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1、关于花贺村村产权制度度改革情况况的调研报报告为盘活农村村资产，破破解融资难难题，加快快农业增效效、农民增增收步伐。按按照区委办办关于开开展专题调调研活动的的通知精精神，我们们于3月11日至6日日，深入到到太和镇的的花贺村部部分农户家家中，就目目前农村产产权制度改改革工作开开展情况进进行了调研研。现将调调研情况汇汇报如下：一、花贺村村资源、产产权现状1、花贺村村基本概况。花贺村有有8个村民民小组，4469户居居民，总人人口一三556人，党党员53名，耕耕地面积44912亩亩（其中水水田面积11658亩亩，旱地面积积800亩亩），山场场面积25560亩，拆迁宅基地地36亩。20111年，全村村经济
2、总收收入81.38万元元，人均纯纯收入65517元，村村集体经济济收入达到到12万元元。2、资源、产产权现状及及流转形式式。花贺村主要要以种植业业为主，主主要种植水水稻、小麦麦、油菜、红红薯，经济济作物有苗苗木花卉、水水果、莲籽籽，有猪、鸡鸡、牛、鱼鱼、鸭等畜畜牧养殖业业。花贺村村8个村民民小组都开开展完善了了二轮农村村土地承包包工作。自自20044年至今签签订家庭承承包经营合合同4699份，发放放土地承包包经营权证证469份份。近几年年，花贺村村进一步促促进产业结结构调整，围围绕苗木花花卉产业推推进农村土土地承包经经营权流转转。目前共共流转出土土地45000亩，主主要是以转转包和转让让两种方
3、式式进行流转转，其中以以转包方式式进行流转转的土地面面积为3220亩，以以转让方式式进行流转转的土地面面积为一八八0亩，以以出租方式式进行流转转的土地面面积为40000亩，流流转面积占占耕地总面面积的911%，涉及及农户4550户。三、主要做做法及取得得的成效花贺村于22006年年12月，拿拿出铁贺公公路边40000多亩亩好田进行行流转，引引进浙江省省杭州市萧萧山区宁围围镇盈一盆盆景花木场场董事长蒋金土土先生投资资兴建浙湖湖互爱彩叶叶花木园艺艺场。这对对花贺村改造造传统农业业，优化农农业农村经经济结构和和促进经济济社会发展展产生了较较大的影响响：一是土地规规模经营水水平显著提提高。形成成了规模
4、经经营、特色色突出的苗苗木花卉种种植基地、莲籽籽种植基地地、养殖基地等等专业生产产区。全村村共有规模模经营土地地45000亩，土地地效益是流流转前的66倍。浙湖湖互爱彩叶叶花木园艺艺场，一年年亩均收益益1.5万多元，是以前传传统种植的的一五倍。二是涌现了了一些种养养大户。如如莲籽种植植大户、养鸡专业业户，生态态果园种植植户、农家乐经经营户。这这些种养大大户为推进进花贺村农业业现代化，推推广现代农农业技术，积积累了宝贵贵经验。三是推进了了新农村建设设。土地流转转把农村劳劳动力从土土地上解放放出来。据据统计，近近几年花贺贺村青壮年年外出打工工收入每年年以一五%的速速度递增，20008年实实现打工收
5、入5200万元。近几年，花花贺村修建建造价在330万元小小别墅楼房房有56幢幢，村民捐捐资一五00多万元修修建村级水水泥路26600米、改改造当家塘塘12口。四是摸索出出了产业化化模式。浙浙湖互爱彩彩叶花木场场与农户采用“企业承包+反雇农民民”模式种植植苗木花卉卉。让农民民接受企业业现代经营营理念和制制度化管理理方法，按按照市场信信息、经营营战略、经经营目标实实施标准化化生产。同同时，还带带动花贺村村6户村民民搞起了苗苗木花卉种种植。五是增加了了农民收入入。流转土土地农民不不付种地成成本，不担担市场风险险和自然风风险，稳定定获取土地地出让金收收入，更能能从企业务务工中获取取劳务收入入。花贺村每
6、亩亩流转地年年平均租金金以360元计计算，而一一亩地种地地一年纯收收入不过4400元；除此之之外，花贺贺村一名660岁以上上的农民还还可以从务务工中得到到一笔收入入，一天劳劳动8小时时，一月收收入10000多元，一年至少3000元5000元。据统计，2011年该场为花贺村在该场打工人员发放工资近800余万元。四、目前存存在的困难难和问题1、认识上上有偏差。一是部分分基层领导导干部认识识不高，支支持、引导导、服务不不够。认为为土地流转转是农户自自己的事，应应由农户和和业主自由由协商；同同时也担心心引起新的的矛盾，进进而影响农农村社会稳稳定。二是是农民观念念陈旧，顾顾虑多，风风险意识差差。在现行行
7、的政策下下，农民进进行无代价价生产经营营的同时，还还可享受国国家的惠民民补贴，导导致农民固固守家园、温温饱即满思思想比较浓浓厚，怕土土地流转出出去，自身身的利益受受到损害，不不愿流转。2、流转机机制不规范范。一是流转转程序不完完善。土地地流转工作作尚处于起起步阶段，没没有形成完完整规范的的流转程序序，多为口口头协议，统统一规范具具有法律效效力的书面面合同少，缺缺乏科学管管理。二是是流转制度度不规范。流流转没得到到有关单位位签证，没没有建立起起规范的土土地流转档档案，土地地流转发生生纠纷处理理难度大，缺缺乏法律保保障。三是是农村土地地流转合同同的签订不不规范。表表现在面积积不实、土土地流转期期限
8、超期、承承包费没有有考虑物价价变化因素素等方面。3、保障制制度不健全全。目前，外出出务工农民民尽管居住住在城镇，但但“根”还在农村村，对广大大农民来说说，“外出务工工是出路，回回家种地是是退路”，由于担担心土地给给别人种了了以后收不不回来，多多数农民“宁可不要要租金把地地交给亲戚戚朋友代种种甚至抛荒荒，也不愿愿与种田户户签订转包包合同”，影响农农民对土地地投入。4、土地集集中难连片片。由于在建建立家庭联联产承包责责任制过程程中，田地地不断零分分细划，特特别是有的的农户在心心里上存在与承包包大户对立立等原因，导导致流转不不连片，给给规模经营营户的防虫虫治病、机机械操作等等社会化服服务带来不不便，
9、以致致规模经营营达不到降降低成本、提提高效益的的目的，影影响农户接接包流转土土地的积极极性。5、种养大大户偏少。农村缺少少具有现代代经营理念念的致富带带头人。真真正懂经营营、善管理理、有带动动作用的带带头人少。也也有的承包包人受资金金、技术等等限制，扩扩大经营规规模贷款难难，购买先先进的机械械设备缺资资金，现代代的生产技技术掌握不不多，制度度机制管理理、科学管管理也跟不不上，限制制了规模经经营的进一一步发展。五、推进产产权制度改改革的建议议1.加大宣宣传力度。加大对推进农村产权制度改革等有关法律法规、优惠政策、鼓励支持政策的宣传力度，让农民了解政策、消除疑虑、推进农村产权制度改革。2、明晰产权
10、归属。确权颁证是农村产权制度改革的基础，是维护农民合法权益的有效举措。对农村承包地，在坚持农村集体所有性质和基本经营制度不变的前提下，以二轮延包合同为基础，做好补证换证工作，把法律法规赋予农民对土地的权益还给农民，维护农民的切身利益。在工作中，严格做好登记造册、建立档案，并将调查摸底结果办证程序、确权办证情况等及时在村内上墙公示，及时发证到户，切实做到有据可查、有证可依，确保做到公正、公开。3、搭建产产权交易平平台。产权权流转交易易是农村产产权制度改改革的关键键。为促进进农村土地地承包经营营权进入市市场自由交交易，应从从建设有形形的流转平平台入手，建建立了市、区区、镇三级级联网的农农村土地流流
11、转交易平平台，进一一步完善市市场功能，构构建起规范范有序、运运转高效的的农村土地地承包经营营权流转交交易市场体体系。依托托各镇农村村土地承包包经营权流流转站，建建立土地流流转交易服服务平台，负负责流转交交易信息搜搜集、发布布、上报、政政策咨询、业业务指导、手手续办理等等业务。4、建立流流转补偿机机制。随着着改革开放放的不断深深入，经济济社会得到到迅猛发展展，人民生生活水平得得到有效提提升，部分分人已经跨跨出乡村融融入到城镇镇生活之中中。按照部部分人已经经或者将要要放弃农村村的某些产产权的需要要，建立对对农民自愿愿放弃土地地承包经营营权的鼓励励和补偿机机制；建立立对农民自自愿放弃宅宅基地的补补偿
12、机制；探索建立立用地指标标入股换收收入、换就就业等合作作机制；建建立耕地保保护补偿机机制，多层层面多渠道道为农村产产权制度改改革提供可可持续发展展动力。5、推进“两股一建建”工作。即，农农村集体资资产股份化化、土地承承包经营权权股权化和和建立新型型农村合作作经济组织织。一是农村集集体资产股股份化方面面，可在在在股权设置置上，主要要分为集体体股和个人人股，在股股权收益上上，每年提提取一定比比例的公积积金，剩余余按股分红红。二是在土地地承包经营营权股权化化方面，采采取土地股股份制的形形式让农民民增收。在在股权运作作上，按照照土地等级级折股。在在股权收益益上，按入入股土地等等级保底分分红，剩余余收益
13、滚存存，主要用于于村内公益益事业和公公司扩大规规模。三是是在建立农农村新型合合作经济组组织方面，可可探索土地地信用合作作杜（在坚持土土地承包政政策、土地地用途和农农民承包经经营权不变变的前提下下，以集体体土地和资资产为资本本，以存贷贷、托管、代代耕种土地地和发展二二三产业为为业务的模模式）、土地银银行（农民将承承包地存人人村集体经经济组织，根根据土地质质量和期限限长短每每年获取相相应的补偿偿金即“利息）、土地托托管（合作社通通过土地托托管将分散散的单个农农户组织起起来，采取取“台作社农户+基基地”的运作模模式。实行行声前产中中严舌“一条龙”服务）、市民农农园（城市居民在在农村主要要是城郊农农村，付一一点租金租租种少量土土地在休休闲之余种种上各种各各样自己喜喜爱的农作作物，锻炼炼身体，充充实生活）等等新型经济济合作组织织。6、培育典典型引路。结合我区城乡一体化、新型社区建设、特色产业发展等工作，选择典型，突出重点，打造亮点，充分调动了农民群众参与产权制度改革工作的积极性。11.25.202209:0109:01:4122.11.259时1分9时1分41秒11月. 25, 2225 十一月 20229:01:41 上午09:01:412022年11月25日星期五09:01:41