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1、陕西省城城镇燃气气发展“十三五五”规划陕西省住住房和城城乡建设设厅二一七七年一月目 录前 言11一、“十十二五”期间我我省城镇镇燃气发发展现状状21.1基基本情况况21.2城城镇输配配管网建建设现状状21.3储储气和调调峰设施施建设现现状31.4天天然气利利用现状状41.5 液化石石油气利利用现状状5二、“十十二五”期间主主要工作作成就和和存在问问题62.1 “十二五五”期间主主要工作作成就662.2 存在问问题72.3 面临的的机遇与与挑战99三、陕西西省城镇镇燃气“十三五五”规划依依据、指指导思想想113.1编编制依据据113.2 指导思思想1113.3 规划原原则122四、陕西西省城镇镇
2、燃气“十三五五”发展目目标1334.1 市场潜潜在需求求量预测测134.2 天然气气储气、调调峰1664.3 完善天天然气输输配管网网和控制制调度系系统1774.4 积极推推进天然然气汽车车用气市市场的发发展177五、项目目投资估估算177六、保障障措施118（一）完完善规划划编制，制制订建设设计划118（二）加加强行业业监管，明明确责任任主体118（三）加加大政策策支持，吸吸引社会会资本119（四）加加大科技技创新，提提升运营营水平119（五）加加强培训训考核，提提高人员员素质119（六）建建立预警警应急机机制，确确保供气气安全220附表1：全省县县级以上上城市城城镇人口口规模附表2：全省各
3、各市区220200年天然然气潜在在市场用用气量一一览表附表 33：“十三五五”期间陕陕西省城城镇燃气气管网建建设统计计表附表 44：“十三五五”期间陕陕西省城城镇燃气气场站建建设统计计表附表 55：“十三五五”期间陕陕西省城城镇燃气气设施建建设项目目汇总表表前 言回顾“十十二五”期间，我我省城镇镇燃气事事业发展展突飞猛猛进，各各项水平平大幅提提高，从从全局分分析来看看，对优优化我省省能源结结构、改改善环境境质量、促促进城镇镇发展、提提高人民民生活水水平发挥挥了极其其重要的的作用。 “十三五五”时期是是我国全全面建成成小康社社会和全全面深化化改革开开放的攻攻坚时期期，是建建设富裕裕陕西、和和谐陕
4、西西、美丽丽陕西的的重要时时期，也也是我省城镇镇燃气实实现跨越越发展的的关键时时期。城镇燃气气作为城城市能源源结构的的重要组组成部分分，为全全省一次次能源消消费比重重的提高高起到了了积极作作用。根根据城城镇燃气气管理条条例的的规定，特特制定陕陕西省“十三五五”城镇燃燃气发展展规划（以以下简称称“规划”）。“规划”在总结结分析陕陕西省城城镇燃气气“十二五五”发展现现状、主主要经验验、存在在问题和和面临形形势的基基础上，提提出了“十三五五”期间全全省城镇镇燃气的的指导思思想、发发展目标标和政策策措施。规规划期限限为20016年年20220年。本规划是是指导“十三五五”期间我我省城镇镇燃气发发展的主
5、主要依据据。陕西省城城镇燃气气发展“十三五五”规划一、“十十二五”期间我我省城镇镇燃气发发展现状状1.1基基本情况况“十二五五”期间，陕陕西省各各地紧抓抓国家大大力发展展城镇燃燃气的机机遇，深深化改革革，科学学发展，在在气源供供给、消消费规模模、管网网建设、储储备调峰峰等领域域都取得得了令人人瞩目的的成就。1.2城城镇输配配管网建建设现状状（1）“十二五五”期间长长输管道道建设情情况建设期限限管道名称称管道特性性20100-20011西商线西商线全全长1332.77km，北北起西安安，南至至商州，途途经西安安、商州州两市，总总投资约约2.88亿元。管管径分别别为6110mmm和2773mmm，
6、设计计压力44.0MMPa，设设计输气气能力11.7亿亿m3/年20100-20011汉安线汉安线全全长2332.88km，西西起汉中中，东至至安康，途途经汉中中、安康康两市，总总投资约约7.004亿元元。管径径为4006.44mm，设设计压力力为6.3MPPa，设设计输气气能力汉汉中西乡段段为4.62亿亿m3/年，西西乡安康段段为6.89亿亿m3/年20122-20014靖西三线线输气管道道全长6626公公里，全全线共设设置2座座压气站站（含首首站）、22座清管管站、11座分输输站，年年输气能能力近期期为600亿立方方米，远远期为990亿立立方米20122-20014韩城-渭渭南-西西安韩城
7、-敷敷水-渭渭南、潼潼关输气气管道全全长2667公里里，项目目总投资资估算99.522亿元。干干线全长长1977公里，设设计管径径DN4400，设设计压力力4.00MPaa，设计计年输气气能力44.9亿亿立方米米20133-20015关中环线线在现有已已经建设设的关中中环线的的基础上上新建约约2600公里DDN4550/DDN9000公里里长输管管道，设设计压力力：4.0-66.4MMPa20144-20015汉安线（或或咸宝线线）与中中贵线联联络线线路全长长约2000公里里，起于于汉安线线汉中分分输站，与与中贵联联络线康康县分输输站连接接，设计计管径DDN4000，设设计压力力6.44MPa
8、a，年输输气能力力4.99亿立方方米，总总投资估估算4.8亿元元20111-20015其他支线线各类支线线约2009公里里，平均均管径约约DN2200（2）城城镇燃气气管网建建设情况况目前我省省城镇燃燃气管网网建设总总长度约约175545公公里，其其中“十二五五”期间建建设城镇镇各类输输配管网网约1115455公里。1.3储储气和调调峰设施施建设现现状全省储气气和调峰峰设施建建设情况况相对滞滞后，截截止“十二五五”末，全全省储气气和调峰峰设施建建设情况况如下表表：调峰、储储气设施施建设一一览表序 号 建设位位置储存规模模备注 1西安市配置17750mm3LNGG子母罐罐2台，日日供气规规模：2
9、218.75万万m3/日，储储存规模模为35500mm3西安秦华华天然气气有限公公司 2渭南市配置2座座天然气气球罐，储储气量为为2.88万m33渭南市天天然气有有限公司司 3杨凌市配置两台台300000mm3LNGG储罐，气气化能力力3000万m33/d，储储存容积积18775万mm3陕西燃气气集团 4韩城市配置4座座1500m3LNGG储罐，气气化能力力20万万m3/d，储储存能力力达377.5万万m3韩城市美美能天然然气有限限责任公司司其中“十十二五”期间已已经建成成储气调调峰、应应急设施施4座，储储存规模模达到221344.055万m33。1.4天天然气利利用现状状截止20015年年底
10、，陕陕西省共共辖111市2区区（新增增计划单单列市韩韩城市、西西咸新区区）、882个县县（市），均均已全部部实现天天然气通通气点火火。其中中，244个县为为CNGG供气，其其余均为为天然气气长输管管线供气气；20015年年全省城城镇天然然气消费费43.2亿mm，天然然气供气气管道长长度1668533公里，全全省天然然气居民民用户4467万万户，用用气人口口13338.997万人人，餐饮饮业5.6万户户，采暖暖燃气锅锅炉1.32万万台，工工业用户户8888户；建建设CNNG、LLNG加加气站共共4500座，其其中CNNG加气气站2771座、 LNGG加气站站1799座。20155年全省省城镇天天
11、然气气气量平衡衡表序号项目耗气量（亿m33/年）用气比例例（%） 1居民8.51119.77 2 商业3.4007.9 3 采暖14.44533.44 4汽车13.88232.00 5工业3.0227.0合计43.221001.5 液化石石油气利利用现状状20155年全省省约有液液化石油油气储配配站约2200座座，总储储量约为为271161mm3，全省省液化石石油气年年产量约约70.7万吨吨，而本本省消费费量仅为为12.73万万吨，约约占总产产量的118%。全省液化化石油气气分布表表城市储量（mm3）座分布市、县县西安市16111 22临潼区 户县 周至县县 高陵陵县(22) 蓝蓝田县(4)
12、阎良区区(1) 其余余在西安安城区周周边宝鸡市32733 20宝鸡市区区(6) 眉县县、太白白县、千千阳县、陇陇县、凤凤翔县各各(1) 岐山山县(44) 陈陈仓区(3) 扶风县县(2)咸阳市29622 36市区(77) 三三原县、 彬县(2) 泾阳县县、乾县县(4) 淳化化县、永永寿县(1) 旬邑县县、礼泉泉县、 武功县县、兴平平市、长长武县(3)渭南市24088 35临渭区、澄澄城县、华华县(44)、浦浦城县(6)、韩韩城市(3)、大大荔县(5)、合合阳县、白白水县、富富平县、华华阴市(2) 潼关县县(1)铜川市483 5王益区(2)、印印台区(1)、耀耀州区(2)延安市86700 15宝塔
13、区、富富县、甘甘泉县、延延长县、延延川县、黄黄龙县、洛洛川县、吴吴起县、宜宜川县各各1座，子子长县(2)、黄黄陵县(3)榆林市15177 15榆阳区、神神木县、子子洲县各各2座，府府谷县、吴吴堡县、靖靖边县、定定边县、绥绥德县、米米脂县、清清涧县、佳佳县、横横山县各各(1)汉中市27566 22汉台区(5)、洋洋县、城城固县各各4座，西西乡县、勉勉县、镇镇巴县、南南郑县各各2座，宁宁强县、略略阳县各各1座。商洛市16655 16商州区(4)、丹丹凤县、洛洛南县各各(3)，镇安安县、柞柞水县、商商南县各各(2)，山阳阳县(11)安康市18166 15汉滨区(5)、旬旬阳县(2)、汉汉阴县、石石泉
14、县、平平利县、白白河县、镇镇平县、紫紫阳县、宁宁陕县、岚岚皋县各各1座合计271661 200020155年陕西西省液化化石油气气消费量量统计一一览表地区项目西安宝鸡咸阳渭南铜川延安榆林汉中商洛安康合计 20111消费费量 （万万吨）8.188 0.822 1.477 1.799 0.311 1.022 0.611 1.122 0.511 0.777 16.661 20112消费费量 （万万吨）7.277 0.733 1.311 1.599 0.288 0.900 0.544 1.000 0.455 0.688 14.776 20113消费费量 （万万吨）6.655 0.677 1.200 1
15、.455 0.255 0.833 0.500 0.911 0.411 0.633 13.551 20114消费费量 （万万吨）6.466 0.655 1.166 1.411 0.255 0.800 0.488 0.899 0.400 0.611 13.111 20115消费费量 （万万吨） 6.270.633 1.113 1.337 0.224 0.78 0.447 0.886 0.339 0.55912.773二、“十十二五”期间主主要工作作成就和和存在问问题2.1“十二五五”期间主主要工作作成就 2.11.1 “气化陕陕西”工程取取得阶段段性成果果截止20015年年底，陕陕西省共共辖111
16、市2区区（新增增计划单单列市韩韩城市、西西咸新区区）、882个县县（市），现现已全部部实现天天然气通通气点火火。其中中，244个县为为CNGG供气，其其余均为为天然气气长输管管线供气气；20015年年全省城城镇天然然气供气气总量443.22亿立方方米，液液化石油油气供气气总量77.799万吨，天天然气供供气管道道长度1168553公里里，全省省城镇燃燃气普及及率达到到86.9%，城城市和县县城的燃燃气普及及率分别别达到995.337%和和75.64%。；全全省天然然气居民民用户4467万万户，用用气人口口13338.997万人人，餐饮饮业5.6万户户，采暖暖燃气锅锅炉1.32万万台，工工业用户
17、户8888户；建建设CNNG、LLNG加加气站共共4500座，其其中CNNG加气气站2771座、 LNGG加气站站1799座。 2.11.2天天然气消消耗在一一次能源源消费构构中增幅幅明显截止20015年年，陕西西省天然然气消费费占一次次能源消消费比例例为8.7%，远远远高于于全国平平均水平平约4.5%。 2.11.3 气源指指标争取取工作成成果显著著我省具有有储量丰丰富的天天然气和和煤层气气资源，是是我国天天然气的的主要产产区之一一，同时时也是西西气东输输、陕京京线、榆榆济线等等国家级级输气管管道途经经的主要要省份，具具有得天天独厚的的资源优优势。目目前已经经落实的的资源气气量为每每年100
18、0亿mm3，为我我省城镇镇天然气气产业的的持续、稳稳定发展展提供了了有力保保障。 2.11.4 省内天天然气主主干输气气管网的的“立交桥桥”已经形形成结合省内内相关地地市政府府及行业业管理部部门实施施“气化陕陕西”工程的的工作需需要，我我省将形形成“东西南南北中”多气源源供给格格局，建建成五纵纵、两横横、一环环、两枢枢纽的格格局；同同时城镇镇气化方方面立足足抢抓资资源，完完善管网网，保障障市场，构构建以液液化天然然气（LLNG）、天天然气化化工、应应急储备备调峰、运运行调度度、应急急抢修为为一体的的天然气气运营保保障系统统。 2.11.5 用气量量需求快快速增长长，气化化率节节节攀升20100
19、年至220155年间，全全省城镇镇天然气气总用气气量平均均每年增增长211.155%。220155年全省省城镇燃燃气总用用气量为为43.2亿立立方米，全全省城镇镇天然气气气化户户数达到到4677万户，气气化总人人口达到到13338.997万人人。2.2 存在问问题 2.22.1 部分地地区管网网建设布布局缺乏乏统筹规规划燃气专项项规划不不仅是城城市总体体规划的的行业体体现，也也是燃气气市场发发展的需需要。此此外，规规划的编编制可以以使建设设管理审审批燃气气工程建建设有据据可依，避避免建设设中设施施不足或或资源浪浪费，为为燃气发发展建设设指明方方向。 2.22.2 城镇燃燃气调峰峰、应急急、储备
20、备能力不不足我省属于于采暖地地区，结结合“十二五五”期间，陕陕西省各各地市逐逐年天然然气用气气需求峰峰谷差比比较，由由北向南南呈现递递减趋势势（122.5：133.5：1），综综览全省省天然气气基础设设施建设设情况，大大多数地地区利用用管网进进行储气气，调峰峰能力有有限，无无法充分分保障资资源的合合理调配配，燃气气输送和和供应的的安全性性、稳定定性，城城镇燃气气调峰、应应急、储储备能力力不足。 2.22.3 燃气供供应市场场发展严严重失衡衡20155年全省省城镇总总用气量量为433.2亿亿立方米米，其中中陕北22市的总总用气量量为200.833亿立方方米，占占全省总总用气量量的488.244%
21、，关关中5市市1区的的总用气气量为222.553亿立立方米，占占全省总总用气量量的522.166%，陕陕南地区区总用气气量仅为为0.118亿立立方米，占占全省总总用气量量的0.4%。从从整个发发展态势势来看，陕陕北、关关中、陕陕南地区区天然气气用气市市场发展展严重失失衡。 2.22.4 液化石石油气市市场发展展缺乏规规范化管管理以我省现现阶段燃燃气气源源市场占占有率来来看，伴伴随着天天然气市市场份额额的不断断增大，液液化石油油气市场场出现大大幅度萎萎缩的局局面，但但是仍然然会在相相当长的的一段时时间内占占据较少少份额的的市场。面面对我省省液化石石油气高高产低耗耗区，应应加强储储配、灌灌装、供供
22、应等环环节的规规范化管管理。2.3 面临的的机遇与与挑战 2.33.1 面临的的机遇（1）“一带一一路”建设引引领行业业发展20133年国家家主席习习近平提提出“一带一一路”的战略略构想，220155年3月月28日日推动动共建丝丝绸之路路经济带带和211世纪海海上丝绸绸之路的的愿景与与行动正正式发布布。为了了对接“一带一一路”，省政政府也在在加快布布局建设设中亚五五国能源源交易平平台，国国家层面面也在加加快构建建西北地地区区域域性的天天然气贸贸易网络络。（2）实实现“陕西梦梦”政策指指引下的的行业举举措“陕西梦梦”是指建建设小康康陕西、和和谐陕西西、美丽丽陕西。其其中美丽丽陕西就就是实现现绿色
23、、循循环、低低碳可持持续发展展，实现现美丽陕陕西的重重点就是是推动经经济结构构转型，加加快燃气气产业发发展，减减轻城市市环境污污染。（3）各各项清洁洁能源政政策指引引能源发发展方向向陕西省出出台了“气化陕陕西”二期方方案，“治污降降霾、保保卫蓝天天”行动计计划及“煤改气气”工程等等一系列列强有力力的举措措，这为为天然气气的发展展、应用用带来全全新的发发展机遇遇。（4）能能源生产产与消费费革命进进一步推推动行业业发展20144年6月月习近平平在中央央财经领领导小组组第六次次会议上上就推动动能源生生产和消消费革命命提出要要“推动能能源消费费革命，抑抑制不合合理能源源消费；推动能能源供给给革命，建建
24、立多元元供应体体系；推推动能源源技术革革命，带带动产业业升级；推动能能源体制制革命，打打通能源源发展快快车道；全方位位加强国国际合作作，实现现开放条条件下能能源安全全。”在国家家政策的的引导下下，必将将有更多多有利于于发展天天然气的的政策倾倾向意见见，从而而加快天天然气市市场的发发展。（5）天天然气价价格改革革加快行行业市场场化步伐伐自20113年66月国家家发改委委出台天天然气价价格调整整方案以以来，到到20115年44月1日日，非居居民用气气已经实实现存量量气和增增量气价价格并轨轨。这些些举措标标志着我我国天然然气价格格市场化化改革取取得突破破进展，气气价和行行业平均均收益的的上升将将吸引
25、更更多资本本进入天天然气市市场，进进一步促促进天然然气产业业价格的的市场化化。 2.33.2 面临的的挑战“十三五五”期间，我我国正处处于个产产业发展展的关键键时期，因因此也是是各种矛矛盾的凸凸显期，陕陕西省城城镇燃气气的发展展也会面面临着更更多的风风险和挑挑战。（1）目目前，国国内经济济进入“稳增长长，调结结构”的关键键时期，根根据220155年政府府工作报报告预预估20015年年GDPP增长率率为7%，经济济下行压压力不断断增大，煤煤炭、钢钢铁、石石化等产产业已经经出现饱饱和，工工业用气气的增长长速度会会进一步步放缓。（2）供供需矛盾盾持续加加大。“十三五五”期间，我我国油气气需求不不断增
26、加加，供需需紧张将将常态化化，国内内常规天天然气产产量的增增长速度度仍无法法满足需需求的增增长速度度，届时时紧张的的供需矛矛盾会继继续深化化。（3）全全省用气气结构不不尽合理理，季节节性峰谷谷差值过过大，冬冬季高峰峰供气紧紧张的局局面会愈愈演愈烈烈，缺乏乏真正有有效和可可靠的调调峰手段段和设施施，调峰峰储备缺缺口大。三、陕西西省城镇镇燃气“十三五五”规划依依据、指指导思想想3.1编编制依据据（1）天天然气利利用政策策（国国家发展展和改革革委员会会，20012年年10月月颁布）（2）陕陕西省燃燃气管理理条例（陕陕西省人人民代表表大会常常务委员员会公告告 第第73号号）（3）关关于编制制陕西省省社
27、会经经济发展展“十三五五”规划的的通知（4）陕陕西省住住房城乡乡建设事事业“十三五五”规划（5）陕陕西省新新型城镇镇化规划划（20014-20220年）（6）城城镇燃气气技术规规范（GGB5004944-20009）3.2 指导思思想 全面贯贯彻党的的十八大大和十八八届三中中、四中中、五中中、六中中全会精精神，深深入贯彻彻习近平平总书记记系列重重要讲话话精神、中中央城镇镇化工作作会议、中中央及全全省城市市工作会会议精神神，按照照“五位一一体”总体布布局和“四个全全面”战略布布局，牢牢固树立立和贯彻彻落实创创新、协协调、绿绿色、开开放、共共享的发发展理念念，按照照“升级转转型、区区域协调调、创新
28、新驱动”等方针针，构建建“安全、经经济、高高效”多气源源、多方方向的外外部供应应保障体体系，建建设分级级合理、功功能明晰晰的区域域性输气气网络，打打造科学学合理、职职能高效效和精细细化的燃燃气运行行管理体体系，创创新燃气气市场发发展机制制，不断断提高天天然气在在城市能能源结构构中的比比例，着着力构建建统一协协调、互互联互通通、资源源共享、调调度有序序、结构构合理、安安全稳定定的天然然气供需需体系，为为实现“绿色、现现代、开开放、和和谐、奋奋进的新新陕西”做好能能源保障障工作。3.3 规划原原则 （11）坚持持以保障障民生为为根本落落脚点深入推进进“气化陕陕西”工程，惠惠泽三秦秦父老，加加快工程
29、程建设步步伐，推推动全省省经济发发展，在在全省范范围内积积极推进进“输配一一张网”，加速速“气化陕陕西工程程建设”；不断断提高服服务质量量，更贴贴心的服服务改善善居民生生活。（2）安安全供应应原则全面加强强燃气供供应系统统的保障障能力和和可靠性性。加快快全省城城镇燃气气设施的的建设与与升级改改造，提提高管网网覆盖率率和供气气能力，不不断完善善储气调调峰和应应急保障障措施，增增强供气气系统的的安全可可靠性。 （33）节能能发展原原则合理利用用天然气气，充分分发挥现现阶段天天然气在在改善大大气环境境质量和和二氧化化碳减排排方面的的作用。积积极拓展展天然气气用气领领域，优优化天然然气用气气结构，平平
30、抑冬夏夏季节用用气峰谷谷差；大大力发展展天然气气冷热电电联供系系统，提提高天然然气利用用效率。 （44）统筹筹发展，服服务民生生原则 实实现城乡乡统筹、区区域统筹筹和优化化使用结结构，因因地制宜宜，合理理布局，科科学规划划，使城城镇燃气气行业得得到有序序协调发发展。四、陕西西省城镇镇燃气“十三五五”发展目目标“十三五五”期间，城城镇燃气气行业要要坚持科科学发展展，持续续推进“气化陕陕西”建设；城镇燃燃气规划划、建设设、运营营以及管管理、技技术和服服务水平平需全面面提升；城镇燃燃气普及及率明显显提高，应应用领域域范围明明显拓宽宽。到“十三五五”期末，全全省城镇镇燃气普普及率达达到888%，城城市
31、燃气气普及率率96%，县城城燃气普普及率达达到800%。全全省用气气人口达达到18826.3万人人，燃气气供应量量达到557.335亿立立方米。4.1市市场潜在在需求量量预测 4.11.1 天然气气市场需需求预测测指标 （1）人人口规模模预测 截止止20115年末末，我省省城镇天天然气气气化户数数为4667万户户，气化化人口约约14995万人人，人口口自然增增长率为为3.44，比去去年提高高0.001个千千分点。全全省县级级以上城城市规划划城镇人人口规模模详见附附表-003。（2）居居民用户户用气量量指标参照陕西西省内目目前已经经实现天天然气气气化的区区域，考考虑到城城市规模模和第三三产业社社
32、会服务务化水平平的差异异，对省省内城市市居民用用气量指指标：陕北地区区：27700MMJ/人人年（644.599万大卡卡/人、年年）；关中地区区：25500MMJ/人人年（599.800万大卡卡/人、年年）；陕南地区区：23300MMJ/人人年（555.022万大卡卡/人、年年）；（3）公公服（商商业）用用户用气气量比例例西安地区区比例系系数取00.7；宝鸡、渭渭南、铜铜川、咸咸阳、榆榆林、延延安比例例系数取取0.55；杨凌凌、安康康、汉中中、商洛洛比例系系数取00.4。（4）居居民采暖暖用气量量指标及及有关参参数户均采采暖面积积参考值值取1000平方方米；采暖期期：陕北北采暖期期按1553天
33、考考虑；关关中地区区采暖期期按1220天；汉中地地区属于于非采暖暖期，考考虑到目目前汉中中地区城城市气化化运行情情况，采采暖期按按照600天考虑虑。居民采采暖用户户热指标标：600W/mm2。（5） 中央空调调用户 西安安市、宝宝鸡市、渭渭南市中中中央空空调用户户用气量量与公服服用户用用气量比比例取115%，其其余地区区取100%。（6） 小型工业业用户用用气量预预测参数数考虑到天天然气价价格市场场化的影影响因素素，在“十三五五”期间，全全省天然然气工业业用户用用气需求求预计会会有一定定的增长长，预测测比例系系数为110%。（7）天天然气汽汽车用气气量指标标及气化化率。截止“十十二五”末，全全
34、省已经经建设CCNG加加气站2271座座平均达达产率为为60%。CNGG加气站站指标及及气化率率结合陕西西省目前前公共交交通用气气发展情情况，按按照公共共交通服服务指标标：公交交车按110000人/辆辆规划，出出租车按按5000人/辆辆规划，私私家车油油改气按按照出租租车的220%进进行市场场预测。LNGG加气站站指标及及气化率率截止20015年年末统计计资料显显示：全全省共有有LNGG加气站站约1779座，平平均达产产率约为为50%。按照照年增幅幅5%进进行考虑虑，至规规划期末末，预测测新建LLNG加加气站约约50座座，平均均达产率率为600%。（8）分分布式能能源用气气需求量量预测预计在十
35、十三五期期间，陕陕西省各各区域分分布式能能源项目目将逐步步发展起起来。考考虑到分分布式能能源规模模的不确确定性，本本规划按按照总用用气量的的5%进进行市场场预留。 4.11.2 天然气气市场需需求 20020年年陕西省省城镇天天然气市市场潜在在需求量量汇总表表序号项目20200年市场场预测量量（亿mm3/年）用气比例例（%） 1居民14.00324.66 2商业7.46613.11 3采暖19.66134.44 4汽车14.22925.11 5工业5.69910.00 6分布式能能源2.8555.0 合计计56.993100.0 4.11.3 液化石石油气市市场需求求与预测测20155年全省省
36、液化石石油气年年产量约约70.7万吨吨，而本本省消费费量仅为为12.73万万吨，约约占总产产量的118%。“十三五”期间预计每年按照5%递减，至2020年液化石油气消费量将减少到9.85万吨。4.2 天然气气储气、调调峰 4.22.1 天然气气调峰、应应急储气气量的确确定（1）天天然气调调峰量的的确定城镇各类类用户的的用气量量是随季季节、日日、时而而不均匀匀变化的的，但天天然气的的供应基基本上是是均衡的的。根据据全省天天然气气气化工程程运行经经验，参参照中国国城市燃燃气协会会城市市燃气用用气负荷荷指标及及用气规规律统计计研究汇汇编中中的经验验值，取取储气系系数为计计算月平平均日用用气量的的20
37、，则日日调峰储储气量见见下表: 陕西省“十三五五”规划末末调峰储储气量年度规划年用用气量亿亿m3（标标）/aa计算月平平均日供供气量万万m3（标）/d储气系数调峰储气气量万m3（标标）/dd20200年41.11 25112.1125%628.0（2）天天然气应应急储备备量的确确定根据天天然气基基础设施施建设与与运营管管理办法法（发发展改革革委令第第8号）文文件精神神，结合合本规划划实际，将将居民用用户、商商业用户户和部分分采暖用用户为不不可间断断用户考考虑，计计算天然然气的储储备量，计计算结果果见下表表：陕西省“十三五五”规划末末应急储储备量预预测表用户类型型应急储备备参数20200年万mm
38、3（标）居民、商商业用户户、采暖暖年平均日日用气量量25122.1备用气量量75366.3 44.2.2 构构建应急急保障体体系，增增加应急急储备能能力根据“十十三五”陕西省省城镇天天然气市市场调峰峰、应急急储备需需求量的的测算，规规划在“十三五五”期间全全省拟建建11座座调峰储储备站。4.3 完善天天然气输输配管网网和控制制调度系系统在“十三三五”期间，全全省将规规划建设设门站334座，各各类调压压站333座，建建设各类类输配管管网约443411.8公公里。4.4 积极推推进天然然气汽车车用气市市场的发发展窗体顶端端在“十三三五”期间，全全省将规规划建设设天然气气加气站站75座座（其中中CN
39、GG加气站站规划建建设255座，LLNG加加气站规规划建设设50座座），以以满足发发展期间间天然气气汽车用用气市场场需求。五、项目目投资估估算“十三五五”时期，全全省城镇镇燃气设设施改造造和建设设总投资资65.85亿亿元。其其中，高高压管网网建设投投资6.94亿亿元，占占总投资资的100.544%；中中压管网网建设投投资444.888亿元，占占总投资资的688.155%；燃燃气场站站建设投投资144.033亿元，占占总投资资的211.311%。具具体估算算结果见见下表：“十三五五”陕西省省城镇燃燃气工程程建设项项目投资资估算表表序号项目名称称建设规模模投资估算算（亿元元）比例（%）1高压管网网
40、433.7公里里6.94410.662中压管网网39088.1公公里46.00970.553门站34座2.0443.14加气站75座6.0009.25调压站33座0.9991.56天然气储储气调峰峰站11座3.35.0合计65.885100注：本规规划投资资估算内内容为城城镇燃气气建设项项目，不不包括上上游企业业燃气设设施（长长输管线线、分输输站等）。六、保障障措施为了保障障规划顺顺利实施施，提出出以下保保障措施施：（一）完完善规划划编制，制制订建设设计划在本规划划的基础础上，各各市（区区）要编编制完善善本地城城镇燃气气专项规规划，明明确“十三五五”规划发发展目标标和工作作任务。根根据规划划编
41、制内内容，制制订详细细的五年年建设计计划并逐逐年分解解，建立立完善项项目库，保保障全省省规划目目标的实实现。（二）加加强行业业监管，明明确责任任主体各市（区区）要认认真贯彻彻落实燃燃气经营营许可办办法，规规范燃气气经营许许可行为为，加强强燃气经经营许可可管理，不不断强化化对城镇镇燃气工工作的监监管，保保证各项项政策措措施的贯贯彻落实实。燃气气企业是是供给安安全的直直接责任任人，要要统筹做做好设施施改造、建建设与运运行管理理等各方方面工作作，为全全面完成成“十三五五”确定的的发展目目标和重重点任务务提供保保证。（三）加加大政策策支持，吸吸引社会会资本指导各市市（区）着着力推进进政府职职能转变变，
42、努力力创建平平等竞争争的市场场环境，研研究出台台政策措措施，营营造行业业良好的的发展环环境。发发挥财政政资金的的引导作作用，通通过PPPP模式式等方式式，引导导社会资资本参与与到燃气气设施的的建设、运运营和管管理，形形成多元元化的投投资，竞竞争格局局，保障障我省城城镇燃气气快速健健康发展展。（四）加加大科技技创新，提提升运营营水平各市（区区）要不不断加大大城镇燃燃气科技技创新力力度，支支持城镇镇燃气新新技术、新新设备、新新产品的的研究、开开发、应应用和推推广。充充分发挥挥技术进进步对城城镇燃气气产业发发展及安安全供气气的积极极作用。引引导燃气气企业开开展燃气气安全、天天然气应应用技术术、燃气气
43、器具改改装类技技术等研研究，提提升应急急指挥系系统的综综合协调调能力，并并逐步在在实践中中进行运运用，提提升燃气气设施运运营水平平，推动动节能减减排，低低碳经济济的进一一步发展展。（五）加加强培训训考核，提提高人员员素质各级市（区区）要认认真贯彻彻落实燃燃气经营营企业从从业人员员专业培培训考核核管理办办法，全全面提高高从业人人员专业业技术能能力。加加大各地地区间专专业人才才交流学学习，提提供对相相对落后后县区的的技术支支持。加加强职业业道德建建设，努努力增强强企业经经营人才才的社会会责任感感，全面面提高从从业人员员的整体体职业素素质。（六）建建立预警警应急机机制，确确保供气气安全针对天然然气灾
44、害害事故紧紧急处置置及天然然气安全全稳定供供应的需需求，对对全省城城镇燃气气行业的的资源和和信息进进行整合合，建立立政府、行行业、企企业、社社会分工工明确、责责任到位位、优势势互补、常常备不懈懈的天然然气突发发事件应应急救援援保障体体系，提提高我省省天然气气行业防防灾、减减灾、安安全稳定定供气综综合管理理能力和和抗风险险能力。当当发生天天然气灾灾害事故故或天然然气供应应系统不不能满足足供气需需求时，迅迅速启动动相应预预案，快快速、积积极、有有序、有有效地控控制天然然气突发发事件的的发展，并并及时进进行处置置，回复复系统供供应，将将人员和和经济损损失减少少到最低低程度。-23-附表1：全省县县级以上上城市城城镇人口口规模 单单位：万万人 序号区域20155年20166年20177年20188年20199年20200年总人口城镇人口口城镇人口口气化人口口城镇人口口气化人口口城镇人口口气化人口口城镇人口口城镇人口口城镇人口口城镇人口口1西安862.8463.4493.5 419.4 495.1 430.8 496.8 437.2 498.5 438.7 500.2 450.2 2