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1、上海市普陀陀区建设项项目办理理指南（征询版） 上海天华建建筑设计计有限公公司2009年年6月前言为了使公司司内部项项目管理理和操作作者（设设总、项项目经理理、客服服经理、专专业负责责人等），更更加了解解和熟悉悉上海市市各个区区建设项项目的办办理流程程，更好好地预控控、管理理、推进进项目操操作进程程，推出出上海市市各区建建设项目目办理指指南（本本册为普普陀区）。上海普陀陀区建设项项目办理理指南（征询版版）根据上上海市企企业投资资项目核核准暂行行办法、上海市建设项目规划管理事项办理指南、普陀区行政办事大厅内规划、发改委、建管局、房地局、卫生、环保、公安等各职能部门窗口服务告知单及上海市普陀区政府网
2、站的相关审批要求进行编制，随着该区行政管理规定地不断更新和完善，报批报建指导册将定期进行补充完善。使用须知：1、 普陀区建设设项目办办理指南南主要由两两部分组组成：第第一章 普陀区区建设项项目办理理流程示示意图；第二章章 普陀区区建设项项目办理理流程注注解。在在这两篇篇中根据据获得土土地的三三种方式式（招拍拍挂、划划拨、自自有土地地）又分分为三篇篇相应的的办理流流程示意意图及办理流流程注解解。2、 本册将普陀陀区建设设项目的的整个办办理过程程分为88阶段（11、土地地招拍挂挂项目 招拍拍挂出让让土地使使用权 、环评评审批 、项目目核准 、设计计方案审审批 、设设计文件件审查 、核发发建设工工程
3、规划划许可证证 、核核发施工工许可证证 、竣竣工验收收；2、划划拨用地地项目核发发规划选选址意见见书 、用用地预审审和环评评审批 、项目目核准竣工验验收 ；3、自自有土地地项目规划划设计要要求（及及用地预预审） 、环评评审批 、项目目核准 竣工验验收 。并对每个阶段罗列的重点报批报建环节进行详细说明。3、 重点报批、设设计环节节的阐述述分为：控制要要点或紧紧前条件件、重要要报批环环节、审审批单位位、审批批时限、报报送资料料、相关关表格、获获取文件件。设计计重点关关注报送送资料的的表格等等。4、 附页为上海海市上海海市各区区报批报报建环节节中具有有共性，同同时需设设计重点点关注的的环节。5、 指
4、导册中黑黑色斜粗粗体部分分指与设设计关系系紧密的的内容，重重点关注注。6、 本册第一章章的流程程示意图图中，蓝蓝色字体体部分为为三种土土地获取取方式存存在差异异的地方方。7、 本册中带下下划线的的部分有有链接设设置，可可按住CCTRLL，单击击查看详详细内容容。8、 普陀区建设设项目相相关办事事指南可可查询网网站：9、 资料更新机机制：每每半年更更新一次次即3月月15和和9月115日。第一章：普普陀区建建设项目目办理流流程示意意图3第一篇：土土地招拍拍挂建设设项目办办理流程程图示图图：3第二篇篇：划拨拨用地建建设项目目办理流流程图示示图：5第三篇：自自有土地地建设项项目办理理流程图图示图：6第
5、二章：普普陀区建建设项目目办理流流程注解解7第一篇：土土地招拍拍挂建设设项目办办理流程程注解：7一、概述述7二、办事流流程工作作指导8(一).土地获获取81、土地地获取8(二).环评审审批：81、环评评审批8(三).项目核核准：81、项目目核准82、项目目报建IIC卡申申领83、建设用用地规划划许可证证94、建设设项目有有偿用地地审批及及建设用用地批准准书9(四).设计方方案审批批：91、设计招招投标（共共性）92、方案案征询103、建设设工程规规划设计计方案11(五).设计文文件审查查:131、扩初初征询132、抗震震超限专专项审批批（共性性）153、初步步设计评评审会154、申请请扩初批批
6、复155、施工工图审查查16(六).核发建建设工程程规划许许可证：171、申请请建设设工程规规划许可可证172、工程程放样复复验：193、地名名申请：194、申请编编订门弄弄(楼)号牌（公公安派出出所）：20(七).核发建建设工程程施工许许可证：201、施工工监理招招投标备备案：202、办理防防雷检测测：203、民用用建筑节节能审查查备案登登记：204、建设设工程安安全质量量监督备备案：205、申请核核发建建设工程程施工许许可证：216、房屋屋面积预预测报告告：217、商品品房预售售许可证证：21(八).竣工验验收：211、地籍籍修测及及地籍图图212、建设设工程竣竣工规划划验收合合格证：22
7、3、竣工工验收备备案：224、新建建住宅交交付使用用：225、新建建房屋初初始权登登记：236、新建建房屋初初始权登登记：237、房地地产所有有权证：23第二篇：划划拨用地地建设项项目办理理流程注注解：24一、概述述24二、办事流流程工作作指导25(一).核发项项目选址址意见书书251、项目目选址意意见书25(二).用地预预审和环环评审批批251、环评评审批25(三).项目核核准：251、项目目核准252、项目目报建IIC卡申申领25重要性：工工程报建建IC卡是是建设项项目进行行审批、招招标的钥钥匙，具具有非常常重要的的作用。26(四).设计方方案审批批261、设计计招投标标262、方案案征询
8、263、建设设工程规规划设计计方案264、建设设用地规规划许可可证285、申请请建设用用地批准准文件286、申请请房屋拆拆迁许可可证审批批287、申请请划拨用用地决定定书29(五).设计文文件审查查29第三篇：自自有土建建设项目目办理流流程注解解：30一、概述述30二、办事流流程工作作指导31(一).规划设设计要求求（及用用地预审审）311、规划设设计要求求312、建设设项目用用地预审审31(二).环评审审批311、环评评审批31(三).项目核核准31第一章：普普陀区建建设项目目办理流流程示意意图招标文件（房地）土地中标通知书（房地）项目核准（发改委20）土地出让合同（房地）环评审批（环保15
9、/30/60）第一篇：土土地招拍拍挂建设设项目办办理流程程图示图图：项目报建（建交委、当场） 30天 内内 招拍拍挂出土土 地使用用权、 环评评审批、勘察招标、备案 （市建材中心30）设计招标、备案 （市建材中心30）扩初批复（建交委15）施工图设计60/75初步设计评审会（建交委7日内召开）规划设计方案批复（规土局20）方案设计60/75施工图审查证（审图公司15/30） 项目核核准建设用地规划许可证（规土局40） -方案征询建设用地批准书（房地局30） 设设计方案案审批-扩初设计45/60结构抗震超限文本 施工招标、备案 （市建材中心30）监理招标、备案 （市建材中心30） 设设计文件件审
10、查 -绿化设计审核卫生防疫审核交警部门审核建设工程安全质量监督申报（建交委15）建筑工程规划许可证（规土局25） 建设工工程商品房预售许可证（房地局15） 规划许许可证申请编订门弄（楼）号牌（公安10/15） -建筑工程放样复验 （规土局3/7）修建性详细规划批复建筑工程施工许可证（建材中心15） 申请请施工 许可可证前30天天内 建建设工程程 施工许许可证 -房屋面积预测报告（房地局65） 多层封封顶、 3个个月内开开工结构施工 高层结结构2/3安装、装饰施工市政配套施工环保验收（环保局30）公安消防验收（公安17）防雷验收（气象局5？）人防验收（民防办5）建筑工程竣工规划验收合格证 （规土
11、局10）建筑工程竣工档案验收（规土局30）建筑工程竣工验收备案（建交委15） 新建住宅交付使用许可证（房地局20） 竣工验验收 - 新建房屋初始权登记（房地局30）房地产所有权证环评审批（环保15/30/60）第二篇：划划拨用地地建设项项目办理理流程图图示图：选址意见书（规土局40）用地预审（房地局15） 核发规规划 选址意意见书、 用地预预审项目核准（发改委20） 环评评审批、方案设计60/75初步设计评审会（建交委7日内召开）扩初批复（建交委15）施工图设计60 项目核核准项目报建（建交委、当场） - 、 设计招标、备案 （市建材中心30）勘察招标、备案 （市建材中心30）规划设计方案批复
12、（规土局20） 设设计方案案审批 -扩初设计45/60(结构抗震超限文本)建设用地规划许可证（规土局20） 建设用地批准文件（房地局20）房屋拆迁许可（房地局20）划拨用地决议书（房地局20）建设用地批准书（房地局30）施工图审查证（审图公司15/30）施工招标、备案 （市建材中心30）监理招标、备案 （市建材中心30） 设设计文件件审查 -建筑工程规划许可证（规土局25） 以下节节点均同同招拍挂挂建设项项目办理理流程图图示图设计招标、备案 （市建材中心30）项目报建（建交委、当场） 扩初批复（建交委15）施工图设计60初步设计评审会（建交委7日内召开）第三篇：自自有土地地建设项项目办理理流程
13、图图示图：用地预审（房地局15）环评审批（环保15/30/60）建设工程规划设计要求（规土局20） 规规划设计计要求 及用地地预审、 项目核准（发改委20） 环环评审批批、 项目核核准 - 方案设计60/75勘察招标、备案 （市建材中心30）规划设计方案批复（规土局20） 设设计方案案审批 - 扩初设计45/60(结构抗震超限文本)施工图审查证（审图公司15/30）施工招标、备案 （市建材中心30）监理招标、备案 （市建材中心30）建筑工程规划许可证（规土局25） 设设计文件件审查 - 以以下节点点均同招招拍挂建建设项目目办理流流程图示示图第二章：普普陀区建建设项目目办理流流程注解解第一篇：土
14、土地招拍拍挂建设设项目办办理流程程注解：一、 概述根据土地招招拍挂项项目核准准流程包包括8个个主要环环节，具具体是：1. 招拍挂出让让土地使使用权土地地使用权权招拍挂挂出让前前，由市市、区（县县）招拍拍办向房房地、投投资、规规土、环保保、绿化化、市容容环卫、公公安（交交通）、民民防、卫卫生、管管线管理理等部门门书面征征询意见见，各部部门提出出项目开开发的有有关技术术参数、控控制标准准等管理理建设要要求，并并书面反反馈市、区区（县）招招拍办。各各项管理理建设要要求应当当在招标标、拍卖卖、挂牌牌文件和和出让合合同中明明确告知知土地使使用权受受让人（项项目建设设单位）。 2. 环评审批在报报送项目目
15、核准机机关核准准前，项项目单位位凭土地地中标通通知书（或或者成交交确认书书、土地地出让合合同）先先到环保保部门申申请办理理环评审审批。 3. 项目核准项目目单位在在获得环环评审批批文件后后，向项项目核准准机关报报送项目目申请报报告，并并附土地地中标通通知书（或或者成交交确认书书、土地地 出让让合同）、办理审批批等文件件。核准准后，项项目单位位凭核准准文件分分别向规规划管理理部门申申请办理理设计方方案、建建设用地地规划许许可等手手续；向向房地管管理部门门申请办办理正式式用地手手续；向向建设交交通管理理部门申申请办理理建设工工程报建建手续。 4. 设计方案审审批项目单单位按照照出让合合同的要要求，
16、组组织编制制设计方方案并报报送规划划管理部部门审批批。规划划管理部部门在收收到设计计方案后后，将有有关材料料书面征征询法律律、法规规规定需需要审核核建设工工程设计计方案的的相关部部门的意意见。 5. 设计文件审审查项目单单位按照照批准的的设计方方案和核核准报告告，组织织编制设设计文件件，报送送建设交交通管理理部门。建建设交通通管理部部门受理理后 , 组织织投资、规规土、环保保、绿化化、公安安（交通通、消防防）、市市容环卫卫、卫生生、民防防、安全全监督、管管线管理理部门以以及法律律、法规规、规章章规定的的其他相相关部门门进行会会审，或或者书面面征求各各相关部部门意见见。会审审后的意意见反馈馈审图
17、公公司。审审图公司司按照设设计文件件审查的的规定，结结合会审审意见，出出具审图图意见并并报建设设交通管管理部门门备案。 6. 核发建设工工程规划划许可证证项目目建设单单位取得得建设交交通管理理部门出出具的审审图意见见备案文文件后，向向规划管管理部门门申请办办理建设设工程规规划许可可证和工工程放样样复验。 7. 核发施工许许可证项目目建设单单位取得得建设工工程规划划许可证证后，向向建设交交通管理理部门办办理施工工监理招招投标备备案、建建设工程程安全质质量监督督备案、使使用粘土土砖的核核定手续续，并申申请核发发施工许许可证。8. 竣工验收建设设工程竣竣工后，项项目建设设单位提提出竣工工验收报报告，
18、可可委托建建设交通通管理部部门召集集相关部部门共同同参与验验收。具具备条件件的，项项目建设设单位到到有关部部门办理理规划、环环保、消消防等验验收（试试生产）审审批意见见，办理理工程质质量验收收备案、新新建住宅宅交付使使用许可可等文件件。建设单位可可以自行行组织竣竣工验收收。二、办事流流程工作作指导(一). 土地获取1、 土地获取(二). 环评审批：1、 环评审批（1） 紧前条件：获得土地地中标通通知书（或或者成交交确认书书、土地地出让合合同）；（2） 内容： (三). 项目核准：1、 项目核准（1） 紧前条件：获得环环评审批批文件；（2） 内容：2、 项目报建IIC卡申申领重要性：工工程报建建
19、IC卡卡是建设设项目进进行审批批、招标标的钥匙匙，具有有非常重重要的作作用。（1） 紧前条件：获得项目目核准文文件批准准后300天内；（2） 内容： 3、 建设用地规规划许可可证控制要点：地形图图用地范范围划示示必须清清晰、用用地性质质明确。（1） 紧前条件：获得项目目核准文文件；（2） 内容：4、 建设项目有有偿用地地审批及及建设用用地批准准书（1） 紧前条件：获得项目目核准文文件；（2） 内容： (四). 设计方案审审批：重要环节：设计招招投标、方方案征询询、申请请方案批批复、申申请建建设用地地规划许许可证1、 设计招投标标（共性性）控制要点：设计招招投标的的进行应应越早越越好，设设计合同
20、同备案的的完成对对设计单单位尤为为重要，是是设计单单位进行行自我保保护的最最有效的的措施。接触项目后应及早办理设计招投标手续。招投标备案办理时间不得晚于扩初报审。（1） 紧前条件：获得项目目核准文文件；（2） 内容：2、 方案征询2.1 征询部门:区自来水公公司、区区燃气公公司、区区电信局局、区供供电局、区区文广局局、区卫卫生局、区区水务局局、区环环卫、区区农绿局局、交通通（市、区区）、区区民防办办、区教教育局、区区节能办办、镇政政府、区区房地局局、市空空港办2.2 征询时间： 100-20个个工作日日2.3 提交资料：职能部门报送资料审核要点卫生局1、 申请登记表表2、 总平面图3、 地形图
21、4、 文本5、 文本中含日日照分析析报告6、 中标通知书书或土地地出让合合同（立立项批文文）7、 修详批复1、 间距符合规规范；2、 标明与周边边相邻建建筑的距距离；3、 日照满足规规范；4、 充分考虑商商铺、会会所、泳泳池等公公建对卫卫生的设设计需求求；5、 本文盖出图图章、建建筑师资资质章、设设计院章章。审批时限：5天环卫1、 总平面图2、 文本3、 修详批复1、垃圾收收集站及及道班房房是否符符合标准准；2、垃圾房房前留112*112米倒倒车位。农绿局1、 总平面图2、 文本3、 绿化分析图图（绿地地面积和和尺寸标标注清楚楚）4、 建设用地规规划许可可证及附附图5、 中标通知书书或土地地出
22、让合合同（立立项批文文）6、 修详批复1、 绿化率不小小于355%，集集中绿地地率不少少于155%；2、 停车位绿地地不计入入绿化，绿绿化分析析图须标标注每一一块绿地地位置、尺尺寸及面面积；3、 小区内水体体若硬质质材料铺铺装水底底，水体体面积不不计绿地地面积，非非硬质材材料铺装装水底，水水体面积积按500%计入入绿地面面积。审批时限：10天天交通（区、市市）1、 总平面图（需需标明每每个停车车位）2、 文本3、 修详批复1、 出入口的设设置；2、 停车数量；3、 道路宽度。水务局（两两个部门门）1、 总平面图2、 文本3、 修详批复1、 文本中含给给排水章章节，附附给排水水总平面面图；2、
23、雨污水分流流、污废废分流设设计按标标准、水水量、方方向。民防办1、 总平面图2、 文本3、 修详批复4、 中标通知书书和出让让合同5、 分层面积表表6、 申请表1、 分层面积表表要盖设设计单位位和建设设单位章章；2、 总平面图加加盖出图图章。房地局1、 详规批文及及附图2、 总平面图3、 文本4、 公建配套情情况表5、 建筑部分光光盘1、小区围围墙必须须透空透透绿，2、管线必必须入地地敷设，3、公建配配套设施施满足规规范。教育局1、 总平面图2、 文本3、 修详批文涉及到教育育配套（如如学校、幼幼儿园）需需送审节能办1、 总平面图2、 文本3、 修详批文文本中是否否含节能能内容镇政府1、 总平
24、面图2、 文本1、 退界是否符符合规范范，2、 公建配套是是否满足足规划要要求。备注水、电、煤煤 、电电话、有有线电视视配套公公司征询询。2.4 获取文件 方案案征询意意见3、 建设工程规规划设计计方案控制要点：容积率率、覆盖盖率、绿绿地率335%、集集中绿地地率155%、总总建筑面面积、住住宅建筑筑面积和和公建配配套建筑筑面积（含含商业，居居委、青青少年老老年活动动用房等等符合千千人指标标，物业业管理用用房按00.2%配置），建建筑退界界、间距距、日照照分析3.1 审批单位：规土局局3.2 审批时限：20个工工作日3.3 报送资料：序责任单位提供资料清清单1设计单位上海市建建设工程程规划设设
25、计方案案送审表表（纸纸质原件件、电子子报件包包各一份份）2设计单位1/5000或1/10000（郊郊区1/20000）地地形图二二份，地地形图上上应由设设计单位位用00.3mmm的红红色或蓝蓝色实线线笔标明明下列内内容并盖盖章：建设基基地用地地界限；周边地地形（包包括现状状和待建建建筑位位置）；各项规规划控制制线；拟建建建筑位置置（包括括地下和和地上建建筑）、建建筑物角角点轴线线标号；基地内内外的建建筑间距距、建筑筑退界距距离、后后退建筑筑控制线线距离、建建筑物层层数、绿绿化、车车位、道道路交通通等；(地形图图划示要要求参见见报送送建设工工程规划划设计方方案、建建设工程程规划许许可证地地形图示
26、示意图)3设计单位1/5000或1/10000建筑筑设计方方案总平平面图（二二份，并并送电子子盘片一一份），总总平面图图上应标标明的内内容及要要求同地地形图，总总平面图图应符合合国家和和本市方方案出图图标准，并并加盖建建筑设计计单位的的建筑设设计方案案出图章章和设计计负责人人、注册册建筑师师印章4设计单位建筑设计方方案图（含含平面、立立面、剖剖面）及及设计说说明文本本（二套套），图图纸应符符合国家家和本市市设计方方案出图图、文本本制作标标准，并并加盖建建筑设计计方案出出图章和和设计负负责人、注注册建筑筑师印章章5设计单位分层面积表表（二份份）6设计单位属高层建筑筑项目的的，须加加送有相相应资质
27、质部门编编制的日日照分析析报告（原原件一份份）7设计单位设计方案修修改后再再次送审审所需的的文件、图图纸以城城市规划划管理部部门前次次审核意意见要求求为准8建设单位可行性研究究报告或或其他计计划批准准文件（复复印件一一份、经经原件核核对无误误）9建设单位房屋土地权权属证明明及附图图（复印印件一份份、经原原件核对对无误）10建设单位国有土地地使用权权出让（转转让）合合同文文本及附附图（复复印件各各一份）11建设单位国有土地地使用权权有偿出出让合同同等文文件中，要要求申请请单位送送审的其其它相关关文件、图图纸12设计单位电子报备光光盘（含含上述内内容）一一份注意事项：l 电子报建光光盘从上上海规划
28、划网站上上下载（）。按按沪规信信（20004）111900号要求求执行。l 设计图光盘盘内容含含所有图图纸内容容，光盘盘表面加加盖设计计院出图图章。l 纸质地形图图：用墨墨线标注注总图内内容：11）建设设基地界界限；22）周边边地形（现现状和待待建建筑筑位置）；3）各各项规划划控制线线；4）拟拟建建筑筑位置；5）基基地内外外的建筑筑间距、建建筑退界界距离、后后退建筑筑控制线线距离、建建筑物层层数、道道路交通通（周边边道路用用红线划划示，标标出路宽宽和中心心线）。l 总图和方案案文本必必须加盖盖建筑设设计方案案出图章章和注册册建筑师师印章，总总平面图图上应标标明的内内容及要要求同地地形图。l 方
29、案送审表表及分层层面积表表加盖设设计院章章。l 建筑间距必必须满足足规划要要求，日日照分析析必须准准确，如如满足660分钟钟不满足足65分分钟日照照需提供供承诺书书，承诺诺书需设设计单位位和建设设单位共共同盖章章。l 集中绿地率率达到115%，绿绿化率达达35%，停车车率达1100%即可，数数据不宜宜过大。l 规划经济技技术指标标必须符符合详规规批复要要求。l 商业要求集集中设计计并退道道路红线线10米米，不许许结合住住宅建设设底商。3.4 相关表格3.5 获取文件建设工程程设计方方案批复复1份份； 建设工程程设计方方案批复复附图图1张。(五). 设计文件审审查: 重要环节：扩初征询询、抗震震
30、超限专专项审查查、初步步设计评评审会、申请扩扩初批复复、施工图图审查1、 扩初征询1.1 征询部门：区规土局、区区消防局局、区自自来水公公司、区区燃气公公司、区区电信局局、区供供电局、区区文广局局、区卫卫生局、区区水务局局、区环环卫、区区农绿局局、交通通（市、区区）、区区民防办办、区教教育局、区区节能办办、镇政政府、区区房地局局、区防防雷办、区区发改委委、市抗抗震办。1.2 征询时间：20个个工作日日1.3 报送资料：职能部门报送资料审核要点卫生局1、 申请登记表表2、 总平面图3、 地形图4、 文本5、 日照分析报报告6、 批文（方案案征询、批批复）1、 间距符合规规范；2、 标明与周边边相
31、邻建建筑的距距离；3、 日照满足规规范；4、 充分考虑商商铺、会会所、泳泳池等公公建对卫卫生的设设计需求求；5、文本加加盖出图图章和建建筑师资资质章;6、 地形图上划划示用地地范围并并盖建设设单位章章；7、 卫生局方案案征询意意见单加加盖建设设单位章章。环卫1、 总平面图2、 文本3、 方案征询、批批复1、垃圾收收集站及及道班房房是否符符合标准准；2、垃圾房房前留112*112米倒倒车位。农绿局1、总平面面图2、文本3、绿化分分析图4、计委批批文、方方案批复复、绿化化方案审审核征询询意见单单5、建设用用地规划划许可证证及附图图1、 绿化率不小小于355%，集集中绿地地率不少少于155%；2、停车位位绿地不不计入绿绿化，绿绿化分析析图须标标注每一一块绿地地位置、尺尺寸及面面积；3、小区内内水体若若硬质材材料铺装装水底，水水体面积积不计绿绿地面积积，非硬硬质材料料铺装水水底，水水体面积积按5