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1、浙江省永康康市汽车及及零部件产产业发展规规划浙江大学经经济学院永康市经济济贸易局2004年年8月课题组组长长：金祥荣荣 浙江江大学经济济学院副院院长、教授授、博导 浙浙江省人民民政府经济济建设咨询询委员会委委员课题组成员员：叶建亮亮 浙浙江大学经经济学院教教师、博士士 朱朱希伟 浙江大大学经济学学院博士研研究生 王桤伦 浙江江大学经济济学院博士士研究生 蔡一庆 浙江江大学经济济学院硕士士研究生 李 婧婧 浙浙江大学经经济学院硕硕士研究生生课题总策划划： 程勇勇健 永永康市经济济贸易局局局长前 言言永康位于浙浙江中部，距距杭州市1150公里里，东南与与丽水市的的缙云县接接壤，东北北与东阳市市相临
2、，西西接武义县县，北临义义乌市，全全市总面积积10499平方公里里，总人口口55.77万人。永康古称丽丽州，地处处山地、丘丘陵地区，人人多地少，迫迫使更多的的劳动力要要在农业以以外寻找发发展。历史史上永康以以“五金之乡乡”、“百工之乡乡”著称。五五金起源于于补锅、打打铁、修铜铜壶等，能能工巧匠辈辈出，“五金工匠匠走四方，府府府县县不不离康”就是永康康工匠走南南闯北、出出外谋生的的写照。改革开放以以来，永康康经济取到到了迅速发发展，经济济总量大幅幅度增长，形形成了以五五金产品生生产为主导导的工业经经济体系，全全市国内生生产总值和和人均国内内生产总值值均超过全全省平均水水平。20003年，在在全国
3、20000多个个县（市）综综合经济实实力排名中中，永康市市名列第446位，成成为浙江的的经济强市市。永康的的五金产业业，在生产产和流通领领域中已具具有了相当当规模，产产业集聚和和产业分工工不断加强强，永康五五金在国际际国内的地地位和影响响力不断提提高。经过过多年的快快速发展，无无论从产业业结构、市市场基础，还还是从企业业家素质、发发展潜力看看，已经基基本确立了了全国性的的五金机械械产品制造造中心和集集散中心的的地位。21世纪的的永康经济济面临着由由初级市场场经济体制制向现代市市场经济体体制的第二二次转型，面面临着由传传统小五金金向更大范范围、更高高层次、更更深程度、更更宽空间的的大五金升升级，
4、面临临着单纯依依靠体制优优势实现低低成本扩张张向构筑经经营优势和和市场势力力实现创新新为主的资资本密集、技技术密集型型提升。汽汽车产业是是现代工业业的重要标标志，具有有产业带动动性强、规规模效益显显著、资金金和技术密密集等特点点，它将成成为我市新新的经济增增长点和先先导产业。随着经济全全球化进程程的加快，长长江三角洲洲地区已经经越来越成成为承接发发达国家制制造业梯度度转移的一一个重要基基地，汽车车产业已日日益成为长长三角地区区新的增长长引擎。永永康市政府府在全面推推进先进制制造业基地地建设，打打造以永康康为核心，辐辐射金衢丽丽五金产业业带的国内内外知名的的“五金之都都”，实现接接轨上海、融融入
5、长三角角，参与国国际竞争与与合作的同同时，充分分发挥五金金传统优势势，切实实实现传统五五金向现代代五金转变变，提出了了建设汽车车及零部件件产业基地地，着力培培育汽车产产业，构筑筑新的发展展平台，加加快提升五五金产品层层次的战略略构想。为了将永康康优越的五五金产业基基础与市场场空间大、产产业关联度度高、发展展前景广阔阔的汽车工工业结合起起来，在我我国快速发发展的汽车车工业中占占有一席之之地，走出出一条富有有永康区域域经济特色色的新路子子，我们根根据永康“十五”规划编制制了“浙江省永永康市汽车车及零部件件产业发展展规划”，初步提提出了永康康市发展汽汽车及零部部件产业的的指导思想想、发展目目标、具体
6、体目标、远远期目标和和保障措施施，并根据据实际发展展情况进行行补充调整整。本规划划期限：近近期为20004年20077年，远期期到20115年。规规划重点是是近期，远远期为目标标展望。目 录一、规划背背景1（一）国际际、国内汽汽车产业现现状1（二）我国国汽车零部部件产业现现状1（三）浙江江省汽车及及零部件产产业现状1（四）永康康汽车及零零部件生产产现状1二、永康发发展汽车及及零部件产产业的现实实基础与制制约因素1（一）现实实基础1（二）制约约因素1三、规划的的指导思想想与发展目目标1（一）指导导思想1（二）发展展目标1（三）20015年远远期目标展展望1（四）发展展路径1四、保障措措施1（一）
7、积极极利用财务务杠杆，推推动本地企企业采取并并购和“借壳”等方式，实实现向汽车车及零部件件产业的转转型1（二）加大大招商引资资力度，尤尤其是大力力引进与汽汽车及零部部件产业相相关的企业业来永康投投资，促进进本地企业业与外资企企业的合资资合作，实实现“民外合璧璧”1（三）优化化空间布局局，实施工工业生产基基地发展战战略，建立立多元互补补、分工明明确、低成成本、高效效率的汽车车产业生态态园1（四）制定定和实施鼓鼓励汽车及及零部件产产业发展的的倾斜政策策，引导原原有五金企企业逐步向向汽车及零零部件产业业转型1（五）加大大政府公共共投入，提提升永康区区域产业技技术水平与与人才素质质，为汽车车及零部件件
8、产业提供供外部的技技术与人才才支撑1（六）加强强城市配套套功能建设设，为永康康汽车及零零部件产业业发展营造造相适应的的城市整体体功能和框框架结构1会 议 纪纪 要1附件1：汽汽车及零部部件产业的的现状、趋趋势和市场场前景分析析1附件2：永永康发展汽汽车及零部部件产业的的可行性分分析1附件3：指指标测算的的说明1一、规划背背景随着经济全全球化进程程的加快，以以上海为龙龙头、江浙浙为两翼的的长江三角角洲正成为为国际制造造业转移的的重心和名名副其实的的“世界工厂厂”，为浙江江制造业在在更大范围围、更广领领域和更高高层次上参参与国际竞竞争与合作作创造了条条件。经过过多年的快快速发展，永永康已经基基本确
9、立了了全国性的的五金机械械产品制造造中心和集集散中心的的地位，正正面临着由由初级市场场经济体制制向现代市市场经济体体制的第二二次转型，从依靠体制优势实现低成本扩张向构筑经营优势和市场势力实现创新为主的大发展转变。为了在经济全球化的大潮中迎接挑战，永康必须运用高新技术改造传统产业，将永康优越的五金产业基础和市场空间大、产业关联度高、发展前景广阔的汽车工业结合起来，在我国快速发展的汽车工业中占有一席之地，这对永康由传统小五金向现代大五金提升具有产业先导的战略意义。（一）国际际、国内汽汽车产业现现状自20世纪纪90年代代以来，汽汽车跨国联联盟已成为为世界汽车车工业发展展的潮流，戴戴姆勒与克克莱斯勒合
10、合并，雷诺诺与日产联联手，福特特收购沃尔尔沃，通用用控股日本本五十铃、铃铃木和富士士重工重组组等，强强强联合使汽汽车技术、产产品和企业业国际化的的特征更加加明显，汽汽车大企业业更具实力力和竞争力力。世界汽汽车工业通通过全球性性兼并重组组，已形成成通用、福福特、戴姆姆勒克莱斯斯勒、丰田田、大众、雷雷诺6大集集团和本田田、宝马、标标致雪铁龙龙3个独立立厂商的“6+3”格局，基基本形成了了年产4000万辆以以上六大汽汽车集团，其其产量约占占世界汽车车产量的660%，加加上3家独独立公司控控制了全球球90以以上的汽车车市场。这这种全球性性的兼并重重组是汽车车工业未来来发展的总总趋势，将将在较长时时间内
11、延续续并有所强强化。中国汽车工工业自19953年长长春第一汽汽车制造厂厂兴建和第第一辆“解放”牌汽车诞诞生已有550多年的的发展历史史，基本形形成了“36”格局，即即一汽、东东风、上海海三大集团团加上广州州本田、重重庆长安、安安徽奇瑞、沈沈阳华晨、南南京菲亚特特、浙江吉吉利6个独独立骨干轿轿车企业。三三大国有汽汽车集团的的轿车生产产已占市场场份额的五五成以上；加上六家家轿车骨干干企业的产产量，约占占中国轿车车生产的九九成。20002年，中中国汽车三三大集团参参与国内外外兼并与合合作频繁：一汽重组组天津汽车车、与日本本丰田汽车车合作；东东风与日本本日产、法法国标致雪雪铁龙合作作，并参与与江苏悦达
12、达和韩国现现代起亚的的合资；上上汽大众续续签与德国国大众合资资的合同，与与美国通用用一起重组组柳州五菱菱，并成功功入股韩国国通用大宇宇。中国汽汽车的“36”与国际汽汽车的“63”形成了“你中有我我，我中有有你”的态势，实实现了中国国汽车工业业获取发展展急需的资资金、技术术、营销模模式与国际际汽车业渴渴望进入中中国汽车大大市场的双双赢。20003年，我我国汽车产产销首次突突破4000万辆，轿轿车产量首首次突破2200万辆辆，我国已已成为继美美国、日本本、德国之之后的第四四汽车生产产大国。（二）我国国汽车零部部件产业现现状经过50年年特别是近近20年的的快速发展展，中国汽汽车工业开开始进入了了较高
13、基数数、稳固基基础后的加加速增长阶阶段，汽车车工业已由由过去机械械工业中的的一个小行行业发展壮壮大为国民民经济的主主要支柱产产业。随着着中国汽车车工业的发发展，汽车车零部件产产业与整车车产业之间间的协调发发展问题日日益突出。按按照国际经经验，汽车车整车与零零部件的投投资比例一一般在1:1.11.4之之间为最佳佳，但目前前我国的该该比重介于于1:0.30.6之之间。同时时，我国汽汽车关键零零部件的生生产技术落落后国际先先进水平大大约为200年，但受受到汽车国国产化优惠惠政策的激激励，合资资整车厂商商为降低生生产成本，纷纷纷在国内内建立零部部件生产基基地，这为为大陆汽车车零部件产产业更快与与国际接
14、轨轨创造机会会。20002年，我我国汽车零零部件产业业出口创汇汇22.11亿美元，约约占汽车工工业出口总总额的655.8%，少少数零部件件产品开始始进入国际际配套市场场。从地理分布布看，我国国汽车零部部件生产企企业主要集集中在天津津、上海、重重庆、辽宁宁、吉林、江江苏、浙江江、山东、湖湖北和广东东等省市，其其中上海、浙浙江和江苏苏的汽车零零部件销售售额分别占占全国的225、110和77。（三）浙江江省汽车及及零部件产产业现状浙江省汽车车及零部件件产业经过过改革开放放二十多年年来的不断断发展，取取得了长足足的进步，特特别是近几几年发展更更为迅速，到到20022年，全省省列入国家家车辆公告告目录的
15、汽汽车生产企企业28家家，产品主主要有经济济型轿车、高高档客车、客客车和底盘盘、重型车车及底盘以以及一批特特种改装车车。全省汽汽车产量66.56万万辆，产值值66亿元元，占全国国总产值的的3.6%。浙江省省汽车零部部件产业已已初具规模模。据不完完全统计，到到20022年，全省省汽车零部部件生产企企业共有66730余余家，其中中规模以上上的汽车零零部件生产产企业5228家，产产值2766亿元，占占全国的118.2%。汽车零零部件产品品涵盖整车车制造需要要的五大类类零部件系系列。主要要产品有发发动机总成成、制动器器、曲轴、万万向节、传传动轴、轮轮毂、组合合汽车仪表表、真空助助力器、悬悬架总成、滤滤
16、清器等。这这些零部件件除主要用用于汽车维维修市场外外，部分零零部件已进进入了一汽汽集团、一一汽大众、上上海通用、上上海大众、天天汽、东风风等国内主主要的汽车车生产集团团的配套体体系中，并并有部分产产品进入了了国际市场场。从地理分布布看，杭州州的萧山，宁宁波的北仑仑、慈溪、余余姚、象山山，温州的的瑞安，台台州的玉环环、路桥、黄黄岩，金华华市区和永永康等地，都都形成了汽汽车及零部部件生产区区块，并成成为当地经经济发展的的主要产业业。（四）永康康汽车及零零部件生产产现状永康是中国国的五金之之都，五金金产品制造造业已成为为永康工业业的主体，成成为推动永永康国民经经济发展的的主要动力力。经过改改革开放以
17、以来20多多年的快速速发展，永永康基本实实现由工业业化初期向向中期过渡渡，汽车及及零部件产产业在永康康已悄然兴兴起。正宇宇公司的轻轻型卡车，铁铁牛及飞鹰鹰公司的覆覆盖制钣金金件，泰龙龙、郑泰的的铝合金轮轮毂，浩泰泰铝业的控控制总成等等，还有鑫鑫丰机械五五金厂以及及钦惠汽配配厂的消声声器、百叶叶窗，一杰杰公司的气气缸盖、捷捷灵公司的的制动总泵泵，汽配厂厂的车架总总成、汽车车合叶等。正宇集团现拥有生产设备400余台（套），装配线4条，年生产能力可达6万辆。铁牛集团则拥有数条国内一流的钣金生产线，具备年产60万台（套）的生产能力；泰龙公司拥有年产1224英寸铝合金轮毂70万只和年产气缸盖200万套的
18、生产线。2002年，永康规模以上企业的工业产值中汽摩配及普通机械占24.50。同时，与汽车及零部件产业发展密切相关的金属压延业在永康的发展已颇具规模，如永康市压延厂高性能铜型材生产线；钢海实业公司25条焊管生产线和10条冷轧带钢生产线，年产带钢20万吨、钢管20万吨的生产能力；兴达钢带公司年产16000吨卷尺专用钢带生产线；天河铜业公司铜塑复合管生产线等。另外，永康直接从事废铜（铝）回收、再生与加工利用的企业有1100多家，其中生产能力超过500吨/年的企业有119家，300010000吨/年的企业35家，10000吨/年以上的有5家。2002年，永康规模以上企业的工业产值中有色金属压延业占2
19、2.25。以五金机械产业优势为依托，永康汽车及零部件产业的发展必将走出一条富有永康区域经济特色的新路子。预计经过35年的发展，永康将初步形成国内领先、具有一定国际竞争力的先进汽车零部件制造基地，成为长三角国际制造业中心的重要组成部分。二、永康发发展汽车及及零部件产产业的现实实基础与制制约因素改革开放以以来，永康康个私经济济迅猛发展展，已占整整个工业经经济的966以上，民民营经济占占主导的体体制优势日日益凸现。22003年年，永康有有规模以上上企业3008家，税税收超1000万元的的企业2333家，上上缴税收88.31亿亿元，占全全市财政收收入的633.9，销销售收入超超亿元的企企业42家家，无
20、区域域性企业集集团12家家。民营经经济资本原原始积累的的基本完成成，为永康康发展资本本、技术密密集型的汽汽车及零部部件产业创创造了条件件和可能。（一）现实实基础1、开发和和发挥永康康五金机械械产业的范范围经济优优势，是永永康发展汽汽车及零部部件产业的的最重要基基础改革开放以以来，永康康充分发挥挥五金机械械产业的范范围经济优优势，实现现从“小五金”产业向“大五金”产业转变变，生产的的产品已覆覆盖机械五五金、装潢潢五金、日日用五金、建建筑五金、工工具五金、小小家电等11万多个品品种，其中中出口创汇汇产品有11000多多种。据22002年年普查，永永康市共有有工业企业业109448家，其其中，工业业
21、法人企业业24644家，个体体工业企业业84844家。在全全市工业企企业中，从从事五金机机械生产的的企业为88331家家，占全市市工业企业业总数的776.100，主要要集中在日日用金属制制品业、电电动工具业业、汽摩配配业等领域域。永康现现有五金机机械产业与与汽车及零零部件产业业之间的技技术关联度度很高，汽汽摩配生产产从铝冶炼炼、铝锭融融化、铝件件压铸开始始到铝件粗粗加工、精精加工；从从零件生产产到组件、部部件总成；从配件制制造到发动动机和整机机生产，已已初具规模模。20002年，永永康规模以以上企业的的工业产值值中汽摩配配及普通机机械占244.50。目前，永永康已涌现现出正宇公公司的轻型型卡车
22、，铁铁牛、飞鹰鹰的钣金件件，星月公公司的多缸缸机，泰龙龙、郑泰的的铝合金轮轮毂，浩泰泰铝业的控控制阀总成成等一大批批拳头产品品。总之，永康康现有五金金机械产业业基础，有有较强的科科学技术研研发与应用用能力，已已具备向汽汽车及零部部件产业延延伸拓展的的条件。大大力发展汽汽车及零部部件产业将将进一步开开发和发挥挥永康五金金机械产业业的范围经经济，强化化永康五金金机械先进进制造业基基地的不可可替代性和和企业间分分工协作体体系，是实实现五金机机械产业升升级与转型型的必然要要求。2、功能完完善的产业业支撑体系系，是永康康发展汽车车及零部件件产业的强强有力支撑撑便捷的区位位交通是发发展汽车及及零部件产产业
23、的关键键。交通是是发展汽车车及零部件件产业的重重要基础设设施，建设设便捷、畅畅通的综合合交通网是是发展汽车车及零部件件产业的关关键。近年年来，永康康通过以建建设高等级级公路为核核心，强化化交通和物物流节点建建设，已形形成便捷、高高效率、辐辐射力强的的区域交通通网络。目目前，永康康可通过杭杭金衢、金金丽温高速速公路与杭杭州、金华华、温州、衢衢州等中心心城市密切切相连，金金温铁路和和永东一线线、永东二二线从城内内通过，永永康椒江的的高速公路路正在规划划建设。完善的工业业生产基地地是发展汽汽车及零部部件产业的的保证。自自20000年以来，永永康的工业业生产基地地建设取得得了巨大成成绩，形成成了以永康
24、康五金科技技园为核心心，城西、花花街等十个个工业生产产基地为主主体的基本本框架。永永康五金科科技园规划划总面积为为46.66平方公里里，是集生生产、研发发、检测、物物流于一体体的高科技技五金机械械产业园区区。计划通通过355年的开发发建设，引引进1000家年工业业产值超5500万元元、税收超超100万万元的企业业，加上原原有的生产产能力，形形成年工业业总产值达达10000亿元的生生产规模。十十个工业生生产基地主主要承接中中小企业，将将成为汽车车零部件产产业发展的的重要载体体。发达的市场场体系是发发展汽车及及零部件产产业的基础础。19992年创建建的中国科科技五金城城已成为全全国最大的的五金专业
25、业市场、国国家经贸委委重点联系系批发市场场和浙江省省重点市场场。目前，中中国科技五五金城有上上万种五金金及相关产产品批发销销往全国各各地，行销销80多个个国家和地地区，15560家国国内外五金金企业在此此设立总代代理、总经经销，市场场日客流量量达2万人人次，日货货流量超过过千吨。22003年年，中国科科技五金城城实现成交交额1511亿元。永永康每年定定期举办中中国五金博博览会，22003年年中国五金金博览会的的成交额达达35.77亿元，仅仅次于德国国科隆、美美国芝加哥哥居世界第第三位，已已成为层次次高、辐射射广的全球球五金博览览盛会。活跃的技术术研发是发发展汽车及及零部件产产业的动力力。“九五
26、”期间，永永康实施各各级科技计计划项目2236项，科科技进步贡贡献率从“九五”初期的226，提提高到400。20002年，永永康申报省省级新产品品项目488个，省级级科研计划划项目111个，创新新基金项目目4个；同同时获批国国家火炬计计划和新产产品计划项项目各2个个，省重大大科技攻关关项目2项项，省重点点科研项目目1项，授授权专利达达463项项。永康已已陆续出现现了“正宇汽车车研究所”、“铁牛信息息高科技研研究所”、“星月公司司浙大博士士生实验基基地”等一批民民办科研机机构，近1150家企企业与全国国100多多家大专院院校和科研研院所建立立了长期合合作关系。全全市有222家企业的的73个产产品
27、通过了了长城标志志安全认证证；有200家企业1125个产产品取得了了国外“CE”、“GS”、“EMC”认证，同同国际标准准接轨，获获得通向国国外市场的的通行证。3、快速成成长的市场场需求，是是永康发展展汽车及零零部件产业业的外在动动力（1）全球球范围的汽汽车零部件件采购体系系开始形成成在汽车产业业全球化、集集中化的同同时,全球球采购、系系统设计、模模块化供货货成为潮流流，全球范范围内采购购零部件的的采购体系系开始形成成。国外汽汽车公司大大量外扩非非核心业务务，以零部部件产品性性能、质量量、价格、供供货等条件件进行全球球性的择优优采购，全全球营销、采采购网络的的开放，加加大了“非体系”企业进入入
28、全球配套套体系的可可能性,有有利于我国国优势产品品参与国际际分工，增增加出口。自自19999年以来，我我国汽车零零部件出口口业务发展展迅猛，每每年都以接接近50的速度增增长。20003年通通用、福特特等世界汽汽车巨头给给中国的汽汽车零部件件采购订单单达50亿美元元，未来55年，这一一数字将上上升到年均均65亿美元元。同时，全全球最大的的管理和采采购服务商商之一的PPAC集团团将在中国国设立专门门的汽车零零部件采购购中心，以以帮助通用用、福特、大大众等客户户寻找更多多、更合适适的零部件件供应商。（2）国内内对汽车及及零部件的的需求十分分旺盛整车销售连连年增长。22003年年我国汽车车产销两旺旺，
29、生产汽汽车4444.37万万辆，增长长35.220%；其其中轿车2201.889万辆，增增长83.25%。制制造企业销销售汽车4439.008万辆，增增长34.21%；其中轿车车197.16万辆辆，增长775.288%。20003年的的轿车无论论是生产，还还是销售，其其增长均超超出20002年的同同比，因而而20033年的轿车车市场，是是继20002年“井喷”行情后的的又一个高高速增长的的市场。维修市场需需求潜力巨巨大。从中中国汽车维维修业来看看，机动车车辆维修业业的总数量量为32万家左左右，其中中汽车维修修企业222万家左右右。从网点点数量来看看，独立汽汽车售后维维修市场占占总量的999%，
30、达达21.8万万家。这个个数字在美美国是122万家，在在日本是111万家。从从销售收入入来看，非非独立维修修市场占整整个维修市市场销售收收入的比重重约50%。从所有有制来看，非非国有制经经销商约660，已已成为市场场流通体系系中的主要要组成部分分。美国市市场研究机机构Freeedonnia集团团发表的报报告称，中中国轻型汽汽车零部件件市场需求求将以每年年11.66%的速度度增长，到到20077年销售额额将超过330亿美元元。（3）公路路网络建设设快速发展展，对汽车车及零部件件形成巨大大潜在需求求公路建设的的突飞猛进进，将带动动汽车及零零部件产业业的快速发发展。我国国公路不论论在总里程程、技术等
31、等级还是在在公路密度度及通达深深度、公路路客、货运运量等方面面都有了迅迅速提高和和发展。截截止20000年底，我我国公路达达到1400.27万公里里，其中高高速公路11.63万公里里，已跃居居世界第三三位，一二二级公路117.28万公里里，公路密密度及通达达深度将进进一步提高高。20001年我国国公路客运运量、旅客客周转量与与2000年年相比分别别增长9.6和10.8。根据据交通部公公路规划，“十五”末期全国公路通车里程将达到160万公里，其中高速公路达到2.5万公里，公路网络的快速发展为汽车及零部件产业创造了广阔的发展前景。（二）制约约因素经过多年的的快速发展展，永康经经济社会发发展整体水水
32、平不断提提高，企业业的国际化化经营能力力和水平不不断提升，市市场竞争力力不断增强强。但永康康发展汽车车及零部件件产业仍有有许多问题题和制约因因素亟待解解决。1、恶性价价格竞争严严重，制约约了产业发发展和升级级目前，永康康五金机械械制造企业业规模普遍遍偏小，在在万余家五五金机械制制造企业中中，规模以以上企业仅仅占2.33，产业业集中度偏偏低，导致致核心企业业对中小企企业的主导导功能不强强，以品牌牌和销售网网络为纽带带的大中小小企业之间间的纵向分分工关系发发育不充分分，不同规规模企业大大多在同一一层面展开开价格竞争争。这种状状况严重地地制约了产产业升级和和竞争力的的提高，产产业发展的的风险较大大。
33、2、资源、能能源供给不不足，制约约了企业的的空间集聚聚永康五金机机械制造业业经过多年年的发展，民民营企业发发展驶入“快车道”，迫切要要求提升产产品档次和和扩大生产产规模，但但由于企业业发展用地地严重不足足，制约了了企业的发发展空间，致致使部分企企业异地寻寻求发展。另另外，现有有的工业生生产基地建建设速度也也不能满足足工业发展展需要，这这不仅制约约了工业企企业的空间间集聚，而而且影响了了产业的升升级。随着永康五五金机械产产业的超常常规发展，现现有水利设设施、电网网建设已无无法满足生生产发展和和人民生活活所需，尤尤其是20003年以以来的全省省电力短缺缺出现的“电荒”以及久旱旱不雨现象象，严重地地
34、制约了永永康五金机机械产业的的发展。3、城市化化水平不高高，要素市市场发育滞滞后永康城市功功能建设滞滞后于工业业发展，城城市化水平平低于全省省平均水平平，致使要要素市场的的发展水平平较低，技技术市场和和信息市场场发展迟缓缓，现代物物流、投资资银行、科科技咨询、人人才市场等等刚刚起步步，落后于于义乌等周周边市县的的要素市场场发育水平平，难以满满足汽车及及零部件产产业发展的的需要。现现代要素流流动和集聚聚的低效率率导致产业业升级受阻阻，许多企企业的高级级技术人员员只能通过过项目合作作的形式聘聘请，常驻驻企业的高高级技术人人才极其短短缺。永康康发展汽车车及零部件件产业急需需的技术人人才包括技技术开发
35、、整整车制造、零零部件制造造、汽车设设计、生产产管理、一一线运行和和销售等七七大类专门门人才，这这些专业技技术人才的的匮乏将严严重制约永永康汽车及及零部件产产业的发展展。三、规划的的指导思想想与发展目目标永康发展汽汽车及零部部件产业，必必须与五金金机械产业业升级与发发展乃至整整个区域经经济发展相相结合；必必须与全球球汽车工业业发展趋势势以及中国国加入WTTO之后的的汽车工业业转型相结结合；必须须与产业专专业化、生生产批量化化、供货能能力模块化化发展相结结合；走做做专、做强强、做大之之路，通过过联合、兼兼并、购买买、参股、控控股等多种种形式，组组建以产品品为龙头、以以骨干企业业为核心、以以资产为
36、纽纽带的企业业集团，逐逐步加入国国内乃至国国际的汽车车零部件配配套体系。（一）指导导思想永康市汽车车及零部件件产业发展展的指导思思想是：抓抓住我国汽汽车工业快快速发展的的历史机遇遇，适应汽汽车及零部部件生产全全球化发展展趋势，以以市场为导导向，以提提升五金机机械产业为为核心，加加大技改投投入力度，突突出技术创创新，提高高工业装备备，促进产产业集聚发发展。大力力推进体制制创新和管管理创新，积积极引导、扶扶持新兴汽汽车及零部部件企业，推推进产业结结构的战略略性调整，走走新型工业业化道路，实实现汽车及及零部件产产业全面、协协调、可持持续发展。（二）发展展目标按照国家汽汽车产业发发展政策，结结合浙江省
37、省汽车及及零部件产产业发展规规划和永永康建设先先进五金机机械产业基基地的现实实，到20007年，永永康基本建建成产品通通用性程度度高，技术术创新能力力强，核心心企业带动动作用大，产产业空间竞竞争力显著著的汽车及及零部件生生产体系，并并以此为依依托基本建建成一个功功能完善、辐辐射范围广广的汽配市市场体系。到到20155年，永康康将基本形形成“一个中心心，两个基基地”的汽车及及零部件产产业发展格格局，即永永康将成为为全国性的的汽车及零零部件制造造中心之一一，并形成成正宇集团团的轻型卡卡车、铁牛牛集团的经经济型轿车车两个生产产基地。1、战略目目标到20077年，即本本届政府届届满，永康康汽车及零零部
38、件产业业实现总产产值2000亿元；22010年年实现总产产值4000亿元；22015年年实现总产产值10000亿元。在在规划期内内，汽车及及零部件产产业将逐步步成为永康康市经济社社会发展的的支柱产业业。重点零零部件的市市场占有率率进入国内内前三名，有有技术比较较优势的零零部件进入入国内外大大型汽车企企业的生产产协作体系系，即OEEM体系。2、产业结结构目标永康汽车零零部件产业业结构要以以优势产品品占领市场场，以模仿仿性产品扩扩张总量，以以特色产品品提升质量量，从节能能、环保、安安全、舒适适等方面全全面、系统统、客观地地加快产业业结构调整整，从能源源开发、合合理利用、能能源回收上上促进产业业可持
39、续发发展。汽车车零部件企企业通过与与国内外企企业合资、合合作逐步形形成专业化化分工、层层次合理的的零部件产产业发展体体系。永康发展汽汽车及零部部件产业，既既要兼顾产产品的系列列化，又要要突出产品品的特色性性，要以优优势产品为为龙头，重重点扶植一一批龙头骨骨干企业；以产品专专业化和工工艺特色为为基础，组组建专业化化生产基地地；要确保保维修市场场的总量扩扩张，并逐逐步实现向向主机配套套提升，在在国内外大大型汽车企企业的生产产协作体系系中占据重重要地位。要要集中形成成一批能够够按照系统统开发、生生产、配套套，面向国国内外两个个市场，按按经济规模模生产的第第一层次零零部件生产产“小型巨人人”企业，并并
40、形成一批批专业化、通通用化程度度高、能面面向两个市市场、经济济规模效益益显著的第第二、三层层次零部件件配套生产产企业。到到20155年，形成成50家左左右具有较较强研发能能力和竞争争能力、能能适应系统统配套、模模块供货和和参与国际际分工的汽汽车零部件件生产企业业集团，其其产品国内内市场占有有率和出口口创汇能力力较高。在在实现量的的扩张和质质的提高的的基础上，全全面提升永永康汽车及及零部件产产业结构，促促进产业升升级。3、质量与与环境目标标汽车及零部部件生产企企业，必须须通过国家家强制的技技术认证，并并制定产品品的企业标标准。整车车及汽车发发动机生产产企业必须须达到国家家环保总局局要求达到到的欧
41、、排放标准准，到20010年实实现欧、欧排放标准准。获得IISO90000认证证的企业，特特别是汽车车及零部件件出口企业业，要达到到QS90000、VVDA6.1、ISSO169949、IISO144000、IISO188000认认证标准，为为进入北美美及西欧市市场夯实基基础，为国国际大型汽汽车集团配配套创造条条件。4、重点产产品培育目目标（1）整车车。以正宇宇集团的轻轻型卡车、铁铁牛集团的的经济型轿轿车为重点点，大力提提升技术装装备水平和和市场影响响力。按照照国家安全全、节能、排排放法规要要求，做好好排放标准准、噪音标标准、烟度度标准以及及相关技术术标准等方方面的技术术提升，提提高国内市市场
42、的占有有率，并不不断开拓发发展中国家家的市场，将将永康建成成具有一定定国内影响响力的特种种车辆和经经济型轿车车的重要生生产基地。同同时，不断断加大技术术研发力度度，适度扶扶持电动汽汽车等新型型汽车产品品的研制开开发。（2）汽车车发动机及及气缸盖。发发挥柴油发发动机及气气缸盖等产产品的生产产优势，以以星月、永永柴、一杰杰等具备较较强的汽车车发动机及及气缸盖等等产品研究究开发与生生产能力的的企业为重重点，通过过“以点带面面”形成一大大批生产气气缸盖、曲曲轴、气缸缸套、活塞塞等产品的的中小型专专业化生产产企业；通通过加大对对发动机研研究与开发发的投入，使使汽车发动动机生产在在达到欧II、欧排放标准的
43、的基础上，稳稳步实现欧欧、排放标准准；通过采采用装配信信息管理系系统和大量量检测工序序，做到即即装即测，提提高发动机机性能，降降低油耗及及排放、提提高使用的的耐久性。（3）汽车车轮毂。利利用目前轮轮毂生产的的优势，以以泰龙集团团、郑泰集集团为重点点，大力引引进国内国国际先进制制造商合资资合作，提提高轮毂生生产的技术术水平和产产品档次，逐逐步从目前前的以维修修市场为主主向整车企企业的OEEM体系和和维修市场场并重转变变。（4）汽车车钣金件。以大型钣金件为核心，着力发展汽车结构件和覆盖件，重点发展汽车顶盖板、门、侧围、车身总成、排气管等钣金件，发展大型、精密、复杂、长寿命的模具设计制造技术，大力开
44、发车身造型、车身总体设计、空气动力学性能分析和成型技术等关键技术，提高永康汽车钣金件一体化生产能力。（5）汽车车电机。立立足于国内内电机生产产整体产业业优势和永永康五金机机械产业优优势，重点点发展汽车车交流发电电机、汽车车起动机、单单向器、发发电机调节节器、电磁磁开关等汽汽车电机产产品。严格格产品技术术和品质要要求，推动动企业自主主创新，提提高永康汽汽车电机生生产的整体体技术实力力和新产品品研发能力力。5、其他汽汽车关键零零部件发展展目标积极采用高高新技术与与先进的工工艺装备，加加大技术引引进与合作作力度，提提高自主开开发能力，实实现与主机机的同步发发展，营造造和提升永永康汽车零零部件的制制造
45、优势，并并广泛推行行国际标准准，着力培培育系统开开发及模块块化供货，逐逐步融入全全球采购体体系。着重重发展十大大系列产品品：（1）制制动系统零零部件及总总成；（22）冷却系系统零部件件及总成；（3）车车架零部件件及总成；（4）轮轮胎及橡胶胶制品；（55）进排气气系统零部部件及总成成；（6）汽汽车仪表及及其零部件件；（7）转转向系统零零部件及总总成；（88）传动系系统零部件件及总成；（9）车车用非标轴轴承及标准准件；（110）汽车车内饰件和和五金件。积积极鼓励中中小企业进进行这十类类产品的生生产，完善善永康汽车车零部件产产业的产品品结构。6、汽车零零部件专业业市场建设设目标充分发挥永永康区域经经
46、济优势，以以科技五金金城为依托托，开展永永康汽车零零部件专业业市场建设设。通过汽汽车零部件件专业市场场内部经营营、管理的的联网和与国内、国国际汽配市市场联网，推进进汽车、汽汽配信息中中心建设，形成成有形与无形形市场的互互动发展。以永康汽车及零部件产业发展为依托，构建汽车零部件的销售物流体系，逐步将汽车零部件销售的专业市场建设成为具有全国影响力的产地型汽车零部件的集散中心、采购中心和销售中心。7、人力资资源开发目目标重视人力资资源的开发发和引进，引引导企业采采用多种形形式引进国国内外高层层次的汽车车技术人才才和经营管管理人才。积积极争取各各级部门支支持，设立立永康理工工学院，培培养具有汽汽车及零
47、部部件设计、制制造、营销销及管理方方面的基础础知识与应应用能力的的复合型人才，为为永康汽车车及零部件件产业发展展源源不断断地输送汽汽车及零部部件设计制制造、检测测、营销及及技术服务务的专业技技术人才。（三）20015年远远期目标展展望到20155年，永康康市将形成成5100家具有国国际竞争力力的第一层层次汽车及及零部件企企业集团，并并形成400多家专业业化、通用用化程度高高、经济规规模效益显显著的第二二、三层次次汽车零部部件配套生生产企业和和一大批“专、精、特特、新、优优”的中小规规模汽车零零部件生产产企业。汽汽车零部件件的产业规规模、技术术创新能力力、出口创创汇水平居居全省领先先乃至全国国领
48、先地位位，形成全全国性汽车车零部件产产业的制造造中心、信信息中心和和采购中心心。（四）发展展路径第一步：经经过233年的努力力，到20007年基基本形成在在全国颇具具优势的汽汽车及零部部件生产基基地。在全全国汽车维维修市场的的零部件销销售份额中中占有较高高比重，并并形成若干干个具有全全国知名度度的品牌。面面向国际汽汽车维修市市场的汽车车零部件生生产品种和和档次显著著提高，并并占据一定定的国际市市场份额。部部分企业进进入国际国国内大型整整车企业的的配套生产产体系，并并形成较为为稳定的供供货关系。汽汽车及零部部件产业技技术和产品品质量显著著提升，汽汽车零部件件企业全部部通过国家家强制技术术认证，出出口型企业业通过国际际质量认证证，特别是是美国的UUL认证，欧欧盟的CEE认证、GSS认证。重重点培育223家整车企企业，主要要发展特种种车辆和经经济型轿车车，并形成成一定的技技术和规模模实力。第二步：