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1、电子政务应用体系建议书书2002年099月电子政务应用体系建议书概 述本方案建议书从从应用设计的的角度给出省省级电子政务务应用系统的的软件构成视视角，从系统统结构、组成成到技术约定定、子系统技技术实现设计计来勾画本方方案建议书内内容，从而为为省级电子政政务一体化软软件系统从技技术的角度给给出了具体要要实现的内容容，使软件实实现者能据此此进行软件的的物理实现。目 录概 述11电子政务系系统体系结构构11.1电子政务务系统体系结结构21.2电子政务务建设目标31.3电子政务务应用软件逻逻辑结构41.4电子政务务软件物理结结构51.5电子政务务和电子政务务平台的关系系51.6电子政务务平台的特征征和
2、功能61.6.1电子子政务平台的的技术特征61.6.2电子子政务平台的的功能要求72电子政务平平台92.1电子政务务平台的产品品结构框架92.2电子政务务平台的功能能特征122.3电子政务务平台的技术术特点132.5电子政务务平台的功能能效应142.5.1不同同网络区域模模式下的应用用142.5.2不同同阶段过程下下的应用162.5.3不同同政务行业下下的应用183电子政务系系统软件设计计193.1电子政务务系统软件构构成193.2电子政务务平台的门户户结构193.2.1政务务门户Inttranett站点结构203.2.3政务务门户Intternett站点结构203.2.4政务务门户Exttr
3、anett站点结构203.2.5政务务门户与外部部站点的集成成203.3电子政务务应用系统用用户/组结构213.4软件安全全系统设计214各应用子系系统软件设计计224.1政务信息息资源共享系系统软件设计计224.1.1政务务信息资源库库技术实现设设计224.1.2CAA系统技术实实现设计234.1.4数据据仓库系统技技术实现设计计244.2内网及党党政专网核心心业务及其支支持系统软件件设计254.2.1省级级四大办公厅厅业务系统技技术实现设计计254.2.2省、地地、县三级工工文等政务信信息交换系统统技术实现设设计334.2.3 邮邮件管理系统统354.2.3 视视频会议系统统414.2.4
4、 IIP电话系统统504.3外网政府府信息服务网网站软件设计计55小结595安全建议605.1 网络安安全及技术615.2政务网安安全组网建议议625.2.1骨干干网安全设计计建议635.2.2INNTERNEET接入安全全设计645.2.3局域域网计算机接接入安全设计计655.3专用安全全产品665.3.1防火火墙665.3.2综合合访问认证系系统68第 3 页1 电子政务系统体体系结构政府“三网一库库”电子政务的的基本概念为为在电子化概概念上的电子子政务系统给给出了物理化化的描述：n 各级政府内部办办公业务网（Intranet)，实现多级政府文电、信息、督查、会务、值班、接待、档案等主要业
5、务的数字化、网络化、信息化。n 政府办公业务资资源网（Exxtraneet)，实现政府部部门内部网之之间的互联，实实现信息/知识的管理理和资源共享享。n 政府公众信息网网（Inteernet)，及时发布公公共信息，提提供大众服务务、工商咨询询、政策法规规、招商引资资等。n 政府办公信息资资源库，提高高政府行政管管理、应急指指挥和快速反反应能力，通通过对信息、知知识的采集、存存储、管理、挖挖掘，为政府府机构高效、科科学的宏观管管理和决策提提供支持。政府“三网一库库”电子政务组组织结构图：图1-1政府“三网一库库”电子政务示示意图：图1-21.1. 1.1电子政务务系统体系结结构在对电子政务系系统
6、需求的总总体把握的和和对功能要求求的具体分析析的基础上，在在“三网一库”基本思想的的指导下，我我们提出了一一个总体结构构，来描述整整个电子政务务系统中的各各组成部分及及其相互关系系。需要根据据总体建设提提出的电子政政务系统的总总体结构设计计，把复杂的的大系统抽象象成各子系统统，从基本系系统特征、要要求构成入手手，构造总体体结构，分析析各子系统之之间相互关系系，从而为各各子系统的软软件设计把握握整体方向。从系统工程上分分析，电子政政务系统可以以分为四大层层次、三大体体系四大层次是：n 用户层n 应用层n 网络层n 通信层三大体系是：n 网络和信息安全全保障体系n 运行管理体系n 标准规范体系1.
7、2. 1.2电子政务务建设目标一期工程的目标标就是政务网网络“互联互通到到县”，实现政务务信息资源的的共享。主要要建设目标是是：（一）实现省级级4大办公厅厅办公自动化化（二）实现省、地地、县三级的的公文等政务务信息交换（三）实现政务务信息资源共共享（四）实现政务务网上的IPP电话及视频频会议系统（五）进一步完完善政府门户户网站（外网网）图1-31.3. 1.3电子政务务应用软件逻逻辑结构从电子政务的需需求和它阶段段性发展要求求、系统交接接对象、应用用系统使用要要求等方面总总结入手，本本着使电子政政务系统具有有高度的可扩扩展性、可维维护性、可集集成性、稳定定性、使用方方便实用性等等特点，我们们将
8、电子政务务软件逻辑层层次上分为交交互层、门户户层、解析层层、集成层、应应用层、应用用服务器层、基基础层N层体体系（如下图图所示）。图1-4对电子政务系统统来说，只有有考虑了上述述层次的系统统才是一个具具有长远生命命期、健康的的扩展性、系系统柔韧性的的系统，电子子政务系统是是一个投资大大、系统功能能复杂、网状状性交互的系系统，只有具具有以上层次次规划、设计计思想的电子子政务系统，才才能满足电子子政务实用、先先进、符合未未来的要求（如如下图所示）。图1-51.4. 1.4电子政务务软件物理结结构在我们从逻辑上上将电子政务务系统从上述述N个层体系系上进行规划划和设计时，在在物理上要根根据具体的系系统
9、来进行实实施，因为对对一个具体的的应用而言，还还是有不同层层次设计和实实现考虑。但但为了系统的的目标，对电电子政务系统统，我们还是是要在技术层层次上具体化化电子政务的的几个逻辑层层次：图1-6上面的技术体系系，为我们提提出了一个要要针对电子政政务应用系统统而建立一个个应用基础体体系的要求，这这就是我们要要提出的电子子政务技术平平台的出发点点。1.5. 1.5电子政务务和电子政务务平台的关系系电子政务平台是是一种框架，它它提供了基础础架构和服务务功能，使得得政府电子政政务的建设者者能基于这样样的功能来实实现政府电子子政务应用系系统，图1-7如上图所示，电电子政务是建建立在电子政政务平台上的的实际
10、的（或或称实例化的的）应用系统统，通过使用用电子政务平平台的架构能能力和服务功功能，实现一一个可配置的的、支持分布布式计算、浏浏览器/服务务器结构、模模块化和构件件化的电子政政务应用系统统，以实现从从阶段一到阶阶段三的电子子政务内容。电子政务平台的的服务功能和和架构功能有有：门户结构构化、流程化化内容发布、搜搜索、基于工工作流的应用用系统、信息息集成、应用用集成、安全全、个性化、支支持多种接入入方式、集成成的可视化电电子政务设计计能力。作为上述功能的的底层技术是是基于Intternett的XML技技术、目录服服务技术、WWeb服务技技术和应用服服务器技术、数数据库技术等等。基于电子政务平平台建
11、立电子子政务系统，政政府电子政务务一般由相关关机构伙伴、WWeb内容提提供者、系统统整合者、应应用解决方案案提供者、数数据中心来共共同建立的。1.6. 1.6电子政务务平台的特征征和功能1.6.1电子子政务平台的的技术特征电子政务应用对对IT的要求求是先进性、实实用性、开放放性、稳定性性、安全性、符符合国际标准准等，因此，电电子政务平台台的技术特征征从现在和未未来的趋势来来看，必须是是具有如下几几个技术特征征：n 以XML作为数数据传输格式式n 以浏览器作为客客户端使用方方式n 以目录服务技术术作为安全基基础结构n 以应用服务器作作为底层运行行环境n 以数据库服务和和索引服务作作为数据存储储的
12、搜索机制制n 以现代应用集成成技术和工作作流技术为核核心应用服务务机制1.6.2电子子政务平台的的功能要求以电子政务系统统要求的应用用功能为目标标，并进行应应用功能的抽抽象，我们可可以为电子政政务平台总结结出如下功能能组合的功能能体系：n 结构分类功能结构分类功能使使电子政务系系统象一个建建筑一样被结结构性地分层层和单元分了了。n 内容发布电子政务平台提提供从内容结结构到内容发发布流程系统统的全面架构构功能，并能能使内容发布布系统立即运运行。n 搜索搜索功能允许管管理用户定义义搜索并自动动实现他们的的内容搜索功功能，前台门门户使用者可可以立即使用用这样的搜索索功能。n 基于工作流的应应用架构应
13、用系统有他们们的数据存取取层、业务逻逻辑层和客户户使用界面，电电子政务平台台允许用户定定义他们应用用系统的数据据模型和业务务模型来架构构一个实际的的应用系统。n 信息集成电子政务平台对对“信息孤岛”的信息关联联和获取，一一般通过在数数据采集和信信息展示二个个层面上来进进行实施。n 应用集成电子政务平台的的应用集成功功能能够基于于外部应用的的数据库接口口和应用接口口API实现现电子政务平平台的应用系系统与外部应应用系统的集集成，当然也也能实现外部部应用系统之之间的应用集集成。n 基于目录技术的的安全功能电子政务平台能能实现如下几几方面的功能能：要求单一一的登录、全全部资源的权权限控制、用用户的集
14、中管管理。安全性的另外一一个非常重要要的方面是用用户的身份验验证，电子政政务平台支持持的身份验证证方式较为丰丰富，从较为为低级别的身身份验证（如如口令验证）到到高级的身份份验证（如CCA数字证书书验证、智能能卡验证等）均均得到电子政政务平台的支支持。n 个性化在电子政务平台台的个性化功功能实现上，个个性化功能分分为三个方面面：个性化系系统架构、个个性化设置、个个性化内容解解析。n 支持多种接入方方式电子政务平台提提供的多样化化访问方式功功能，将允许许用户使用PPC浏览器（IIE 5.00以上版、NNavigaator 44.7x以上上版）、WAAP手机上的的微浏览器（如如P的的MicrooBr
15、oweer 4.00, Errricsonn和Nokiia版本的微微浏览器），PPalm和WWindoww CE终端端上的HTMML浏览器、PPSTN语音音电话和IPP电话。n 集成的可视化门门户设计能力力电子政务平台要要为门户架构构者、维护者者提供各方面面的可视化工工具。图1-8总之，通过对电电子政务应用用系统的深刻刻思考，并以以此为目标，可可以总结出如如上图所示的的电子政务平平台的功能结结构，我们会会立即发现，现现代的“门户”领域已经突突现出它就是是电子政务平平台，因为“门户”平台的技术术特征、结构构特征、功能能要求与电子子政务平台是是如此的吻合合，以至我们们可以将“门户”可以看成就就是我
16、们在一一致探询的电电子政务平台台，这也是接接下去所阐述述的电子政务务平台的由来来。第 99 页2 电子政务平台从电子政务平台台的特征和功功能来看，门门户产品是电电子政务平台台的最具体代代表者和实践践者。电子政务平台是是基于门户产产品和技术服服务的技术体体系，是实现现电子政务的的理想解决方方案。电子政务应用系统门户咨询服务电子政务平台图2-12.1电子政务务平台的产品品结构框架电子政务平台的的产品结构框框架其实就是是政府门户的的结构框架。电子政务平台将将基于Webb的应用系统统逻辑上分为为数据层、应应用逻辑层、展展示层三层，数数据层包括内内容信息存储储及元数据存存储，应用逻逻辑层包括支支持扩展应
17、用用的工作流引引擎、过程处处理引擎、规规则引擎、内内容发布引擎擎、搜索引擎擎、个性化引引擎、Emaail集成动动作引擎。信信息集成引擎擎、可扩展的的用户系统和和用户开发应应用集成引擎擎（适配器），电电子政务平台台的n层应用用结构，使得得基于电子政政务应用具有有很好的扩展展性和移植性性。电子政务务应用系统的的应用逻辑均均在应用逻辑辑层实现，网网站的最终体体现，将通过过电子政务平平台的解析服服务或引擎将将数据与应用用逻辑结合起起来，并加上上个性化过滤滤和权限过滤滤解析展示。这这种实现方式式对于电子政政务技术平台台的分布式应应用和网站集集群提供非常常稳固的可扩扩展的基础，用用户在系统运运行过程中，随
18、随着用户访问问量的增加，信信息内容量的的不断加大，可可以方便地在在数据库一级级上作多数据据库服务器数数据同步和热热备份应用，而而在Web Serveer网站发布布一级也可以以作多发布服服务集群和负负载平衡；由由于通过电子子政务平台架架构的电子政政务系统中内内容信息数据据存储、用户户网站管理的的元数据存储储、用于实现现网站应用逻逻辑及应用解解析均相对独独立，这使得得网站系统可可以方便地进进行维护和移移植。图2-4上图，用一个总总线结构概念念来进一步地地说明一个实实际电子政务务门户是如何何使用电子政政务平台的有有关功能来进进行实施的。在前台，电子政政务的直接使使用者（包括括Interrnet上的的
19、公民和企业业，Intrranet上上的公务员和和Extraanet上的的其它相关机机构的公务员员和社会服务务人员）通过过电子政务平平台的安全入入口和个性化化入口进入电电子政务门户户，在门户中中，他们通过过内容发布引引擎浏览内容容、提交内容容、审核发布布内容，通过过工作流相关关的规则引擎擎、工作流引引擎、业务处处理引擎等来来操作他们的的一般办公事事务、具体业业务事务，同同时，系统通通过已架构好好的信息集成成引擎来浏览览和查询第三三方政务应用用的数据，通通过已架构好好的应用集成成引擎与第三三方的政务应应用进行交互互，如果是在在Interrnet进行行有安全保证证的交互，从从中我们可以以看到，上面面
20、的应用系统统已经基本上上是一个政务务一体化的信信息系统了。我们使用门户产产品思想作为为电子政务技技术平台的另另外一个重要要原因是，电电子政务的实实现周期要求求较短，只有有使用门户产产品和实施服服务才能在时时间上、质量量上满足电子子政务的建设设要求。基于门户技术产产品和思想的的电子政务平平台为上述三三类情况提供供了第四种选选择，它在技技术上是定位位于在应用服服务器（J22EE平台和和微软平台）上上为电子政务务用户提供一一整套的组件件（或称为引引擎、中间件件）和工具，为为用户搭建1100%基于于Web门户户概念的电子子政务系统提提供打包好的的产品套件，并并且通过提供供的一整套工工具和已有的的运行平
21、台，同同时，为了实实现系统的更更高度的扩展展和集成，系系统提供基于于XML标准准的接口（如如服务端的遵遵循XML接接口标准的动动作引擎扩展展，客户端的的遵循XSLL标准的界面面）。电子政务平台目目标和定位是是：为电子政政务应用系统统提供一套基基于政府门户户思想的可运运行平台和架架构工具来让让电子政务用用户架构他们们自己的可扩扩展、可维护护的高度结构构化的电子政政府门户，使使他们快速进进入电子政府府的快车道。2.2电子政务务平台的功能能特征电子政务平台提提供的是电子子政务的应用用平台和开发发工具，平台台本身是开放放的、可伸缩缩的、可扩展展的，而且，通通过提供一系系列架构工具具，完全可根根据电子政
22、务务的要求和特特点，不用重重新开发或变变成，形成符符合行政特点点的电子政务务应用，同时时，随着应用用的深入可以以任意扩展和和维护；如图允许用户添添加自己扩展展的组件功能能动作：电子政务平台提提供的是一体体化、集成式式的解决方案案，即按电子子政务的总体体要求，把单单个的业务应应用、分散的的数据库、静静态的网站等等集成到一个个可管理的政政务平台。电子政务平台提提供了结构化化和非结构化化信息集成发发布，它通过过对结构化信信息进行集成成，使用户通通过单一的渠渠道访问存在在于不同物理理位置上的结结构化信息，并并具有加工、综综合、统计、分分析功能。完完全符合电子子政务的信息息发布量大、搜搜索和查询用用户多
23、的特点点。电子政务平台提提供了严格的的权限管理。具具有方便、丰丰富的个性化化实现手段和和体现，并具具有多层的安安全性和权限限管理，用户户的权限体现现在不同内容容上，也体现现在同一内容容的不同部分分，只要需要要，可以定义义的足够细；当用户访问问内容信息时时。电子政务平台通通过规则引擎擎根据用户权权限及个性化化设置过滤出出他需要的内内容信息并结结合个性化定定义的展示风风格模板在前前台展示。在在电子政务中中，用户可看看到不同的内内容展示、栏栏目设置、查查询结果，均均在权限管理理中得到了完完美体现。实现政府集成化化的办公环境境，实现办公公自动化系统统与政府业务务管理系统的的一体化，获获取实是业务务信息
24、，统计计分析结果，获获取各个业务务管理子系统统的信息，提提供领导决策策支持信息，并并能处理各种种办公信息如如公文、简报报、签报、报报告、督办、实实时信息等，能能够实现内部部员工自由通通讯。电子政务平台提提供了异种数数据源透明访访问功能，不不用通过数据据库网关软件件，就可以透透明访问所有有主流的关系系数据库，（如如：ORACCLE，SYYSBASEE，MS SSQL SEERVER，IINFORMMIX，DBB2，RDBB）和桌面数数据库系统（如如：dbasse，Foxxbase ，FoxPPro，Acccess，EExcel，PParadoox，Lottus，Exxchangge，Txtt 文
25、本等），可可以通过数据据来源的定义义实现不同数数据平台的数数据组合。在在电子政务中中，不同政府府部门之间不不同数据来源源的相互共享享、发布均得得到了保证。可可无缝、透明明地集成政府府内外各个机机构的数据、信信息以及政务务应用，构成成全局性的政政务协作电子子化系统电子政务平台提提供了现有系系统的集成,以实现政府机构构内、外部的的信息集成，通通过集成化的的方法把原有有应用通过一一个核心组件件服务器集成成为一个有机机整体，来获获取其他应用用系统中的相相关数据和消消息，能将政府机构构现有的数据据和应用无缝缝地集成到一一起，无需重重新开发，保保护了原有的的投资。 电子政务平台提提供一个单一一的入口点。在
26、在数据从数据据处理系统传传向决策处理理系统时，电电子政务平台台能够提供对对全部信息支支持链中信息息的访问。在在那里，用户户可以分析信信息和以协作作对象的形式式分发结果，如如E-maiil和offfice办公公文档。电子子政务平台还还可以帮助用用户组织和管管理产生政务务信息的对象象，如决策处处理查询、报报告和分析。工作人员能够应用电子政务平台去寻找这些决策处理对象并运行它们，然后获得结果。还可以让决策处理对象在时间和事件驱动下自动运行，然后把结果通过E-mail或共同的内部网传送给领导。电子政务平台 提供了很强的的安全性保证证。电子政务务平台基于LLDAP的目目录服务技术术，目录服务务体现的三大
27、大主要功能应应用，可扩展展的元数据存存储、对象化化统一存取及及可扩展性、安安全性和权限限验证。基于于LDAP的的目录服务技技术有效、严严格地制止了了政府内部情情报泄密现象象的发生，避避免了重大经经济案件的发发生。2.3电子政务务平台的技术术特点n 实时性：能够全全面、及时、准准确地反映政政府各部门各各项动态业务务信息。n 方便性：采用WWEB浏览方方式实现对有有效信息的综综合查询，并并以报表、图图形的方式直直观地反映数数据变化。 n 多层分布式管理理：利用电子子政务平台 ,可以分别别在每个政府府业务部门分分布式进行数数据管理和业业务主题定义义，系统通过过数据代理服服务，按特定定权限自动完完成数
28、据的更更新，而发布布时将以集中中式发布。n 易扩充性：根据据机构变动和和业务调整，整整个系统将由由客户端显示示层、服务器器组件构成的的功能层、数数据层以及服服务器的通讯讯规则HTTTP四个部分分组成。用户户表示层被独独立分离开来来，应用规则则以一个整体体在独立的应应用服务器上上运行。这样样不仅减轻了了客户端的负负担，而且当当机构改组、人人员调动、系系统维护升级级时非常方便便。n 维护简单性：通通过电子政务务平台建立的的综合查询系系统，系统维维护的工作量量非常小，因因为系统如果果业务未发生生经常变化，所所有业务应用用和主题分析析查询均只需需定义一次，数数据的更新将将根据任务定定义由数据代代理服务
29、定期期完成数据更更新。n 技术的先进性：采用面向对对象（Objject-OOrientted,简称称 OO）技术术、目录服务务技术及作为为新一代的数数据信息交换换标准的XMML，达到政政务信息的无无缝集成，完完全支持Innterneet/Inttranett/Extrranet网网络模式n 不间断的服务：通过网络和和安全可靠的的机制使用户户在任何时间间任何地点都都可以访问企企业的信息和和应用，保证证政府部门的业业务运转永不不停顿，将电电子政务的优优势发挥到极极至。n 安全可靠的保障障：通过安全全机制保证数数据的机密性性及完整性，保保障政府部门门的正常运转转。电子政务务平台提供了了数个层次的的安
30、全控制，包包括网络安全全、登录安全全、系统用户户安全和浏览览器会话安全全。政府的信信息资源在这这里可以得到到最大的保障障，无须再象象以前上网一一样担心机密密泄露。n 统一的信息访问问渠道：通通过将内部和和外部各种相相对分散独立立的信息组成成一个统一的的整体，使用用户能够从统统一的渠道访访问其所需的的信息，从而而实现优化政政各部门运作作和提高效率率的目的。n 兼容性：系统运运用了目前最最先进的XMML语言技术术，实现本系系统的数据与与其他类型自自动化办公系系统(LOTTUS NOOTES、MMS EXCCHANGEE)或应用系系统之间的数数据交换，从从而为用户的的过渡与升级级提供有力的的技术保障
31、。2.5电子政务务平台的功能能效应电子政务平台对对电子政务应应用系统的功功效反映在它它具有以下三三方面的能力力：n 能实现电子政务务系统下不同同网络区域模模式下的应用用，如它适合合建立政务对对外的动态站站点，也适用用于政务内部部协作的Inntraneet站点。n 它能适用于不同同发展阶段的的电子政务系系统，如它既既能实现一个个以动态内容容发布为特征征的初级政府府政务对外站站点，也能适适用于实现一一个与外部商商业机构、上上下级政府机机构进行在线线协作的一体体化高级阶段段电子政务系系统。n 它能适用于不同同垂直行政系系统的电子政政务系统，这这是由于电子子政务平台是是一个技术性性的、用于应应用架构和
32、集集成的平台系系统，基于这这一点，不同同垂直行政系系统的电子政政务系统还可可以进行相互互之间的集成成，以适应电电子政务系统统向扁平化政政务体系发展展。2.5.1不同同网络区域模模式下的应用用动态性的电子政政务外部网站站大多数的电子政政务目前均有有了外部网站站，但一般均均是静态的网网站，只起到到在Inteernet上上电子政务的的一个形象宣宣传作用，而而没有真正的的将这样一个个站点作为电电子政务运作作的一个有机机部分而重视视它。事实上，所有国国际性的电子子政务均将它它们的对外WWWW站点作作为他们信息息发布、服务务信息发布、对对外招聘的最最活跃阵地，这这样一个站点点必然是一个个动态性的站站点，内
33、容均均是每天更新新的，能体现现电子政务最最立即的信息息。对政府机构来说说，这样一个个站点更是政政府机构发布布公告、政策策、规定的最最重要服务场场所，是让社社会了解政府府各方面信息息的核心渠道道之一。对一些中间性的的服务电子政政务（如：系系统服务电子子政务、贸易易服务、信息息服务），一一个动态网站站更是他们实实现其核心业业务的最重要要阵地，内容容的即时发布布、搜索更是是网站的必备备功能。门户电子政务平平台的分类功功能、动态内内容发布功能能、搜索功能能、查询功能能，能为电子子政务、政府府的对外动态态站点提供平平台和后台工工具，能在最最短的时间内内建立起一个个对外的动态态WWW站点点。电子政务内部协
34、协作门户电子政务的Inntraneet网站一般般具有核心的的办公自动化化功能：如日日程安排、电电子公告、资资料管理、公公文流转、BBBS、WeebMaill等功能。此此外，还具有有各独立业务务信息系统的的查询功能、高高级系统分析析功能，为电电子政务的中中、高层管理理数字化提供供一个统一的的、基于Weeb的运作系系统。门户电子政务平平台的内容发发布功能、基基于工作流的的应用架构功功能、信息集集成功能，能能为电子政务务架构内部的的Intraanet网络络提供一个可可伸缩的、可可扩展、易维维护的平台和和工具，借助助门户电子政政务平台提供供的平台解析析能力和工具具来架构适合合自己办公协协作、业务应应用
35、需要的WWeb站点，在在此内部Weeb站点，也也可以将原有有的业务系统统数据集成进进本系统中，使使各层次的政政务人员能够够查询到各类类政务数据和和信息从而能能快速建立起起一个数字化化的管理平台台。一体化的电子政政务系统统一一服务站点大多数的电子政政务一直为电电子政务内部部各异种操作作系统、不同同风格操作界界面的核心业业务系统而烦烦恼，更烦恼恼的是各系统统互不关联，信信息普遍存在在着重复、不不一致等问题题，系统有单单机运行的、有有C/S结构构的，B/SS结构的，有有新的系统，也也有旧的系统统，电子政务务普遍希望电电子政务内各各系统有机地地集成为一个个有机的系统统整体，使用用界面统一、一一致，系统
36、的的安全能进行行集中的控制制，比如，电电子政务的企企业关系管理理、公民关系系管理、OAA系统是一个个一体化的系系统，电子政政务的采购、批批发销售功能能能在电子政政务的Exttranett网站上的信信息发布和个个性化服务能能进行集成，以以提高政务服服务能力。门户电子政务平平台的基于工工作流的应用用架构能力、信信息集成和应应用集成能力力，为电子政政务架构一个个功能一体化化的、具有统统一Web界界面的电子政政务系统统一一平台提供了了一个理想的的解析平台和和一套工具，使使用门户电子子政务平台，电电子政务能短短时间地实现现一个具有电电子政务各核核心业务管理理能力的门户户化信息系统统，它具有高高度颗粒度细
37、细化的权限可可分配功能，比比如这样一个个信息系统，公公共服务部门门可以使用一一体化系统中中的服务管理理和有限度的的企业关系管管理功能，而而财务部可以以使用全部的的资源管理功功能、一部分分的工资管理理功能等，更更可喜的是，这这样一个复杂杂系统是一个个政务业务部部门自己可进进行流程调整整、业务规则则调整甚至界界面调整的具具有长久生命命期的柔性的的、可调节的的具有高度透透明度的系统统。2.5.2不同同阶段过程下下的应用电子政务平台作作为一个基础础架构，是电电子政务能沿沿着正确的道道路进行建设设的最重要甚甚至可以说是是必须的技术术条件，在目目前的、未来来的要实施电电子政务的政政府部门来说说，不论他们们
38、目前是处于于电子政务的的什么阶段，未未来的实现要要分几步走，电电子政务平台台均是他们必必须首先考虑虑的技术条件件。图 2-6如上图所示，对对主要是实现现动态内容发发布和完成内内部业务流程程自动化为特特征的初级电电子政务阶段段，使用门户户电子政务平平台，可以快快捷地建立一一个外部动态态政务站点，对对一个与外部部无关的内部部Intraanet站点点，可以使用用门户电子政政务平台来进进行内部日常常内容发布、集集成本机构已已建立的业务务系统的数据据和应用，也也可以使用平平台提供的工工作流功能建建立新的业务务系统、OAA系统。图 2-7如上图，对主要要是实现在IInternnet政务管管理和服务的的中级
39、电子政政务阶段，使使用门户电子子政务平台可可以实现对外外网来说是一一个交互式的的政务服务站站点，对内部部来说，是内内部高度集成成的政务系统统，并与外网网的交互系统统具有内在的的集成。图2-8如上图，对主要要是实现全社社会资源（个个人资源、商商业资源、政政府公共资源源）无缝连接接的高级应用用集成的高级级电子政务阶阶段，使用门门户电子政务务平台，可以以架构一个高高度一体化的的对外电子政政务门户，因因为这一门户户与政务的所所有关联系统统具有内在的的集成，使用用门户电子政政务平台建立立的局部内部部门户与关联联的其它内部部门户也具有有交互能力和和内在的集成成能力。2.5.3不同同政务行业下下的应用对不同
40、政务行业业如税务、工工商、海关、司司法、公安等等政务行业，电电子政务平台台为这些行业业的信息系统统统一、升级级提供了基础础平台，如图图所示，一方方面电子政务务平台通过信信息集成、应应用集成手段段使已建立的的行业系统的的数据、信息息成为共享的的资源，另一一方面也可以以通过电子政政务平台的其其他功能来架架构新的业务务应用功能，并并使新的应用用系统符合IInternnet标准，符符合电子政务务的要求。图 2-93 电子政务系统软软件设计3.1电子政务务系统软件构构成使用门户思想的的电子政务平平台产品和技技术可以保证证电子政务软软件系统是体体系结构先进进的，桌面是是采用浏览方方式的，数据据库之间、各各
41、业务系统之之间是无缝连连接的，资源源得到统一和和共享，能确确保网络和数数据的安全，使整个个系统结构清清楚、层次分明，具具有良好的开开放性、可操作性、可维护性和可拓展性电子政务系统软软件的具体软软件构成体现现了电子政务务平台思想（如如门户软件、目目录服务、系系统管理等考考虑），为整整个电子政务务应用系统的的实现提供了了骨架和基本本构件，从而而可以保证电电子政务应用用系统将会是是一个结构清清楚、层次分明，具具有良好的开开放性、可操作性、可维护性和可拓展性的应用系统。上述结构中最内内在的共享的的软件部分是是：目录服务务、数据库服服务、消息服服务三大部分分。在的分布式计算算机网络中，各各功能性服务务器
42、的交互均均基于TCPP/IP网络络，但在应用用协议上，根根据功能要求求的不同而有有非Inteernet标标准的应用交交互（如数据据库C/S交交通过JDBBC、ODBBC），有IInternnet标准的的应用交互（如如XML、HHTTP、LLDAP、SSMTP、PPOP3）。考虑到系统的稳稳定性、速度度等性能要求求，在上面的的配置中，还还考虑了服务务器的后备和和均衡配置。3.2电子政务务平台的门户户结构电子政务门户从从技术上分为为政务门户IIntrannet站点系系统、政务门门户Inteernet站站点系统、政政务门户Exxtraneet站点系统统和门户与外外部站点的交交互接口，即即应用集成四四
43、个方面来说说明，但各站站点之间有内内在的交互。3.2.1政务务门户Inttranett站点结构使用者看到的站站点内分类结结构政务门户Inttranett站点是电子子政务的一部部分，基本涵涵盖了要求实实现内容的极极大部分，但但本着系统规规划、分布实实施的项目原原则，希望从从价值链的角角度出发，先先做基本的、重重要的部分。3.2.3政务务门户Intternett站点结构使用者看到的站站点内分类结结构站点结构的划分分是从政府的的职能要求来来划分的，其其核心部分是是政务公开和和便民服务，既既明确本站点点的主要使用用者是省内的的居民和企业业，其它部分分兼顾到了其其它浏览者（全全国的、省级级的、国外的的）
44、要求，但但还是不能偏偏离它主要是是服务于本地地居民和企业业的原则，如如果偏离了这这一原则，则则就失去了政政务门户Innterneet站点的建建设意义。3.2.4政务务门户Exttranett站点结构使用者看到的站站点内分类结结构本站点的构成，因因为作为政务务门户的一个个有机部分，希希望本站点作作为下属地区区政务机构与与省政府的交交互应用系统统，比如下属属职能机关可可以通过本站站点能定期地地采集区县的的重要数据和和信息，使省省的数据库具具有重要的、实实时的数据来来源。 3.2.5政务务门户与外部部站点的集成成在本此招标内容容中没有本部部分内容要求求，但出于我我们对电子政政务门户系统统的认识，作作
45、为电子政务务的需要，在在技术上预留留某些HTTTP地址和端端口，对重要要数据考虑好好提供XMLL交互格式，但但由于电子政政务在全国还还处于一个探探索时期，在在本期实施中中只做技术准准备而不予实实施。3.3电子政务务应用系统用用户/组结构作为整个电子政政务系统的权权限设置授予予要求和CAA证书服务结结构要求，要要求在技术上上整体地考虑虑用户、用户户组的结构和和分布。整个电子政务的的用户组设置置，根据整个个电子政务门门户的使用者者划分、功能能规划二方面面考虑来进行行，电子政务务的用户组树树型结构。3.4软件安全全系统设计软件安全涉及如如下几个方面面意义：1. 身份识别2. 程序、功能权限限控制3.
46、 对象、数据权限限控制4. 传输加密5. 数字签名现设计的电子政政务系统使用用目录服务和和CA系统作作为软件安全全的核心机制制，二者互为为补充而实现现了电子政务务系统的软件件安全：安全功能目录服务CA证书身份识别程序、功能权限限控制对象、数据权限限控制传输加密数字签名4 各应用子系统软软件设计4.1政务信息息资源共享系系统软件设计计4.1.1政务务信息资源库库技术实现设设计n 门户服务器/应应用服务器软软件配置本服务器安装电电子政务平台台产品，此产产品包含有：平台解析程程序、规则引引擎、门户功功能动作引擎擎、元存储存存取引擎（必必须安装目录录服务接口）、数数据存取组件件、XML存存取解析组件件、门户管理理器、数据管管理器、数据据监视器、流流程设计器、规规则设计器等等，基础支持持软件包括有有：Web服服务器、目录录服务或目录录服务授权程程序等。n 统一的目录服务务器n 集中的文件服务务器n 数据库服务器软软件配置n 数据仓库服务器器软件配置n 数据库管理、在在线分析客户户机安装Oraclle8/9ii的完全客户户端程序，开开发的OLAAP分析程序序（使用其中中的透视表、透透视图功能）。n 定制的数据批处处理程序客户户机安装定制开发的的数据批处理理程序、命令令文件，并有有源数据库、目目标数据库客客户端程序。n 浏