政府信息公开管理平台在政府门户网站建设中的运用47257.docx

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1、政府信息公公开管理理平台在在政府门门户网站站建设中中的应用用发布时间:20009-003-119 阅读读人次:8933 来源:信息化化建设 作者:金震宇宇 实实施已半半年多的的政府府信息公公开条例例规定定,行政政机关应应当按照照及时、准准确、便便民的原原则公开开政府信信息,切切实保障障公民的的知情权权。主动动公开的的政府信信息,可可以通过过政府公公报、政政府网站站、新闻闻发布会会以及报报刊、广广播、电电视等便便于公众众知晓。 “政府信信息公开开管理平平台” 是以以政府网网站的形形势实现现信息公公开。该该平台在在实际项项目实施施过程中中,使主主节点与与子节点点形成一一体化信信息平台台,可以以方便

2、地地实现信信息数据据的充分分共享和和交换传传递,各各目录公公开的信信息更加加丰富,为为民提供供更为全全面的数数据查询询,同时时统一受受理公开开申请的的接受和和处理渠渠道更加加畅通,从从源头上上保障信信息规范范、有效效和及时时,上下下同步、规规范统一一。整体规划流流程 在在整个项项目规划划实施过过程中,目目录的规规划、信信息格式式的定义义、信息息保障、依依申请公公开信息息的申请请及处理理、统计计分析与与监督、与与第三方方接口等等成为整整个政府府信息公公开系统统的最为为关键的的部分。 11、信息息目录规规划及信信息格式式定义 政政府信息息公开主主要是政政府及有有关部门门,将主主动公开开或依申申请公

3、开开的信息息,以不不同的方方式让公公众知晓晓。在整整个过程程中,要要公开的的信息则则成为最最为关键键的因素素,而对对信息的的具体格格式,则则在国务务院颁发发的政政府信息息公开条条例中中没有做做具体的的规定,仅仅规定了了各级人人民政府府及县级级以上人人民政府府部门要要公开的的信息内内容。因因信息目目录及信信息具体体格式没没有做规规定,致致使项目目的前期期工作中中,各级级政府制制定政政府信息息公开公公开目录录编制规规范尤尤其重要要。在“政府信信息公开开管理平平台”中,支支持目录录的自定定义及信信息表现现格式的的自定义义,这样样可以满满足不同同地区,各各级政府府部门对对信息公公开系统统的不同同需求。

4、 22、信息息保障 在在整个信信息公开开的过程程中,最最为主要要的即如如何保障障公开的的信息及及时,有有效的录录入到公公开系统统中,让让公众能能够在第第一时间间了解到到最新的的信息。在在实际项项目过程程当中,可可以通过过以下途途径来对对政府机机关各部部门信息息进行及及时公开开: 一一是各级级政府对对信息公公开的格格式、上上报时间间等发文文规定。对对于信息息公开的的目录、目目录的编编号、公公开信息息的具体体格式、索索引号产产生规则则等做出出详细规规划后,以以发文的的形式,下下发到各各对应部部门,以以保障信信息有效效的,快快速、高高质的上上传到系系统中来来。 二二是政府府信息公公开系统统中的监监督

5、机制制。可以以统计出出未及时时公开的的信息数数,及各各部门在在一定时时间段内内录入信信息的量量,以量量化的标标准对各各部门的的工作情情况进行行考核。 三三是年度度工作报报告。在在政府府信息公公开条例例中明明确规定定,各级级行政机机关应当当在每年年3月331日前前公布本本行政机机关的政政府信息息公开工工作年度度报告。实实际项目目中各级级政府部部门有不不同的要要求,有有些市级级政府,则则规定各各部门在在每年22月底要要将年报报上传到到系统中中。 33、依申申请公开开 依依申请公公开主要要是对因因某些原原因,不不能主动动公开的的信息,对对申请人人申请的的相关内内容做相相应的回回复。在在很多情情况下,

6、政政府部门门不能将将涉及机机密或第第三方隐隐私等内内容的信信息主动动公开出出来。只只有在申申请人提提出对应应内容申申请的时时,经过过特定部部门审批批,或经经第三方方同意后后,方可可将信息息告知申申请人(见见图1)。图1:依申申请公开开申请表表统计分析与与监督 为为了推动动政府信信息公开开工作的的深入发发展,保保证各项项规定切切实有效效地得到到贯彻落落实,政政府信息息公开条条例设设定了对对政府信信息公开开工作的的监督、考考评机制制。为此此平台在在数字上上为考评评提供依依据,为为监管部部门提供供了途监监督途径径,主要要表现在在以下几几个方面面: 11、工作作量统计计,为各各部门考考核提供供数字依依

7、据。 在在系统中中,分别别对系统统里不公公开信息息、依申申请公开开信息及及主动公公开的信信息进行行了分类类统计,可可以明确确看出各各部门公公开信息息的录入入情况,为为各部门门工作考考核提供供了参考考数据(考核数数据可以以明确到到年、季季度、月月)(见见图2)。图2:工工作量统统计数据据表 22、对各各部门要要公开而而未及时时公开的的信息的的监督。 政政府信息息公开条条例对对公开信信息明确确规定了了两项目目内容:20008年55月1日日前公开开的信息息不统计计是否延延迟公开开;20008年年5月11日后,属属于主动动公开范范围的政政府信息息,应当当自该政政府信息息形成或或者变更更之日起起20个个

8、工作日日内予以以公开。 对对于以上上规定,在在“大汉政政府信息息公开管管理平台台”中,对对要公开开而未及及时公开开信息的的处理,特特别是工工作日算算法的处处理,另另外在系系统中还还对未及及时公开开的信息息提供统统计功能能,为监监管部门门提供一一种监督督手段。 33、对各各部门依依申请公公开的统统计,及及对申请请信息处处理情况况的监督督 在在政府府信息公公开条例例中,对对信息公公开申请请的规定定:不能能当场答答复的,应应当自收收到申请请之日起起15个个工作日日内予以以答复;需延长长答复期期限的,延延长答复复的期限限最长不不得超过过15个个工作日日;申请请公开的的政府信信息涉及及第三方方权益的的,

9、行政政机关征征求第三三方意见见所需时时间不计计算在本本条第二二款规定定的期限限内。 基基于上述述规定,“政府信息公开管理平台”中都进行了处理,在进行统计时,也将其进行了具体的划分,如下图所示:图3:依依申请公公开统计计 44、对各各部门意意见箱办办件的统统计及办办件回复复的统计计 政政府信息息公开系系统现处处理试运运行阶段段,公民民可以提提出意见见和建议议,可以以进行咨咨询和投投诉。意意见箱对对于办件件的统计计,也为为工作年年度报告告提供数数据参考考。 55、提供供年报的的功能 工工作年度度报告主主要是政政府信息息公开工工作主管管部门和和监察机机关对行行政机关关政府信信息公开开的实施施情况监监

10、督检查查。在“大汉政政府信息息公开管管理平台台”里,提提供了年年报管理理的功能能,对各各部门上上传的年年报进行行管理。 政政府信息息公开系系统将会会成为政政府各部部门公开开信息的的管理、维维护的平平台,是是政府部部门的资资源库。如如何将政政府部门门资源在在其它载载体进行行公示也也是政府府信息公公开系统统要解决决一个问问题。在在“大汉政政府信息息公开管管理平台台”中,提提供了丰丰富的WWebSServvicee接口,可可以获取取系统的的节点结结构、目目录结构构及主动动公开的的信息,将政府府信息公公开系统统中主动动公开的的信息提提供给第第三方。在在整个项项目的开开发过程程中,还还集成了了内部公公告

11、,讨讨论区、短短信、邮邮件等辅辅助功能能。图4:宁波波市政府府信息公公开平台台政府信息公公开系统统与内容容管理系系统的关关系 在在政府信信息公开开系统的的开发及及实施过过程,很很多用户户也提到到政府信信息公开开系统与与内容管管理系统统有什么么关系,也也可以在在内容管管理系统统里实现现信息公公开,为为什么还还要将政政府信息息公开系系统独立立出来?主要可可以从以以下方面面来描述述两个系系统之间间的关系系: 11、使用用的主体体不一样样。政府府信息公公开系统统是政府府内部的的资源库库,是各各部门公公务员都都参与信信息数据据的维护护,而内内容管理理系统主主要是政政府各部部门信息息中心的的人员进进行维护

12、护。 22、目录录构架方方式不一一样。门门户网站站的栏目目构架是是依照门门户服务务类型以以及服务务对象进进行组织织与构建建,而政政府信息息公开则则以政府府信息资资源节点点分类为为目录构构建依据据。 33、展现现的重点点不同。政政府信息息公开主主要是对对公开信信息提供供快速、方方便地分分类检索索,网站站只是政政府信息息公开的的表现方方式和途途径之一一,因此此,网站站更侧重重丰富的的表现,政政府信息息公开系系统则侧侧重的是是技术数数据和依依据。 44、系统统具有各各自独特特的功能能。政府府信息公公开有公公开、不不公开、依依申请公公开了多多少的统统计报表表,有依依申请公公开、审审核、年年报、意意见箱

13、、办办理查询询、热点点信息、问问题解答答、部门门数据发发布统计计、数据据浏览量量统计等等专项功功能,这这些功能能在后台台管理维维护和统统计上,都都不适宜宜和普通通网站栏栏目信息息的管理理混在一一起。 政政府信息息公开条条例的的颁发,对对社会政政治、经经济和文文化的发发展都有有重要的的意义,政政府部门门是社会会中最大大的信息息所有者者,政府府信息公公开使政政府信息息资源能能够得到到有效的的开发和和利用。从从多个项项目实际际来看,现现市级政政府将各各市级部部门及县县级政府府部门政政府信息息公开做做了系统统的集成成,在不不同地区区,不同同市级政政府,制制定的政政府信息息公开规规范特别别是目录录及信息息格式的的规范各各不相同同,信息息公开的的表现各各有不同同,这对对于在大大范围内内做公开开信息整整合造成成一定的的难度。

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