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1、外商投资物物流政策策研究一、前言近年来，现现代物流流的发展展逐步成成为我国国经济生生活中的的一个“热热点”。跨跨国物流流企业进进入中国国，国内内物流企企业和企企业物流流的实践践深入进进行；不不少省市市特别是是经济中中心城市市着手制制定相关关的规划划和政策策，宏观观层面的的推动工工作也有有实质性性进展；有关物物流研究究、物流流教育、物物流新闻闻等都出出现了空空前繁荣荣的局面面。 本文拟拟通过对对国内物流流发展现状状的分析析，提出出如何在在外商投投资方面面制定适适当政策策加快我国国物流发发展的若若干政策策建议，期期望能够够对于新新亚欧大大陆桥物物流产业业的发展展有所贡贡献。 二、我国物物流产业业发
2、展现现状及特特征分析析（一）从物物流市场场总量和和产业规规模分析析，全社社会的物物流活动动仍以企企业物流流为主，专专业化、社社会化的的物流需需求规模模尚小。 据据有关方方面调查查，在我我国的工工业企业业中，原原材料物物流的336%和和46%是由企企业自身身和供应应商承担担的，由由第三方方物流企企业承担担的仅占占18%；产成成品物流流中，由由企业自自理或企企业与第第三方物物流企业业共同完完成的比比例分别别是244.1%和599.8%，完全全由第三三方物流流企业承承担的仅仅占166.1%。这种种以自我我服务为为主、自自成体系系的物流流模式，是是制约我我国物流流产业快快速发展展的“瓶瓶颈”。 物流市
3、市场结构构的调整整，在于于第一方方和第二二方物流流向第三三方物流流的转移移，这是是一个此此消彼长长的过程程。如果果没有企企业物流流外包的的扩大，第第三方物物流的增增长速度度难以超超过GDDP的增增长幅度度。离开开了专业业化的第第三方物物流的发发展，就就谈不上上物流产产业的发发展。从从国际第第三方物物流的产产生、发发展，国国际物流流合同市市场现状状来看，工工商企业业剥离自自办物流流，采购购物流服服务，已已成为当当今世界界工商企企业加强强自身核核心能力力，提高高企业竞竞争优势势的主导导潮流。摩摩根斯坦坦利亚太太投资研研究组在在其中中国物流流报告中中指出：中国每每年的物物流费用用超过220000亿美
4、元元。中国国一体化化的物流流服务业业是一个个新兴的的发展迅迅速的产产业，预预计未来来10年年内物流流服务收收入将有有20%的增长长幅度。（二）从企业结构分析，物流服务仍以传统业务和方式为主，但系统化、全程化的物流开始出现。 我国目前还没有物流企业的分类划型标准，因此很难对物流企业做出数量上的界定。根据我们的调查和对物流企业的理解，我国现有的物流企业包括以下几种类型：第一类是传统物流企业，主要集中在运输和仓储领域，其中比较活跃的公司主要有“中字头”的传统运输、仓储企业，包括中远、中外运、中国物资储运总公司等，以及已经在资本市场上比较活跃的一些上市公司。这些企业的优点是：拥有较庞大的国有资产；一般
5、来说，拥有本地化网络与用户资源。其缺点是：企业负担较重；管理水平与技术水平较低；大部分业务还局限于传统物流领域（仓储、运输）。第二类是从制造业中分离出来的物流企业。例如：海尔物流、安得物流、安泰达物流公司等。其特点是：首先通过整合内部的物流业务，大大降低了本公司或集团物流成本，提升了本公司的利润空间；在此基础上，拓展为社会的第三方物流服务。此类企业发展较快，大多为多种所有制形式，在行业（或专业）物流服务上具有较大优势。第三类是新兴的第三方物流公司，如宝供、招商局物流、新科安达。他们是一种具有实力的民营或合资的市场参与者。这些公司可利用先进的信息技术提供运输服务、管理系统甚至完整的解决方案，尤其
6、是合资公司通常比地方物流公司能提供更好的服务。第四类是物流信息服务提供商如快步易捷等，其主要服务对象是跨国公司或高端客户。他们提供完整的解决方案与咨询服务，也包括信息系统与技术服务。第五类是大的跨国物流商，如马士基、APL，Exel等，其主要服务对象是跨国公司，服务领域主要是进出口物流，目前很少公司试图作超越核心业务之外的专业服务。他们以更多的资本与技术优势、强大的海外网络和国际客户关系、服务的规范性与及时性，正在向中国的高端用户渗透，在业务范围和吸引中国高级人才等方面对其它类型服务商构成了威胁。（三）多种所有制结构初步形成，但在一些重要领域中以国有资本为主的单一产权结构仍未打破，降低了物流领
7、域的竞争活力。 我国的物流产业作为应该充分竞争的领域，改革开放以来投资主体发生了很大的变化，一直以国有资本为主的公路运输、水上运输以及仓储等行业，率先实现了市场化改造，已经形成各种经济成分相互竞争又相互补充的格局。这些改革增强了我国物流业的活力，促进了物流产业的发展。但当前铁路、民航以及与物流密切相关的电信业等重要行业引进多元投资主体的改革明显滞后，国有企业固有的体制僵化、机制不活的弊病还没有完全解决，面对入世后国际物流集团的竞争，这些企业的压力是不言而喻的。而国有企业又占有其他企业所不可企及的雄厚的物流资源，有些资源是垄断性的占有，这对物流产业引入竞争机制是很不利的。 （四）从物流产业基础设
8、施、技术水平方面分析，物流基础设施和装备发展初具规模，但总体上看，物流设施的现代化和物流技术的应用水平还不高。 1.物流基础设施虽有一定基础，但配套性、兼容性差经过多年发发展，我我国在交交通运输输、仓储储设施、信信息通讯讯、货物物包装与与搬运等等物流基基础设施施和装备备方面取取得了长长足发展展。但总总体来看看，现有有的物流流基础设设施还比比较落后后。按国国土面积积和人口口数量计计算的运运输网络络密度，我我国仅为为13444.448公里里/万平平方公里里和100.433公里/万人，美美国为668699.3和和2533.599，德国国为1446800.4和和65.94，印印度为554033.9和和
9、21.6，巴巴西为118855.8和和1188.4。这这方面，我我们不仅仅落后于于欧美发发达国家家，与印印度、巴巴西等发发展中国国家相比比也有较较大差距距（国务务院发展展研究中中心调调查研究究报告总总14117期）。特别是在条块分割、多头管理的模式下，我国各种物流基础设施的规划和建设缺乏必要的协调，因而物流基础设施的配套性、兼容性差，系统功能不强。涉及到各种运输方式之间、国家运输系统与地方运输系统之间、不同地区运输系统之间相互衔接的枢纽设施和有关服务设施建设方面缺乏投入，对物流产业发展有重要影响的各种综合性货运枢纽、物流基地、物流中心建设发展缓慢。这种“重线路、轻结点”式的发展，既造成了资源的
10、极大浪费，也影响整个物流系统的协调发展。2.物流企业技术水平低，系统功能不强我国物流企业技术水平低，装备落后，物流作业水平低，服务质量满足不了工商企业的现代物流服务需求。在仓储设施方面，第三方物流企业拥有的仓库70%是普通平房仓库，现代化仓储设施比例极低，具有冷藏、保鲜、气调功能的仓库更少。在使用的搬运工具中，功能低下的搬运车，手推叉车和普通起重设备占到70%以上，而可视屏叉车等现代化的搬运工具却很少采用。在运输工具方面，第三方物流企业拥有的运输车辆中，普通车辆占70%以上，而现代化的箱式货柜和集装箱拖头及特种运输车辆却很少。物流企业开发和使用的物流信息软件，无论软件水平、还是应用水平，还赶不
11、上自己的客户工商企业的计算机应用水平，即使有些软件比较适用，但与客户也不兼容。我国物流企业系统功能不强，仓储功能与运输功能缺少协调，长途运输与短途配送缺乏联系衔接，各种运输方式配合不力，不同物流服务很少结合，能够提供综合物流服务，“一票到底”和“门到门”物流服务的物流企业很少。工商企业使用第三方物流服务商时很少委托总包，其主要原因是物流企业的系统功能不强、总包能力不够，导致综合性服务少、单一性服务多、单据准确率低、配送及时性差、货物缺损率高、物流结算麻烦。我国物流企业在服务理念、服务设施、服务规范、服务内容、服务营销、服务质量控制等方面，还有很大差距，尤其是在综合物流服务设计、社会化物流服务与
12、顾客工商企业供应链衔接、物流绩效考核等方面，缺乏与现代物流系统服务模式竞争的能力。3.标准化建设滞后物流设施和装备的标准化是物流产业发展中的一个关键性问题，标准化程度的高低不仅关系到各种物流功能、要素之间的有效衔接和协调发展，也在很大程度上影响着全社会物流效率的提高。我国物流设施和装备标准化滞后主要表现在，一是各种运输方式之间装备标准不统一，例如，海运与铁路集装箱标准的差异，在一定程度上影响着我国海铁联运规模的扩展。我国海铁联运的集装箱运输在集装箱运输总量及铁路运输总量中的比例都比较低，对我国国际航运业务的拓展、港口作业效率的提高以及进出口贸易的发展都有一定程度的影响。二是物流器具标准不配套，
13、例如现有托盘标准与各种运输装备、装卸设备标准之间缺乏有效衔接，影响了托盘在整个物流过程中的机械化和自动化水平的提高。三是物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接，虽然目前我国对商品包装已有初步的国家和行业标准，但在与各种运输装备、装卸设施、仓储设施相衔接的物流单元化包装标准方面还比较欠缺，这对各种运输工具的装载率、装卸设备的荷载率、仓储设施空间利用率方面的影响较大。四是信息系统之间缺乏接口标准，工商企业内部物流信息系统与第三方信息系统之间缺乏有效衔接，运输信息系统、仓储信息系统、物流作业管理信息系统之间互不沟通，由于没有公共物流信息交流平台，以EDI互联网等为基础的物流信息系统难以得到实际
14、应用。（五）从物流管理体制方面分析，物流产业的发展日益引起各级政府的重视，正在成为我国经济生活中的热点，但体制障碍短时期内难以克服。在物流业的跨部门和跨行业特征上，我国与物流业发达国家是一致的，但是，由于经济利益部门化和地区化弊端的存在，我国在物流业的管理体制和机制上的协调能力较差。一是管理部门较多协调性差。物流业涉及交通运输、经贸、外经贸、城市管理、公安、税务、海关、商品检验检疫等多个部门，这些部门的管理职能、管理方式和制度体系等存在较大不同，在对物流业实施管理的过程中，因管理之间的体制及机制性原因，造成管理的环节多、管理的差异性大、执法的宽严尺度不一，加之协调性较差，使得管理效率难以提高。
15、二是管理条块分割。目前脱胎于计划经济体制的管理体制及机制，许多部门政企尚未实现真正的分开，从而形成了多部门管理的条条之间的基于部门利益的分割状态，使得管理的能力因分割而受到局限和制约，造成管理水平的提高较为缓慢。三是管理层次较多，地方保护严重。由于中央及地方、以及不同地区的经济利益驱动，地方管理成为地方利益的体现，助长了地方保护主义。目前，我国相当一部分省市间的市场壁垒，使网络化物流服务企业的成长变得相当困难。物流业从业企业规模较小、地域化经营特点鲜明的顽症，均可以在地方保护中得到答案，由于实行“分灶吃饭”的财政体制，各地经济、社会的发展规划也都是自成一统，地区封锁、市场分割成为阻碍物流产业发
16、展的一大顽症。四是管理规章政出多门。改革开放以来，针对物流业发展的统一的政策法规比较少见，但相关的领域分别出台了大量的各类管理法规。这些法规因受到前述管理部门较多、条块分割和地方保护等因素的影响，有相当部分法规之间存在矛盾、重复和缺乏协调之处，加之执法主体多元化，是造成管理无序、效率不高的重要原因。 （六）从劳劳动者素素质方面面分析，物物流人才才极度短短缺和匮匮乏到到目前为为止，我我国还没没有形成成以物流流科技创创新和知知识型物物流人才才为核心心的物流流教育目目标体系系。上个个世纪880 年年代在我我国的一一些高等等院校，如如北京商商学院、北北京物资资学院、北北方交通通大学、郑郑州粮食食学院等
17、等，曾设设置了储储运（物物流）管管理或物物资管理理系或专专业。但但最近几几年，这这些院校校的物流流专业却却合并或或撤消了了。例如如，北方方交通大大学的物物流管理理工程专专业是119822年由国国家教委委批准的的第一批批硕士点点，后又又成为国国内唯一一的物流流管理博博士点，但但在19998年年全国专专业学科科目录调调整时，将将其并入入“管理理工程”一一级学科科。目前前，在高高等院校校开设物物流专业业的大学学仅有110所左左右，仅仅占我国国全部高高等院校校的1%左右，与与物流相相关的大大学本科科教育虽虽有开展展，但尚尚未得到到国家教教育主管管部门的的认可，研研究生教教育刚刚刚起步。 随着现代物流的
18、兴起，国内物流人才极度短缺，尤其是一些外国公司或合资企业对物流高层管理人员需求增加，使得国内人才市场符合要求的物流管理人员，尤其是物流企业经理、物流部门经理、物流策划人员和物流信息系统开发人员严重不足。我国现代物流产业发展急需大量具有较高文化素质和物流素质的物流管理和物流服务营销方面的专业人才。 三、加快我我国物流流产业发发展的政政策建议议针对物流业业发展中中的问题题，必须须采取以以下几方方面的措措施：（一）建立物物流业的的统一协协调管理理机构：加强统统一领导导，建立立必要的的政府部部门间协协调机制制 现代代物流的的管理，涉涉及计划划、经贸贸、财税税、工商商、内贸贸、外贸贸、铁道道、交通通、民
19、航航、邮政政、信息息、海关关、质检检等多个个部门；现代物物流的运运作横跨跨不同的的行业和和地区，必必须协调调动作，形形成合力力。各级级政府应应该加强强对发展展现代物物流的统统一领导导，建立立必要的的政府部部门间的的综合协协调机制制，负责责研究、制制定发展展现代物物流的规规划，并并负责协协调现代代物流发发展中的的相关政政策措施施，为构构建全国国统一、高高效的现现代物流流体系创创造体制制环境。应由国家有关经济综合部门牵头，交通和内外贸易等有关部门参加，建立一个物流业管理机构，统一领导、组织、协调多个交通部门、流通主管部门和行业的工作，制定规范的物流产业发展政策措施。 （二）统一规划物流业发展：提高
20、对现代物流的认识，明确现代物流的产业定位现代物流作为先进的管理技术和运作模式，纵贯物品流通的全过程，横跨国民经济各产业，对各个行业实用性强，推动作用大。在所有物质生产、流通部门，推广使用现代物流，将对我国国民经济的运作模式产生全局性影响，带来根本性变化。各级经济管理部门、各个行业企业，都要提高对现代物流的认识，学习和掌握先进的管理技术和运作模式，根据市场需要和自身实际，积极推广使用现代物流。现代物流在我国已经具备了相对独立的产业特征，应该明确其产业定位。包括尽快制定各类物流企业的分类划型标准和市场准入制度，在工商管理部门设立工商登记代码；尽快建立物流企业的统计信息体系和财务核算体系，使物流产业
21、有一个口径统一的数量描述和指标参照系统；在财政和税务管理中把物流作为一个统一的行业看待，以便制定和实施有利于物流产业发展的财税政策；还应积极创造条件，推动物流立法，在经济管理的各个层面落实现代物流的产业定位。由于现代物流是涉及交通运输、代理服务、仓储管理、加工配送、信息网络、营销策划等多行业的综合性产业，为此必须做好物流产业发展规划，包括国家的物流发展规划，地区性的物流发展规划，口岸物流发展规划等。否则将会造成市场混乱。 （三）整合物流资源：大力发展专业化的物流服务，培育社会化的物流市场目前，我国大量的物流活动是由生产或商贸企业（第一方或第二方）完成的，也就是说非专业化的企业内部物流构成了物流
22、活动的主体，第三方物流（即外包物流）的比重还不是很大。这是造成我国物流水平不高的主要原因。现代物流业具有社会化、系统化、网络化的特点，对各种物流功能、要素进行整合是发展现代物流业首当其冲的问题。 进行资产重组，通过重组、兼并与联合向集约化与协同化发展。新组成的物流企业将充分发挥互联网的优势，及时准确地掌握物流动态信息，协调物流网点，构筑起本公司全球一体化的物流网络，最大限度地节省时间和费用，以赢得竞争优势，为货主提供优质服务。建立战略联盟。同一经济区域中的企业可以将各自独特的企业资源整合为一体，实现互补和共享，并使优势企业形成规模化经营，降低其运作成本。 对相互联系、分工协作的整个产业链进行整
23、合，形成以供应链管理为核心的、社会化的物流系统，使物流活动逐步从生产、交易和消费过程中分化出来，成为一种专业化的、由独立的经济组织承担的新型经济活动。为此，一方面要引导制造业、商贸业的物流改造和外包；另一方面要采取积极措施，促进第三方物流企业的发展。 （四）规范范市场准准入改进进市场监监管，发展龙龙头物流流企业修订订和完善善物流法法律法规规体系，制制订并完完善管理理实施细细则，堵堵塞管理理漏洞，进进一步提提高宏观观调控能能力。 扩大监监控力度度。剥离离低效的的物流部部门，逐逐步实现现企业物物流活动动的社会会化，为为物流产产业发展展培育广广泛而坚坚实的市市场需求求。 建建立市场场准入制制度，限限
24、制不合合格者进进入物流流市场，控控制恶性性竞争。 发发展现代代物流是是一项复复杂的社社会系统统工程，难难以在全全社会范范围内同同步实现现。可先先选择重重点企业业进行试试点，培培养一批批龙头物物流企业业，在龙龙头物流流企业的的带动下下，全面面推进我我国现代代物流业业的快速速、稳定定、健康康发展。 （五五）推进进物流标标准化进进程，抓好物物流标准准化体系系建设物流标标准的不不统一已已成为制制约我国国物流业业向规范范化、高高效化发发展并与与国际接接轨的一一大障碍碍。针对对当前物物流标准准化中存存在的问问题和国国际物流流标准化化的发展展方向，应应该加快快标准化化建设步步伐。在在做好物物流用语语、计量量
25、标准、技技术标准准、数据据传输标标准、物物流作业业和服务务标准等等方面基基础工作作的同时时，要加加强标准准化的组组织协调调工作。在在对各种种与物流流活动相相关的国国家标准准、行业业标准进进行深入入研究的的基础上上，全面面梳理现现行标准准。对已已经落后后于物流流发展需需要的标标准应予予淘汰，并并代之以以新型标标准；对对部分不不符合实实际需要要的标准准，进行行修订完完善；对对尚未制制订的标标准，要要抓紧制制订，以以使各种种相关的的技术标标准协调调一致，与与国际标标准接轨轨，提高高货物和和相关信信息的流流转效率率。（六）出台台物流发发展的扶扶持政策策：实施有有利于物物流企业业发展的的相关政政策一是是
26、要适时时调整运运输价格格和收费费，均衡衡网络负负载。现现在，公公路、铁铁路、水水路的运运费价格格不尽协协调，各各运输网网络的负负载不均均衡，特特别是公公路运输输关卡多多，收费费高，负负担重，有有些高速速公路因因收费过过高反而而闲置。应应通过价价格调节节，降低低费用，促促进使用用先进设设施，加加快物流流速度。二二是为大大型物流流企业在在地方设设立分支支机构提提供方便便。应在在经营范范围、注注册资金金、交通通管制、工工商监管管和财政政税收等等方面，与与当地企企业一视视同仁，以以便使他他们尽快快形成网网络，发发挥优势势，占领领市场。三三是放宽宽物流技技术装备备更新的的融资政政策和物物流基地地的土地地
27、使用政政策。四是经经过批准准，为国国内物流流企业进进口必须须设备减减免关税税，减少少相关配配套费用用，支持持物流企企业的技技术改造造。五是是根据各各地情况况，对物物流企业业在工商商登记、建建设用地地、车辆辆运行、消消防规范范等方面面给予便便利。六六是加强强“大通通关”建建设，提提高通关关速度。充充分利用用电子信信息技术术，建立立“快捷捷验放系系统”，提提高通关关效率。七是加大投资进行物流基础设施的改造和新建。（七）支持物流基础设施建设，加快物流信息化进程，鼓励管理技术创新。物流基础设施具有较强的公益性和效率性，因此，各级政府管理部门应加强和重视物流基础设施的建设和管理，引导物流基础设施建设与国
28、家和区域物流发展规划相衔接。发展现代物流所必须的基础设施和公共信息平台，对整个国民经济具有很强的带动作用，应该积极支持。重点是符合国家统一规划的大型物流园区、大型物流中心和公共物流信息网络平台建设，以及处于地方或部门边缘区的“节点”建设。政府应该通过适当方式参与前期投资，然后，采取租赁、承包、入股、分期付款等形式，通过市场招标的办法交给企业经营管理。应该大力支持现代物流企业采取多种途径筹集资金，鼓励、引导多元化市场主体投资物流基础设施，以增加发展现代物流的资金来源。政府管理部门应为既有物流资源的整合挖潜创造条件。对于物流基础设施整合与综合利用的建设项目，应该给予较为优惠的土地、贷款、税收及相关
29、扶持政策。要打破部门分割和行业界限，为跨行业、跨部门、跨地区物流企业参与物流基础设施整合和综合利用创造体制环境和条件。在资源整合和合理利用中，要充分考虑物流的合理化，积极制定既利于城市道路交通的通畅，又便于高效率组织物流的城市交通管理机制，缓和城市交通阻塞、提高货运汽车装载效率、减轻环境负荷。引导企业利用先进的信息技术和物流技术。加强条形码（BC）、全面质量管理（TQM）、电子数据交换（EDI）、管理信息系统（MIS）、射频技术（RF）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）、弹性制造系统（FMS）、计算机集成制造系统（CIMS）、制造资源计划（MRP）、企业资源计划（ERP）以及供应
30、链管理等物流理论和技术等在物流企业和广大工商企业内部物流管理中的应用，全面提高企业的信息管理水平。推进网上物流信息和商务平台的建设。利用网络技术将物流企业散布在不同区域的服务网点联结起来，改变有点无网、有网无流的状况，形成物流服务平台。以物流战略的发展为依据，投入大量资金进行计算机软件的研发。对物流信息资源进行管理。如设计物流产业统计核算的指标体系，确定核算的方法，建立统计报告的格式和程序制度，定期发布物流产业的统计信息等。 在物流管理和技术创新方面，一是走产、学、研一体化的路子，充分发挥研究咨询机构在理论研究及应用技术研究方面的优势，使其与物流企业紧密结合，以提高物流企业的技术开发与经营管理
31、能力；二是积极开发、研制能有效提高物流效率的运输、搬运装卸、仓储、包装、条码及标志印刷、信息管理等的技术装备，并使其具有产业化发展能力；三是加强对适合我国企业生产、经营、管理、组织等特点的各种物流组织技术及理论的研究，为我国物流企业的发展准备组织技术条件。（八）充分发挥行业社团组织的作用根据发达国家经验和我国市场经济发展、政府职能转变的实际，特别是物流产业复合性强、关联性大的特点，应该充分发挥行业社团组织的作用。比如：物流的标准化体系建设，现代物流基础研究和技术推广，物流人才的教育培训与知识普及，行业企业的自律和协调等等，政府部门都可以委托行业社团组织去做。行业社团组织也要积极转变观念，改进工
32、作作风和方法，牢固树立为企业服务、为行业服务、为政府服务的观念，以自己的出色工作，增强凝聚力和权威性。各行业社团应打破门户之见，加强联合与合作，形成推动我国物流产业发展的合力，发挥好政府与企业之间的桥梁和纽带作用。（九）重视物流人才的教育与培训加强物流专业人才的培养 据预测，我国的高级物流管理人才到2010年需求为30万人左右。必须全方位培养物流专业化人才。应鼓励和允许高等院校按照市场需求开办和设置现代物流专业及课程，为现代物流培养高级管理人才和专业人才；鼓励和引导企业、行业组织及民办教育机构参与现代物流人才的培训和教育工作；借鉴国际经验，由行业社团组织来执行现代物流产业从业人员执业资格制度，
33、逐步建立我国物流行业从业人员职业教育、培训和从业资格认证制度及相应的认证体系。四、投资物物流政策策的最新新进展为进一步扩扩大吸收收外资，鼓鼓励和规规范外商商投资国国际物流流业，根根据现行行的外商商投资产产业政策策，我部于220022年6月月出台了了关于于开展试试点设立立外商投投资物流流企业工工作有关关问题的的通知（以下下简称：“试点通通知”）在北北京、天天津、上上海和重重庆四个个直辖市市，浙江江、江苏苏、广东东三省及及深圳经经济特区区展开设设立外商商投资物物流企业业的试点点工作。鼓鼓励具有有经营国国际贸易易或国际际货物运运输或国国际货物物运输代代理的良良好业绩绩和运营营经验的的外国企企业与中中
34、国企业业以合营营方式投投资设立立从事国国际流通通物流业业务和第第三方物物流业务务的外商商投资企企业，其其中国际际流通物物流业务务包括“进出口口业务及及相关服服务，包包括自营营或代理理货物的的进口、出出口业务务，接受受委托为为出口加加工企业业提供代代理进出出口业务务；提供供海运、空空运、陆陆运进出出口货物物的国际际货物运运输代理理业务”，第三方方物流业业务包括括“道路普普通货物物的运输输、仓储储、装卸卸、加工工、包装装、配送送及相关关信息处处理服务务和有关关咨询业业务；国国内货运运代理业业务；利利用计算算机网络络管理与与运作物物流业务务”，并规规定物流流试点企企业的最最低注册册资本不不得低于于5
35、000万美元元；同时时考虑到到目前分分行业管管理的实实际情况况，规定定“外商投投资物流流企业拟拟从事道道路普通通货物的的运输业业务及利利用计算算机网络络管理与与运作物物流业务务的，需需经有关关部门依依据现行行法律法法规批准准。”近年年来，已已有多家家企业经经我部批批准成为为外商投投资物流流企业的的试点，还还有数家家企业向向我部提提出了设设立外商商投资物物流企业业的申请请。目前前已设立立的外商商投资物物流企业业运作正正常，尚尚未发现现突出的的问题。试试点通知知的颁布布对我国国拓展吸吸引外资资领域，提提高服务务业利用用外资的的水平起起到了积积极的推推动作用用。但是是，在试试点过程程中也暴暴露出一一
36、些问题题。为积积极稳妥妥的推进进外商投投资物流流业的开开放工作作，我们们针对各各方提出出的问题题，对试试点通知知的内容容进行了了修改，并并在此基基础上起起草了外外商投资资物流企企业管理理暂行规规定（以以下简称称：“暂行规规定”），主主要从下下列方面面进行了了修改：1.物流业业务的分分类问题题试点通知中中将物流流企业划划分为国国际流通通物流和和第三方方物流两两类企业业，规定定了不同同的条件件。为更更准确地地把握现现代物流流的特征征和需要要，暂行行规定中中不再对对物流企企业进行行分类，而而是列举举了物流流企业可可以经营营的7大大方面的的业务，外外商投资资物流企企业可以以根据自自身情况况，选择择经营
37、其其中全部部或部分分业务，这这也是符符合现代代物流的的实际情情况的。2. 注册册资金的的问题针对试点通通知中规规定的注注册资金金的门槛槛（5000万美美元）过过于一刀刀切且偏偏太高的的问题，暂暂行规定定根据外外商投资资物流企企业经营营范围的的不同对对注册资资本要求求做了不不同规定定，确定定了5000万美美元、3300万万美元和和1000万美元元三个标标准。3外方控控股比例例问题考虑到目前前外商投投资国际际货物运运输代理理、道路路运输等等行业已已按中国国加入WWTO的的承诺进进一步放放宽，暂暂行规定定明确除除经营进进出口业业务的外外商投资资物流企企业需由由中方控控股外，经经营其他他业务的的外商投
38、投资物流流企业的的外资比比例可至至75%。4. 试点点地域问问题试点通知中中规定的的试点地地域为北北京、天天津、上上海和重重庆四个个直辖市市，浙江江、江苏苏、广东东三省及及深圳经经济特区区等地区区，当时时主要是是考虑到到试点工工作的审审慎性，目目前各地地包括中中西部地地区均要要求扩大大试点地地域，为为此暂行行规定取取消了试试点地区区的限制制，外国国投资者者可以在在全国范范围内设设立外商商投资物物流企业业。5企业经经营年限限的问题题试点通知中中规定的的外商投投资物流流企业的的经营年年限为220年，考考虑到物物流行业业需要在在基础设设施方面面进行较较大投资资，200年的经经营年限限难以收收回投资资
39、，暂行行规定将将外商投投资物流流行业的的经营年年限修改改为300年。主要参考文文献：1.丁俊发发主编：中国国物流中中国物资资出版社社20002年33月第11版22. 陈陈文玲：中国国物流产产业发展展前景与与政策建建议3.国国务院发发展研究究中心编编：调调查研究究报告总总第14417、114188、16678、116799、16686、116877号4.刘刘志学主主编：现现代物流流手册中中国物资资出版社社220011年122月第11版55.中国国交通运运输协会会：我我国物流流发展现现状及对对策研究究66.张耀耀平编译译：221世纪纪初美英英澳运输输与物流流战略 7.外经贸部 外资司编：利用外资法律文件汇编（上、下） 8.外经贸部 国际司编：世界贸易组织乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本 9.对外经贸大学物流研究所主编：物流世界总1-8期 10.吴清一 杨平安 主编：现代物流国际通用管理与成功案例典范