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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.浙政发201045号各市、县（市市、区）人人民政府，省省政府直属属各单位：现将将浙江省省产业集聚聚区发展总总体规划（2201120200年）印印发给你们们，请结合合实际，认认真贯彻实实施。 二一年九月二二十一日 （此件件公开发布布） 浙江江省产业集集聚区发展展总体规划划（2011120020年）“十二五五”时期是是全省经济济社会转型型发展的关关键时期。规规划建设一一批产业集集聚区，是是我省贯彻彻落实科学学发展观、拓拓展新的发发展空间、加加快经济发发展方式转转
2、变、增强强综合实力力和可持续续发展能力力的战略举举措，对于于构建现代代产业体系系、优化生生产力布局局、建设生生态文明等等都具有重重要意义。为为科学合理理、扎实有有效推进产产业集聚区区建设，特特制定本规规划。本规规划期限为为2011120220年，其其中以“十十二五”时时期（2001122015年年）为重点点。一、发展展背景与现现实基础（一）发发展背景。当当前，国际际金融危机机的影响尚尚未根本消消除，国家家不断深化化区域发展展战略，我我省正在加加快推进经经济发展方方式转变。高高水平规划划建设一批批产业集聚聚区，成为为推动浙江江经济转型型升级、实实现国家战战略功能、提提升国际经经济地位的的重要载体
3、体。1加快快经济转型型升级需要要新空间。当当前，我省省已进入人人均地区生生产总值66000美美元以上的的发展阶段段，也是加加快发展方方式转变的的关键时期期，既要破破解产业层层次低、布布局散、竞竞争力弱等等老问题，更更要深入拓拓展战略性性新兴产业业、现代服服务业、高高效生态农农业等新领领域。同时时，按照推推进生态文文明建设的的要求，我我省将大力力发展生态态经济，加加快形成节节约能源资资源和保护护生态环境境的产业结结构、增长长方式和消消费模式。在在这一过程程中，必须须充分发挥挥各类经济济功能区对对经济转型型升级的载载体作用，充充分发挥产产业、科技技、人才集集聚的优势势，带动区区域产业结结构调整和和
4、空间布局局优化，加加快经济发发展方式转转变。2优化化区域开发发格局需要要新抓手。新新型城市化化是浙江经经济社会发发展新的重重要动力。在在深入实施施三大产业业带规划的的基础上，增增强杭、甬甬、温都市市圈和浙中中城市群对对区域发展展的辐射和和带动作用用，推进中中心镇发展展和新农村村建设，是是推动经济济社会转型型发展的重重大举措。为为此，必须须充分发挥挥土地资源源、深水岸岸线、交通通区位等组组合优势，加加强中心城城市与周边边中小城市市、规模较较大开发区区等各类经经济功能区区的互联互互动，进一一步推动都都市圈建设设，优化区区域开发格格局。3培育育大产业、大大项目、大大企业需要要新平台。我我省大产业业、
5、大项目目、大企业业相对偏少少，急需通通过引进国国内外大企企业、大项项目，加快快培育壮大大新能源、生生物产业、新新材料、物物联网、高高端装备、节节能环保、新新能源汽车车、海洋新新兴、核电电关联等战战略性新兴兴产业，促促进全省经经济转型升升级。为此此，需要建建设一批产产业集聚区区，推进有有序、高效效、集约开开发，为我我省大产业业、大项目目、大企业业的引进和和培育提供供空间载体体。（二）发发展基础。全全省三大产产业带规划划实施以来来，形成了了一批重点点开发区块块，为产业业集聚区选选址建设奠奠定了坚实实基础。1区位位优势明显显。这些重重点开发区区块主要位位于环杭州州湾产业带带、温台沿沿海产业带带和金衢
6、丽丽高速公路路沿线产业业带等我省省生产力布布局的三大大主轴线上上，接近中中心城市或或现有经济济开发区，区区位条件优优越，在全全省经济发发展与城乡乡布局中的的战略地位位十分突出出，是我省省未来区域域发展的核核心与重点点区。2土地地等资源较较为丰富。这这些重点开开发区块位位于沿海地地区和中西西部平原丘丘陵地区，滩滩涂资源或或低丘缓坡坡资源丰富富，大多集集中连片分分布，后续续发展空间间较为充裕裕，在我省省当前土地地资源紧张张的形势下下，优势非非常突出。同同时，水资资源比较充充足，适宜宜承担大规规模、集聚聚式的产业业开发和城城镇建设等等经济社会会活动。3产业业基础较好好。这些重重点开发区区块依托中中心
7、城市和和经济开发发区、工业业园区、高高新技术产产业区等产产业集中区区布局，现现有产业发发展规模、产产业发展层层次都有较较大幅度提提升，产业业集聚效应应不断显现现，产业竞竞争能力不不断提升，产产业发展特特色更加突突出，产业业自主创新新能力不断断加强，为为产业集聚聚区的选址址建设奠定定了扎实的的产业基础础。4基础础设施配套套较为完善善。这些重重点开发区区块位于或或接近水陆陆空交通干干线的区域域，区内高高等级交通通网络发达达，线路的的通过能力力和通畅程程度较高，综综合运输网网配套建设设状况良好好，与港口口、铁路站站点和机场场的时空距距离较短，有有利于多种种运输方式式相互配合合。同时，能能源、水利利、
8、信息、环环保、防灾灾减灾等设设施建设加加快推进，完完善的配套套基础设施施网络逐步步形成。二、总体体要求与发发展目标（一）指指导思想。以以科学发展展观为指导导，按照“八八八战略”和和“创业富富民、创新新强省”总总战略的要要求，以加加快培育经经济增长点点和竞争制制高点、着着力建设发发展方式转转变引领区区为目标，立立足产业基基础、区位位优势、资资源条件、环环境承载能能力，规划划建设一批批纳入省级级战略层面面的产业集集聚区，整整合区域空空间、发挥挥特色优势势、集约利利用资源，拓拓展新空间间、发展新新产业，为为加快转变变经济发展展方式、推推动经济转转型升级、促促进全省经经济社会又又好又快发发展提供有有力
9、支撑、奠奠定坚实基基础。（二）基基本原则。规规划建设产产业集聚区区遵循以下下基本原则则。1统筹筹联动，合合力发展。省省级统筹谋谋划、各市市分期组织织实施，协协同共建产产业集聚区区。强化产产业集聚区区的规划建建设与各类类相关规划划的统筹协协调，确保保产业集聚聚区建设有有支撑、有有保障；强强化相邻产产业集聚区区以及各产产业集聚区区内部的产产业融合、开开发联合、机机制整合，形形成合力，加加快发展；强化产业业集聚区与与现有城市市或开发区区的衔接联联系，推动动城市或开开发区基础础设施和生生活配套设设施向产业业集聚区延延伸，推进进各类设施施共建共享享，实现协协调、合力力发展。2优化化布局，有有序发展。按按
10、照合理确确定数量、充充分体现集集聚、适当当兼顾地区区平衡和推推进形成主主体功能区区的要求，选选择交通条条件优越、产产业导向明明确、空间间条件充裕裕、符合生生态环保要要求的区域域，规划建建设产业集集聚区，为为发展大产产业、承接接大项目、培培育大企业业构筑战略略性大平台台。合理确确定产业集集聚区规划划层次和规规模，科学学划分产业业功能区、城城市配套区区、生态功功能区、预预留发展区区等区块，提提出各功能能区块的发发展导向和和建设要求求，扎实有有序推进。3创新新引领，特特色发展。始始终突出省省级乃至国国家级经济济增长点和和战略性新新兴产业、高高技术产业业基地的发发展导向，加加强产业发发展、开发发方式、
11、管管理模式等等方面的创创新，促进进产业集聚聚区高水平平建设。立立足现实基基础和发展展潜力，结结合区域优优势，因地地制宜地制制定符合区区域特点、彰彰显区域特特色的发展展战略和产产业方向。4注重重生态，持持续发展。按按照加快推推进生态文文明建设的的要求，充充分考虑产产业集聚区区资源环境境承载力，合合理确定发发展规模，严严格产业准准入门槛，在在开发建设设中严格保保护水土和和生态资源源，避让重重要生态保保护区及生生态敏感区区。积极探探索低碳经经济和绿色色经济模式式，创新生生态补偿机机制，注重重节约集约约利用资源源，加强生生态建设与与环境整治治，促进产产业集聚区区经济、社社会与生态态环境协调调发展，人人
12、与自然和和谐共处。（三）目目标定位。1总体体定位。按按照打造全全省发展方方式转变引引领区、培培育新的经经济增长点点和竞争制制高点的要要求，至规规划期末，力力争将产业业集聚区建建设成为我我省乃至长长三角地区区的新型工工业化示范范区、新型型城市化示示范区和体体制机制创创新示范区区。新型工业业化示范区区。依托产产业基础、发发展空间、配配套服务、港港口岸线等等优势，大大力发展战战略性新兴兴产业、先先进制造业业、现代服服务业、海海洋经济和和高效生态态农业，加加快推动传传统块状经经济向现代代产业集群群转型，积积极探索发发展低碳经经济和绿色色产业，推推进新型工工业化进程程。新型城市市化示范区区。强化先先导作
13、用，疏疏解中心城城市过度集集中的人口口和产业，实实现城市空空间和功能能的优化配配置。强化化支点功能能，通过要要素资源的的自由流动动和基础设设施的联建建共享，推推动都市圈圈和城市群群建设。强强化溢出效效应，实现现与周边地地区良性互互动，推进进城乡区域域协调发展展，带动全全省新型城城市化进程程。体制机制制创新示范范区。在体体制改革、科科技创新等等方面先行行先试，力力争在重点点领域、关关键环节率率先取得突突破，建设设体制改革革试验先行行区；有效效集聚科技技、人才等等创新资源源，全面营营造创新氛氛围，成为为促进技术术进步和增增强自主创创新能力的的重要载体体。2主要要目标。至至“十二五五”期末，全全省产
14、业集集聚区建设设取得重要要进展，初初步建成一一批产业竞竞争能力强强、要素利利用效率高高、创新能能力提升快快、生态环环境建设美美的产业集集聚区。产业业竞争能力力强。“优优、新、高高、特”的的产业导向向凸显，集集聚一批大大产业、大大项目、大大企业，主主导产业培培育初见成成效，产业业布局持续续优化，产产业竞争力力不断提高高。企业竞竞争力、高高效生态农农业总产值值比重、高高新技术产产业总产值值占工业总总产值比重重、服务业业比重、主主导特色产产业主营业业务收入占占全部企业业主营业务务收入的比比重等指标标全省领先先。要素素利用效率率高。土地地、环境等等要素资源源配置优化化，产业高高效发展、集集约发展能能力
15、全省领领先，劳动动生产率、企企业资金利利税率、单单位面积土土地产出效效益（单位位面积土地地产出的主主营业务收收入和利税税率）等各各项指标处处于全省领领先地位，产产业集聚区区从业人员员占各市从从业人员的的比重明显显提高。创新新能力提升升快。创新新资源集聚聚和创新平平台建设快快，发展水水平较高，科科技活动经经费支出相相当于主营营业务收入入的比重、科科技活动人人员占从业业人员比重重、每万人人从业人员员发明专利利数、新产产品总产值值占工业总总产值比重重和品牌建建设等处于于全省先进进水平。生态态环境建设设美。可持持续发展能能力不断增增强，经济济发展、社社会和谐与与生态环境境的协调共共进能力较较强，生态态
16、环境质量量全面改善善提升，主主要污染物物排放强度度、单位主主营业务收收入能耗水水平、工业业用水重复复利用率、清清洁生产企企业个数占占比等各项项指标处于于全省领先先地位。力争到22020年年，基本建建成一批集集产业、科科技、人才才于一体的的产业集聚聚区，大产产业大项目目大企业集集聚效应更更为突出，三三次产业发发展更为融融合，区域域功能建设设更为完善善，资源集集约利用水水平不断提提高，人与与自然更趋趋和谐，成成为全省重重要经济增增长点和竞竞争制高点点。三、空间间布局与功功能分区（一）总总体布局。全全省规划布布局14个个产业集聚聚区，即：杭州大江江东产业集集聚区，布布局于钱塘塘江沿岸的的大江东区区域
17、；杭州州城西科创创产业集聚聚区，布局局于余杭西西部和临安安东部；宁宁波杭州湾湾产业集聚聚区，布局局于杭州湾湾南岸、慈慈溪市北部部；宁波梅梅山物流产产业集聚区区，布局于于宁波梅山山岛及周边边区域；温温州瓯江口口产业集聚聚区，布局局于瓯江口口区域；湖湖州南太湖湖产业集聚聚区，布局局于湖州市市南太湖区区域；嘉兴兴现代服务务业集聚区区，布局于于嘉兴中心心城区的东东南部；绍绍兴滨海产产业集聚区区，布局于于绍兴市北北部、杭州州湾南岸；金华产业业集聚区，布布局于金华华市区和兰兰溪市的东东部；衢州州产业集聚聚区，布局局于衢州市市中部盆地地的低丘缓缓坡地带；舟山海洋洋产业集聚聚区，布局局于舟山本本岛和若干干重要
18、岛屿屿；台州湾湾循环经济济产业集聚聚区，布局局于台州市市区、临海海、温岭的的东部沿海海区域；丽丽水生态产产业集聚区区，布局于于丽水市中中部的盆地地区域；义义乌商贸服服务业集聚聚区，布局局于义乌市市。（二）发发展导向。 杭州大江江东产业集集聚区：突突出空港经经济和现代代产业特色色，以发展展先进制造造业、高技技术产业、现现代服务业业为重点，建建设杭州东东部现代产产业集聚发发展的示范范区。杭州城西西科创产业业集聚区：突出科研研创新和文文化创意特特色，以发发展先进制制造业、高高技术产业业、现代服服务业、休休闲旅游、生生态农业为为重点，建建设杭州西西部科技创创新和生态态和谐发展展的示范区区。宁波杭州州湾
19、产业集集聚区：突突出海洋经经济与战略略性新兴产产业特色，以以先进制造造业、现代代服务业、运运动休闲产产业和现代代生态农业业为重点，建建设浙江海海洋经济重重要战略平平台和长三三角地区现现代产业发发展示范区区。宁波梅山山物流产业业集聚区：以国家保保税港区为为依托，以以自由贸易易区为方向向，以保税税仓储、转转口贸易、中中转、增值值加工为重重点，打造造保税物流流大平台，建建设浙江海海洋经济发发展的先行行区和宁波波现代化国国际港口城城市的重要要区域。温州瓯江江口产业集集聚区：突突出民营经经济特色，以以战略性新新兴产业、“高高新化”传传统产业、现现代服务业业和高效农农业为重点点，建设温温州大都市市的重要区
20、区域。湖州南太太湖产业集集聚区：突突出环太湖湖的区域特特色，以战战略性新兴兴产业、先先进制造业业、现代服服务业为重重点，积极极发展生态态高效农业业，建设现现代化生态态型滨湖大大城市的新新兴功能组组团。嘉兴现代代服务业集集聚区：突突出国际商商务和科技技创新特色色，以现代代服务业和和先进制造造业为重点点，建设区区域性总部部经济、物物联网产业业研发制造造、科研孵孵化、空港港物流基地地、数据后后台服务基基地和嘉兴兴现代化新新城区。绍兴滨海海产业集聚聚区：突出出利用先进进适用技术术改造提升升传统产业业，加快推推进战略性性新兴产业业、现代服服务业、生生态休闲观观光农业发发展，建设设绍兴生态态宜居城市市的北
21、部新新城区。金华产业业集聚区：突出利用用低丘缓坡坡特色优势势，以先进进制造业、新新兴产业、特特色精品农农业、生产产性服务业业为重点，建建设浙中城城市群西部部的产业主主平台。衢州产业业集聚区：突出利用用低丘缓坡坡和四省边边界特色优优势，以先先进制造业业、现代物物流业和生生产性服务务业为重点点，建设浙浙闽赣皖四四省边际的的产业主平平台。舟山海洋洋产业集聚聚区：突出出海洋经济济特色，以以港口物流流、临港工工业、滨海海旅游、海海洋科技、现现代渔业为为重点，建建设舟山海海洋综合开开发试验区区的重要功功能区。台州湾循循环经济产产业集聚区区：突出循循环经济特特色，以资资源再生、临临港石化、医医药化工、装装备
22、制造、现现代服务业业和生态农农业为重点点，建设循循环经济发发展示范区区和台州都都市区的重重要区域。丽水生态态产业集聚聚区：突出出生态经济济特色，以以先进制造造业、生态态旅游、特特色精品农农业为重点点，建设浙浙西南生态态经济发展展主平台。义乌商贸贸服务业集集聚区：突突出国际商商贸特色，以以国际贸易易为核心，大大力发展现现代物流、金金融商务等等现代服务务业，引导导传统特色色产业转型型升级，加加快培育先先进制造业业，强化制制造业对国国际贸易的的产业支撑撑，建设成成为世界日日用小商品品产业资源源配置枢纽纽平台。（三）空空间分层。产产业集聚区区的空间布布局分为三三个层次：规划控制制区：即今今后10年年产
23、业集聚聚区发展需需要统筹规规划和控制制的区域，包包括重点规规划区以及及与产业集集聚区发展展有密切联联系的周边边相关地区区。要强化化规划控制制区各项发发展的统筹筹协调，加加强重点规规划区与规规划控制区区内其他区区域之间的的协同发展展，处理好好新开发区区块与现有有开发区、产产业园以及及生态功能能区、预留留发展区之之间的关系系，推进产产业集聚区区科学、持持续发展。重点规划划区：即产产业集聚区区“十二五五”时期的的重点启动动区。重点点规划区的的主体部分分是“十二二五”时期期可开发建建设的区块块，同时包包括部分已已用地和生生态用地等等。重点规规划区以规规划新的发发展空间为为主，适度度兼容现有有开发区、园
24、园区以及科科技创新平平台等；以以规划产业业功能区为为主，适度度兼容城市市功能区和和生态功能能区。每个个产业集聚聚区的重点点规划区面面积控制在在50平方方公里左右右，要明确确功能区设设置和产业业安排要求求，加快基基础设施完完善和招商商引资，注注重三次产产业联动发发展，推进进产业集聚聚区整体协协同。“十二五五”开发建建设区：即即“十二五五”时期按按可提供产产业集聚区区开发需要要的新增建建设用地总总量而确定定的开发建建设区块。根根据产业基基础、区位位条件、土土地资源、开开发能力等等因素合理理确定“十十二五”开开发建设区区规模，明明确产业安安排，落实实土地、环环境、人才才、资金等等各类资源源要素保障障
25、，加快推推进基础设设施建设和和重大项目目落实，确确保产业集集聚区建设设出成效。（四）功功能分区。按按照全省统统筹、凸显显特色、分分类引导的的基本要求求，各个产产业集聚区区内根据功功能特点，进进行功能分分区，并制制定相应的的分区发展展导向和管管制要求。根根据功能类类型的不同同，集聚区区内可划分分为产业功功能区、城城市配套区区、生态功功能区、预预留发展区区等基本类类型，并可可按照各自自特点，提提出新的功功能区类型型。产业功能能区：以发发展先进制制造业、现现代服务业业为主，兼兼顾生态农农业等产业业开发功能能。根据集集聚区总体体发展要求求和产业选选择，立足足现有产业业基础，推推动关联性性产业和企企业的
26、集中中布置，按按照打造产产业集群的的要求，实实施重点开开发建设。同同时，按照照各产业集集聚区发展展的特点，进进一步划分分新能源、装装备制造、新新材料、临临港产业、现现代物流、石石化等具体体行业的功功能区，并并提出相应应的建设要要求和管制制要求。鼓鼓励多层厂厂房等利用用形式，提提高土地利利用效率；加强环境境整治，在在产业开发发过程中加加大环保设设施建设投投入，减少少环境污染染。城市配套套区：以发发展与产业业开发活动动相关的配配套服务功功能为主，兼兼顾行政管管理、生活活居住等城城市综合服服务功能。按按照新型城城市化发展展要求，加加快城市功功能建设，打打造符合社社区化管理理要求的现现代城市居居住区，
27、完完善各项社社会公共服服务能力。开开发建设过过程中注重重提高土地地利用效率率，推行紧紧凑发展，避避免无序建建设。生态功能能区：以生生态涵养功功能为主，用用于维持区区域生态安安全、生态态平衡以及及改善生态态环境、维维护生物多多样性等生生态用途，是是构建区域域基本生态态格局、维维护生态系系统平衡的的重要组成成部分，也也是塑造区区域景观风风貌的重要要基础。以以生态涵养养与环境保保护为核心心，加大绿绿化建设和和河道综合合整治，积积极发展景景观旅游和和生态农业业，严控无无关的建设设活动。预留发展展区：在规规划期内暂暂时不进行行开发，作作为集聚区区未来远景景拓展空间间，以预留留为主，维维持土地利利用和功能
28、能现状，严严控大规模模开发建设设活动。四、产业业选择与发发展导向（一）产产业选择总总体方向。以以国家和省省相关产业业政策为指指导，按照照推进经济济转型升级级的要求，突突出“优、新新、高、特特”的产业业导向，统统筹三次产产业协调发发展，加快快构建现代代产业体系系。1符合合国家产业业政策要求求。全面落落实国家产产业政策导导向，加快快调整现有有产业，加加大对战略略性新兴产产业的培育育力度，按按照鼓励类类、限制类类、禁止类类等三大类类别，制定定各产业集集聚区产业业发展指导导目录，实实施分类管管理和扶持持。2符合合经济转型型升级要求求。着力将将战略性新新兴产业作作为重点支支撑产业，力力争形成一一批具有全
29、全国战略意意义的新兴兴产业基地地；加快运运用先进适适用技术，规规模化改造造提升传统统产业，实实现传统产产业“高新新化”，助助推产业集集聚区快速速成型。3符合合差异化、特特色化要求求。依托区区位优势、产产业基础和和资源要素素条件，在在产业引入入和发展中中注重发挥挥比较优势势，因地制制宜突出各各产业集聚聚区的产业业方向，形形成差异化化发展，打打造特色产产业竞争力力。4符合合高成长、强强带动要求求。着力培培育发展成成长性高、市市场潜力大大、带动效效应强的产产业，发挥挥在区域产产业发展中中的引领示示范作用。（二）产产业发展重重点导向。围围绕产业选选择总体指指向，按照照建设三次次产业协调调发展的现现代产
30、业体体系要求，着着力培育战战略性新兴兴产业，加加快发展现现代服务业业，大力发发展海洋经经济，积极极发展先进进制造业，努努力发展高高效生态农农业。1着力力培育战略略性新兴产产业。牢牢牢把握全球球产业革命命新趋势，紧紧密结合国国家战略，围围绕我省经经济转型升升级，努力力培育新能能源、生物物产业、新新材料、新新一代信息息网络、高高端装备、节节能环保、核核电关联等等战略性新新兴产业，抢抢占发展的的制高点。新能源产产业以风能能、太阳能能、燃料电电池、高技技术绿色储储能电池制制造、氢开开发利用、生生物质能、地地热能与海海洋能等为为重点；生生物产业以以生物基础础技术、生生物医药、生生物育种、生生物制造、生生
31、物环保等等为重点；新材料产产业以纳米米材料、氟氟硅材料、新新型功能材材料、关键键与核心电电子器件及及材料产业业、膜材料料及组件等等为重点；新一代信信息网络业业以物联网网、下一代代网络关键键技术与服服务、集成成电路产业业、软件与与信息服务务业等为重重点；高端端装备制造造产业以重重大关键及及成套设备备、数控机机床、现代代仪器仪表表、核电、风风电控制系系统等为重重点；节能能环保产业业以废水处处理技术及及设备、大大气污染控控制技术和和设备、固固体废弃物物的资源综综合利用等等为重点；核电关联联产业以核核电设备配配套、核电电生产服务务、核电技技术应用、核核技术教育育培训、核核电文化旅旅游等为重重点。2加快
32、快发展现代代服务业。大大力发展创创意设计、现现代物流、金金融服务、信信息服务、商商务服务、科科技服务、服服务外包等等主要面向向生产的服服务业，积积极发展现现代商贸、旅旅游等主要要面向生活活的服务业业，引导支支持服务业业商业模式式创新和业业态创新，增增强现代服服务业对战战略性新兴兴产业、先先进制造业业的推动作作用，提高高现代服务务业对产业业集聚区的的配套服务务能力，使使现代服务务业与产业业体系建设设、城市功功能培育有有机融合、互互动发展。创意设计计产业以工工业设计、建建筑设计、广广告设计、动动漫及网游游设计等为为重点；现现代物流业业以航空物物流、保税税物流，以以及钢材、纺纺织、粮食食、化工、医医
33、药、汽车车等专业物物流为重点点；金融服服务业以银银行、证券券期货信托托业、基金金投资、保保险、地方方产权交易易等为重点点；信息服服务业以计计算机系统统服务、互互联网技术术开发与服服务、数据据处理及数数据库服务务等为重点点；科技服服务业以科科技研发、信信息咨询、技技术推广、公共技术服务平台建设等为重点；商务服务业以会计、审计、税务、资产评估、工程咨询、管理咨询等为重点；服务外包业以发展软件与信息服务、通信网络研发、金融服务、电子商务、人力资源、物流货代等特色服务外包领域为重点；现代旅游业以发展文化旅游、生态旅游、购物旅游、工业旅游等为重点；现代商贸业以专业市场、会展经济、商贸服务等为重点；另外，
34、结合居民和产业工人生活需要，积极发展社区服务等配套性服务业。3大力力发展海洋洋经济。按按照建设国国家海洋经经济发展试试点省的总总体部署，以以全省海洋洋经济发展展规划为指指引，依托托各地资源源优势，积积极推进海海洋新兴产产业、海洋洋服务业、临临港先进制制造业、现现代海洋渔渔业发展，努努力在建设设现代海洋洋产业基地地、打造现现代海洋产产业体系中中发挥核心心载体作用用。海洋新兴兴产业以发发展海洋生生物、海水水综合利用用、海洋能能等为重点点，海洋生生物重点发发展生物性性原料与衍衍生品、功功能性产品品和药物，海海水综合利利用应重点点突破能量量回收装置置、高压泵泵等关键设设备及从浓浓缩海水中中萃取和精精深
35、利用化化学元素技技术，海洋洋能产业应应以海岛海海涂风电场场、潮汐发发电、海洋洋波浪能、温温差能、微微藻能源、煤煤炭综合利利用及煤电电油气一体体化等开发发建设为重重点。海洋洋服务业以以临港物流流、海洋旅旅游、海洋洋科技服务务等为重点点，临港物物流着力构构建大宗商商品交易平平台、港航航集疏运网网络、金融融和信息支支撑系统“三三位一体”港港口服务体体系，海洋洋旅游应以以发展海洋洋文化旅游游、海岛风风光旅游等等为重点。临临港先进制制造业以临临港石化、船船舶制造、海海洋装备等等为重点，临临港石化以以大型乙烯烯及烯烃系系列产品、大大型芳烃及及芳烃系列列产品、大大型合成树树脂、大型型合成橡胶胶、新型聚聚氨酯
36、系列列材料配套套原料（MMDI，TTDI等）等等为重点，船船舶制造以以高技术高高附加值船船舶、特种种船舶、大大型船用柴柴油机及齿齿轮箱、船船用导航及及自动化装装置等为重重点，海洋洋装备以海海上工程平平台、海洋洋勘探装备备、海洋监监测装备等等为重点。现现代海洋渔渔业以海洋洋捕捞和养养殖业、远远洋渔业、高高效生态海海水养殖、水水产品精深深加工等为为重点。4积极极发展先进进制造业。围围绕实施全全省11个个重点产业业转型升级级规划，在在产业集聚聚区重点布布局建设一一批产业链链长、带动动力强的装装备制造项项目，支持持各类科技技孵化器、高高新技术产产业基地、重重大高技术术产业化项项目建设和和具有核心心技术
37、的高高新技术企企业发展。高端纺织织化纤业以以高技术纤纤维、新型型纺织材料料、印染后后整理技术术、新型聚聚酯及纤维维生产等为为重点；特特种钢铁业业以发展高高强度轿车车用钢、工工模具钢和和特殊大锻锻材等关键键钢材品种种，高速重重载铁路用用钢、石油油开采油井井管、油气气长距离输输送用管及及其板材，高高强度、节节材型螺纹纹钢和高层层建筑抗震震耐火钢等等为重点；汽车整车车及关键零零部件制造造业以符合合国家安全全、节能、环环保要求的的整车产品品、新能源源汽车和汽汽车发动机机、制动系系统、传动动系统等关关键零部件件及新型汽汽车电子等等为重点；“高新化化”轻工业业以绿色食食品系列化化精深加工工、生物可可降解塑
38、料料及其系列列产品开发发、先进制制浆造纸设设备等为重重点；新型型建材应以以高性能节节能、节地地、环保结结构墙体材材料和自保保温墙体材材料、新型型节能环保保屋面材料料、绝热隔隔音材料等等为重点。5努力力发展高效效生态农业业。发挥资资源、区位位等比较优优势，结合合产业集聚聚区内的生生态廊道、生生态隔离、生生态保育等等功能区块块，通过规规划建设现现代农业示示范园区，积积极发展具具有特色竞竞争优势的的种子种苗苗、精品农农业、设施施农业、立立体农业、绿绿色农业、休休闲观光农农业等高效效生态农业业，努力探探索农业科科技创新、经经营体制机机制创新，使使产业集聚聚区成为全全省现代高高效生态农农业发展的的示范区
39、域域，进而带带动周边区区域乃至全全省高效生生态农业发发展，促进进三次产业业协同发展展。（三）产产业准入基基本要求。围围绕产业选选择方向和和发展重点点，高标准准设定符合合各产业集集聚区发展展要求的产产业准入门门槛，在招招商和建设设过程中，做做好准入管管理和控制制。1集约约方面。为为合理引导导产业发展展，全面提提升产业发发展素质，从从投资强度度、单位用用地产出、容容积率、产产值能耗、产产值水耗等等五方面提提出先进制制造业准入入指标要求求（表41）。2环保保方面。严严格执行国国家和省产产业政策，全全面落实淘淘汰落后产产能要求；严格执行行环境影响响评价制度度、“三同同时”制度度、排污总总量控制制制度等
40、，产产业项目废废水、废气气、固废排排放必须达达到国家和和省市有关关污染物排排放综合标标准及行业业标准、清清洁生产标标准；以技技术经济可可行为依据据，以行业业先进治污污水平及技技术为要求求，降低污污染物产生生和排放强强度。3节能能方面。严严格执行国国家及地方方有关固定定资产投资资项目节能能评估和审审查办法，严严把节能准准入条件，产产业项目采采用的技术术、装备须须符合有关关节能标准准，项目主主要产品单单耗或综合合能耗水平平须达到行行业先进水水平。4安全全方面。严严格执行安安全准入政政策，产业业项目必须须进行安全全论证，安安全设施必必须与主体体工程同时时设计、同同时施工、同同时投入生生产和使用用。5
41、准入入管理。投投资管理、土土地管理、海海洋、城市市规划和建建设、环境境保护、节节能审核、安安监、消防防、海关、工工商等部门门要根据各各自职责，严严把产业准准入关，共共同推进全全省产业集集聚区科学学、高效发发展。五、基础础设施支撑撑（一）综综合交通网网络。在省省级“十二二五”规划划和相关专专项规划中中，充分考考虑产业集集聚区的发发展需要，加加强联系密密切的集聚聚区之间的的跨区域交交通连线建建设，完善善集聚区内内部运输通通道和综合合枢纽布局局。统筹规规划建设铁铁路客运专专线、区际际轨道交通通和区内轨轨道交通，加加快推进“七七线二枢纽纽”建设。完完善以高速速公路为主主干的公路路网，重点点加快干线线公
42、路、区区内外联网网路、疏港港公路建设设，加快内内河骨干航航道网改造造，加快港港口和机场场建设，推推进江海、陆陆海、海铁铁联运。推推进宁波栎栎社国际机机场扩建工工程和台州州机场改扩扩建工程实实施；加快快金温铁路路扩能工程程、沪苏湖湖铁路、甬甬台温、金金甬铁路、金金台铁路、湖湖州乍浦浦铁路、沪沪杭客运专专线、杭甬甬客运专线线、宁波铁铁路枢纽北北环线及疏疏港铁路、杭杭州长沙客客运专线、九九景衢铁路路等建设；改造湖嘉嘉申航道和和杭申航道道；加快建建设杭新景景高速公路路、甬台温温高速公路路改扩建等等项目。（二）能能源保障网网络。结合合产业集聚聚区各功能能区的能源源需求差异，优优化能源资资源配置和和项目布
43、局局，建立安安全、可靠靠、清洁、高高效的能源源保障体系系。稳步发发展清洁能能源，积极极支持煤电电上大压小小、洁净煤煤利用和多多式联产项项目建设，促促进风能、太太阳能、生生物质能利利用；构筑筑电网、气气网、油网网等三大能能源网络，完完善煤、油油、LNGG等能源资资源储备设设施。鼓励励产业集聚聚区打造依依靠再生能能源、新能能源、可替替代能源的的新产业发发展空间，建建设一批具具有示范效效应的新能能源产业基基地、综合合可再生能能源产业基基地。（三）高高速信息网网络。按照照省“十二二五”规划划的建设要要求，率先先在产业集集聚区构筑筑“先进适适用、多网网融合”的的高速信息息网。实施施宽带接入入网和IPP骨
44、干网扩扩容工程，构构筑大容量量、高速率率、高质量量、安全可可靠、相互互融合的骨骨干传输网网，建设与与全球信息息高速公路路接轨的信信息基础设设施体系。大大力推进“三三网融合”发发展，组织织实施无线线传感网工工程，培育育发展物联联网产业。加快建设产业集聚区统一的电子政务基础平台，大力发展面向企业的第三方电子商务，积极建设社区电子商务网络平台。（四）水水资源综合合利用网络络。加强产产业集聚区区水利基础础设施建设设，提高防防洪保安能能力，优化化水资源配配置，改善善水环境。根根据各产业业集聚区的的地理位置置，深入实实施“强塘塘”工程和和区域防洪洪（潮）排排涝骨干工工程，提高高区域防洪洪排涝标准准；重点实
45、实施水库保保安工程，加加强对病险险水库的保保险加固和和改造升级级，恢复水水库调蓄能能力，构筑筑产业集聚聚区的防洪洪排涝安全全屏障。结结合全省水水资源时空空分布特征征及产业集集聚区开发发对水资源源的需求情情况，合理理布局一批批水资源调调蓄和配置置的骨干工工程，加快快形成跨区区域网络化化引调水框框架，提高高水资源在在时间和空空间上的调调控能力。加加快推进钱钱塘江北岸岸海塘应对对超标准风风暴潮工程程、湖州市市杭嘉湖地地区环湖河河道整治工工程、温州州市东片防防洪工程、台台州市珊岭岭汪排涝工工程、丽水水盆地易涝涝区防洪排排涝好溪堰堰水系整治治工程、兰兰溪市农防防工程、梅梅山岛防洪洪（潮）排排涝工程、春春
46、晓及梅山山供水工程程、六横110万吨级级海水淡化化工程、舟舟山市大陆陆引水三期期工程、洞洞头县大门门产业基地地引水工程程等项目建建设。（五）环环境基础设设施网络。根根据产业集集聚区的生生产力布局局特点，以以污染物总总量控制削削减为目标标，有效落落实削减污污染物排放放；加强污污染源控制制，对重点点污染排放放企业实行行在线全程程监控，强强化污染源源集中净化化处理和达达标排放，提提高污染防防治设施配配备率。加加强污水处处理设施建建设。强化化产业集聚聚区内排水水管网和污污水处理厂厂等污水集集中处理设设施的建设设。大力实实施配套污污水收集支支管网建设设和污水处处理厂脱氮氮除磷工艺艺改造工程程，完善集集中
47、处理设设施的网络络化布局，逐逐步提升污污水的回收收能力和处处理能力。加加强防护林林保护与建建设，完善善监测、奖奖励和惩罚罚制度，提提高保护积积极性，加加强新开发发区块防护护林建设，适适当增加防防护林宽度度和密度，增增强抗灾能能力。六、生态态环境建设设（一）加加强生态文文化建设。重重视生态文文化研究。按按照生态文文明建设的的要求，结结合各产业业集聚区实实际，充分分挖掘山水水文化、海海洋文化、森森林文化、传传统农耕文文化以及茶茶文化、花花文化、竹竹文化、石石文化中丰丰富的生态态思想，加加强产业集集聚区生态态建设的战战略规划、体体制机制、对对策举措等等研究。建设生态态文化载体体。结合产产业集聚区区的
48、城市配配套区布局局，有序布布局建设图图书馆、博博物馆、科科技馆、文文化馆、美美术馆、体体育中心、青青少年活动动中心、妇妇女儿童活活动中心、老老年活动中中心等生态态文化设施施，形成一一批绿色社社区。结合合产业集聚聚区的生态态功能区布布局，加强强森林公园园、湿地公公园、地质质公园、矿矿山公园、遗遗址公园、海海洋公园和和植物园的的建设和管管理，在生生态文化遗遗产丰富、保保持较完整整的区域，建建设一批生生态文化保保护区，维维护生态文文化多样化化。倡导低碳碳生活方式式。大力开开展“节能能减排家庭庭社区行动动”，倡导导勤俭节约约的低碳生生活。积极极引导产业业集聚区城城乡居民广广泛使用节节能型电器器、节水型型设备，选选择公共交交通、非机机动车交通通工具出行行。率先开开展垃圾分分类处理试试点，积极极引导鼓励励绿色消费费，提倡健健康节约的的饮食文化化，抵制高高能耗、高高排放产品品和过度包包装商品，限限制一次性性用品的使使用。（二）注注重发展生生态经济。加加快产业优优化调整。按按照生态环环境功能区区规划的要要求，根据据产业集聚聚区的资源源环境承