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1、第1期中共积石山山县委办办公室22012年2月15日马国兴马邦邦才田正正学同志志在全县县经济工作会议上上的讲话话马国兴同志志的讲话(20122年2月14日）同志们：这次全县经经济工作作会议，是是县委、县县政府在在新的一一年召开开的第一一个全局局性的重重要会议议。主要要任务是是：贯彻彻落实中中央、省省州经济济工作会会议精神神，客观观分析当当前经济济形势，全全面安排排部署今今年的工工作任务务，动员员全县上上下进一一步认清清形势，明明确目标标，坚定定信心，攻攻坚克难难，全力力推动经经济社会会转型跨跨越发展展。刚才才，我们们表彰奖奖励了220111年度工工作综合合考核先先进乡镇镇和单位位。关于于今年工
2、工作的具具体部署署，马县县长还要要作讲话话。下面面，我先先讲三点点意见。一、准确把把握要求求，科学学研判形形势准确把握中中央、省省州对经经济工作作的总体体要求，科科学分析析形势，是是搞好今今年经济济工作的的前提，有有利于我我们明确确方向、找找准定位位、把握握重点，也也有利于于我们抓抓住机遇遇、破解解难题、乘乘势而上上，努力力推动经经济社会会转型跨跨越发展展。第一，要准准确把握握中央和和省州的的要求。中央、省州经济工作会议对今年的经济工作作出了全面安排部署。中央经济工作会议确定了“稳中求进”的总基调，省上在贯彻中央经济工作会议基本精神的基础上，确定了今年全省工作“稳中求进、好中求快”的总基调，这
3、是省委、省政府结合甘肃实际，创造性地贯彻中央的政策和精神作出的一个科学判断。省委王三运书记到甘肃后，根据中央领导同志对甘肃的最新指示精神，在保持工作稳定性、连续性的基础上，提出了一系列新思想、新观点、新要求。王书记指出，我省正处在一个新的发展起点上，当前所面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开发开放、最大的责任是富民安民。提出了“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的战略目标和“经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展”的战略方针以及“更加注重开放开发、更加注重转型转移、更加注重创新创业、更加注重民族民生、更加注重安全安定”。这些观点和思路的核心是要求全省转
4、型跨越发展，所以转型跨越也是新形势下经济工作的一个总纲。全州经济工作会议，把省上提出的“五个更加注重”贯彻于今年经济工作中，提出了好中求快、转型跨越的总基调，转型就是要好，跨越就是要快。这既是中央和省上精神在临夏的具体化，也是今年全县经济工作的总要求。第二，要看看清当前前的发展展态势。过去的一年，我们在州委、州政府的坚强领导下，按照州上的发展战略、发展思路和发展布局，扎实有效地开展了工作，各项指标按照州上的要求达到了预期的目的。生产总值实现8.1亿元，同比增长14.5；全社会固定资产投资10.5亿元，同比增长37%；农民人均纯收入2275元，同比增长13.13；社会消费品零销总额2.56亿元，
5、同比增长16.9%。这些重要指标充分反映出我县的发展质量、发展效益、发展势头是比较好的，各项工作在过去的基础上，实现了大的进展和新的突破。一是项目工作取得重要成果。紧紧抓住国家和省上的扶持政策，争取实施了一批基础设施、民生工程、社会事业等方面的重大项目，发展的基础和条件进一步改善。特别是在国务院温总理的亲切关怀和国家、省州相关部门的大力支持下，经过我们锲而不舍的争取运作，投资近4亿元的积石山引水工程得到立项并开工奠基。临大二级公路建设项目顺利推进，去年底已全面完成了路基工程，有望今年年底可竣工通车。二是民生改善成效显著。坚持“三个倾斜”的工作导向，加大投入，全力实施民生工程，农村基础设施条件进
6、一步改善。硬化和拓宽改造农村道路101公里，全县111个村通上了水泥硬化路；实施农村危旧房改造5000户，分配廉租住房1966套；实施整村推进项目18个。三是农业基础地位进一步强化。积极调整农业产业结构，大力推广以全膜双垄沟播玉米为主的旱作农业新技术，完成旱作农业12.96万亩，膜侧油菜2.1万亩，旱作农业推广呈现出由点到面、由面到片、片面结合、整体推进的良好格局，基本实现了适宜地区全覆盖。四是集镇和市场建设扎实推进。县城和大河家集镇的开发建设如火如荼地推进，建成了居集综合市场和别藏、大河家等集镇的8个专业市场，重点集镇的服务功能更加完善，促进了商贸流通业的发展。五是社会大局保持和谐稳定。正确
7、处理发展与稳定的关系，全面落实各项综治措施，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，依法管理宗教事务，积极稳妥地化解了铺川乡张巴清真寺、吹麻滩镇西街清真寺内部矛盾等3起影响比较大的宗教矛盾纠纷，维护了宗教领域的和睦和社会大局的持续稳定。第三，要充充分认识识面临的的机遇。机遇始终青睐于有准备的人，对我们贫困县来说，机遇尤为重要。从外部环境来看，国家实施新一轮西部大开发、人口较少民族扶持规划和扶贫攻坚战略，这为我们提供了十分难得的历史机遇。只要我们认真研究，吃透政策，超前谋划，以敏锐的视觉和长远的触角捕捉机遇，抢抓机遇，抓住机遇，我们完全能够在基础设施、生态建设、产业培育等方面争取到国家更多的项目和资金支持
8、。我县的保安族、撒拉族、土族分散居住在全县17个乡镇的142个行政村，去年省上把这些乡镇和村全部纳入了人口较少民族扶持规划，只要我们打好民族牌，用足用活政策，这些村的面貌将会发生很大变化，从而带动全县的发展。按照国家扶贫新标准2300元测算，我县99%以上的人口都生活在贫困线以下，扶贫标准的提高，对我们县的发展非常有利，农民人均纯收入达不到2300元就不算脱贫，我们将会得到更多的项目和资金支持。全省“十二五”扶贫规划把我县列为全省25个扶贫开发重点县之一，国家新一轮十年扶贫规划把我县列入了六盘山连片开发片区，将进一步加大扶贫攻坚力度，我们紧抓这一机遇，编制上报了计划总投资1399亿元，涉及基础
9、设施、民生、社会事业、生态建设、公共服务等方面的项目140多个，现在的关键是我们如何运作的问题。去年，中央出台了支持甘肃经济社会发展的47条意见，省上也出台了支持临夏跨越式发展的若干意见，只要我们发挥自身的优势和潜力，把握政策机遇，挖掘政策资源，加大争取力度，这些政策带给我们的发展动力将是不可估量的。从内部环境来看，经过“十一五”的发展，我们对县情的认识更加深化，发展思路更加清晰，发展的基础和条件显著改善，形成了加速发展的良好势头，这为转型跨越发展聚集了能量，积蓄了后劲，奠定了基础。各族群众在发展变化中得到了实实在在的实惠，想发展、盼发展的愿望更加强烈。在推动发展的实践中，各级干部的思想更加解
10、放，理念更加创新，作风更加务实，谋发展、抓发展的氛围十分浓厚。第四，要深深刻审视视差距和和不足。实事求是的讲，近年来，全县经济社会各项事业取得了长足的发展和进步，保持了强劲的发展势头，但与州内其他县市相比，还存在很大的差距和不足。在去年底的全州重点工作观摩中，看了其他县市的工作，真是“不看不知道，一看吓一跳”。我县的观摩点仅限于县城开发和大河家集镇建设，观摩也只用了半个多小时。我们自己认为的亮点工作，集镇开发建设、整村推进根本无法与东乡、广河、康乐比，更不要说与临夏市、永靖县相比。在全县重点工作观摩活动中，17个乡镇都走到了，看到最多的就是村社道路的拓宽改造。总的一个感觉，没亮点、没特色、没看
11、头、没比头，但是有些乡镇、部门的同志还自我感觉良好。我想很有必要组织乡镇和相关部门负责人到其他县（市）去看一看，学一学，看看别人是怎么干工作的，从中得到一些感悟和启发。去年的工作之所以这样被动，一方面受客观因素的制约，我县县穷民穷财政穷，财政压力大，在基础设施方面欠账大；另一方面我们的一些干部思想保守，观念不新、思路不新，思想不够解放，一些乡镇和部门对如何干工作根本没有新的思路，照搬照抄别人的，使确定的思路不切合自身实际。个别干部的作风不够扎实，对工作不认真，对安排了的工作高接低放，把心思用在歪门邪道上，整天请客送礼跑关系、打麻将，对工作和群众的苦事、难事置若罔闻，甚至我们去年在财经纪律会议上
12、明确要求各乡镇、各单位必须设置出纳，至今有一些乡镇和单位没有落实，这在很大程度上制约了全县的发展。全县上下、各各级干部部一定要要保持清清醒的头头脑，既既要看到到成绩，进进一步坚坚定加快快发展的的信心和和决心，更更要看到到发展中中的差距距和不足足，不可可盲目乐乐观、满满足现状状，不能能有丝毫毫的懈怠怠和松懈懈。要激激情干事事、用心心干事、为为民干事事、团结结干事、干干净干事事，利用用一切可可以利用用的条件件，抓住住一切可可以抓住住的机遇遇，迎难难而上，艰艰苦创业业，努力力推动全全县经济济社会又又好又快快发展。二、理清工工作思路路，突出出发展重重点今年，是实实施“十二五五”规划承承上启下下的重要要
13、一年，也也是抢抓抓机遇、乘乘势而上上、夯实实基础、转转型跨越越的关键键一年。做做好今年年的工作作，对于于保持经经济平稳稳较快增增长、实实现转型型跨越发发展具有有十分重重要的意意义。根根据省上上提出的的“科学发发展、转转型跨越越、民族族团结、富富民兴陇陇”的战略略目标和和“经济转转型跨越越发展、社社会和谐谐稳定发发展、民民族共同同繁荣发发展”的战略略方针以以及“五个更更加注重重”的重大大举措，结结合全州州经济工工作的总总体要求求，我们们确定了了今年和和今后一一段时期期全县工工作的指指导思想想：以科科学发展展观为指指导，实实施生态态立县、教教育兴县县、项目目带动、转转型跨越越四大战战略，培培育草食
14、食畜牧、劳劳务、特特色林果果、商贸贸旅游四四大产业业，突出出做好民民族民生生、基础础建设、扶扶贫开发发、文化化发展四四篇文章章，在破破解难题题中保持持经济社社会发展展的强劲劲势头，着着力建设设生态积积石、和和谐积石石、幸福福积石。实施生态立立县、教教育兴县县、项目目带动、转转型跨越越四大战战略。生生态立县县就是发发挥我县县生态环环境优势势，打好好“生态旅旅游的乐乐园”这张牌牌，加强强生态建建设和环环境保护护，着力力打造黄黄河上游游的生态态屏障和和全省生生态旅游游基地；教育兴兴县就是是统筹推推进教育育均衡发发展，着着力提高高教育教教学质量量，提升升人口整整体素质质，为转转型跨越越发展提提供人才才
15、支撑和和智力支支持；项项目带动动就是加加强政策策研究，把把握投资资导向，加加大项目目工作力力度，扩扩大固定定资产投投资规模模，以大大项目带带动大发发展；转转型跨越越就是坚坚持发展展第一要要务，加快转转变经济济发展方方式，统统筹协调调，追赶赶提速，推动全县经济社会又好又快发展。突出做好民民族民生生、基础础建设、扶扶贫开发发、文化化发展四四篇文章章。民族族民生就就是发挥挥我县独独特的民民族优势势，打好好民族牌牌，争取取国家更更多的倾倾斜扶持持，实施施民生工工程，改改善群众众生产生生活条件件，提高高幸福指指数。基基础建设设就是多多方争取取项目和和资金，加加大交通通、水利利、集镇镇改造等等基础建建设，
16、改改善基础础设施条条件。扶扶贫开发发就是紧紧紧抓住住国家和和省上实实施扶贫贫攻坚的的机遇，深深入推进进扶贫开开发进程程，加快快脱贫致致富步伐伐。文化化发展就就是加强强文化基基础设施施建设，挖挖掘和传传承民族族传统文文化，促促进文化化事业大大发展、大大繁荣。围绕上述指指导思想想，今年年全县工工作的主主要任务务是“六个盯盯紧抓实实，六个个着力突突破”：（一）盯紧紧抓实项项目建设设，着力力在扩大大投资规规模上求求突破。我县的经济属于典型的投资拉动型经济，主要靠项目带动，投资拉动。实现转型跨越发展，最根本的是要把政策机遇、资源优势转化为一个个可以运作的具体项目，通过大项目、好项目支撑和带动经济发展。抓
17、好项目的谋划和争取。要善于捕捉政策信息和挖掘项目，研究政策中的机遇和项目建设的规律，提高项目与政策的最佳结合点，提高项目谋划争取的针对性和有效性。重点围绕农业水利、文化旅游、生态保护等重点，主动跟进国家最新政策和投资导向，敢于“无中生有”、有中生优，精心谋划、论证储备一批事关全局和长远发展的重大项目，不断充实项目库，做到一旦有投资机会，储备的项目就能拿得出、争得上。各级领导和各部门要善于跑项目、勇于争项目，主动加强与上级有关部门的衔接汇报，千方百计将项目挤进国家和省州的规划盘子，争取更多的项目立项建设。重点争取永靖至积石山通县公路、大河家至银川沿黄公路、关门至卧龙沟公路、刘家峡库区水土保持治理
18、、南部农村饮水安全工程、天然气管输及配套工程、2013年廉租住房建设、农村危旧房改造、城乡寄宿制小学、城乡学前教育中心等十大项目。抓好项目的管理和实施。项目实施是项目工作的关键环节，实施的好与坏，不仅关系项目工作的成败，更重要的是关系我县的形象。要强化项目管理，坚持高标准、高质量、严要求，紧盯项目实施过程中的每一个环节、每一道程序，下大力气解决程序不规范、资金不到位、监管措施跟不上的问题。今年，对重点项目要实行县级干部包抓项目责任制，打破分工界限，定领导、定人员、定任务、定时间，从项目的争取、立项到实施实行全过程、全方位的督办落实和跟踪服务。项目主管部门要做好项目审批、征地拆迁等关键环节的协调
19、服务工作，确保项目按计划、按进度、按要求推进。新开工项目，要切实加快前期工作进度，力争尽快开工建设；续建项目必须在3月1日前开工建设，加快建设进度，确保按期完成建设任务。重点实施好积石山引水工程、临大二级公路、县城城区供水水源改扩建工程、移民中学、民族中学、积石商贸城、县城区生活污水处理厂、润泽苑廉租房、花苑廉租房、园丁苑小区等十大项目，力争在项目工作上实现新突破。加大招商引资和融资力度。今年州上给每个县市下达了招商引资的硬任务。我们要切实加大工作力度，制定优惠政策，优化投资环境，年内必须引进1至2个招商引资项目。同时，要充分利用银行贷款、激活民间投资等方式，进一步拓宽投融资渠道，吸纳更多的社
20、会资金参与项目建设，破解项目建设资金短缺的问题。（二）盯紧紧抓实产产业培育育，着力力在增加加群众收收入上求求突破。作为一个农业县，培育和壮大特色产业，是促进群众增收、发展农村经济的现实选择。要坚持农业基础地位不动摇，积极调整产业结构，在抓好旱作农业推广的基础上，重点培育草食畜牧、劳务、特色林果、商贸旅游四大产业。草食畜牧方面，要做到“三化一结合”即：标准化、设施化、规模化养殖与千家万户养殖相结合，发挥畜牧产业信用担保中心作用，加大资金扶持力度，走农牧业循环发展的路子。劳务方面，坚持把劳动力转移和就业作为最大的民生工程来抓，充分发挥县劳务培训中心的作用，加大技能培训和转移就业培训力度，加强劳务基
21、地建设，扩大有组织输出规模，进一步拓宽群众增收渠道。特色林果方面，利用“中国花椒之乡”这一名片优势，突出基地建设，进一步扩大栽植面积，实现量的扩张。积极引进新品种，促进品种优化改良，加强技术服务指导，提高单位面积产量。积极引进深加工企业，建立专业市场，延伸产业链，增加附加值，在扩量、提质、增效上下功夫。旅游方面，充分发挥“大禹治水的源头、中国彩陶王的故乡、保安族聚居的地方、世界民歌（花儿）采录基地、生态旅游的乐园”这些独特名片的优势，抓住临大公路即将建成、交通条件改善的难得机遇，超前做好旅游业发展规划，加快民俗村、石海、黄草坪、吊水峡等旅游景区基础设施建设，积极扶持发展农家乐、民俗风情、黄河水
22、上游等旅游项目，加大旅游纪念品研发，提高旅游业综合效益。（三）盯紧紧抓实民民生工程程，着力力在提升升群众生生活水平平上求突突破。坚坚持把保保障和改改善民生生作为一一切工作作的出发发点和落落脚点，围围绕改善善农村基基础条件件，加大大投入实实施农村村道路、饮饮水、住住房等民民生工程程，最大大限度地地让广大大群众享享受到改改革发展展的成果果。道路路建设方方面，按按照基本本实现村村村通水水泥路的的目标，加加大农村村道路建建设力度度，重点点实施永永积公路路炳灵寺寺黄河大大桥建设设项目、中中咀岭至至小关公公路改建建、刘安安至三二二家公路路硬化、寨寨子沟至至银川公公路改建建等工程程。安全全饮水方方面，全全力
23、实施施好积石石山引水水工程和和县城城城区供水水水源改改扩建工工程，争争取实施施南部农农村饮水水安全工工程，着着力提高高水源保保障能力力，解决决县城及及山区群群众吃水水难问题题。农村村危旧房房改造方方面，通通过近两两年的努努力，我我县农村村最困难难的农户户危旧房房改造已已基本完完成，今今年要结结合整村村推进和和新农村村建设，通通过给予予适当补补助，鼓鼓励有条条件的群群众创新新建房理理念，提提高建设设标准，改改善住房房条件。进进一步加加快推进进廉租房房、公共共租赁房房等保障障性住房房建设，解解决低收收入群众众的住房房困难。扶贫开发方面，争取国家和省上的扶持，重点争取实施省级整县推进试点县、贫困片带
24、开发等项目。继续按照“大扶贫”的思路，相对集中项目和资金，结合新农村建设，全力实施16个整村推进项目，统筹推进道路、饮水、住房、环境改善，争取建成整村推进的样板和亮点，真正体现扶贫开发的效果。在这里，我郑重强调，扶贫资金是高压线，要一分不少地落实到位，如果发现哪个部门、哪个乡镇在扶贫资金上打主意、做手脚、挪作他用，要严肃追究责任。持之以恒地抓好惠民政策落实的各项工作，对在惠民政策落实中发现的问题，要及时纠正解决，保证惠民资金一分不少地落实到困难群众身上，切实做到公平、公正、公开、透明。（四）盯紧紧抓实教教育发展展，着力力在统筹筹社会事事业协调调发展上上求突破破。社会会事业发发展滞后后，特别别是
25、教育育发展落落后、人人口整体体素质不不高是制制约我县县发展的的根本因因素。坚坚持教育育优先发发展，深深入实施施“教育兴兴县”战略，以以提高教教育教学学质量为为重点，坚坚持常抓抓常议、循循序渐进进，稳步步推进教教育事业业发展。要要积极争争取教育育项目，进进一步加加大投入入，实施施城乡寄寄宿制小小学和校校舍安全全工程，优优化学校校布局，改改善办学学条件，促促进城乡乡教育公公平。深深化教育育管理体体制改革革，建立立教育资资源均衡衡配置、教教师科学学合理流流动和学学校考核核评价机机制，健健全完善善科学合合理的奖奖惩机制制，充分分调动广广大教师师的积极极性和主主动性。注注重学前前教育、重重视高中中教育、
26、发发展基础础教育，加加快乡镇镇幼儿园园建设步步伐，促促进教育育均衡发发展。坚坚持“走出去去”与“请进来来”相结合合，加强强教师队队伍培训训，引进进优秀教教育人才才，改善善教师队队伍结构构，提高高整体素素质。加加快完善善乡镇文文化站、村村文化室室等文化化基础设设施建设设，注重重挖掘民民族传统统文化，培培育壮大大特色文文化产业业，推动动文化产产业繁荣荣发展。（五）盯紧紧抓实商商贸发展展，着力力在集镇镇改造和和市场建建设上求求突破。坚持以规划为先导，高点定位修编县城总体规划，树立精品意识编制专项规划，统筹推进区域规划和村镇规划，特别是县城和重点集镇的规划既要超前、又要现实，既要管长远、又要有特色，切
27、实把各类规划做深做细做到位。各部门、各单位要树立规划先行的意识，任何单位和个人都不得违反规划搞建设，更不得随意干预和更改规划，坚决维护规划的严肃性、强制性和权威性。要强化经营城镇的理念，按照“一线五点”的城镇发展思路，以临大二级公路为主线，统筹推进别藏、居集、吹麻滩、肖红坪、大河家集镇建设。县城建设坚持“向南拓展、东西延伸、改建并举”的思路，多渠道筹措资金，大力加强基础设施建设，重点抓好县城中心商贸城、振兴路步行一条街、庙山公园等建设，着力打造全县政治、经济、文化中心。大河家集镇要按照“商贸、旅游、宜居”的发展定位，在全力抓好旧城区优化升级改造的同时，通过招商引资等方式实施新城区开发，着力打造
28、面向藏区的“桥头堡”和商品集散地。按照政府主导、商户自筹的方式，尽力而为，量力而行，充分激活民间资本，实施肖红坪、银川集镇改造，配套建设专业市场，提升城镇综合功能，增强辐射带动能力。坚持建管并重，实施城镇亮化、美化工程，切实解决脏乱差的问题，改善人居环境，提升城镇品位和形象。（六）盯紧紧抓实维维护稳定定，着力力在促进进社会和和谐上求求突破。没有和谐稳定的社会环境，什么事也办不成，更谈不上发展。要始终紧绷维护稳定这根弦，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，把维护稳定作为第一责任，坚持在发展中保稳定，在稳定中促和谐，在和谐中求发展。努力提高领导干部驾驭复杂局面的能力。维护稳定，是对各级领
29、导干部驾驭复杂局面能力的一种考验。要始终站在全局和战略的高度，正确处理改革发展稳定的关系和对上对下的关系，进一步把握规律，掌握动向，增强工作的预见性、系统性和针对性。要全面落实维稳工作责任制，进一步完善处置重大突发事件的工作预案和社会应急管理机制，主要领导要敢于负责，靠前指挥，准确判断形势，果断做出决策，及时控制局面，防止矛盾激化、事态升级。深入推进平安建设。要始终保持“严打”的高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪活动，震慑犯罪，维护正义，增强人民群众的安全感。进一步建立健全社会治安防范体系，确保各项综治措施落到实处。加强政法、维稳、综治、信访等队伍建设，做到公正廉洁执法，树立心系群众、敢管善管
30、、无私无畏的良好形象。今后，无论是干部还是群众，如果破坏信访秩序，尤其是借上访之机，蛊惑人心，组织、操纵、煽动群众闹事的，要依法严肃处理，决不姑息迁就。认真做好社会矛盾化解。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实履行第一责任人的职责，坚持领导接待日制度和下访包案制度，对各类信访案件都要认真对待，因案施策，多措并举，努力实现案结事了、息诉罢访。加快健全矛盾纠纷排查调处长效机制，构建人民调解、行政调解、司法调解相互联动的矛盾纠纷“大调解”格局，认真排查和解决征地拆迁、土地承包、执法不公、医患纠纷、农民工工资拖欠等群众反映强烈的矛盾纠纷，努力把各类矛盾和问题解决在当地，解决在基层
31、，解决在萌芽状态，决不能把小矛盾拖成大问题，把小事情拖成大事件。依法加强宗教事务管理。宗教问题非常敏感，也非常复杂，可以说牵一发而动全身。要按照建设“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区”的目标要求，全面贯彻党的民族宗教政策，建立依法管理宗教事务的长效机制，切实加强和改进新形势下的民族宗教工作。深入开展民族团结进步创建活动，牢固树立“三个离不开”思想，进一步夯实各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。强化对宗教界人士的教育培训，发挥宗教界人士在推动发展、维护稳定、促进和谐中的积极作用。前几天，东乡县发生了一起因宗教内部矛盾纠纷引发的暴力袭警事件，造成了极为恶劣的影响，这为我们敲响了警钟。
32、我们要高度重视民族宗教工作，牢固树立“宗教问题无小事”的思想，依法加强宗教事务管理，坚持抓早、抓小、抓苗头，对苗头性问题早发现、早介入、早处置，慎重稳妥地化解民族宗教方面的矛盾纠纷，始终保持宗教领域的和睦和顺，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。三、强化保保障措施施，确保保目标实实现今年工作的的目标任任务已经经十分明明确，关关键在于于抓好落落实。各各级领导导干部都都要把抓抓落实作作为首要要任务和和第一职职责，靠靠抓落实实推进工工作，在在抓落实实中体现现工作能能力和领领导水平平。（一）要加加强领导导、靠实责责任抓落落实。要把加加强领导导、靠实实责任作作为狠抓抓落实的的根本保保证，切切实加强强对
33、经济济工作的的领导，严格落实县级领导联系乡镇和包抓重点工作、重点项目、重点信访案件责任制，建立县四大家分管领导向县委常委会汇报工作制度和县直部门、乡镇主要负责人向县委、县政府主要领导、分管领导汇报工作制度，层层分解任务，靠实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级领导干部要紧紧围绕全县中心工作，在如何抓落实上多动脑筋、多想办法、多出思路，切实增强领导科学发展的能力、驾驭全局的能力和处理复杂局面的能力。四大家分管领导要认真履行职责，全身心投入到各项工作中，做到对分管工作底子清、情况明，努力把每一项工作抓紧、抓实、抓好。各乡镇、各部门、各单位主要负责人要增强责任意识和服务意识，管好自己
34、，抓好班子，带好队伍，主动深入一线，靠前指挥，集中精力解决不落实、难落实的问题，在狠抓落实中讲效率、保质量、求突破、创特色。各级党政组织和领导干部要进一步强化组织观念、纪律观念和大局观念，形成强大工作合力，不折不扣地贯彻执行县委、县政府的决策部署，坚决做到思想上同心、目标上同向、措施上同抓、行动上同步，确保把各项工作落到实处。（二）要解解放思想想、谋划划全局抓抓落实。思想解解放的程程度决定定经济发发展的速速度，只有思思想的大大解放，观观念的大大转变，才才能推动动经济社社会的大大发展、大大跨越。要坚决克服墨守成规、因循守旧的思维定势，凡事不能等外地出经验、靠领导教办法，要上级给政策，而必须以加快
35、发展为己任，解放思想、锐意进取、勇于探索、敢闯新路。要始终围绕改革发展第一要务解放思想，努力摒弃不敢想、不敢干，不思进取、怕担风险的思想；要始终把握当前形势解放思想，客观冷静地正视不足，不遮掩、不回避自己的差距，着力增强加快发展的紧迫感；要始终着眼于政策机遇解放思想，牢固树立“政策是最大资源”的思想，在灵活运用倾斜政策上下功夫，千方百计把机遇转化为谋发展的思路、抓发展的胆识、解难题的办法，最大限度争得项目、引来资金、求得发展；要始终在创先争优破解难题中解放思想，牢固树立竞争意识，超前谋划，大胆落实，在科学谋划和推动各项工作中创先进、争优秀。各乡镇、各部门、各单位要立足实际，继续以开展“破解难题
36、深化年”活动为动力，把发展现状、总体要求、工作任务和群众的期盼紧密结合起来，及早研究，深入思考，努力提高谋划工作的能力和水平。对今年的工作，各级领导干部要着眼长远，大胆谋划，大手笔运作，快节奏落实，着力培育全县工作的亮点。县上要围绕项目建设、民计民生、产业培育、集镇建设等重点，着力培育十大亮点工作。各乡镇要围绕路、水、房、产业培育、扶贫开发等重点，每个乡镇至少培育2个亮点，无论是州上观摩，还是县上检查，都要做到有看头、有说头、有比头。（三）要转转变作风风、艰苦苦创业抓抓落实。作风关关系成败败，作风风关系形形象。面面对加快快发展的的繁重任任务，必必须以过过硬的作作风推动动工作落落实。我我们一定定
37、要大兴兴求真务务实之风风，大力倡倡导“激情干干事、为为民干事事、团结结干事、干干净干事事”的作风风，努力力在全县县营造干干事创业业、跨越越发展的的大气候候。一是是要把工工作当作作事业来来追求。工作是谋生的手段，事业是人生的追求。只有把工作当作事业来追求，才会对工作充满热情、富有激情，积石山的发展也才能获得持久不衰的动力。全县各级干部一定要振奋精神、激情干事，不抓则已，抓就抓好，一抓到底，一切从实际出发，讲真话、出实招、求实效，敢于直面矛盾，着力研究矛盾，抓住矛盾的主要方面，善于拍板决断，提出解决问题的措施和办法，努力做到部署工作有新思路，解决问题有新办法，落实决策有新成效。特别是针对当前全县困
38、难多、难事多、难题多的现状，各级干部要发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，敢抓敢管、攻坚破难，继续保持良好的发展势头。二是要把群众当作父母来善待。发展实践需要人民群众的参与，发展成果必须让人民群众共享。能不能善待人民群众、团结人民群众、依靠人民群众，是影响我们事业成败的决定因素。全县各级干部特别是广大基层干部一定要进一步强化执政为民的理念，经常深入实际、深入基层、深入群众，及时了解群众的所思、所想、所盼，帮困难群众之所需，解困难群众之所急，赢得群众的理解、支持和拥护。特别是要修炼好“三气”，即：志气、力气、正气，时刻具备“四心”，即：爱心、诚心、公心、耐心，真心实意为广大群众谋福祉、
39、谋利益，密切同人民群众的血肉联系，提高亲和力、公信力和凝聚力，树立亲民爱民为民的良好形象。三是要把团结当作生命来爱护。今天在座的各级干部，是全县发展的主心骨和领路人，我们要像爱护自己的生命一样，维护全县团结奋斗的大局。要把团结和谐作为一条政治纪律和组织纪律来强调，旗帜鲜明地褒奖真干大干者，鞭策不干小干者，查处乱干倒干者，毫不手软地对那些长期闹不团结的干部、闹不团结的班子，采取组织措施和纪律措施，决不能让那些潜心干事的同志寒心，让拆台捣乱的人得势。全县上下一定要树立“一盘棋”的思想，心往一处想、劲往一处使，同吹一个号，同唱一个调，努力形成同心同德谋发展、和衷共济干事业的良好氛围。四是要把清廉当作
40、节操来坚守。清廉才能威重，干净才好干事。今天在座的干部，手中或多或少、或大或小都有一些权力。我们一定要谨记，我们手中的权力是用来为人民服务的，而不是用来为个人谋取好处的。各级干部一定要经得起考验，稳得住心神，抵得住诱惑，把清廉作为节操来坚守，切实做到堂堂正正做人，清清白白为官，公道正派办事。要认真执行党风廉政建设责任制的有关规定，特别是权力部门的同志要严格要求自己，决不能不给好处不办事，给了好处乱办事，切实做到口不乱开，手不乱伸，事不乱办。我们的基层干部一定要头脑清醒，知道什么钱能动，什么钱不能动，决不能碰支农惠农资金这根“高压线”，干“雁过拔毛”的蠢事，切实做到给群众一个明白，还自己一个清白
41、。纪检监察部门要进一步完善教育、监督、制度“三位一体”的反腐倡廉机制，加大廉洁自律的监督力度，大力加强“小金库”、工程建设领域、惠民政策落实等方面的专项整治，自觉接受广大群众监督和社会监督，坚决查处违法违纪行为。财政、审计等部门要立足县财政困难的实际，进一步严肃财经纪律，加大内控审计力度，把有限的资金用在刀刃上，发挥最大效益，努力在全县形成艰苦奋斗、大胆创业的良好局面。（四）要强强化督查查、严格奖罚罚抓落实实。工作进进度的快快慢和质质量的高高低，离离不开经经常有效效的督促检检查。县县委、县县政府分分管领导导和纪检检监察机机关、督督查室等等职能部部门要按按照县上上的总体安排排部署，加加大督办办反
42、馈、跟跟踪问效效力度，随随时掌握握工作进进展情况况和出现现的新情情况、新新问题，及及时向县县委、县县政府提提供决策策依据，确确保各项项决策部部署不折折不扣地地得到贯贯彻落实实。要进一一步增强强工作执执行力，凡是安排了的工作，都要严格督查，跟踪落实，对执行不力、高接低放、耍滑溜奸、敷衍塞责的领导干部，要严格进行行政问责，对失职渎职、造成重大工作失误和严重影响的，要严肃追究责任。要强力推进效能建设，对一些重点项目和重要工作，实行首问责任制和限时办结制，做到定期检查、跟踪督查、现场督办，切实提高工作标准、质量和效率。要进一步完善目标管理责任考核机制，把考核结果同干部奖励、使用和评先选优相挂钩，重奖实
43、绩突出的，鞭策平庸无为的，严惩后进误事的。要坚持用实绩考核干部、凭政绩使用干部，旗帜鲜明地保护、支持、鼓励和使用那些不图虚名、踏实干事的干部，对思想品德差、工作实绩差、群众反映差的“三差”干部，要坚决进行调整，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，努力建设一支为民、务实、清廉的高素质干部队伍。同志们，天天时人事事竞相催催，固本本强基正正逢时。我们一一定要按按照县委委、县政政府的决决策部署署，进一一步坚定定信心，抢抢抓机遇遇，振奋奋精神，艰艰苦奋斗斗，奋力力开创全全县经济济转型跨跨越发展展、社会会和谐稳稳定发展展、民族族共同繁繁荣发展展的新局局面！马邦才同志志的讲话（201
44、22年2月月14日日）同志们：刚才，马马书记作作了重要要讲话，准准确分析析了当前前全县经经济形势势，明确确提出了了今年经经济工作作的总体体要求、重重点任务务。马书书记的讲讲话全面面贯彻了了全州经经济工作作会议精精神，突突出了工工作主题题和主线线，具有有很强的的理论性性、指导导性和针针对性，完完全符合合我县实实际，我我们要认认真学习习领会，切切实抓好好贯彻落落实。下下面，我我就贯彻彻落实好好马书记记重要讲讲话精神神、做好好今年全全县经济济工作讲讲三个方方面的意意见。 一一、正确确估价220111年经济济社会发发展工作作2011年年，在州州委、州州政府和和县委的的正确领领导下，全全县经济济工作坚坚
45、持以科科学发展展观为统统揽，以以“创先争争优”和“破解难难题年”活动为为动力，在在解放思思想中创创新工作作理念，在在抢抓机机遇中推推进科学学发展，全全县经济济社会发发展继续续保持了了速度加加快、基基础夯实实、后劲劲增强、民民生改善善、社会会和谐的的良好态态势。预预计全年年完成生生产总值值8.112亿元元，同比比增长114.55；全全社会固固定资产产投资110.552亿元元，同比比增长337.551%；农民人人均纯收收入22275元元，同比比增长113.113；城镇居居民人均均可支配配收入991000元，同同比增长长14.04%；完成成大口径径财政收收入62299万万元，比比上年增增长844.0
46、22%；。一是坚持把把项目建建设作为为增加固固定资产产投资、增增强经济济发展后后劲的关关键，加加大争取取建设力力度，发发展基础础进一步步改善。始终坚持以项目建设总揽经济工作全局，紧紧抓住国家和省上出台的一系列政策机遇，坚持超前谋划，精心运作，争取实施了一批基础设施、民生工程、社会事业等重点项目，极大地改善了发展的基础和条件。全县共实施100万元以上的项目达70项，总投资54.51亿元，同比增长303.78 %，完成投资15.46亿元，同比增长79.77 %。总投资达3.87亿元的积石山引水工程项目建议书通过了国家发改委评估，已于2011年12月6日正式动工建设。积极协调建设单位妥善处理征地拆迁
47、工作，临大二级公路建设进展顺利。园丁苑、县中心敬老院开工建设，沿黄河快速通道大河家至银川公路、大河家至炳灵寺航运工程、县城中东区二期集中供热工程等争取项目前期工作扎实推进。二是坚持把把产业开开发作为为增加农农民收入入、促进进农村发发展的抓抓手，不不断拓宽宽增收渠渠道，农农村面貌貌明显改改善。立立足现有有的产业业基础，着着力畜牧牧、劳务务、特色色林果和和特色种种植业为为重点培培育特色色优势产产业，不不断拓宽宽群众增增收渠道道。全年年新建养养殖场114个，发发展养殖殖大户1105户户，养羊羊示范户户6488户，大大牲畜存存栏达77.1万万头，羊羊存栏达达16.8万只只，分别别增长77.1 %和11
48、0.331%。培培训农民民工1.03万万人，有有组织输输转6.5万人人，创劳劳务收入入5.115亿元元，分别别增长44.455%和116.44%，进进一步扩扩大花椒椒核桃栽栽植面积积，栽植植花椒、核核桃各550000亩，产产值分别别达到225000万元和和5000万元，分分别增长长1.55%和22%。积积极调整整农业产产业结构构，大力力推广以以全膜双双垄沟播播玉米为为主的旱旱作农业业新技术术，全县县完成农农作物播播种面积积35.09万万亩，其其中旱作作农业推推广122.966万亩，比比上年增增长4.7%，完完成膜侧侧油菜种种植2.1万亩亩。全县县旱作农农业基本本实现了了适宜地地区全覆覆盖。三是
49、坚持把把城乡建建设作为为夯实发发展基础础、改善善发展环环境的重重要措施施，全力力加快建建设进度度，发展展条件显显著改善善。坚持持以规划划为先导导，高标标准设计计、高质质量建设设，扎实实推进县县城和大大河家集集镇开发发建设。220111年，共共实施城城镇建设设项目334个，总总投资226.111亿元元，其中中县城共共实施重重点建设设项目331项，概概算总投投资177.477亿元，竣工9项，在建22项，完成投资8.21亿元。县城房地产开发项目达12个，建设11层以上楼房49幢，总建筑面积达到62.3万平方米，是建县30年来楼房建筑面积的总和。投资7.42亿元，实施大河家集镇开发建设，着力打造面向藏区的物流配送中心、商品集散地和回藏风情线上的重要旅游节点。拆除旧城区商铺1766间3.6万平方米，动工改造342户，已完成主体332户9.98万平方米，238户已竣工并投入使用，旧城区改造已基本完成。完成新区土地征收743亩，商住开发项目已动工建设，民族风情博览园、仓储物流区正在招商引资。硬化农村道路