条 申请请人恶意骗骗取、套取取、挪用资资本金补助助资金等违违法行为应应当记入企企业征信系系统或个人人征信系统统。相关行行政机关、金金融机构依依据不良信信用记录，在在银行信贷贷、行政
43、许许可、政策策扶持等工工作中依法法对违法当当事人采取取禁止或限限制措施。 第第三十条 各级微微企办、人人力社保、财财政等部门门应加强对对微型企业业创业培训训质量、培培训补贴资资金申领的的监督检查查，检查结结果作为对对培训机构构考核的重重要依据。 第第三十一条条 培训训机构有下下列情况之之一的，由由市微企办办会同市人人力社保局局取消培训训资格： （一一）弄虚作作假，骗取取培训补助助费用的； （二二）当年无无正当理由由未完成创创业培训目目标任务的的； （三三）连续两两年培训合合格率低于于90%或或结业鉴定定准确率低低于80%的； （四四）连续两两年培训学学员的满意意率低于880%的。 第第三十二条
44、条 各级级微企办、财财政、人力力社保、审审计、监察察等部门应应加强对微微型企业发发展申请、审审批、资金金发放等环环节的全过过程监督检检查，依法法查处截留留、挤占、滞滞留、挪用用、骗取、套套取财政资资金和玩忽忽职守、滥滥用职权、徇徇私舞弊等等行为。涉涉嫌犯罪的的，移交司司法机关依依法追究刑刑事责任。 第第八章 附 则 第第三十三条条 本办办法所指“九类人群群”包括： （一一）大中专专毕业生。指指毕业未就就业的全日日制中专、高高职、大专专、本科、研研究生等学学历层次的的毕业生，以以及取得职职业技能等等级证书和和职业教育育毕业证书书的职教生生（含本市市集体户口口）。 （二二）下岗失失业人员。指指持有
45、“下岗证”或“职工失业业证”的本市国国有企业下下岗失业人人员、国有有企业关闭闭破产需要要安置的人人员、城镇镇集体企业业下岗失业业人员等三三类人员；持有“城镇失业业人员失业业证”和“最低生活活保障证明明”的已享受受城镇居民民最低生活活保障且失失业的本市市城镇其他他登记失业业人员。 （三三）返乡农农民工。指指在国家规规定的劳动动年龄内，在在户籍所在在地之外从从事务工经经商1年以以上，并持持有相关外外出务工经经商证明的的本市农村村户籍人员员。 （四四）“农转非”人员。指指因农村集集体土地被被政府依法法征收（用用）进行了了城镇居民民身份登记记的本市居居民。征地地时已作就就业安置、户户籍关系已已迁出本市
46、市的人员除除外。 （五五）三峡库库区移民。指指在本市行行政区域内内安置的长长江三峡工工程重庆库库区水淹移移民和占地地移民。 （六六）残疾人人。指持有有中华人人民共和国国残疾人证证和中中华人民共共和国残疾疾军人证，并并具备创业业能力的本本市居民。 （七七）城乡退退役士兵。指指在本市行行政区域内内，所有城城镇户籍和和农村户籍籍的退役士士官和义务务兵。符合合退役士兵兵安置条件件，已安置置工作的除除外。 （八八）文化创创意人员。指指从事文化化艺术、动动漫游戏、教教育培训、咨咨询策划及及产品、广广告、时装装设计等的的本市居民民。 （九九）信息技技术人员。指指从事互联联网服务、软软件开发、信信息技术服服务外包服服务的本市市居民。 第第三十四条条 本办办法第五条条规定的“居住证明明”包括公安安机关出具具的暂住证证明和居委委会（村委委会）出具具的相关居居住证明材材料。 第第三十五条条 申请请人只能享享受一次微微型企业扶扶持政策。 第第三十六条条 各区区县（自治治县）可根根据本办法法规