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1、客运出租汽车运营定价成本监审办法（试行）（征求意见稿）第一条 为提高高规范政府府价格主主管部门门客运出租租汽车运运营定价格成本监监审行为为，提高高政府制制定价格格管理的科科学性、合合理性，根根据中华人人民共和和国价格格法、政府制定价格成本监审办法等法律、规章和及有关规定，制定本办法。第二条 本办法法适用于于政府价价格主管管部门对对客运出租租汽车（以以下简称称出租汽汽车）经经营者实实施定价价成本监监审的行行为。本办法所称称出租汽汽车运营营定价成成本监审审，是指指政府价价格主管管部门在在调查、测测算、审审核出租租汽车经经营者运运营成本本基础上上核定出出租汽车车运营定定价成本本的行为为。本办法所称称
2、出租汽汽车运营营定价成成本，是是指出租租汽车经经营者在在正常运运营条件件下的社社会平均均合理费费用支出出，是政政府价格格主管部部门制定定出租汽汽车运营营价格的的基本依依据。出租汽车经经营者包包括出租租汽车运运营企业业和出租租汽车个个体经营营者。第三条 客运出租租汽车运运营定价价成本监监审具体体事务由由政府价价格主管管部门成成本调查查机构组组织实施施。出租租汽车行行政管理理部门及及行业协协会应当当配合政政府价格格主管部部门开展展成本监监审工作作。第四条 出租汽汽车运营营定价成成本监审审应当遵遵循下列列原则：（一）合法法性原则则。不符符合中中华人民民共和国国会计法法等有有关法律律、行政政法规和和财
3、务会会计制度度规定的的费用以以及国务务院明令令不得收收取的费费用，不不能计入入客运出租租汽车运运营定价价成本。（二）权责责发生制制原则。凡凡是本期期成本应应负担的的费用，不不论款项项是否支支付，均均应计入入本期成成本；凡凡是不属属于本期期成本应应负担的的费用，即即使款项项已经支支付，也也不能计计入本期期成本。相关性原则则。凡与与出租汽汽车运营营无关的的费用，一一律不能能计入运运营成本本。（三）相关关性原则则。凡与与客运出租租汽车生生产经营营过程无无关的费费用，一一律不能能计入客客运出租租汽车定定价成本本。合理性原则则。各项项费用及及影响费费用的相相关指标标应当符符合行业业标准或或社会公公允水平
4、平。（四）合理理性原则则。影响响定价成成本各项项费用的的主要技技术、经经济指标标应当符符合行业业标准或或社会公公允水平平。分类类核算原原则。不不同车型型运营成成本应当当分别核核算，并并按照制制定运营营价格划划分的车车辆档次次计算不不同档次次出租车车运营成成本。第五第四条条 客客运出租租汽车定定价成本本，必须须以经会会计师事事务所或或税务、审审计等政政府部门门审计的的年度财财务会计计报告以以及审核核无误、手手续齐备备的原始始凭证及及账册为为基础，做做到真实实、准确确、完整整。没有有正式营营业的，应应当以有有权审批批单位审审查批准准的可行行性研究究报告和和相关批批文、批批件为基基础。第五条出出租汽
5、车车运营经营营企业应当当按照政政府价格格主管部部门监审审要求提提交经注注册会计计师事务务所或税税务、审审计等政政府部门门审计的的年度财财务会计计报告；出租汽汽车产权权属于个个人的，政政府价格格主管部部门成本本调查机机构应当当采用科学学、合理理的方法法调查测测算其平平均经营营成本。第六条 出租汽汽车运营营定价成成本由车辆支支出、驾驾驶员支支出直接接成本和和管理及及其他费费用间接接成本两两部分构构成。 第七条 车辆支支出是直接成成本是指指在出租租汽车运运营中实实际发生生的与车车辆直接接相关的的各项支支出，包包括车辆辆折旧费费、车贷贷利息分分摊、行车燃燃料费、车辆保险费、修理费、轮胎消耗费、车辆规费
6、和其他费用。（一）车辆辆折旧费费：指按按规定折折旧方法法计提的的出租汽汽车折旧旧金额。 （二）车贷贷利息分分摊：指指贷款购购买出租租汽车所所发生的的本期应应分摊的的利息支支出。（三）行车车燃料费费：指出出租汽车车行驶时时耗费的的汽油、天天然气等等燃料的的费用。（四三）车车辆保险险费：按按投保强强制三者者险、第第三者责责任险、车车损险、司司乘险等等四种基基本保险险的保费费。（五四）修修理费是是指为维维持或恢恢复出租租汽车完完好技术术状况或或工作能能力和寿寿命，确确保正常常运行需需要支出出的费用用，包括括大修理理费和日日常维护护修理费。（六五）轮轮胎消耗耗费是指指出租汽汽车正常常运营中中更换轮轮胎
7、的费费用。（七六）车车辆规费费是指依依据法律律法规和和国家政政策合法法收取的的与出租租汽车有有关的养养路费、车车辆安全全检验费费、计价价器检测测费等各各项支出出。（八七）其其他费用用是指出租汽汽车日常常运行中中发生的的存车费费、车船船使用税税以及驾驾驶证审审验费等等其他支支出。第八条间间接费用用包括管理理费用和和财务费费用两部部分。驾驾驶员支支出指与与出租汽汽车驾驶驶员直接接相关的的各项支支出，包包括工资资、福利利费和社社会保障障费等。（一）驾驶驶员工资资是指出出租汽车车驾驶员员应当得得到的符符合社会会公允原原则的工工资收入入。（二）福利利费是指指根据国国家有关关制度规规定可以以计提的的用于职
8、职工福利利的费用用。（三）社会会保障费费是指根根据国家家有关制制度规定定应当缴缴纳的养养老、医医疗、失失业、工工伤、生生育保险险和住房房公积金金费用。第九条 管理及其其他费用用是指为为组织和和管理出出租汽车车运营而而发生的的除第七七条和第第八条所所列费用用之外的的其他费费用，包包括运营营权使用用费分摊摊和管理理费。出租汽车运运营权属属于企业业的，管理费费包括管管理人员员的工资和福利费费、社会会保障费费、工会经费、职职工教育育经费、社会保保障费、业务招招待费、运运营权使使用费摊摊销和其其他管理理费用。其他管管理费用用包括、固定资资产折旧旧、办公公费、租租赁费、差差旅费、维维修费、低值易耗品摊销、
9、水电费、邮寄费、通讯费、取暖费、交通费、会议费等日常其他管理费支出；出租汽车经经营企业业为开展展出租汽汽车业务务筹集资资金而发发生的扣扣除车贷贷利息之之外的其其他财务务费用也也计入其其他管理理费用中中。出租汽车运运经营权属于个人的的，管理费费是指除第第七条和和第八条条所列各项费用以以外的驾驾驶员社社会保障障费、运营权权使用费费摊销、购车贷款利息分摊、驾驶员协会会费、出租汽车行业协会会费等费用以及上缴挂靠公司的管理费中扣除代缴费用后的余额。财务费用是是指出租汽汽车经营营企业为为开展出出租汽车车业务筹筹集资金金而发生生的费用用。包括括车贷利利息支出出（减利利息收入入）、汇汇兑净损损失、金金融机构构
10、手续费费以及筹筹资发生生的等其他他费用。第十九条 出租租汽车运运营成本相相关项目目按本办办法第十十一条至第二二十六第二十十五条规定定的方法法和标准准审核。第十一条出租汽汽车单车车运营成成本按照照一车不不超过两两名驾驶驶员的标标准核定定。第十二第十十一条 出租租汽车折折旧年限限最低为为5年，最最高为88年，具具体折旧旧年限由由各地按按照车型型、年实实际行驶驶里程等等因素综综合确定定。出租租汽车价价值按车车辆总价价计算，车车辆总价价包括购购车款、车车辆购置置费附加加税和计计价器、顶顶灯总成成、防劫劫装置、牌照证照费、GPS等相关附件以及安装费等；残值率由各地根据折旧年限和相关因素在35%的范围内确
11、定。第十三第十十二条车贷贷利息年年分摊额额按照实实际应偿偿付的出出租汽车车贷款利息总总额除以以车辆折折旧年限限计算。其其中，贷贷款额超超过车价价50%,按车价价的50%核核定；贷贷款利率率超过中中国人民民银行公公布的同同期贷款款利率标标准的，按中中国人民民银行公公布的同同期贷款款利率标标准核定定。第十四第十十三条 车辆辆保险费费按照当当地保险险公司强强制三者者责任险、第第三者责责任险、车车损险、司司乘险等等四种基基本保险险的平均均保费水水平确定定。 第第十五第第十四条条 修理费费中，大大修理费费按照折折旧年限限内合理理大修理理次数和和当地大大修理费费平均水水平确定定；日常常维护修修理费据实确确
12、定。第十六第十十五条 车辆辆规费原原则上据据实核定定，但法法律法规规及国务务院有关关文件明明令不得得收取的的费用不不得计入入。第十七第十十六条 社会会保障费费是指根根据国家家有关制制度规定定应当缴缴纳的养养老、医医疗、失失业、工工伤、生生育保险险和住房房公积金金费用。社会保障费计提基数按照当地交通运输行业在岗职工平均工资水平核定，计提比例按当地政府规定比例执行；当地规定的计提比例为区间值的，按其平均值确定。社会保障费费和福利费费、工会会经费、职职工教育育经费的的计提基数数按照当当地交通通运输行行业在岗职工平平均工资资水平核核定。养老、医医疗、失失业、工工伤、生生育保险险计提比比例按当当地规定定
13、执行；当地规规定的计计提比例例为区间间值的，按按其平均均值确定定。职工工福利费费、工会会经费和职职工教育育经费的的计提比比例分别别为核定定工资总总额的114%、22%和11.5%。第十八第十十七条 行车燃燃料费根根据当地地道路、交交通、地地理特征征等客观观因素据据实确定定，但各各车型平平均百公公里燃料料消耗量量不得高高于该车车型原厂厂规定国国家发改改委发布布的相应车车速百公公里轿车车产品燃燃料消耗耗量的1110%，超过过部分应应扣减。第十九第十十八条 出租租汽车运运营企业业管理人人员工资资水平按按照当地地交通运运输行业业城镇在岗职工平平均工资资水平确确定。管管理人员员福利费费、工会会经费、教教
14、育经费费计提比例例分别为为核定工工资总额额的144%、22%和11.5%。及社会保障障费用按按当地交交通运输输行业在在岗职工平平均工资资水平和和本办法法第十六六条规定定比例计计提。第二十十九九条业务务招待费费是指出出租汽车车运营企企业为业业务经营营的合理理需要而而支付的的费用。在在以下限限额内据据实计算算计入管管理费用用。主营营业务收收入在115000万元（不不含15500万万元）以以下的，不不超过主主营业务务收入的的 5；超过过15000万元元（含115000万元）但但不足550000万元的的，不超超过该部部分的 3；超过过50000万元元（含550000万元）但但不足11亿元的的，不超超过
15、该部部分的22；超过过1亿元元（含11亿元）的的，不超超过该部部分的11。第二十一条条 其他他费用项项目按照照有关财财务制度度和政策策规定审审核，原原则上据据实核定定，但应应符合一一定范围围内社会会公允的的平均水水平。第二十二第第二十一一条 公司司管理费费扣出人人员支出出和业务务招待费费后的余余额，按按照不超超过不超过车辆辆支出和和驾驶员员支出合合计直接接成本的的510%据实核定定。第二十三第第二十二二条 出租汽汽车经营营权有偿偿使用费费（包括括性质相相同的兼兼并重组组费、经经营权受受让金等等），原原则上不不能计入入出租汽汽车运营营定价成成本。但但20004年111月112日之之前（注：国国办
16、20004年年11月月12日日下发通通知，规规定所有有城市一一律不得得新出台台出租汽汽车经营营权有偿偿出让政政策）实行出出租汽车车经营权权有偿出出让政策策并规定定经营期期限的，运营权使用费按政府公开拍卖价格或统一规定的标准计算，并按经营年限分摊；未规定经营期限的，一律按照30年分摊。第二十四第第二十三三条 出出租汽车车单位载载客公里里运营定定价成本本按照审审核后的的运营总总成本除除以平均均载客里里程数确确定；每每单位载载客车次次运营定定价成本本按照审审核后的的运营总总成本除除以平均均载客次次数确定定。第二十五第第二十四四条出租租汽车经经营者数数量众多多的，成成本调查查机构可可以按照照运营模模式、运运营规模模、车型型等分类类选择一一定数量量的有代代表性的的经营者者作为调调查样本本进行调调查审核核，并在在各调查查样本平平均数值值基础上上，按照照本办法法规定方方法对有有关费用用进行测测算调整整，核定定出租汽汽车运营营定价成成本。第二十六第第二十五五条出租租汽车运运营公司司向出租租汽车驾驾驶员收收取的承承包费（管管理费）中中所包含含费用项项目的合合理水平平，可以以按照本本办法规规定进行行核定。第二十七第第二十六六条 本办法法自公布布之日起起执行。第二十八第第二十七七条 本办办法由国国家发展展和改革革委员会会负责解解释。8