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1、亭湖区自然灾害救助应急预案目 录1 总则则 11 编制目目的 12 编制依依据 13 适用范范围 14 工作原原则2 启动动条件 21 特别重重大灾情情(I级级) 22 重大灾灾情(级) 23 较大灾灾情(级) 24 一般灾灾情(级)3 组织织指挥体系系及职责责任务 31 组织机机构及职职责 32 组织体体系结构构及运作作机制 4 应急急准备 41 资金准准备42 物资准准备 43 通信和和信息准准备 44 救灾装装备准备备 45 人力力资源准准备 46 社会会动员准准备 47 应急急避难场场所准备备 48 救灾灾技术准准备 49 宣传传培训和和演练5 预警警预防与与信息管管理 51 灾害检检
2、测与报报告 52 预警预预防和信信息传递递 53 灾情信信息管理理6 预警警响应 61 预警响响应启动动 62 预警响响应程序序 63 预警警响应措措施7 应急急响应 71 基本要要求 72 响应等等级 73 响应启启动和终终止程序序 74 响应应措施8 灾后后救助与与恢复重重建 81 灾后救救助 82 恢复复重建9 附则则91 奖惩和和法律责责任92 预案管管理与更更新9. 3 制定定与解释释部门9. 4 预案案的实施施或生效效实效1 总则则1.1 编制目目的建立和完善善自然灾灾害救助助应急体体系，提提高灾害害救助应应急反应应能力和和救灾工工作水平平，最大大限度地地减少灾灾害造成成的损失失，
3、切实实保障人人民群众众生命财财产安全全，维护护社会稳稳定。1.2 编制依依据依据中华华人民共共和国公公益事业业捐赠法法、中中华人民民共和国国防洪法法、中中华人民民共和国国防震减减灾法、中中华人民民共和国国气象法法、江江苏省自自然灾害害救助应应急预案案、江江苏省突突发公共共事件总总体应急急预案以以及有关关法律、法法规，制制定本预预案。1.3 适用范范围自然灾害救救助应急急预案是是进行自自然灾害害救助的的紧急行行动方案案。凡在在我区境境内发生生的水旱旱灾害，台台风、冰冰雹、暴暴风雪、低低温冷冻冻 等气气象灾害害，地震震灾害，风风暴潮、海海啸等海海洋灾害害，森林林火灾和和重大生生物灾害害及其它它异常
4、自自然现象象造成人人员伤亡亡和重大大经济损损失的，适适用于本本预案。1.4 工作原原则（1）以人人为本。把把保障人人民群众众生命财财产安全全作为应应急工作作的出发发点和落落脚点。充充分发挥挥人的主主观能动动性，建建立健全全组织和和动员人人民群众众参与应应对自然然灾害的的有效机机制。（2）统一一领导。各各地要在在党委、政政府的统统一领导导下，组组织开展展救灾工工作。（3）分级级管理。根根据自然然灾害的的严重性性、可控控程度、所所需运用用的资源源、影响响范围等等因素，分分级设定定和启动动应急预预案，明明确责任任主体及及其指挥挥权限。（4）民政政主管。民民政部门门是自然然灾害救救助工作作的主管管部门
5、，负负责组织织、协调调自然灾灾害救助助工作。（5）分工工负责。针针对预案案中涉及及的灾害害预防、预预警、响响应、保保障、灾灾后恢复复重建等等环节，各各部门按按照职责责分工协协作，共共同做好好救灾各各项工作作，水利利、农林林、地震震、国土土资源等等灾害主主管部门门应及时时掌握灾灾情，指指导开展展紧急救救援行动动。2 启动动条件按照一次性性自然灾灾害影响响地域范范围、灾灾害造成成的人员员伤亡情情况和财财产损失失程度，分分为特别别重大（II级）、重重大（级）、较较大（级）、一一般（级）四四级。2.1 特别重重大灾情情（I级级）在区级行政政区域内内，灾情情判定指指标达到到下列情情况之一一：农作作物绝收
6、收面积11万公顷顷以上、倒倒塌房屋屋10000间以以上，因因灾死亡亡5人以以上，66.5级级以上破破坏性地地震，直直接经济济损失55亿元以以上。2.2 重大灾灾情（级）在区级行政政区域内内，灾情情判定指指标达到到下列情情况之一一：农作作物绝收收面积00.5万万公顷以以上、11万公顷顷以下，倒倒塌房屋屋5000间以上上、10000间间以下，因因灾死亡亡3人以以上、55人以下下，5级级以上、66.5级级以下破破坏性地地震，直直接经济济损失22亿元以以上、55亿元以以下。2.3 较大灾灾情（级）在区级行政政区域内内，灾情情判定指指标达到到下列情情况之一一：农作作物绝收收面积00.3万万公顷以以上、0
7、0.5万万公顷以以下，倒倒塌房屋屋3000间以上上、5000间以以下，因因灾死亡亡1人以以上、33人以下下，4级级以上、55级以下下破坏性性地震，直直接经济济损失11亿元以以上、22亿元以以下。2.4 一般灾灾情(级)在区级行政政区域内内，灾情情判定指指标达到到下列情情况之一一：农作作物绝收收面积00.2万万公顷以以上、00.3万万公顷以以下，倒倒塌房屋屋2000间以上上、3000间以以下，33级以上上、4级级以下破破坏性地地震，直直接经济济损失110000万元以以上、11亿元以以下。上述有关数数量的表表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。在亭湖区行行政区域域内，发发生特别别重大和和重大级
8、级别的自自然灾害害时，启启动本预预案。对对于条件件落后、救救助能力力特别薄薄弱的地地区，上上述标准准可酌情情降低。3 组织织指挥体系系及职责责任务3.1 组织机机构及职职责区政府成立立区救灾灾应急指指挥中心心，统一一指挥自自然灾害害救助应应急处置置工作。总总指挥由由区长或或分管副副区长担担任，成成员单位位为区民民政局，区区委宣传传部，区区发展改改革委、经经贸委、教教育局、科科技局、公公安分局、财财政局、国国土分局局、建设设局、交交通局、水水利局、农农林局、卫卫生局、司司法局、广广电局、粮粮食局、地地震局、食食品药品品监管分分局、气气象局、物物价局、工工商分局局、国税税分局、地地税分局局、供销销
9、社，慈慈善会、红红十字会会、人武武部等。各镇（街道道、开发发区）成成立相应应的救灾灾应急处处置指挥挥机构，负负责本区区域内自自然灾害害救助应应急处置置工作。区救灾应急急指挥中中心下设设办公室室，设在在区民政政局，作作为日常常办事机机构。主主要职责责：负责责执行区区救灾应应急指挥挥中心的的决定，综综合协调调救灾工工作，核核查和统统一发布布灾情，组组织开展展区级自自然灾害害救助应应急预案案演练，储储备受灾灾群众生生活必需需的紧急急救援物物资，申申请、管管理、分分配并监监督使用用救灾款款物。在区救灾应应急指挥挥中心及及现场指指挥部统统一领导导下，各各成员单单位按照照职责分分工，各各司其职职，密切切配
10、合，共共同开展展救灾工工作。主主要职责责如下：区民政局：履行区区救灾应应急指挥挥中心办办公室相相应职责责。区委宣传部部：负责责协调、组组织救灾灾和捐赠赠工作的的宣传报报道。区发展改革革委：负负责安排排重大救救灾基建建项目，协协调有关关方面落落实项目目建设资资金。区经贸委：负责工工商企业业灾后恢恢复生产产(经营营)和市市场供应应，协调调铁路、通通信、电电力、商商贸、物物资、医医药等部部门开展展抢险救救灾。区教育局：组织做做好灾后后学校教教育、教教学工作作，协调调有关部部门共同同做好灾灾后校舍舍恢复重重建。区科技局：组织开开展重大大自然灾灾害预报报预警、应应急救助助和灾后后恢复技技术研究究工作。区
11、公安分局局：负责责灾区的的社会治治安工作作，协助助组织灾灾区群众众紧急转转移。区财政局：负责救救灾应急急资金安安排、拨拨付和监监督检查查。区国土分局局：负责责制定地地质灾害害防治规规划，编编制地质质灾害防防灾预案案，开展展地质灾灾害监测测、预警警，协助助抢险救救灾，协协调重大大地质灾灾害防治治的监督督管理。区建设局：负责灾灾后恢复复重建规规划的编编制、工工程设计计和施工工等指导导、监督督工作。区交通局：负责运运送应急急抢险救救灾人员员、物资资，组织织提供转转移受灾灾群众所所需的交交通工具具，及时时修复交交通设施施。区水利局：掌握、发发布雨情情、旱情情、水情情，组织织、协调调和指导导全区防防汛抗
12、旱旱、防风风暴潮、抗抗洪抢险险工作，对对主要河河流、闸闸站等工工程设施施实施调调度运用用，编制制防洪、抗抗旱预案案，参与与洪涝、干干旱等灾灾情的收收集、评评估和上上报工作作，负责责水利工工程设施施的除险险加固和和修复工工作。区农林局：负责组组织受灾灾群众抗抗灾自救救和灾后后恢复、发发展生产产以及转转移期间间牲畜家家禽的安安置饲养养和防疫疫等工作作。区卫生局：组织紧紧急医疗疗救治队队伍抢救救伤病员员，对重重大疫情情、疾病病实施紧紧急处理理，防止止疫情、疾疾病传播播和蔓延延；保证证灾区饮饮水和食食品卫生生安全。区司法局：负责劳劳教所等等特殊场场所安全全稳定，妥妥善转移移和安置置被监管管人员，组组织
13、劳教教所开展展灾后恢恢复重建建工作；做好灾灾后重建建工作中中的法制制宣传、法法律服务务和社会会矛盾纠纠纷排查查调处工工作。区广电局：负责做做好灾区区广播、电电视播出出设施的的恢复工工作，组组成采访访小组及及时采拍拍内部资资料报送送区委、区区政府，并并按照区区救灾应应急指挥挥中心的的要求统统一对外外发布信信息。区粮食局：根据灾灾情形势势启动粮粮食供应应应急预预案，建建立紧急急情况下下的粮食食供应制制度，为为受灾群群众提供供维持基基本生活活所需的的粮油。区地震局：承担区区抗震救救灾指挥挥部的日日常工作作，组织织强余震震监测和和震情分分析，开开展地震震灾害调调查和损损失评估估。区食品药品品监管分分局
14、：负负责组织织提供紧紧急救助助所需的的药品、医医疗器械械并进行行质量监监督。区气象局：负责灾灾害性天天气的监监测、预预警、预预报，收收集和分分析雨情情、旱情情等数据据。区物价局：负责灾灾区市场场物价的的监督管管理，保保证灾区区市场物物价稳定定。区工商分局局、国税税分局、地地税分局局：负责责受灾群群众外出出务工、经经商、发发展多种种经营等等经济活活动和灾灾后恢复复重建的的有关税税费减免免工作。区供销社：负责受受灾群众众生活急急需物品品和救灾灾物资的的组织、储储备、供供应工作作。区人武部：组织指指挥受灾灾地区民民兵、预预备役部部队参加加抢险救救灾，帮帮助灾区区恢复生生产生活活和开展展灾后重重建工作
15、作；应地地方政府府请求，协协调驻军军参加抢抢险救灾灾。区慈善会、区区红十字字会：开开展社会会募捐和和接受捐捐赠，参参加灾区区救灾和和伤员救救治工作作。3.2 组织体体系结构构及运作作机制发生级或或级以上上灾情时时，成立立现场指指挥部，负负责现场场灾害救救助工作作。现场场指挥由由区救灾灾应急指指挥中心心委派。现现场指挥挥部下设设若干应应急小组组，各小小组组成成如下：（1）灾情情收集评评估组组长单位：区民政政局成员单位：区农林林局、水水利局、国国土分局局、气象象局、地地震局（2）抢险险转移安安置组组长单位：区民政政局、公公安分局局成员单位：区人武武部、区区司法局局（3）后勤勤保障组组组长单位：区民
16、政政局成员单位：区财政政局、经经贸委、交交通局、物物价局、粮粮食局、供供销社（4）安全全保卫组组组长单位：区公安安分局成员单位：区人武武部（5）医疗疗防疫组组组长单位：区卫生生局成员单位：区食品品药品监监管分局局（6）恢复复重建组组组长单位：区发展展改革委委成员单位：区民政政局、财财政局、水水利局、教教育局、科科技局、建建设局、交交通局、农农林局、司司法局、工工商分局局、国税税分局、地地税分局局（7）救灾灾捐赠组组组长单位：区民政政局成员单位：区财政政局、区区慈善会会、区红红十字会会（8）宣传传报道组组组长单位：区委宣宣传部成员单位：区广电电局、区区民政局局、负责责处置灾灾害的主主管部门门区救
17、灾应急急指挥体体系框架架图： 区救灾应急指挥中心区相关部门区救灾应急指挥中心办公室室现 场 指 挥 部宣传报道组救灾捐赠组恢复重建组医疗防疫组抢险转移安置组后勤保障组安全保卫组灾情收集评估组4 应急急准备4.1 资金准准备区、镇财政政要按照照救灾工工作分级级负责、救救灾资金金分级负负担的原原则，安安排救灾灾资金预预算，并并根据财财力增长长、物价价因素、居居民生活活水平实实际状况况逐步增增加救灾灾资金预预算。救救灾预算算资金不不足时，各各级财政政可动用用预备费费用于受受灾群众众生活救救助、救救灾抢险险等支出出，确保保受灾群群众的基基本生活活和受灾灾地区的的恢复生生产。4.2 物资准准备完善区级救
18、救灾储备备管理制制度，增增强区级级调控能能力，建建立区级级救灾物物资储备备仓库，储储备救灾灾帐篷、衣衣被、净净水设备备和其他他生存性性救助所所需物资资，储备备必要的的药品、医医疗器械械和防护护物资。建建立健全全区级肉肉、食糖糖、粮油油等重要要商品以以及重要要生产物物资储备备制度，确确保灾区区重要商商品、物物资的供供应。食食品、饮饮用水等等物资可可采取商商品储备备、生产产储备与与应急调调运相结结合的方方式，确确保灾后后24小小时内送送到灾区区。4.3 通信和和信息准准备利用现代科科技手段段，建立立完善自自然灾害害灾情数数据库和和信息平平台建设设，实现现与省、与与县、与与各部门门之间的的灾情信信息
19、共享享。4.4 救灾装装备准备备各地应配备备救灾必必需的车车辆、计计算机、通通信设施施、摄(录)像像器材等等装备，确确保救灾灾工作需需要。4.5 人力资资源准备备建立民政、气气象、水水利、农农林、地地震、国国土资源源等方面面的专家家队伍，及及时开展展灾情会会商、灾灾区现场场评估及及灾害管管理业务务咨询工工作。交交通、卫卫生、电电力、通通信、公公安以及及武警、驻驻军等部部门和单单位要建建立不同同类型的的紧急救救援队伍伍，配备备必要的的救援器器材，平平时有针针对性地地开展紧紧急救助助演练，灾灾害发生生后及时时赶赴灾灾区实施施紧急救救援，确确保受灾灾群众得得到及时时救助。4.6 社会动动员准备备建立
20、和完善善社会捐捐助制度度，建立立健全经经常性社社会捐助助接收网网络，规规范突发发自然灾灾害社会会捐助工工作。组组织灾区区群众参参与抢险险救灾工工作，特特别是灾灾后自救救和互助助工作。4.7 应急避避难场所所准备各镇、街道道辖区内内所有学学校、体体育馆、影影剧院、公公园、广广场等公公共设施施均要纳纳入避难难场所。4.8 救灾技技术准备备各地应加快快建设防防灾减灾灾预警预预报系统统，完善善各类数数据库(包括易易发生灾灾害地区区的人口口、经济济状况、地地理特点点、河流流水库、生生命线工工程等)。加强强灾害信信息管理理系统和和覆盖区区、镇、村村的救灾灾通讯网网络建设设和管理理，确保保24小小时内准准确
21、掌握握重大自自然灾害害信息。4.9 宣传、培培训和演演习向社会广泛泛宣传自自然灾害害救助应应急预案案有关内内容，公公布各地地自然灾灾害灾情情值班电电话；通通过各种种新闻媒媒体和形形式，宣宣传、普普及自然然灾害应应急办法法以及抗抗灾救灾灾、现场场救护的的科学知知识，增增强群众众防灾减减灾意识识，提高高现场救救护技能能；组织织专家开开展灾害害救助咨咨询工作作；重视视救灾业业务学习习和培训训，适时时组织预预案演练练，提高高应急反反应能力力。5 预警警预防与与信息管管理5.1 灾害监监测与报报告气象、水利利、地震震、国土土资源等等负责灾灾害监测测的部门门根据职职责权限限，按照照早发现现、早报报告、早早
22、处置的的原则，及及时发出出预警，预预测灾害害对特定定区域内内的群众众生命财财产造成成威胁和和损失程程度，为为领导决决策和启启动预案案提供科科学依据据。5.2 预警预预防和信信息传递递对掌握的自自然灾害害预警信信息和发发生的自自然灾害害情况，相相应信息息监测与与责任报报告单位位应立即即通报当当地民政政部门，各各地民政政部门接接到报告告后，立立即报告告当地政政府，同同时报告告区民政政局，区区民政局局接到重重特大灾灾情报告告后，在在2小时时内报告告区政府府。5.3 灾情信信息管理理灾情报告的的内容包包括灾害害种类、发发生时间间、地点点、范围围、程度度、后果果、救灾灾工作和和受灾群群众生活活安排情情况
23、以及及灾区存存在的困困难等。区委宣传部部与区民民政局、负负责处置置灾害的的主管部部门共同同研究新新闻报道道意见。可可由区民民政局或或负责处处置灾害害的主管管部门负负责提供供新闻稿稿，也可可组织区区广电局局记者采采写，经经现场指指挥部审审定并报报区救灾灾应急指指挥中心心核准后后，及时时向媒体体及公众众发布。各各新闻媒媒体应及及时、准准确刊播播有关信信息及灾灾害预警警信息和和灾害防防御常识识。涉及及外国人人和港澳澳台同胞胞的灾害害事件，可可由区委委宣传部部会同有有关部门门协调和和把握报报道。6 预警警响应6.1 预警响响应启动动自然灾害的的预警级级别与分分级标准准相一致致，分为为特别重重大级(I级
24、)、重大大级(级)、较较大级(级)、一一般级(级)，分分别用红红色、橙橙色、黄黄色、蓝蓝色表示示。6.2 预警响响应程序序灾害预警由由区救灾灾应急指指挥机构构确定，报报区救灾灾应急指指挥中心心批准后后发布。6.3 预警响响应措施施区气象局的的气象灾灾害预警警信息，水水利局的的汛情预预警信息息，国土土资源局局的地质质灾害预预警信息息，农林林局的生生物灾害害预警信信息要及及时向区区救灾应应急指挥挥中心办办公室通通报。区救灾应急急指挥中中心办公公室根据据有关部部门提供供的灾情情预警预预报信息息，结合合预警乡乡镇（街街道）的的自然条条件、人人口和社社会经济济背景数数据库进进行评估估，及时时对可能能受到
25、自自然灾害害威胁的的相关乡乡镇（街街道）和和人口作作出灾情情预警，并并向区政政府相关关部门和和相关乡乡镇通报报。预警警响应启启动后，各各成员单单位要安安排专人人进行值值班，并并对救灾灾款物进进行调拨拨准备，启启动应急急避难场场所。区救灾应急急指挥中中心办公公室值班班电话为为：88817220422 888155070027 应急急响应7.1 基本要要求对本辖区内内发生的的自然灾灾害，由由当地负负责开展展救助，区区救灾应应急指挥挥中心给给予指导导，灾害害发生地地政府必必须及时时向区救救灾应急急指挥中中心报告告。灾害害程度达达到或可可能达到到级预警警标准时时，由区区救灾应应急指挥挥中心启启动相应应
26、预案，并并向市政政府报告告。7.2 响应等等级盐城市亭湖湖区自然然灾害救救助应急急工作遵遵循分级级响应原原则，根根据自然然灾害灾灾情四个个级别的的划分，确确定相应应级别的的救助应应急响应应。特别重重大灾情救助助应急响响应（级）发生特特别重大灾情时，区人民政政府接到到报告后后立即启启动灾害害救助应应急预案案和指挥挥系统，做做好自然然灾害救救助应急急前期处处置工作作，并向向市人民政政府报告告灾情；及时派派出相关关领导和和专家组组成的工工作组赶赶赴灾区区，建立立灾害救救助前方方指挥部部，核实实灾情，组组织灾害害救助应应急工作作；根据据灾区所所需的救救助物资资，协调调指挥部部各成员员单位紧紧急调集集或
27、征集集物资、交交通工具具等；紧紧急转移移受困灾灾民，妥妥善安置置无家可可归人员员，提供供临时安安全住所所，提供供食品、衣衣被等生生活必需需品；及及时下拨拨救灾应应急资金金，组织织动员社社会各界界开展救救灾捐赠赠活动；请求市市人民政政府及上上级有关关部门、相相邻地县县（市、区区）的紧紧急救助助、支援援。重大灾灾情救助助应急响响应（级）发生重重大灾情情时，区人民政政府接到到灾情报报告后，立立即启动动本级应应急预案案和救助助应急指指挥系统统，部署署自然灾灾害应急急与救助助工作，并并向市人人民政府府报告灾灾情。指指挥部或或指挥部部办公室室及时派派出工作作组赶赴赴灾区核核实灾情情；召集集有关单单位和专专
28、家会商商灾情，制制定灾害害救助应应急方案案；协调调指挥部部成员单单位紧急急调集和和征集灾灾害救助助物资、交交通工具具等；组组织和紧紧急转移移安置受受灾群众众，为受受灾群众众提供临临时住所所，提供供食品、衣衣被等生生活必需需品；积积极向上上级申请请并及时时下拨救救灾应急急资金；组织动动员社会会各界开开展救灾灾捐赠活活动。较大灾灾情救助助应急响响应（级）发生较较大灾情情时，灾灾害发生生地镇人民政政府（街街道办事事处）立立即启动动本级相相关应急急预案，开开展灾害害救助工工作，并并及时向向区人民民政府报报告灾害害发生、发发展情况况。区政政府可根根据灾区区实际情情况，组组织调集集灾害救救助应急急物资，为
29、为需要紧紧急转移移安置的的群众提提供食品品、衣被被等生活活必需品品；及时时下拨救救灾资金金；组织织动员本本行政区区域内的的社会各各界开展展救灾捐捐助工作作。一般灾灾情救助助应急响响应（级）发生一般自自然灾害害时，灾灾害发生生地镇人人民政府府（街道道办事处处）立即即启动镇镇（街道道）级相相关应急急预案和和镇（街街道）级级灾害救救助应急急指挥系系统，部部署自然然灾害救救助应急急工作，及及时核实实并上报报灾情；根据灾灾害发生生、发展展情况，组组织转移移、安置置受灾群群众，及及时下拨拨救灾资资金，为为灾民提提供临时时住所、衣衣被、食食品等生生活必需需品。7.3 响应启启动和终终止程序序预测、预报报可能
30、发发生重大大、特别别重大级级自然灾灾害或重重大、特特别重大大级自然然灾害发发生后，区区救灾应应急指挥挥中心总总指挥立立即召集集指挥中中心各成成员单位位主要负负责人会会商灾情情，明确确并宣布布灾区相相关区域域进入灾灾害预防防应急期期或救灾灾应急期期，部署署灾害预预防应急急或救灾灾应急工工作。区级自然灾灾害救助助应急预预案启动动后，区区救灾应应急指挥挥中心派派出现场场指挥部部，在灾灾区应急急指挥中中心配合合下，指指挥各应应急小组组开展工工作。救救灾应急急资源不不足时，由由区救灾灾应急指指挥中心心依法从从其他地地区和单单位调用用。自然灾害发发生前为为预防应应急阶段段，重点点是居民民疏散、设设施加固固
31、、采取取预防性性措施等等。自然然灾害发发生后为为救灾应应急阶段段，重点点是受灾灾群众救救助、伤伤员救治治、基础础设施抢抢修、恢恢复社会会生活秩秩序等。自然灾害紧紧急处置置工作完完成后，由由救灾应应急指挥挥机构组组织专家家研究提提出报告告，并经经区政府府批准，宣宣布终止止应急状状态。7.4 响应措措施自然灾害应应急响应应流程图图如下：区救灾应急指挥中心决定启动区级应急预案灾情收集评估组随时报告最新灾情自然灾害发生地应急处理机构启动本级应急预案区救灾应急指挥中心成员到位组织指挥新闻报道成立现场指挥部，派出应急救援队伍各应急小组和各成员单位按照职责开展应急工作全面开展救助工作，保持灾区社会稳定自然灾
32、害评估，灾情上报8 灾后后救助与与恢复重重建8.1 灾后救救助根据救灾工工作需要要，在灾灾害发生生地或全全区范围围内组织织动员社社会各界界开展救救灾捐赠赠活动，民民政部门门、区慈慈善会和和红十字字会发动动社会、个个人或境境外机构构开展援援助，并并按有关关规定负负责管理理捐赠款款物的接接收、分分配、运运输、发发放工作作。司法法部门负负责对需需要法律律援助的的机构和和人员提提供司法法救济。自自然灾害害发生后后，对参参加保险险的，保保险机构构组织在在第一时时间对灾灾害造成成的损失失进行评评估、审审核和确确认，根根据保险险条例进进行理赔赔。民政部门负负责对社社会捐赠赠资金和和物资的的安排实实行全过过程
33、管理理和监督督，确保保救助资资金和物物资用于于受灾地地区和受受灾群众众。8.2恢复复重建各级政府要要认真组组织灾情情核查工工作，重重点核查查因灾造造成房屋屋倒塌损损坏、人人员伤亡亡、农作作物绝收收等损失失。根据据核实后后的灾情情，制定定受灾群群众恢复复生产、重重建家园园的优惠惠政策和和实施方方案并认认真组织织实施。各级政府有有关职能能部门要要落实各各项政策策措施，帮帮助灾区区重建、修修缮因灾灾倒塌和和损坏的的居民住住房，为为受灾群群众提供供维持基基本生活活所需的的口粮和和衣被，加加强灾后后疾病防防治和疫疫情监测测，修复复因灾损损毁的交交通、水水利、通通讯、供供水、供供电、供供气等基基础设施施，修复复或重建建学校校校舍，开开展恢复复生产、抢抢种补种种，帮助助灾区恢恢复正常常的生产产生活秩秩序。9 附则则9.1 奖惩和和法律责责任对在自然灾灾害救助助工作中中作出突突出贡献献的先进进集体和和个人，按按照有关关规定予予以表彰彰；对在在自然灾灾害救助助工作中中玩忽职职守造成成损失的的，依照照国家有有关法律律、法规规追究当当事人的的责任。9.2 预案管管理与更更新本预案由区区民政局局会同区区有关部部门制定定，并视视情况变变化及时时修订完完善，报报区政府府批准后后实施。9.3 制定与与解释部部门本预案由区区政府办办公室负负责解释释。9.4 预案实实施时间间本预案自印印发之日日起实施施。