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1、会计基基础工作作规范讲讲解一、概述述会计基础础工作是是会计工工作的基基本环节节，也是是经济管管理工作作的重要要基础。我我国历来来十分重重视会计计基础工工作，制制定了相相应的规规章制度度。19984年年4月，财财政部发发布了会会计人员员工作规规则，对对建立会会计人员员岗位责责任制、使使用会计计科目、填填制会计计凭证、登登记会计计账簿、编编制会计计报表、管管理会计计档案、办办理会计计交接等等问题作作出了具具体规定定。随着着社会主主义市场场经济体体制的确确立和119933年以来来会计制制度的重重大改革革，会计计基础工工作出现现了许多多新情况况、新问问题。为为适应会会计基础础工作的的新要求求，财政政部
2、对会会计人员员工作规规则进进行了重重新修订订，于119977年6月月17日日发布了了会计计基础工工作规范范（以以后简称称规范范）。规规范发发布实施施后，会会计人员员工作规规则同同时废止止。（一）规规范的的结构规范共共六章一一百零一一条，第第一章总总则，第第二章会会计机构构和会计计人员，第第三章会会计核算算，第四四章会计计监督，第第五章内内部会计计管理制制度，第第六章附附则。规范的的第一章章总则，阐阐明了会会计基础础工作规规范制定定的依据据、必要要性、适适用范围围和管理理。规范的的主体内内容是关关于会计计机构和和会计人人员、会会计核算算、会计计监督、内内部会计计管理制制度等四四个方面面的规范范，
3、规规范分分四章分分别进行行阐述。规范的的第六章章也就是是最后一一章是“附则”。其内内容包括括：一是是对“本规范范所称的的统一会会计制度度”和“本规范范所称的的会计主主管人员员”作出专专门解释释；二是是指明关关于填制制会计凭凭证、登登记账簿簿的规定定，除特特别指出出外，适适应于手手工记账账；三是是规定各各省、自自治区、直直辖市财财政厅（局局）、国国务院各各业务主主管部门门可以根根据本规规范的原原则，结结合本地地区、本本部门的的具体情情况，制制定具体体实施办办法，报报财政部部备案；四是本本规范的的解释、修修改权归归财政部部；五是是本规范范自公布布之日即即19996年66月177日起实实施。（二）规
4、规范的的意义制定和实实施规规范是是做好会会计工作作的内在在要求规范第第一条规规定：“为了加加强会计计基础工工作，建建立规范范的会计计工作秩秩序，提提高会计计工作水水平，根根据中中华人民民共和国国会计法法的有有关规定定，制定定本规范范。”这既是是规范范的立立法宗旨旨，也是是制定和和实施规规范的的必要性性。这个个必要性性体现在在三个方方面：第一，为为了加强强会计基基础工作作。会计计基础工工作是会会计核算算和会计计管理中中基础性性工作的的总称，范范围覆盖盖：会计计机构设设置和人人员配备备，包括括建立会会计人员员岗位责责任制和和职责分分工，确确立并执执行会计计人员的的从业条条件和职职业道德德标准，会会
5、计工作作交接的的程序；会计核核算中各各环节的的工作，包包括会计计凭证的的格式设设计、取取得、填填制、审审核、传传递和保保管，会会计账簿簿的设置置、登记记、核对对和结账账，会计计报表的的设置、编编制、审审核和报报送，会会计电算算化的软软硬件要要求、数数据安全全维护，会会计档案案的归案案、保管管、移交交和销毁毁；会计计监督的的各项工工作，包包括监督督职责划划分和监监督程序序，监督督的实施施；内部部会计管管理工作作，包括括内部会会计管理理的制度度设计与与执行。会计基础础工作规规范是会会计基础础工作应应遵循的的工作标标准，包包括关于于会计机机构和会会计人员员的基本本规范、会会计核算算的基本本规范、会会
6、计监督督的基本本规范和和内部会会计管理理制度的的基本规规范。有有了规规范，会会计基础础工作就就有章可可循，有有据可依依，按标标准办事事。规规范是是加强会会计基础础工作的的制度保保证。第二，为为了建立立规范的的会计工工作秩序序。规范范的会计计基础工工作是建建立良好好的会计计工作秩秩序的前前提。目目前，一一些单位位会计工工作存在在的种种种问题，如如账目混混乱，数数据失真真，财产产不实，做做假会计计凭证、假假会计账账簿、假假会计报报表等，无无不与会会计基础础工作混混乱有关关。扭转转这种局局面必须须加强内内部管理理，从规规范会计计基础工工作入手手。第三，为为了提高高会计工工作的水水平。会会计工作作是经
7、济济管理的的一部分分，通过过收集、处处理、利利用和提提供会计计信息，为为企业的的经营管管理服务务。建立立会计基基础工作作规范，为为收集、处处理、利利用和提提供会计计信息制制定工作作标准，可可以保证证会计信信息的真真实、完完整和及及时，从从而提高高会计工工作的水水平，使使会计工工作在经经营管理理中发挥挥积极的的作用。规范是是会计计法的的重要配配套规章章中华人人民共和和国会计计法是是我国会会计工作作的根本本大法，是是我国会会计工作作的母法法，是进进行会计计工作的的基本依依据。它它在我国国会计法法规体系系中居于于最高地地位，是是制定其其他会计计法规的的基本依依据。规规范明明确指出出，根据据中华华人民
8、共共和国会会计法的的有关规规定，制制定本规规范。规规范根根据会会计法的的基本原原则和要要求，对对会计基基础工作作的各个个具体环环节提出出工作标标准和工工作程序序，是对对会计计法中中关于会会计基础础工作方方面内容容的具体体化和细细致化。（三）规规范的的适用范范围和管管理规范的的适用范范围规范第第二条规规定，“国家机机关、社社会团体体、企业业、事业业单位、个个体工商商户和其其他组织织的会计计基础工工作，应应当符合合本规范范的规定定。”这是对对规范范适用用范围的的规定，与与会计计法基基本一致致，会会计法的的适用范范围单独独提到“公司”，实际际上公司司是企业业的一种种，可以以认为在在这一点点上两者者的
9、规定定没有什什么不同同。规规范与与会计计法不不同的是是，会会计法没没有提到到“个体工工商户”。规规范对对个体工工商户的的适用问问题，要要区别对对待：根根据税税收征管管法和和19997年44月9日日国家家税务总总局关于于贯彻国国务院批批转的加加强个体体私营经经济税收收征管强强化查账账征收工工作的意意见的通通知的的规定，凡凡有固定定经营场场所的个个体私营营经济业业户，都都必须按按财务会会计制度度的有关关规定设设置会计计账簿，凭凭合法有有效的凭凭证，如如实记载载经济业业务事项项，正确确核算盈盈亏。经经营规模模小、确确无建账账能力的的业户，经经县以上上税务机机关批准准，可暂暂不建账账和不设设置账簿簿。
10、也就就是说，根根据税法法等规定定应当建建账的个个体工商商户，应应当适用用本规规范，按按照规规范要要求开展展会计工工作；按按规定可可以不建建立账簿簿的个体体工商户户，不适适用本规规范。会计基础础工作的的管理会计基础础工作的的状况有有关国家家宏观经经济信息息的准确确性，对对国家税税收也有有重大的的影响，因因而影响响到国家家的宏观观经济管管理和调调控。所所以，会会计基础础工作的的管理既既是各单单位的一一项内部部管理行行为，也也是一项项政府管管理行为为。规规范第第四条和和第五条条对会计计基础工工作的领领导责任任和管理理部门作作出了明明确规定定，其要要求是：第一，单单位领导导人对本本单位的的会计基基础工
11、作作负有领领导责任任。也就就是说一一个单位位的会计计基础工工作不健健全或出出现混乱乱，应当当首先追追究单位位领导人人的责任任。第二，各各省、自自治区、直直辖市财财政厅（局局）和国国务院各各业务主主管部门门对管辖辖的单位位的会计计基础工工作负管管理和指指导的责责任。通通过政策策引导、经经验交流流、监督督检查等等措施，促促进基层层单位加加强会计计基础工工作，不不断提高高会计工工作水平平。（四）规规范的的重点和和难点规范的的重点是是填制会会计凭证证、登记记会计账账簿和编编制会计计报表。规规范从从实际出出发，对对填制会会计凭证证、登记记会计账账簿和编编制会计计报表这这三个会会计最基基础的工工作，同同时
12、又是是目前比比较薄弱弱的、容容易发生生混乱的的环节，作作出了详详细而又又具体的的规定，以以帮助会会计人员员掌握正正确的方方法，保保证会计计基础工工作的规规范化规范的的难点是是单位内内部会计计管理制制度。内内部会计计管理制制度是会会计基础础工作规规范化的的保障，会会计基础础工作混混乱无不不与内部部会计管管理制度度不健全全或执行行不力有有关，强强化内部部会计管管理制度度也是当当前会计计工作的的一项迫迫切任务务。内部部会计管管理制度度建设是是一项难难度较大大的工作作，一方方面这项项工作还还在起步步之中，没没有现成成的经验验可循，需需要在实实践中探探索，另另一方面面内部会会计管理理制度设设计需要要设计
13、者者有较高高的会计计理论功功底，又又需要熟熟悉本单单位的生生产经营营特点，了了解管理理的各个个环节。因因此，规规范只只对此作作出了较较为原则则的规定定，需要要各单位位根据这这些原则则，结合合本单位位实际，自自行制定定相关制制度。在在条件成成熟时，国国家才有有可能对对这方面面的内容容进行统统一规范范。二、对本本规范的的理解规范的的主体内内容是关关于会计计机构和和会计人人员、会会计核算算、会计计监督、内内部会计计管理制制度等四四个方面面的规范范，下面面分别进进行讲解解。（一）关关于会计计机构和和会计人人员的基基本规范范会计机构构是各单单位办理理会计事事务的职职能部门门，会计计人员是是从事会会计工作
14、作的职员员。会计计机构和和会计人人员是会会计工作作的承担担者，在在会计工工作中占占主导地地位，决决定着会会计基础础工作的的状态。设设置会计计机构，配配备素质质和数量量与之适适应的会会计人员员，是开开展会计计工作的的起点，是是最基本本的会计计基础工工作。规规范第第二章对对会计机机构和会会计人员员的管理理提出了了具体要要求。第二章的的结构分分为会计计机构设设置和会会计人员员、会计计人员职职业道德德、会计计工作交交接等三三节，确确定了以以下几个个方面的的规范。会计机构构设置规规范（1）会会计机构构设置的的原则要要求-按需设设置原则则会计法法第三三十六条条和规规范第第六条都都规定，各各单位应应当根据据
15、会计业业务的需需要，设设置会计计机构，或或者在有有关机构构中设置置会计人人员并指指定会计计主管人人员。一一般来说说，一个个单位是是否单独独设置会会计机构构，取决决于以下下各因素素：一是是单位规规模的大大小，大大中型企企业和具具有一定定规模的的行政事事业单位位，一般般要单独独设置会会计机构构；二是是经济业业务和财财务收支支的繁简简，经济济业务多多、财务务收支量量大的单单位需要要单独设设置会计计机构；三是经经营管理理的要求求，经营营管理要要求高的的单位需需要单独独设置会会计机构构。-合规性性原则事业行政政单位会会计机构构的设置置和会计计人员的的配备，应应当符合合国家统统一事业业行政单单位会计计制度
16、的的规定。事事业行政政单位需需要国家家的财政政拨款，人人员编制制和财务务开支都都必须有有所控制制。（2）没没有条件件设置会会计机构构的替代代办法配备专专职会计计人员有些单位位不具备备单独设设置会计计机构条条件的，或或者单独独设置会会计机构构没有必必要，如如财务收收支数额额小、会会计业务务较简单单的企业业、机关关、团体体、事业业单位和和个体工工商户等等，但这这并不意意味着这这些单位位不需要要进行财财务核算算。针对对这种情情况，规规范提提出了替替代的办办法，即即不设专专门的会会计机构构，而在在有关机机构中配配备专职职会计人人员。有有关机构构指与会会计工作作较接近近的部门门，如计计划、统统计、经经营
17、管理理部门、或或内部综综合管理理部门。只只配备专专职会计计人员的的单位，也也应当建建立健全全财务会会计制度度和严格格的财务务手续。（3）没没有条件件设置会会计机构构和专职职人员的的替代办办法代理记记账规范对对既不设设会计机机构，又又不设专专职会计计人员的的单位，允允许代理理记账。所所谓代理理记账，是是指由社社会中介介机构即即会计咨咨询、服服务机构构代替独独立核算算单位办办理记账账、算账账、报账账业务。实实行代理理记账的的单位，应应当遵守守财政部部于19994年年6月223日发发布的代代理记账账管理暂暂行办法法规定定：一是是委托有有资格的的代理机机构，包包括会计计师事务务所或者者持有代代理记账账
18、许可证证的其他他代理记记账机构构；二是是代理的的范围可可以是会会计工作作的整个个过程；三是代代理记账账的程序序必须合合规，第第一步是是委托单单位与代代理机构构签订合合同，明明确双方方的权利利和义务务，第二二步是代代理机构构根据合合同进行行委托单单位的会会计处理理工作，第第三步是是代理机机构为委委托单位位编制和和报送会会计报表表，会计计报表应应当由委委托单位位和代理理机构共共同审阅阅签章。2.会计计工作负负责人配配备规范范会计工作作的负责责人有两两个层次次，一是是会计机机构负责责人和会会计主管管人员；二是总总会计师师。(1)会会计机构构负责人人和会计计主管人人员的配配备规范第第六条规规定：“设置
19、会会计机构构，应当当配备会会计机构构负责人人；在有有关机构构中配备备专职会会计人员员，应当当在专职职会计人人员中指指定会计计主管人人员。”这包含含着两层层意思，一一是设有有财务部部、财务务处、财财务科等等专门会会计机构构的，应应当配备备财务部部经理、财财务处长长、财务务科长，这这就是会会计机构构负责人人；二是是会计主主管人员员，是指指不设置置会计机机构、只只在其他他机构中中设置专专职会计计人员的的单位行行使会计计机构负负责人职职权的人人员。会计机构构负责人人和会计计主管人人员是一一个单位位内具体体负责会会计工作作的中层层领导人人员。在在单位领领导人的的领导下下，会计计机构负负责人或或会计主主管
20、人员员负有组组织、管管理包括括会计基基础工作作在内的的所有会会计工作作的责任任。根据据规定，会会计机构构负责人人、会计计主管人人员应当当具备较较高的政政治素质质、一定定的专业业技术资资格和工工作经历历、较强强的政策策业务水水平和组组织能力力、以及及较好的的身体状状况等条条件。(2)总总会计师师的配备备总会计师师的地位位根据会会计法第第三十六六条规定定，国有有的和国国有资产产占控股股地位或或者主导导地位的的大、中中型企业业必须设设置总会会计师。总总会计师师是主管管本单位位财务会会计工作作的行政政领导，不不是专业业技术职职务或职职称，也也不是会会计机构构负责人人和会计计主管人人员，而而是一种种行政
21、职职务。总总会计师师协助单单位主要要行政领领导人工工作，直直接对单单位主要要行政领领导负责责。总会计师师应当具具备的条条件19900年122月311日，国国务院发发布的总总会计师师条例规规定了担担任总会会计师的的人员应应当具备备的条件件，这些些条件是是：坚持持社会主主义方向向，积极极为社会会主义建建设和改改革开放放服务；坚持原原则，廉廉洁奉公公；取得得会计师师任职资资格，主主管一个个单位或或者单位位内一个个重要方方面的财财务会计计工作时时间不少少于3年年；有较较高的理理论政策策水平；具备本本行业的的基本业业务知识识，熟悉悉行业情情况，有有较强的的组织领领导能力力；身体体健康，能能胜任本本职工作
22、作。企业业的总会会计师应应由本单单位主要要行政领领导提名名，政府府主管部部门任命命或者聘聘任，免免职或者者解聘程程序与任任命程序序相同；事业单单位和业业务主管管部门的的总会计计师任免免按照干干部管理理权限进进行。总会计师师的职责责总会计师师作为单单位行政政领导成成员，是是单位财财务会计计工作的的主要负负责人，全全面负责责财务会会计管理理和经济济核算，参参与单位位的重大大经营决决策活动动，是单单位主要要行政领领导的参参谋和助助手。其其职责是是：编制制和执行行预算、财财务收支支计划、信信贷计划划，拟定定资金筹筹措和使使用方案案，开辟辟财源，有有效地使使用资金金；进行行成本费费用预测测、计划划、控制
23、制、核算算、分析析和考核核，督促促本单位位有关部部门降低低消耗、节节约费用用、提高高经济效效益；建建立健全全经济核核算制度度，利用用财务会会计资料料进行经经济活动动分析；负责对对本单位位财务会会计机构构的设置置和会计计人员的的配备、会会计专业业职务的的设置和和聘任提提出方案案，组织织会计人人员的业业务培训训和考核核，支持持会计人人员依法法行使职职权；协协助单位位主要行行政领导导对企业业的生产产经营、行行政事业业单位的的业务发发展以及及基本建建设投资资等问题题作出决决策，参参与重大大经济合合同和经经济协议议的研究究、审查查。总会计师师的权限限总会计师师的权限限是：对对违反国国家财经经法律、法法规
24、、方方针、政政策、制制度和有有可能在在经济上上造损失失、浪费费的行为为，有权权制止或或者纠正正，制止止或者纠纠正无效效时，提提请单位位主管行行政领导导处理；有权组组织本单单位各职职能部门门、直属属基层组组织的经经济核算算、财务务会计和和成本管管理方面面的工作作；主管管审批财财务收支支工作；签署预预算、财财务设置置计划、成成本和费费用计划划、信贷贷计划、财财务专题题报告、会会计决算算报表，涉涉及财务务收支的的重大业业务计划划、经济济合同、经经济协议议等，在在单位内内部须经经总会计计师会签签；会计计人员的的任用、晋晋升、调调动、奖奖惩，应应当事先先征求总总会计师师的意见见，财务务机构负负责人或或者
25、会计计主管人人员的人人选，应应当由总总会计师师进行业业务考核核，依照照有关规规定审批批。3.会计计岗位设设置规范范规范对对会计工工作岗位位的设置置规定了了基本原原则：(1)按按需设岗岗规范第第十一条条规定，各各单位应应当根据据会计业业务需要要设置会会计工作作岗位。其其精神和和前面讲讲述的会会计机构构的设置置相同。(2)符符合内部部牵制的的要求规范第第十二条条规定，会会计工作作岗位，可可以一人人一岗、一一人多岗岗或者一一岗多人人。但出出纳人员员不得兼兼管稽核核、会计计档案保保管和收收入、费费用、债债权债务务账目的的登记工工作。从从目前会会计工作作出现的的问题看看，出问问题的单单位往往往是不符符合
26、这条条规定而而产生漏漏洞的。(3)有有利于会会计人员员熟悉全全面业务务，提高高业务素素质规范第第十三条条规定，会会计人员员的工作作岗位应应当有计计划地进进行轮换换。轮岗岗既可以以全面锻锻炼能力力，也在在一定程程度上有有助于防防止违法法违纪，保保护会计计人员。规范的的第十一一条还示示范性地地提出了了会计工工作岗位位的设置置方案会计机构构负责人人（会计计主管人人员）出纳财产物资资核算工资核算算成本费用用核算财务成果果核算资金核算算往来核算算总账报表表稽核档案管理理以上岗位位设置不不是硬性性规定，各各单位可可根据经经营管理理的要求求，自行行设置会会计工作作岗位。英国企业业财务部部门的组组织结构构总经
27、理营销经理理生产经理理人事经理理财务经理理总务经理理管理会计计主任司库信贷主任任数据处理理主任财务会计计主任管理会计计主任：从事经经营活动动的预测测和控制制，帮助助管理者者决策和和保持对对经营环环节的控控制，确确保会计计记录与与会计报报告为此此目的服服务。司库：保保证以最最低的成成本筹措措企业经经营需要要的管理理资金。随随着金融融市场日日趋复杂杂和新颖颖的融资资工具不不断发展展，司库库这一角角色又被被赋予新新的重要要意义。信贷主任任：从事事财务管管理工作作，包括括制定账账款回收收政策与与程序，设设制信用用条件和和折现政政策。数据处理理主任：亦称“信息技技术主任任”，随着着会计电电算化的的发展变
28、变得十分分重要。其其工作要要保证数数据的正正常的计计算机处处理和数数据安全全性。财务会计计主任：从事财财务会计计的核算算工作，编编制对外外的财务务报告，主主要是编编制损益益表、资资产负债债表和现现金流量量表。每个主任任的下面面根据需需要配备备相应的的会计工工作人员员。4.会计计人员及及其配备备规范设置了会会计机构构和会计计岗位后后，就应应当配备备与之相相适应的的会计人人员。规规范对对会计人人员的自自身条件件和配备备方法提提出了要要求。(1)会会计人员员的任职职条件规范对对从事会会计工作作的人员员提出三三个方面面的任职职要求：一是要持持有会计计证。规规范第第十条规规定：“各单位位应当根根据会计计
29、业务需需要配备备持有会会计证的的会计人人员。未未取得会会计证的的人员，不不得从事事会计工工作。”根据规规定，取取得会计计证必须须具备一一定的条条件，即即：坚持持四项基基本原则则；遵守守国家财财经和会会计法律律、法规规、规章章制度；具备一一定的会会计专业业知识及及技能；热爱会会计工作作，秉公公办事。具具备上述述条件的的，经考考试或考考核合格格，按属属地原则则由所在在地财政政部门发发给会计计证。二是具备备必要的的专业知知识和专专业技能能。规规范第第十四条条规定：“会计人人员应当当具备必必要的专专业知识识和专业业技能，熟熟悉国家家有关法法律、法法规、规规章和国国家统一一会计制制度，遵遵守职业业道德。
30、”这是对会计人员最基本的要求。我国实行会计专业职务制度，会计专业职务分为高级会计师、会计师、助理会计师、会计员，对会计专业职务实行考试取得资格、所在单位聘用分离的办法，这对会计人员提高专业知识和技能起到了很大的推动作用。三是按照照规定参参加业务务培训。规规范第第十四条条还规定定：“会计人人员应当当按照国国家有关关规定参参加会计计业务的的培训。”1998年，财政部作出了会计人员继续教育培训的规定。(2)会会计人员员回避制制度回避制度度是指为为了保证证执法或或者执业业的公正正性，对对由于某某种原因因可能影影响其公公正执法法或者执执业的人人员实行行任职回回避和业业务回避避的一种种制度。规规范中中规定
31、，国国家机关关、国有有企业、事事业单位位任用会会计人员员应当实实行回避避制度。规规范规规定的回回避制度度包括两两层含义义，一是是单位领领导人的的直系亲亲属不得得担任本本单位的的会计机机构负责责人、会会计主管管人员；二是在在会计机机构内部部，会计计机构负负责人、会会计主管管人员的的直系亲亲属不得得在本单单位会计计机构中中担任出出纳工作作。需要回避避的主要要有以下下三种亲亲属关系系：一是是夫妻关关系，这这是亲属属回避的的主要内内容；二二是直系系血亲关关系，包包括自然然的血缘缘关系，即即祖父母母、父母母、子女女之间的的关系，以以及法律律上的血血亲关系系，即养养父母与与养子女女之间的的关系；三是三三代
32、以内内旁系血血亲以及及近姻亲亲关系，三三代以内内旁系血血亲是指指本人的的兄弟姐姐妹及其其子女与与父母的的兄弟姐姐妹及其其子女之之间，近近姻亲关关系是指指配偶的的父母、兄兄弟姐妹妹、儿女女的配偶偶及儿女女配偶的的父母。这这些天然然的亲密密关系，不不回避就就存在合合伙舞弊弊的风险险。(3)会会计人员员委派制制和轮换换制会计人员员委派制制是指由由政府会会计主管管部门依依法向国国有企业业、事业业单位或或政府机机关派遣遣或任命命会计机机构负责责人，在在单位和和上级部部门领导导下负责责会计核核算、会会计监督督工作，保保证单位位会计机机构和会会计人员员依法行行使权利利和履行行义务。派派驻的财财务主管管人员的
33、的职责主主要有汇汇报所服服务单位位的经营营情况，通通报重大大财务事事项等工工作。实实行会计计人员委委派制明明确了会会计人员员在企业业经济活活动中的的监督地地位，完完善了会会计人员员管理体体制，强强化国有有资产监监督机制制，提高高了会计计质量，使使各企业业和财务务工作按按照现代代企业制制度的规规范有序序运行，确确保了会会计信息息的真实实可靠。会计人员员轮换制制是和委委派制相相配合的的一种制制度，就就是把委委派到国国有企业业、事业业单位或或政府机机关的会会计机构构负责人人，定期期在各单单位进行行轮换。这这是为了了防止委委派的会会计人员员在一个个单位时时间过长长，而挡挡不住人人情的压压力，不不能进行
34、行有效的的会计监监督。会计人员员委派制制和轮换换制也是是大型企企业集团团对所属属子公司司进行会会计监督督的有效效手段。(4)会会计人员员的继续续教育培培训为了提高高会计人人员政治治素质、业业务能力力和职业业道德水水平，以以适应社社会主义义市场经经济发展展的要求求，根据据中华华人民共共和国会会计法等等有关规规定，财财政部制制定了会会计人员员继续教教育暂行行规定（财财会字ll99884号号），自自19998年77月1日日起试行行。会计人员员继续教教育是会会计管理理工作的的一个组组成部分分，是会会计队伍伍建设的的重要内内容。会会计人员员继续教教育暂行行规定规规定对会会计人员员继续教教育的任任务、对对
35、象、内内容、形形式、组组织和实实施、检检查和考考核等都都做了详详细规定定。会计人员员继续教教育的主主要任务务是提高高会计人人员政治治素质、业业务能力力、职业业道德水水平，使使其知识识和技能能不断得得到更新新、补充充、拓展展和提高高。会计人员员继续教教育的对对象为在在职会计计人员，具具体包括括在国家家机关、社社会团体体、企业业、事业业单位和和其他组组织从事事会计工工作并已已取得会会计证的的会计人人员。会会计人员员继续教教育分为为高级会会计人员员继续教教育、中中级会计计人员继继续教育育和初级级会计人人员继续续教育三三个级别别。会计人员员继续教教育主要要内容包包括：会会计理论论与实务务，财务务、会计
36、计法规制制度，会会计人员员职业道道德规范范，其他他相关知知识相关关法规制制度。会计人人员继续续教育的的形式包包括接受受培训和和自学两两种形式式。会计人员员接受继继续教育育是会计计人员应应当履行行的一项项法定义义务。会会计人员员接受继继续教育育的时间间必须达达到规定定时数。高高级会计计人员继继续教育育和中级级会计人人员继续续教育的的时间每每年累计计不少668小时时，其中中接受培培训时间间每年累累计不少少于200小时，自自学时间间每年累累计不少少于488小时；初级会会计人员员继续教教育的时时间每年年累计不不少于772小时时，其中中接受培培训的时时间每年年累计不不少于224小时时，自学学时间每每年累
37、计计不少于于48小小时。其其中，培培训应当当在财政政部门颁颁发了会会计人员员继续教教育培训训许可证证的单单位进行行，否则则无效，这这是为了了保证培培训质量量。会计人员员继续教教育实行行统一规规划、分分级管理理的原则则。会计人人员继续续教育检检查与考考核制度度。会计人员员继续教教育检查查与考核核制度包包含两个个意义：一是财政政部门会会计管理理机构应应定期对对批准设设立的会会计人员员继续教教育培训训单位的的培训工工作进行行检查、考考核和评评估。对对不遵守守有关制制度规定定，擅自自提高收收费标准准，教学学质量低低下，教教学管理理混乱的的培训单单位，取取消其从从事会计计人员继继续教育育培训资资格，收收
38、回其会会计人员员继续教教育培训训许可证证。二是对会会计人员员继续教教育实行行定期检检查制度度，原则则上两年年一次。财政部门门会计管管理机构构要建立立会计人人员继续续教育档档案，对对无正当当理由不不参加继继续教育育培训的的，要采采取措施施。对一一年未参参加者给给予警告告；对连连续二年年未未参参加者不不予办理理会计证证年检，不不得参加加上一档档次会计计专业技技术资格格考试或或高级会会计师资资格评审审，不得得评先进进；对连连续三年年未参加加者，财财政部门门可以取取消其会会计证、会会计专业业技术资资格（职职称），并并且二年年内（含含二年）不不得重新新参加会会计证考考试、会会计专业业技术资资格（职职称）
39、考考试。单单位负有有责任的的，也要要给予处处罚。5.会计计人员职职业道德德规范职业道德德是就职职人员的的职业品品质、工工作作风风和工作作纪律的的统一。各各行各业业都有与与其职业业相适用用的职业业道德，会会计工作作责任重重大，会会计人员员更要有有职业道道德的约约束。建建立会计计人员职职业道德德规范是是提高会会计人员员的职业业道德水水平的有有效途径径，是防防止和杜杜绝会计计工作中中的不道道德行为为的必要要措施。规规范对对会计人人员职业业道德的的内容和和检查作作出了全全面规定定。(1)会会计人员员职业道道德规范范的主要要内容规范在在第二章章第二节节中对会会计人员员职业道道德规范范的主要要内容做做了详
40、细细规定：一是会计计人员在在会计工工作中应应当遵守守职业道道德，树树立良好好的职业业品质、严严谨的工工作作风风，严守守工作纪纪律，努努力提高高工作效效率和工工作质量量。二是会计计人员应应当热爱爱本职工工作，努努力钻研研业务，使使自己的的知识和和技能适适应所从从事工作作的要求求。三是会计计人员应应当熟悉悉财经法法律、法法规、规规章和国国家统一一会计制制度，并并结合会会计工作作进行广广泛宣传传。四是会计计人员应应当按照照会计法法律、法法规和国国家统一一会计制制度规定定的程序序和要求求进行会会计工作作，保证证所提供供的会计计信息合合法、真真实、准准确、及及时、完完整。五是会计计人员办办理会计计事务应
41、应当实事事求是、客客观公正正。六是会计计人员应应当熟悉悉本单位位的生产产经营和和业务管管理情况况，运用用掌握的的会计信信息和会会计方法法，为改改善单位位内部管管理、提提高经济济效益服服务。七是会计计人员应应当保守守本单位位的商业业秘密。除除法律规规定和单单位领导导人同意意外，不不能私自自向外界界提供或或者泄露露单位的的会计信信息。会计人员员职业道道德规范范的主要要内容归归纳起来来就是：爱岗敬敬业、熟熟悉法规规、依法法办事、客客观公正正、搞好好服务、保保守秘密密。(2)会会计人员员职业道道德规范范的实施施财政部门门、业务务主管部部门和各各单位作作为会计计人员职职业道德德的考核核部门，应应当定期期
42、检查会会计人员员遵守职职业道德德的情况况，并以以此作为为会计人人员晋升升、晋级级、聘任任专业职职务、表表彰奖励励的重要要考核依依据。对对违反职职业道德德的会计计人员，由由所在单单位进行行处罚；情节严严重的，由由会计证证发证机机关吊销销其会计计证。6.会计计工作交交接规范范会计工作作交接是是会计工工作中的的一项重重要制度度，也是是会计基基础工作作的重要要内容。规规范第第二十五五条规定定：“会计人人员工作作调动或或者因故故离职，必必须将本本人所经经管的会会计工作作全部交交给接替替人员。没没有办清清交接手手续的，不不得调动动或者离离职。”(1)交交接前的的准备工工作根据规规范第第二十七七条规定定，会
43、计计人员办办理移交交手续前前要做好好以下几几项工作作：已经经受理的的经济业业务尚未未填制会会计凭证证的，应应当填制制完毕；尚未登登记的账账目，应应当登记记完毕，并并在最后后一笔余余额后加加盖经办办人员印印章；整整理应该该移交的的各项资资料，对对未了事事项写出出书面材材料；编编制移交交清册，列列明应当当移交的的会计凭凭证、会会计账簿簿、会计计报表、印印章、现现金、有有价证券券、支票票簿、发发票、文文件、其其他会计计资料和和物品等等内容；实行会会计电算算化的单单位，从从事该项项工作的的移交人人员还应应当在移移交清册册中列明明会计软软件及密密码、会会计软件件数据磁磁盘（磁磁带）等等及有关关资料、实实
44、物等内内容。(2)移移交程序序规范第第二十九九条规定定，移交交人员在在办理移移交时，要要按移交交清册逐逐项移交交；接替替人员要要逐项核核对点收收。具体体要求是是：其一，现现金、有有价证券券要根据据会计账账簿有关关记录进进行点交交。库存存现金、有有价证券券必须与与会计账账簿记录录保持一一致。不不一致时时，移交交人员必必须限期期查清；其二，会会计凭证证、会计计账簿、会会计报表表和其他他会计资资料必须须完整无无缺。如如有短缺缺，必须须查明原原因，并并在移交交清册中中注明，由由移交人人员负责责。其三，银银行存款款账户余余额要与与银行对对账单核核对，如如不一致致，应当当编制银银行存款款余额调调节表调调节
45、相符符，各种种财产物物资和债债权债务务的明细细账户余余额要与与总账有有关账户户余额核核对相符符；必要要时，要要抽查个个别账户户的余额额，与实实物核对对相符，或或者与往往来单位位、个人人核对清清楚。其四，移移交人员员经管的的票据、印印章和其其他实物物等，必必须交接接清楚；移交人人员从事事会计电电算化工工作的，要要对有关关电子数数据在实实际操作作状态下下进行交交接。其五，会会计机构构负责人人、会计计主管人人员移交交时，还还必须将将全部财财务会计计工作、重重大财务务收支和和会计人人员的情情况等，向向接替人人员详细细介绍。对对需要移移交的遗遗留问题题，应当当写出书书面材料料。(3)对对移交工工作的监监
46、督规范第第二十八八条规定定，会计计人员办办理交接接手续，必必须有监监交人负负责监交交。这样样做的目目的，是是保证移移交的公公正性，并并起督促促作用。一般会计计人员交交接，由由单位会会计机构构负责人人、会计计主管人人员负责责监交；会计机机构负责责人、会会计主管管人员交交接，由由单位领领导人负负责监交交，必要要时可由由上级主主管部门门派人会会同监交交。如因因单位撤撤销、所所属单位位领导不不愿监交交或不宜宜监交、以以及上级级主管领领导认为为存在着着某些问问题需要要派人监监交，可可由上级级主管部部门派人人监交。(4)相相关责任任移交时应应当做好好以下工工作，以以明确责责任：一一是交接接完毕后后，交接接
47、双方和和监交人人员要在在移交清清册上签签名或者者盖章。并并应在移移交清册册上注明明：单位位名称，交交接日期期，交接接双方和和监交人人员的职职务、姓姓名，移移交清册册页数以以及需要要说明的的问题和和意见等等；二是是移交清清册一般般应当填填制一式式三份，交交接双方方各执一一份，存存档一份份；三是是接替人人员应当当继续使使用移交交的会计计账簿，不不得自行行另立新新账，以以保持会会计记录录的连续续性。(5)特特殊情况况的交接接会计人员员临时离离职或者者因病不不能工作作且需要要接替或或者代理理的，会会计机构构负责人人、会计计主管人人员或者者单位领领导人必必须指定定有关人人员接替替或者代代理，并并办理交交
48、接手续续；临时时离职或或者因病病不能工工作的会会计人员员恢复工工作的，应应当与接接替或者者代理人人员办理理交接手手续；移交人员员因病或或者其他他特殊原原因不能能亲自办办理移交交的，经经单位领领导人批批准，可可由移交交人员委委托他人人代办移移交，但但委托入入应当承承担本规规范第三三十五条条规定的的责任。(6)移移交人的的法律责责任根据规规范第第三十五五条规定定，移交交人员要要对自己己所经办办移交的的会计凭凭证、会会计账簿簿、会计计报表和和其他有有关资料料的合法法性、真真实性承承担法律律责任，不不能因为为已经移移交就推推脱责任任。（二）关关于会计计核算的的基本规规范会计核算算是会计计的基本本职能之之一，在在会计工工作中占占的份量量最大，在在会计基基础工作作中具有有非常重重要的地地位。加加强会计计基础工工作，首首先就要要加强会会