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1、*污水处理厂TOT项目招 标 文文 件 项目编号：*项 目 名名 称: *污水水处理厂TTOT项目目 招 标 人: *住房房和城乡建建设局 （盖章章）招标代理机机构: *招标代理理有限公司司 （盖盖章） 日 期： 20113年 04月12日*污水处理厂TOT 项目招标文件一、投标人人须知前附附表序号条款号内 容容11.1本招标项目目规模：日日处理污水水5万立方米米，其中一一期工程日日处理污水水2.5万万立方米已已建成投产产。21.2招标内容：*污水处处理厂特许许经营权。特许经营期期：28年（即即20133年起至22038年止），以以正式将一一期工程移移交项目公公司占有、经经营、管理理和维护之之
2、日（即一一期工程移移交日）起起算。31.3招标人：*住房房和城乡建建设局招标代理机机构：*招标代代理有限公公司地址：*联系人：*联系电话： *传 真： *Emaill： *41.8投资履约保保证金投资履约保保证金金额额：人民币币 壹仟万元整整（小写：10,0000,0000.000元）；投资履约保保证金应按按规定日期期汇达指定定帐户。52.1自行组织踏踏勘现场。62.4招标文件质质疑的书面面提问截止止时间及方方式截止时间：20133年04月23日 17：00 时时提交方式：信函或传传真同时发发送电子邮邮件84.1投标文件一一式 五 份，其中中正本 一一 份；副副本 四 份。94.3投标截止时时
3、间及投标标文件递交交地点投标截止时时间：20013年05月26日09时30分投标文件递递交地点：*住房房和城乡建建设局六楼楼建设工程程交易中心心104.4递交方式：法定代表表人或其授授权委托代代理人递交交114.6投标有效期期：90天125.1开标时间及及地点时间：20013年05月26日09时30分地点：*住房和和城乡建设设局六楼建建设工程交交易中心135.2评标方法：综合评估估法（总分分100分分，其中技技术35分；商商务15分；报报价50分）。14投标保证金金：人民币币壹拾万元元整。投标保证金金于开标前前三日汇入：开户行：行行；户名：*招标代代理有限公公司；账号：汇入账户后后凭银行回回执
4、到*招标代代理有限公公司换取投投标保证金金收据。不不换取投标标保证金收收据视为没没有提交投投标保证金金。二、投标人人须知1说明1.1项目目综合说明明1.1.11建设规模模：总规模模为日处理理污水5万立方米米，其中一一期工程日日处理污水水2.5万立立方米（已已建成投产产）。1.1.22项目地点：*1.1.33出水标准准：出水执执行城镇镇污水处理理厂污染物物排放标准准（GB 189118-20002）一一级A标准准。1.2招标标内容*污水水处理厂特特许经营权权。特许经营期期：28年（即20013年起起至20338年止），以以正式将一一期工程移移交项目公公司占有、经经营、管理理和维护之之日（即一一期
5、工程移移交日）起起算。1.3招标标人*住房房和城乡建建设局作为为本项目的的招标人，依依法组织本本项目的招招标活动。1.4合格格的投标人人1.4.11在招标公公告所规定定的时间内内提出投标标申请，并并通过资格格审查的投标标申请人才才有可能成成为本项目目的合格投投标人。1.4.22投标人必必须向招标标人购买招招标文件并并登记备案案,未向招招标人购买买招标文件件并登记备备案的潜在在投标人均均无资格参参加投标。1.5项目目特许经营营相关边界界条件1.5.11为推进*污水处处理产业化化发展，*住房房和城乡建建设局决定定对*污水处理厂厂以“TOT（转让让-运营-移交）”方式实施特特许经营，通通过公开招招标
6、方式选选择专业运运营商，由由中标人在在*设立立专门的项项目公司作作为*污水水处理厂的的经营者，*住房和城乡建设局将授予该项目公司城市污水处理特许经营权，由该项目公司统一运营、维护*污水处理厂。1.5.22本项目特特许经营权权是指招标标人按照有有关法律法法规规定，授授予由本次次招标确定定的中标人人在*行政辖区区内设立的的项目公司司在本项目目特许经营营期限内，通通过运营*污水处理理厂从而向*住房房和城乡建建设局提供供污水处理理服务并获获得污水处处理服务费费的权利。在在项目公司司严格遵守守城市污水水处理相关关法律的规规定和履行行特许经营营协议项下下全部义务务的前提下下，特许经经营权是项项目公司在在特
7、许经营营期限内独独家的、排排他的权利利。1.5.33本项目经营营权是指在在经营权协议议所约定的的经营权期期限内，项项目公司对对*污水处处理厂进行行占有、运运营、管理理、维护及及取得相应应收益的权权利。经营营权的有效效期限与特特许经营期期限相同。1.5.44一期工程程建设及运运营概况：*污水水处理厂建建设工程是是经*环保保局*污水处处理厂污水水处理工程程项目环境境影响报告告表、*发展计划划委员会关关于*污水处理理项目可行行性研究报报告的批复复、*发发展计划委委员会关关于*污水处理理厂工程初初步设计概概算的批复复文件批批准，列入入省政府批批复的污水水处理、污污水管网配配套建设项项目，设计计规模为5
8、5万M3/日。于22005年年4月开工工建设，一一期土建规规模2.55万M3/日,工程程于20006年122月竣工, 20007年9月月26日通通过*环保保专家组验验收。20007年112月取得得了城市污污水处理二二级运营资资质。污水处理厂厂主体工艺艺为具有脱脱氮除磷功功能的SBBR二级生生化处理工工艺，其流流程为城市市污水经收收集后先经经粗格栅进进入提升泵泵站，提升升后进入曝曝气沉砂池池，然后进进入SBRR反应池，进进行生化处处理，处理理后水质达达到国家一一级A标准准。至目前前为止，均均处于连续续安全运行行状态。具具体建设及及运营概况况如下：（1）一期期工程已建建成的构筑筑物及设备备主要有：
9、厂内建设三三层综合办办公楼一座座，建筑面面积13118.2平平方米；配配电室一座座，内有变变压器2台台；维修车车间一座、脱脱水机房一一座，配套套脱水机22台；鼓风风机房一座座，鼓风机机5台；粗粗、细格栅栅各2台；加氯间一一座，加氯氯设备1套套；消毒池池一座；中中控室内设设电脑2台台、投影仪仪1台；安安装视频监监控探头44台；在线检测室室一座，安安装进出水水口CODD在线监测测仪2台、NNH3-NN在线监测测仪2台、流流量计1台台。（2）污水水处理情况况：一期工程采采用SBRR生化处理理工艺，设设计进水水水质为COOD425mgg/L，BBOD5250mg/L，SSS335/LL，TN35mg/
10、LL， TP3.5mg/L；由招标人人负责监督督，使进水水水质达到到设计要求求。处理后后出水水质质要求达到到城镇污污水处理厂厂污染物排排放标准（GGB189919-22002）规规定的一级级标准的AA标准。目前前整套污水水处理工艺艺运行良好好，处理后后出水水质质均能达到到规定标准准。1.5.55自*污水处处理厂正式式移交给项项目公司之之日起，项项目公司负负责*污水水处理厂的的维护保养养、改造和和重置更新新并承担费费用，资产产设施全部部或任何部部分的灭失失、损坏风风险亦由项项目公司自自行承担。1.5.66基本水量量：基本水水量是指招招标人按照照特许经营营协议的约约定向项目目公司保证证的、在本本项
11、目特许许经营期间间每一个运运营月内日日均最低供供应的污水水进水水量量。若日均均进水水量量达不到基基本水量，则则污水处理理服务费按按照以下规规定的基本本水量进行行计算。本本项目特许许经营期限限内各运营营年度的基基本水量具具体规定详详见下表。本项目特许许经营期内内各运营年年的基本水水量运营年年份份基本水量2013年年1万立方米米/日2011年年1.5万立立方米/日日2012年年2万立方米米/日2013年年起至特许许经营期届届满（或二二期工程运运行前）止止2.5万立立方米/日日1.5.77污泥处置置：项目公公司应负责责对本项目目特许经营营期限内所所产生的污污泥进行浓浓缩脱水处处理，污泥泥经脱水处处理
12、后含水水率应不高高于80%。经浓缩缩脱水处理理的污泥由由项目公司司负责运至至招标人指定定的地点进进行处理，运运输费用由由项目公司司负责，处处置费用由招标标人承担。1.5.88污水处理理服务费自*污水处处理厂移交交给项目公公司之日起起，招标人人应每月按按项目公司司当月处理理后出水水水量向其支支付污水处处理服务费费。污水处处理服务费费按以下方方式计算：（1）若当当月每日平平均进水水水量小于或或等于基本本水量，且且项目公司司全部处理理达标，当当月污水处处理服务费费=污水处处理服务费费单价基基本水量当月运营营天数；（2）若当当月每日平平均进水水水量超过基基本水量，且且项目公司司全部处理理达标，当当月污
13、水处处理服务费费=污水处处理服务费费单价实实际处理水水量当月月运营天数数。污水处理服服务费由招标人按月月核拨，对对于无争议议的计价水水量对应的的污水处理理服务费，核拨期限为每个运营月结束后 10 个工作日内。项目公司必须按月向招标人提供污水处理量报表、运营记录、水质监测记录作为支付依据。计价水量以在线监测的流量计计量的数值为准。1.5.99污水处理理服务费单单价：自本项目开开始商业运运营日起至至本项目特许许经营期结结束止，本项目目污水处理理服务费单单价为中标标人在投标标文件中承承诺的投标标报价或根根据本项目目特许经营营协议中规规定的调价价原则进行行调整后的的污水处理理服务费单单价。1.5.11
14、0污水处处理服务费费单价调整整原则：（1）本项项目特许经经营期间,原则上招招标人和项项目公司每每两年共同同按照本项项目特许经经营协议所所约定的调调价公式对对污水处理理费单价进进行计算，甲甲方和乙方方根据计算算得出调价价幅度对污污水处理服服务费单价价进行调整整。（2）在本本项目特许许经营期限限内，当国家或地地方征收的的税目或税税率与现行行规定发生生变化时，或者因为进进水水质长长期超标或或出水水质质标准改变变导致调整整工艺、进进行设施改改造后，招标人和和项目公司司应共同聘请具备资资质的审计计机构进行专项审审计以确认税收影影响结果和和技改费用用发生额，在此审计计结果的基基础上，根根据中标人人的投标文
15、文件和届时时的实际情情况（如届届时全国范范围内的污污水处理行行业平均投投资回报率率、全国范范围内污水水处理成本本平均水平平等）测算算污水处理理服务费单单价。1.5.111税收规定定：按照国家家现行的文文件及规定定执行，享享受*招商引资资项目的相相关优惠政政策。1.6投标标费用1.6.11不管投标标过程或结结果如何，投投标人应自自行承担所所有与其准准备和参加加本项目投投标有关的的费用。1.6.22中标人在领领取中标通通知书前交交清招标代理服服务费，招招标代理服服务费按中中标转让价价格的3收取。1.7投标标货币本项目的所所有投标报报价均以人人民币表示示。1.8履约约保证金1.8.11投标人应应按“
16、投标人须须知前附表表”规定的时时间和金额额提交履约约保证金，逾逾期将被视视为非响应应投标予以以取消投标标资格。1.8.22投资履约保保证金币为为人民币，采采用的提交交方式为 转账或银银行保函，投标人在在规定期限限内（具体体日期由招招标人决定定）汇达招标人人指定账户户。汇入账账户后凭银银行回执到到*住房房和城乡建建设局换取取履约保证证金收据。不不换取履约约保证金收收据视为没没有提交履履约保证金金，中标单位在在交纳履约约保证金时时，需在进进账凭证上上明确用途途和投标项项目并注明明联系人及及电话，以以便查对核核实。1.8.33中标人的的投资履约保保证金，将将在中标人人按照本须须知第6.1条规定定与招
17、标人人签署*污水处处理TOTT项目特许许经营权协协议，由招标人与项项目公司签签定*污水水处理TOOT项目特特许经营协协议后，作为为第一笔转转让款。1.8.44有下列情情形之一，投标保证证金将不予予退还：(1）投标标人在规定定的投标有有效期内撤撤销或修改改其投标文文件；(2）中标标人在收到到中标通知知书后，无无正当理由由拒签合同同协议书或或未按招标标文件规定定提交履约约担保；（3）发现现投标人在在投标过程程中营私舞舞弊，弄虚虚作假，串串通投标，扰扰乱招标秩秩序；（4）投标标人在投标标有效期内内恶意投诉诉、提供虚虚假证据；（5）经核核实，发现现提供虚假假证件参与与投标的。2招标文件件2.1发标标和
18、踏勘现现场2.1.11投标人凭凭资格审查查合格通知知书购买招招标文件，投标人自行安排时间进行现场踏勘。费用由投标人自行承担。2.1.22为编制投投标文件和和签订协议议，投标人人经招标人人同意并事事先安排，可可进入项目目所在地和和建筑物内内进行考察察，费用由由投标人自自行承担。2.1.33投标人应应自行负责责在踏勘现现场中所发发生的人员员伤亡和财财产损失。因因投标人的的原因造成成招标人损损失的，投投标人应对对招标人承承担赔偿责责任。2.1.44 招标人人在组织踏踏勘现场中中介绍的有有关本项目目一期工程程的设施运运营情况及及扩建工程程建设场地地和相关的的周边环境境情况，供供投标人在在编制投标标文件
19、时参参考，招标标人不对投投标人据此此做出的判判断和决策策负责。不不管投标人人是否进行行现场踏勘勘，都将被认为为已了解上上述情况，并并充分了解解了自己对对本项目承承担的风险险、义务和和责任。2.2招标标文件的内内容招标文件包包括下列内内容：（1）资格格审查合格通通知书（2）投标标人须知前前附表（3）投标标人须知（4）运营营维护方案案编制要点点（5）投融融资方案及及财务评价价编制要点点（6）附件件（7）*污水处理理厂TOTT项目特许许经营权协协议（草案案）（8）根据据本须知第第2.4款款发出的答答疑会议纪纪要和第22.5款发发出的对招招标文件的的修改补充充文件，构构成招标文文件的组成成部分。2.3
20、 招招标文件的的保密参与招标投投标活动的的各方均应应对招标文文件和投标标文件中的的商业和技技术等秘密密保密，违违者应对此此造成的后后果承担法法律责任。2.4招标标文件的澄澄清2.4.11投标人应应在投标人人须知前附附表第6项项所规定的的书面提问问截止时间间前将其对对招标文件件的疑问以以书面形式式（信函或或传真同时时发送电子子邮件）告告知招标人人及招标代代理机构。2.4.22招标文件件补充通知知将在投标标截止时间间15日前前发送给所所有购买招招标文件的的投标人。因因未及时获获得招标文文件补充通通知而造成成的后果由由投标人自自负。2.5招标标文件的修修改和补充充2.5.11在投标截截止时间115日
21、前，招招标人可以以任何理由由，对招标标文件进行行修改和补补充，修改改和补充的的内容为招招标文件的的组成部分分。2.5.22招标文件件的修改和和补充将以以书面文件件的方式发发送给所有有购买招标标文件的投投标人并对对其具有约约束力，投投标人应在在收到上述述通知后224小时内内以传真方方式回函确确认。2.5.33为使投标标人有充分分的时间对对招标文件件的修改和和补充内容容进行研究究，招标人人可酌情延延长投标截截止时间，并并以书面形形式通知所所有购买招招标文件的的投标人。2.5.44所有招标标文件的修修改补充将将发出书面面通知，因未及时时获得相关关招标文件件的修改和和补充文件件及相关资资料而造成成的后
22、果由由投标人自自负。3投标文件件的编制3.1投标标文件的语语言投标人编制制的投标文文件以及投投标人与招招标人之间间的往来函函件与文件件均应使用用中文，投投标人投标标时提供的的非中文的的证明文件件和印刷文文献，必须须附有中文文译本。对对未提供中中文译本的的，将视为为无效的文文件资料。对对投标文件件的解释以以中文译本本为准。3.2投标标文件文字字规格建议议所有投标文文件建议采采用以下格格式：采用用A4纸编编制，字体体统一采用用宋体，二二级标题以以上用小三三号字，正正文用四号号字。投标标人基本资资料和文件件中有关复复印件同样样采用A44纸规格，字字体和字号号不作要求求，投标文文件封面文文字的字体体和
23、字号可可自行设计计；图纸采采用AuttoCADD格式以及及A3纸绘绘制。图纸纸中涉及的的单位、图图例、符号号等，须采采用ISOO标准或中中国国家标标准。3.3投标标文件构成成及编制要要求3.3.11投标人编编制的投标标文件由投投标报价表表、技术标标、商务标标组成。3.3.22投标报价价包括：（1）*污水水处理厂的的转让价格格，报价应应以“万元”为单位，报报价保留小小数点后两两位；（2）投标人人要求的污污水处理服服务费单价价，投标报报价应以“元/立方方米”为单位，报报价保留小小数点后三三位。投标标报价表按按照招标文文件附件11提供的格格式填写。3.3.33投标人的的技术标包包括：综合合能力证明明
24、文件、运运营方案。（1）综合合能力证明明文件，包包括以下内内容，并按按顺序装订订成册： 投标承承诺函，按按照招标文文件附件22提供的格格式填写。 法定代代表人资格格证明书、法法人代表授授权委托书书，按照招招标文件附附件31、32提供的的格式填写写。（若法法定代表人人签署并报报送投标文文件，则无无须提供授授权委托书书）*污水水处理厂TTOT项目目特许经营营协议（草草案）的的响应意见见，按照招招标文件附附件4提供供的格式填填写。投标人污污水处理运运营业绩状状况；按照照招标文件件附件5提提供的格式式填写。并并附上已投投入运营的的污水处理理项目的相相关证明文文件（含特特许经营或或类似协议议/合同。境外
25、投标人提交的业绩证明文件均应具有中文译本，并应进行公证和由中国驻该申请人所在国的使领馆认证，否则将被视为无效文件）。所有提交复印件的证明文件原件在提交投标文件时一同递交，由招标人代表当场核验并记录备案后退还投标申请人。未提供原件核验的证明文件复印件视为无效。（2）运营营方案：应应按照项目目实际情况况，由投标标人自行确确定。3.3.44投标人的的商务标应应包含符合合性、法律律方案、投投融资方案案和财务评评价三个部分。（1）符合合性：应根根据招标文文件“5.2.5（6）”款的要求求编写。（2）法律律方案：即投标人人对本招标标文件中*污水处处理厂TOOT项目特特许经营协协议的响响应和修改改意见。（3
26、）投融融资方案和和财务评价价：应按照照招标文件件“六、投融融资方案及及财务评价价编制要点点”编写。3.3.66 投标文文件须由投投标人的法法定代表人人或其授权权的代理人人签字，并并加盖法人人单位公章章。4投标文件件的递交4.1投标标文件的数数量4.1.11投标人应应提交伍份投标文文件,其中中正本壹份、副本本肆份，投标文文件必须全全部胶粘，否否则将不予予接收。正正本和副本本的封面上上应清楚地地标记“正本”和“副本”字样。如果果正本和副副本有不一一致之处，以以正本为准准。4.1.22投标人提提交的综合合能力证明明文件为复复印件的，均均应加盖投投标人法人人单位公章章并提供原原件以备查查验。4.2投标
27、标文件的密密封和标记记投标人应将将招标文件件装订成册册，然后统统一装入密密封袋。外密封袋袋上应注明明：“在 年 月 日 时前不不准启封”字样，封封口处加盖盖投标人公公章。4.3投标标截止时间间及投标文文件递交地地点4.3.11投标截止止时间及投投标文件递递交地点为为投标人须须知前附表表第9项规规定的时间间及地点。4.3.22根据本须须知第2.5条的规规定,招标标人可以通通过修改招招标文件延延长投标截截止时间。4.4投标标文件递交交方式4.4.11投标人应应由法定代代表人或其其授权委托托代理人递递交投标文文件。4.4.22投标文件件递交规定定：（1）投标标人所递交交的投标文文件不予退退还。（2）
28、逾期期送达的或或者未送达达指定地点点的投标文文件，招标标人不予受受理。4.5投标标文件的修修改4.5.11所有投标标文件正、副副本中任何何增加或修修改的地方方，都应有有法定代表表人或其授授权委托代代理人签字字并加盖公公章。4.5.22在投标文文件递交后后，在投标标截止时间间前，投标标人可以补补充、修改改或撤回已已提交的投投标文件，并并书面通知知招标人。补补充、修改改的内容为为投标文件件的组成部部分。投标标人对投标标文件的补补充、修改改或撤回，应应按第4.2条的有有关规定密密封和提交交，并在密密封袋上清清楚地标明明“补充、修修改”或“撤回”字样。4.6投标标有效期4.6.11在投标文文件递交后后
29、，并在投投标人须知知前附表第第11项所所列的投标标有效期内内，投标文文件将保持持有效。4.6.22在投标有有效期结束束前，出现现特殊情况况的，招标标人可以书书面形式要要求所有投投标人延长长投标有效效期。投标标人同意延延长的，不不得修改其其投标文件件的实质性性内容，但但相应延长长其投标保保证金的有有效期；投投标人拒绝绝延长的，其其投标失败败，但有权权收回其投投标保证金金。5开标与评评标5.1开标标5.1.11招标人按按招标文件件规定的时时间、地点点主持公开开开标。开开标仪式由由招标代理理公司主持持，招标人人代表、投投标人代表表及相关监监督公证部部门参加。投投标人应由由其法定代代表人或其其授权委托
30、托代理人参参加开标会会。参加开开标会的投投标人代表表应签名报报到，以证证明其出席席开标会议议。5.1.22因特殊原因因，招标人人有权延迟迟开标会议议时间。如如需延迟开开标会议时时间，招标标人在原定定开标会议议时间3天前以书书面方式通通知所有投投标人。5.1.33投标人法法定代表人人或其委托托代理人参参加开标会会应携带本本人身份证证原件以备备查验。委委托代理人人还应携带带法定代表表人授权委委托书原件件。开标会会上查验身身份时，投投标人法定定代表人或或其委托代代理人不能能出示以上上证件的视视为投标人人未参加会会议。投标标人未参加加会议的，视视为默认开开标结果。5.1.44开标时查查验投标文文件密封
31、情情况，确认认无误后拆拆封唱标。5.1.55招标人在在开标仪式式上，将公公布投标人人的名称、投投标报价表表的内容及及其投标的的修改、投投标的撤回回等情况。招招标人将作作开标记录录。5.1.66投标人有有以下情况况之一者，投投标文件将将被拒绝：（1）投标标文件未按按第4.22条规定进进行密封。（2）在投投标截止时时间后递交交的投标文文件。5.2评标标5.2.11评标委员员会招标人将根根据国家和和*有关规规定组建评评标委员会会，负责投投标文件评评审并向招招标人提交交书面评标标报告。5.2.22评标委员员会成员回回避规定评标委员会会成员有下下列情形之之一的，应应当向招标标人申请回回避；未申申请回避的
32、的，招标人人或者行政政监督部门门发现后，应应当立即停停止其参与与评标活动动：（1）投标标人或者其其主要负责责人的近亲亲属；（2）与投投标人有其其他利害关关系、可能能影响评标标活动公正正性的。5.2.33评标的基基本依据评标的基本本依据为招招标文件、答答疑纪要、其其他补充通通知、项目目相关前期期资料及投投标文件。5.2.44评标的基基本原则（1）评标标本着公平平、公正、科科学和择优优的原则。（2）通过过资格审查查的投标人人有三家或或三家以上上，但经评评标委员会会认定只有有两家投标标人的投标标为有效投投标，当评标委员员会认为该该两家投标标人的投标标仍具有竞竞争力时，可可以继续评评标，评出出一家中标
33、标候选人。如如果评标委委员会认为为该两家投投标人有一一家不具有有竞争力，则则终止此次次招标。（3）通过过资格审查查的投标人人有三家或或三家以上上，但经评评标委员会会认定只有有一家投标标人的投标标为有效投投标，应终终止此次招招标。（4）评标标委员会将将只对按照照招标文件件规定确定定为实质上上响应招标标文件要求求的投标文文件予以评评审。5.2.55评标方法法、程序和和标准（1）评标标方法采用用综合评分分法，总分分值1000分，其中中技术标满满分35分、商商务标满分分15分、投投标报价满满分50分。（2）投标标总得分=技术标得得分+商务务标得分+报价标得得分。（3）评标标委员会对对每组投标标文件按先
34、先技术标（综合能力力证明文件件、运营方方案）、再商务务标（符合合性、法律律方案、投投融资方案案和财务评评价）、最最后报价标标的三阶段方式式评审。（一）、技技术标的评评审：包括括：综合能能力证明文文件、运营营方案的评评审。1）投标人人技术标中中综合能力力评审，即即对投标人人同类项目目业绩及运运营资质的的评审，满满分15分，评评分标准见见表1（类类似工程业业绩以合同同原件为准准）。表1 技技术标（投投标人综合合能力）评分标准准表序号评审因素分值评分标准说说明1同类项目的业绩3在菏泽地区区具有类似似项目得33分；满分3分。2同类项目的的业绩10在其他地区区有类似项项目每个得得2分；满分10分分。3企
35、业运营资质2投标企业运运营资质为为“双甲”级（生活活污水甲级级、工业废废水甲级）得得2分；投投标企业运运营资质为为“单甲”级（生活活污水甲级级、工业废废水乙级或或生活污水水乙级、工工业废水甲甲级）得11分。合计152）技术标标中运营方方案的评审审因素、分分值和评分分标准见表表2，对没没有实质性性响应“四、运营维维护方案编编制要点”的，其投投标将被视视为废标。表2 技技术标（运运营方案）评分标准表序号评审因素分值评分标准说说明1对招标文件件“运营维护护方案编制制要点”的响应程程度8响应招标文文件技术要要求得7-8分有细微偏离离得5-66分偏离较大22-4分主要技术参参数不能满满足招标文文件或技术
36、术规范要求求，作无效效投标处理理。2运行、维护护和移交方方案12运行措施经经济可行、维维护计划科科学、移交交方案合理理、响应程程度高得99-12分分运行措施较较可行、维维护计划较较科学、移移交方案较较合理、响响应程度基基本满足要要求得5-8分运行措施、维维护计划、移移交方案响响应程度基基本满足要要求得2-4分运行措施、维维护计划或或移交方案案不响应招招标文件或或相关技术术规范要求求，作无效效投标处理理。合计20（二）、商商务标的评评审包括符符合性、法法律方案、投投融资方案案和财务评评审。1）符合性性评审，即即对商务标标是否完整整和实质上上响应招标标文件的要要求（见55.2.66）进行评评审，只
37、做做合格与否否的结论。符符合性评审审不合格的的投标文件件予以淘汰汰，不再进进行后续内内容的评审审。2）法律方方案的评审审原则、分分值和评分分标准：法律方案即即投标人对对本招标文文件中*污水处处理厂TOOT项目特特许经营协协议的响响应和修改改意见。法法律方案满满分5分，具体体评审原则则及标准如如下：评分的原原则是只对对实质性修修改意见进进行扣分。即即投标人为为了完善协协议而提出出的修改意意见，只要要没有增加加招标人的的义务/责责任，或减减少招标人人的权利，从从而减少投投标人的义义务/责任任，或增加加投标人的的权利，则则不扣分。投标人可可在其法律律方案中对对上述协议议草案中的的条款内容容提出修改改
38、意见。评评标委员会会在对投标标人的法律律方案进行行评分时，将将根据投标标人的修改改对招标人人利益的影影响程度，酌酌情扣分。对上述协协议草案中中的重复内内容，投标标人在其法法律方案中中尽管只对对一处进行行修改，视视同其他重重复地方也也同样进行行修改，将将按其被视视为同样修修改的数量量重复扣分分。对投标人人法律方案案的评分最最多得5分，即最最低得分为为0分。3）投融资资方案和财财务评价的的评审因素素、分值和和评分标准准见表3，对对没有实质质性响应“五、投融资方方案和财务务评价编制制要点”的，其投投标将被视视为废标。表3 商商务（投融融资方案和和财务评价价）评分标标准表序号评审因素分值评分标准说说明
39、1融资方案51.1融资结构4资本金比例例不小于550%为44分，资本本金比例不不小于400%为3分分，资本金金比例不小小于30%为2分，小小于30%且不小于于20%为为1分，小小于20%将被视为为不响应招招标文件实实质性要求求，其投标标作废标处处理。1.2资金来源1自有和债务务资金来源源落实、可可靠为1分，比较较可靠为00.5分，不不可靠为00分2财务评价52.1收入测算1收入测算数数量和价格格与招标文文件规定、自自我方案及及报价一致致为1分，略略有偏差为为0.5分分，重大偏偏差为0分分2.2成本费用测测算2成本费用构构成和测算算数据合理理为2分，比比较合理为为1分2.3报价合理性性分析2报价
40、分析期期望的资本本金财务内内部收益率率合理为22分，比较较合理为11分，不合合理为0分分合计10（三）、报报价标的评评审按以下下程序进行行：1）转让价价格与污水水处理服务务费单价报报价的核准准，包括以以下两方面面：a、污水处处理服务费费第一年价价格确定为为0.788元/立方方米，投标标报价表中中的报价为为从20111年开始始执行的价价格。b、报价表表中的价格格与该投标标人编写的的投融资方方案和财务务评价中采采用的污水水处理服务务费单价不不一致，或或与商务标标的其他文文件中出现现的报价不不一致，视视为无效报报价，其投投标作废标标处理。2）转让价价格得分的的计算为：政府转让底底限为17750万元，
41、低于政府府转让底限限的按废标标处理。投标人的报报价为Pi，基准值值为P。当当Pi =P时时得25分，Pi值比P值值偏差0.5%扣11分，最多多扣25分。3）污水处处理服务费费单价报价价得分的计计算为：投标人的报报价为Qi，基准值值为Q。当Qi =Q时得25分，Qi值比Q值偏差0.5%扣11分，最多多扣25分。4）投标人人报价总得得分Fi=Pii+QiFi某某投标人报报价最终得得分值；Pi某某投标人转转让价格报报价；P所有有有效投标标人转让报价的的最高价；Qi某某投标人污水水处理服务务费报价；Q所有有有效投标标人污水处处理服务费费报价的最最低价；5.2.66商务标符符合性评审审 （11）只有通通
42、过商务标标符合性评评审的投标标文件,才才能进入下下一阶段的的评审。（2）符合合性评审主主要审查投投标文件是是否对招标标文件提出出的所有要要求和条件件作出了实实质性响应应。未能在在实质性上上响应的投投标，将作作废标处理理。实质上上响应的投投标应该是是与招标文文件要求的的条款、条条件和规定定相符，没没有重大偏偏差的投标标。（3）以下下情况属于于重大偏差差：没有按照照招标文件件要求提供供履约保证证金或者所所提供的履履约保证金金有瑕疵；投标文件件未按招标文文件规定的的格式填写写并由投标标人的法定定代表人或或授权委托托人签字和和加盖法人人单位公章章，或文件件组成内容容不完整；投标人的的名称或组组织机构与
43、与资格审查查时不一致致；对投资成成本、运营营收入、运运营成本的的测算明显显不合理；报价表中中的报价与与商务标中中的报价不不一致或有有多个不同同的报价；投标文件件附有招标标人不能接接受的条件件；不符合招招标文件中中规定的其其他实质性性要求。投标文件有有上述情形形之一的，视视为未能对对招标文件件做出实质质性响应，评评标委员会会将对其作作废标处理理。（4）在评评标过程中中，评标委委员会发现现投标人以以他人名义义投标、串串通投标、以以行贿手段段谋取中标标或者以其其他弄虚作作假方式投投标的，将将作废标处处理。（5）有重重大偏差之之外的偏差差为细微偏偏差。细微微偏差在实实质上响应应了招标文文件的要求求，但
44、在个个别地方存存在漏项或或者提供了了不完整的的信息或数数据，并且且补正这些些漏项或不不完整性不不会对其他他投标人造造成不公平平的结果。细细微偏差不不影响投标标文件的符符合性，由由评标委员员会在量化化评分时进进行考核。 5.2.77投标文件件的澄清及及错误的修修正为了有助于于投标文件件的审查、评评价和比较较，在评标标过程中若若发现投标标文件中有有含义不清清或略显不不合理的内内容或问题题，由评标标委员会讨讨论确定是是否需要提提出澄清的的问题，澄澄清问题的的清单由评评标委员会会主任签字字后以书面面形式发出出。有关澄澄清说明与与答复，投投标人应以以书面形式式按招标文文件规定的的签署要求求进行，但但对投
45、标报报价和其他他实质性的的内容不得得更改。有有关澄清问问题的清单单、说明与与答复作为为投标文件件的组成部部分。5.3定标标程序5.3.11评标委员员会各成员员对通过符符合性评审审的各有效效投标人的的投标文件件按上述评评分标准进进行评分后后，取算术术平均值作作为各投标标人的综合合得分（评评分过程的的计算结果果均保留小小数点后两两位），再再对各投标标人按其综综合得分由由高到低进进行排序，并并按此排序序推荐三名名中标候选选人；若出出现两个或或两个以上上投标人的的综合得分分相同，则则按照其污污水处理服服务费单价价报价由低低到高进行行排序；若若报价也相相同，则由由评标委员员会另行确确定解决办办法。5.3.22评标委员员会完成投投标文件的的评审并对对投标人进进行排序后后，向招标标人提交书书面评标报报告。5.3.33招标人在在收到书面面评标报告告后15天天内，根据据书面评标标报告和推推荐的中标标候选人排排序确定中中标人，并并在确定中中标人之日日起3天内内，将有关关中标结果果在*政府府网上公示，公公示期为220天。公示示期内，有有关行政监监督部门接接到投诉的的，可视具具体情况书书面通知招招标人暂停停发出中标标