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1、2013年工程咨询概论精讲班 讲义导言：精讲班的班型介绍（一）班次次1.教材各各章知识点点的详细讲讲解，重要考点点辅之以典典型的例题题分析，使使学员对教教材的内容容有一个全全面系统的的把握；2.每讲配配有课堂练练习，帮助助学员理解解并强化各各部分所学学知识；（二）精讲讲的教学目目标系统化教材材，熟悉整整体知识点点的分布与与构成；第一章 概论本章结构构 大纲要要求1.工程程咨询的原原则、特点点和业务范范围。2.投资资建设与工工程咨询的的关系。3.投资资项目、项项目周期、项目管理层次与相应的工程咨询服务（已删去）。4.工程程咨询在经经济建设中中的作用及及服务对象象。内容要点点第一节 工程咨咨询概述
2、一、工程咨咨询及相关关概念（一）咨询询的含义咨询活动必必备的两个个条件：一方的咨咨询需求和和另一方的的咨询服务务。咨询是运用用知识、技技能、经验验、信息提提供服务的的脑力劳动动，旨在为为他人出谋谋划策，帮帮助解决疑疑难问题。因此咨询询活动是一一种智力活活动，咨询询服务是一一种智力服服务。（二）工程程咨询的含含义（掌握握）工程咨询：是以技术术为基础，综综合运用多多学科知识识和经验、现现代科学技技术和管理理方法，为为经济社会会建设、投投资建设项项目决策与与实施全过过程提供咨咨询和管理理的智力服务务（注：定义义略有变化化）：原定定义：是受受客户委托托，遵循独独立、公正正、科学的的原则，运运用多学科科
3、知识和经经验、现代代科学技术术和管理方方法，为政政府部门、项项目业主及及其他各类类客户提供供社会经济济建设或工工程项目决决策与实施施的智力服服务。典型题目：真题受受客户的委委托，在规规定的时间间内，运用用科学技术术、经济管管理、法律律等多方面面的知识和和信息，为为经济建设设和工程项项目的决策策、实施与与管理提供供智力服务务是（）。A.经济咨咨询B.工程咨咨询C.管理咨咨询D.技术咨咨询答案BB二、工程咨咨询的原则则、特点（掌掌握）(一)工程程咨询的原原则“独立”、“科学”、“公正”是工程咨咨询的原则则。1.独立独立是指工工程咨询单单位应具有有独立的法法人地位，不不受客户和和其他方面面偏好、意意
4、图的干扰扰，独立自自主地执业业，对自己己完成的咨咨询成果独独立地承担担法律责任任。工程咨询单单位的独立立性是其从从事市场中中介服务的的法律基础础，是其坚坚持客观、公公正立场的的前提条件件，是其赢赢得社会信信任的重要要因素。2.科学科学是指工工程咨询的的依据、方方法和过程程应具有科科学性。工工程咨询科科学化的程程度，决定定工程咨询询的水准和和质量，进进而决定咨咨询成果是是否可信、可可靠、可用用。3.公正公正是指在在工程咨询询工作中，坚坚持原则，持持公正立场场。工程咨咨询的公正正性，要求求反对无原原则的折中中主义，也也不是简单单的在矛盾盾中保持中中立。工程咨询既既要忠实地地为委托方方服务，又又不能
5、完全全以委托方方满意度作作为评价工工作好坏的的唯一标准准。工程咨咨询单位及及其执业人人员要恪守守职业道德德，不应为为了自身利利益，丧失失原则性。典型题目：【真题】根根据国家计计委的规定定，工程咨咨询业应该该遵循的原原则是（）。A独立B客观C公正D科学E合理答案AACD【真题】多多种知识信信息的综合合应用是工工程咨询（）的的基础。A.科学性性B.独立性性.客观性性D.公正性性答案AA【真题】工工程咨询单单位的（），是是其从事市市场中介服服务的法律律基础，是是坚持客观观、公正立立场的前提提条件，是是赢得社会会信任的重重要因素。A.科学性性B.独立性性C.权威性性D.适应性性答案BB【真题】工工程咨
6、询应应遵循( )的原则则。A独立、公公正、公开开B自主、公公正、客观观C独立、科科学、公正正D自主、客客观、准确确答案CC(二)工程程咨询业的的特点（七七点）1.工程咨咨询业务弹弹性很大，可可以是宏观观的、整体体的、全过过程咨询，也也可以是某某个问题、某某项内容、某某项工作的的咨询。2.每一项项咨询任务务都是一次次性、单独独的任务，只只有类似性性而无重复复性。3.工程咨咨询是高度度智能化服服务（服务性），需需要多学科科知识、技技术、经验验、方法和和信息的集集成及创新新。4.工程咨咨询牵涉面面广，包括括政治、经经济、技术术、社会、文文化等领域域，需要协协调和处理理方方面面面的关系，考考虑各因素素
7、多；5.投资项项目受相关关条件的约约束性较大大，咨询结结果是充分分分析、研研究各方面面约束条件件和风险的的结果，可可以是肯定定结论，也也可以是否否定结论。结论为“项项目不可行行”的评估估报告，也也可以是质质量优秀的的咨询报告告。6.工程咨咨询的成果果带有预测测性（时效效性）、前前瞻性。咨询的成成果除了咨咨询单位自自我评价外外，还要接接受委托方方或外部的的验收评价价，要经受受时间和历历史的考验验；7.工程咨咨询提供智智力服务，咨询成果（或产出品）属于非物质产品。典型题目：真题工工程咨询业业的特点有有（）等。A.服务性性B.重复性性C.约束性性D.预测性性E.时效性性答案AACDE真题工工程咨询业
8、业具有（）等等特点。A接受客客户委托B服务的的时效性C任务有有类似性但但无重复性性D服务适适应个性化化要求E智力服服务大型化化答案AABCD真题工工程咨询是是智力服务务，是多学学科知识和和多种技术术、经验、信信息的集成成。咨询成成果按形态态划分，属属于( )。A非物质质产品B综合性性产品C创新型型产品D抽象化化产品答案AA三、工程咨咨询的阶段段及业务范围（掌握握）（一）工程程咨询阶段段划分工程咨询活活动贯穿于于工程项目目决策和实实施全过程程，即：前前期阶段、准准备阶段、实实施阶段及及运营阶段段的咨询业业务。1项目前前期阶段的的咨询业务务即投资前咨咨询，包括括：项目规划划咨询、项项目机会研研究、
9、项目目可行性研研究和项目目评估等内内容。（1） 项目规划咨咨询例如，项目目的目标定定位；规划划设计方案案分析等。（2）项目目机会研究究例如：市场场分析；拟拟建条件分分析（基础础设施条件件、厂址条条件）等。（3）项目目决策咨询询。项目决策咨咨询是本阶阶段咨询的的核心。其其中项目可可行性研究究和项目评评估为重点点，内容涉涉及项目的的目标；资资源评价（资资金来源、技技术资源和和人力资源源等）；经经济效益分分析（财务务评价和经经济评价等等）；以及及社会和环环境影响评评价等。2项目准准备阶段的的咨询项目准备阶阶段是为项项目开工建建设做准备备的阶段。包包括：（1）工程程设计咨询询是以批准的的可行性报报告为
10、依据据，一般分分为初步设设计和施工工图设计。（2）设计计审查咨询询是对工程设设计方案从技术术性、可行行性、规范范性等方面面进行审核核。（3）工程程和设备采采购咨询服服务是帮助客户户做好采购购工作，为为项目准备备好所需的的设备、材材料和施工工力量。例如：协助助客户编制制设备采购购招标文件件（对作为为客户的承承包商和设设备供应商商来说，则则是编制投投标文件）；评标；以以及合同谈谈判等。3.项目实实施阶段的的咨询项目实施阶阶段是项目目从开工建建设至竣工工总结的过过程。这一阶段的的任务是受受委托保证证项目按设设计和计划划顺利实施施，达到预预期的目标标和要求。内容包括项项目管理、施施工监理等等。核心是实
11、现现工程进度度、工程成成本和工程质量量的控制（三三大控制）。无论是项目管理还是施工监理，均以三大控制为主线展开。4.项目运运营阶段的的咨询项目运营阶阶段指项目目建成后投投入生产运运营的阶段段。这一阶段的的咨询业务务，是帮助助客户对已已投入生产产和运营的的项目进行行回顾总结结，以获得得有益于改改进今后工工作的经验验，一般称称作后评价价。后评价的基基本内容包包括：过程评价价、效益评评价、持续续性评价、影影响评价和和综合评价价等五个方方面。典型题目：真题我我国项目建建设程序中中，初步设设计应以（）为为依据。A.经批准准的产品方方案B.经批准准的工艺方方案C.经批复复的项目可可行性研究究报告为依依据D
12、.经评估估的项目可可行性研究究报告答案CC真题政政府投资项项目的工程程设计应以以经过批准准的（）为为依据。A项目评评估报告B项目初初步可行性性研究报告告C项目可可行性研究究报告D项目建建议书答案CC真题工工程咨询单单位受客户户委托编制制工程招标标文件的工工作，一般般是在工程程项目( )阶段进进行。A前期B实施C准备D运营答案CC（二）工程程咨询的业业务范围根据国家发发改委20005年颁颁布的工工程咨询单单位资格认认定办法，我国工程咨询单位资格服务范围包括以下8个方面的内容：1.规划咨咨询：含行行业、专项项和区域发发展规划编编制、咨询询；2.编制项项目建议书书(含项目目投资机会会研究、预预可行性
13、研研究)；3.编制项项目可行性性研究报告告、项目申申请报告和和资金申请请报告；4.评估咨咨询：含项项目建议书书、可行性性研究报告告、项目申申请报告与与初步设计计评估，以及及项目后评评价、概预预决算审查查等；5.工程设设计（咨询询）；6.招标代代理；7.工程监监理、设备备监理；8.工程项项目管理：含工程项项目的全过过程或若干干阶段的管管理服务。注：专题咨咨询的范围围与客户的的要求和研研究的需要要有关。典型题目：真题专专题咨询研研究的范围围、内容、深深度等应根根据（）来来确定。A.经济和和社会发展展形势B.技术政政策变化C.客户要要求和研究究需要D.政府部部门的意见见答案CC真题国国家发展改改革委
14、员会会于20005年颁布布的工程程咨询单位位资格认定定办法规规定，我国国工程咨询询单位服务务范围包括括（）。A招标代代理B项目融融资C评估咨咨询D工程设设计E设备监监理答案AACDE注：我国工工程咨询业业务与国际际工程咨询询业务的差差别：（1）我国国工程咨询询业务范围围更宽，除除了有投资资建设咨询询业务外，还还有国家发发展规划、宏宏观调控政政策咨询业业务。（2）我国国工程咨询询的内容尚尚未完全固固定，随着着投资管理理体制改革革的不断深深化，工程程咨询的业业务内容、成成果形势还还在不断调调整和增加加。（3）工程程咨询项目目市场化程程度相对比较低低，民营项项目咨询业业务很少，许许多咨询业业务靠各种
15、种非竞争手手段获得。第二节 工程咨询询与投资建建设一、投资的的定义与分分类（了解解）（一）投资资的定义在经济学理理论中，一一般是把建建造厂房、住住宅，购置置机械设备备，以及增增加存货等等作为投资资。工程咨咨询使用的的投资概念念，在无特特别说明的的情况下，一一般是作为为固定资产产投资的简简称。（二）投资资的分类1.按形成成资本的用用途，将投资分为为生产性（物物质领域）投投资和非生生产性（精精神领域）投投资。2.按资产产形态将投资分为为固定资产产投资和流流动资产投投资。前者是指用用于购建新新的固定资资产（房屋屋、设备、道道路等）或或更新改造造原有固定定资产的投投资。后者者则是指企企业用于购购买、存
16、储储劳动对象象（原材料料、燃料、动力等）以及生产过程和流通过程中周转使用的资金。3.按投资资主体的经经济类型投资可分为为国有经济济投资、集集体经济投投资、个体体经济投资资、股份制制经济投资资、外商投投资（指境境外投资，包包括港澳台台投资等）。4.按资金金来源投资可分为为国家预算算内投资、国国内贷款、利利用外资、自自筹投资、其其他投资等等。5.按固定定资产投资资的使用构构成投资可分为为建筑安装装工程费、设设备与工器器具购置费费、其他费费用等。典型题目：对于投资按按形成资本本的用途划划分，可分分为（）A.生产性性投资B.建筑安安装工程费费C.非生产产性投资D.设备与与工器具购购置费E.其他费费用答
17、案AAC真题在在我国投资资管理中，按按( )不不同，将投投资划分为为生产性投投资和非生生产性投资资。A资产形形态B资金来来源C固定资资产投资的的构成D形成资资本的用途途答案DD二、投资建建设与工程程咨询的关关系（熟悉悉）投资建设是是实现社会会扩大再生生产的根本本途径，是保持经经济和社会会长期稳定定发展的重重要手段。工工程咨询主主要是为投投资建设服服务，两者者间的关系系表现在以以下几个方方面：(一)工程程咨询是投投资建设发发展的产物物工程咨询最最早出现于于欧洲建筑筑业，随着着工程建设设的发展，分分工越来越越细，出现现了以工程程咨询为职职业的工程程师。在我我国，党的的十一届三三中全会确确立的以经经
18、济建设为为中心的政政策，使工工程咨询业业在我国出出现并发展展。(二)工程程咨询业务务主要来源源于投资建建设在国际上，工工程咨询是是为投资建建设全过程程服务的行行业，因此此工程咨询询业务几乎乎全部来源源于投资建建设。在我我国，大多多数工程咨咨询类的单单位从事的的都是工程程项目咨询询。从一定定意义上说说，投资建建设规模约约束和决定定工程咨询询的业务范范围。(三)工程程咨询内容容随投资建建设管理制制度变化而而变化由于工程咨咨询主要是是为投资建建设服务，必必须在投资资建设管理理制度框架架内开展工工作。投资资建设管理理制度的变变化，使得得工程咨询询服务的范范围、对象象和成果形形式随之发发展变化。例如国家
19、推推行工程监监理制工程监理理；招投标标制度招标代理理业务；试试行“代建制”项目代建建业务等。(四)工程程咨询难度度取决于投投资建设现现代化程度度和所涉及及因素的复复杂程度投资建设项项目需要考考虑国际、国国内两个市市场的资源源供给和现现实需求，考考虑价格、利利率、汇率率乃至政治治、社会等等各种复杂杂多变的因因素，不经经过透彻分分析，充分分论证，就就难以得出出科学可靠靠的咨询结结论。(五)工程程咨询质量量直接影响响投资建设设的质量和和效益投资人或项项目业主委委托工程咨咨询单位做做项目前期期阶段咨询询工作，包包括编项目目建议书、编编可研报告告、评估项项目，咨询询报告一般般都作为投投资人或业业主决策的
20、的依据。所所以如果咨咨询质量差差甚至不可可靠，极容容易导致决决策失误，造造成严重损损失浪费。在投资建设设准备阶段段、实施阶阶段也是如如此，设计计出纰漏，监监理不到位位，工程质质量很容易易出问题。典型题目：真题工工程咨询作作为一个独独立的行业业，最先出出现在（）中中。A.建筑业业B.制造业业C.服务业业D.采矿业业答案AA三、工程项项目投资建建设外部约约束条件咨咨询（新增增内容）工程项目的的规划、决决策、实施施过程受到到项目内外外部诸多条条件的约束束。咨询单单位为业主主提供咨询询服务，既既要着眼于于项目内部部因素、条条件的研究究，又要着着眼于项目目外部因素素、宏观条条件约束研研究。外部因素，特特
21、别是宏观观条件约束束，是确定工工程项目投投资建设的的必要性和和可行性，即即“立项”的先决条条件。外部部约束条件件咨询主要要有9个方方面：（1）发展展规划引导导和约束咨咨询；（22）产业政政策引导和和约束咨询询；（3）技术政策引导和约束咨询；（4）自然资源条件约束咨询；（5）生态环境条件约束咨询（国家对工程项目审批实行环保“一票否决制”）；（6）土地条件约束咨询；（7）水资源条件约束咨询（节水等）；（8）能源条件约束咨询；（9）社会条件约束咨询。典型题目：外部因素，特特别是宏观观条件约束束，是工程程项目“立项”的先决条条件。外部部约束条件件咨询主要要包括（）。A.发展规规划引导和和约束咨询询B.
22、产业政政策引导和和约束咨询询C.自然资资源条件约约束咨询D.工程项项目管理咨咨询E.社会条条件约束咨咨询答案AABCE第三节 工程咨询询与工程项目管管理一、工程项项目（一）项目目的定义项目是一种种临时性的的、创造唯一一的产品和服服务的任务务（努力）。（二）项目目的性质（掌掌握）1.相对性性：项目是是一项任务务，任务是是相对承担担者而言的的，不同的的主体有不不同的任务务。明确项项目的相对对性，有助助于界定项项目的范围围、目标和和利益群体体。2.临时性性：一般项项目都是在在一定时间间内存在。明明确项目的的临时性，有有利于项目目管理机制制、机构、模模式和手段段的选择。3.目标性性：投资项项目必须有有
23、明确的建建设目标，项目目标往往是多层次的，但每个项目只能有一个统一的直接目的。明确项目的目标性，有利于确定项目实施和管理工作的方向。4.约束性性：任何任任务都有其其限定条件件，限定条条件就是约约束性。明明确项目的的约束性，有有利于分析析项目的条条件，更好好地实施项项目。5.周期性性：任何项项目都有一一个确定的的开始和终终结的周期期性的过程程。明确项项目的周期期以及各个个阶段的任任务，有利利于统筹安安排，建立立科学的项项目管理体体系。典型题目：真题“项项目”是一一项任务，具具有（）等等特征。A约束性性B相对性性C持久性性D目标性性E连续性性答案AABD（三）项目目的称谓（了了解）在我国投资资建设
24、活动动中，不同同管理部门门和项目管管理阶段，对对项目有不不同的称谓谓。他们之之间既有相相同的含义义，又有一一些区别。投资项目：即固定资资产投资项项目的简称称，是指为为实现某种种特定目的的，投入资资金和资源源，在规定定的期限内内建造或购购置固定资资产的一整整套活动。建设项目：是指按照照一个主体体设计进行行建设并能能独立发挥挥作用的工工程实体。建建设项目依依次级划分分为单项工工程、单位位工程、分分部分项工工程。工程项目：在实际工工作中，工工程项目有有时等同于于建设项目目，是勘察察设计、施施工和竣工工时常用的的项目称谓谓。本书所讲投投资项目主主要是指为为某特定目目的而进行行投资建设设并含有一一定建筑
25、安安装工程，形形成固定资资产的项目目，等同于于“固定资产产投资项目目”。（四）工程程项目类型型（了解）投资活动的的复杂性，决决定了工程程项目类型型的多样性性。例如：按项目的的性质，分分为新建项项目、扩建建项目、改改建项目等等；按用途分分，分为生生产性和非非生产性项项目等。工程项目类类型不同，其其管理服务务的内容和和侧重点也也不尽相同同。（五)国际际上一般的的项目分类类及关注点点（熟悉）国际上项目目的分类主主要以项目目的产出物物性质、服服务对象、效效益特点、对对社会的贡贡献、资金金来源等方方面，将项项目分为三三大类：生生产类项目目；基础设设施类项目目；社会发发展和人力力资源开发发类项目。具具体分
26、类如如表1-11所示。表1-1国国际项目类类型及关注注点(重要要)项目类型范围特点生产类项目目工业、农业业1为社会会提供物质质产品；2为社会会提供财政政税收和直直接积累；3可以完完全市场化化运作；4项目财财务效益明明显；5主要依依靠资本市市场融资。但农业大大多国家采采取特殊资资助政策。基础设施类类项目交通、通讯讯、邮电、给给排水设施施等行业1一般没有有直接的物物质产品产产出；2垄断性性较强，只只能在特定定条件下参参照市场模模式运作；3这类项项目财务效效益不明显显，但社会效效益和国民民经济效益益显著；4项目的的资金来源源主要是预预算和政策策允许的其其他资金。社会发展和和人力资源源开发类项项目公共
27、设施、环环境保护、文文化体育、教教育培训、医医疗卫生、社社会福利等等行业1项目直直接为改善善和提高民民生的公共共事业服务务；2一般无无财务效益益，不能提提供财政税税收和社会会积累；3此类项项目运营在在政府直接接监管下运运作，不能能完全市场场化；4项目主主要是社会会效益；5项目资金金来源一般般全部来自自预算资金金和公共资资金。其中：社会会发展和人人力资源开开发类项目目是政府关关注、投入入和监管的的重中之重重。典型题目：真题对对于公益性性建设项目目，工程咨咨询应重点点关注项目目的（）。A.财务效效益B.社会效效益C.国民经经济效益D.环境效效益答案BB真题工工程咨询应应特别关注注财务效益益的项目是
28、是( )。A.污水处处理项目B.工业、商商业项目C.医疗卫卫生项目D.水利项项目答案BB真题城城市基础设设施项目的的资金主要要来源于预预算和政府府的其他收收益，因此此，工程咨咨询应该特特别关注项项目的（）。A生态效效益B社会效效益C国民经经济效益D贷款效效益E体制改改革效益答案BBC二、工程项项目周期划划分（掌握握）在国际上，由由于各个国国际组织、金金融机构和和一些国家家的投资体体制、投资资运行模式式和工作程程序不同，对对项目周期期的阶段划划分也不尽尽相同。现现将联合国国工业发展展组织、国国际金融组组织、欧盟盟及我国的的项目周期期划分与管管理介绍如如下：1.联合国国工业发展展组织从资金投入入产
29、出出循环的角角度，将项项目周期划划分为3个时期：（1）投资资前时期；（2）投投资时期；（3）生生产时期。2.国际金金融组织（世界银行）从贷款流转转、使用与与管理角度度，将项目目周期细化化为6个工作阶阶段：（11）项目立立项（2）项项目准备（33）项目评评估（4）谈谈判与董事事会批准（55）项目执执行和监督督（6）项项目后评价价。典型题目：真题项项目立项、项项目准备、项项目评估、项项目谈判与与批准、项项目执行与与监督、项项目后评价价是（）。A.中国项项目建设程程序B.国际金金融组织的的项目周期期C.项目必必经的程序序D.项目的的基本周期期答案BB真题在在世界银行行贷款项目目周期中，以以世界银行行
30、为主进行行工作的阶阶段有()。A项目立立项阶段B项目评评估阶段C项目准准备阶段D项目后后评价阶段段E运营阶阶段答案AABCD3.欧盟从投资决策策机制的角角度，依据据发展战略略文件、预预可行性研研究、可行行性研究、项项目建议书书、工程进进度及监测测报告、总总结评价报报告和专题题报告，把把项目周期期分为：（1）规划划；（2）立项项；（3）评评估；（4）融融资；（5）实实施；（6）后后评价六个个阶段。4.我国根据投资管管理体制和和项目建设设程序，对对投资项目目周期作如如下划分和和界定。即前期阶段段、准备阶阶段、实施施阶段和运运营阶段四四个阶段。（1）前期期阶段一般是从项项目策划起起，到批准准可行性研
31、研究报告为为止。这个阶段的的主要工作作有：编审审项目建议议书（初步步可行性研研究任务）和可行性研研究报告、项目评估估、项目决策策（可行性性研究阶段段任务）。典型题目：真题根根据我国投投资项目建建设程序，可可行性研究究阶段的主主要任务包包括（）等等。A.编制初初步可行性性研究报告告B.编制项项目可行性性研究报告告.项目评评估D.项目批批准E.项目决决策答案AABCE（2）准备备阶段从项目可行行性研究报报告或项目目申请报告告批准、核核准起，到到项目正式式开工建设设为止。主要工作有有：工程设设计、筹资资融资、对对外谈判、招招标投标、签签订合同、征征地拆迁及及移民安置置、施工准准备（场地地平整、通通电
32、、通水水、通路）。典型题目：真题征征地拆迁及及移民安置置，属于投投资项目周周期中的()的工作作。A前期阶阶段B实施阶阶段C准备阶阶段D运营阶阶段答案CC（3）实施施阶段从投资项目目的主体工工程破土动动工起，到到工程竣工工交付运营营止。主要工作：建筑工程程施工、安安装施工、工工程监理、合合同管理、生生产准备、试试生产、竣竣工验收等等。典型题目：真题下下列工作中中，属于工工程项目实实施阶段的的工作有()。A工程监监理B征地拆拆迁C施工准准备D合同管管理E生产准准备答案AADE（4）运营营阶段从项目竣工工验收交付付使用起，到到运营一定定时期（非非经营性项项目）或回回收全部投投资（经营营性项目）为为止
33、。主要工作：项目后评评价（运营营3-5年年之后）、偿偿还贷款、更更新改造等等。在项目周期期全过程及及各个阶段段，工程咨咨询单位围围绕特定工工作内容和和委托方要要求开展业业务活动。典型题目：真题我我国投资项项目周期可可划分为（）和和完工阶段段。A策划阶阶段B后评价价阶段C准备阶阶段D设计阶阶段E实施阶阶段答案AACE典型题目：在工程项项目运营阶段，工工程咨询单单位主要从事的的工作不包包括（）咨咨询。A更新改改造B合同管管理C偿还贷贷款D项目后后评估答案BB三、工程项项目投资建建设管理程程序（注：本部部分为新增增内容，删删去原项目目管理层次次与工程咨咨询）工程项目投投资建设程程序简称“建设程序序”
34、，是指有有关行政管管理部门或或主管单位位按投资建建设客观规规律、项目目周期各阶阶段的内在在联系和特特点，对工工程项目投投资建设的的步骤、时时序和工作作深度等提提出的管理理要求。政府主管部部门依据法法律和有关关法规对不不同投资主主体建设的的工程项目目实行分类类管理，将将工程项目目划分为审审批制项目目、核准制制项目和备备案制项目目。（一）审批批制项目行行政管理程程序依据国务务院关于投投资体制改改革的决定定，对使使用政府性性资金投资资建设的项项目，实行行审批制管管理。审批批的程序：1.报送项项目建议书书（项目单单位发展改革革等审批部部门）；2.依据批批复的建议议书，申请请办理规划划选址预审审、用地预
35、预审和环境境影响评价价审批手续续（项目单单位规划、国国土资源、环环保等政府府部门）；3.申报可可行性研究究报告（项项目单位发展改革革等审批部部门）；4.申请办办理规划许许可证以及及用地许可可证（项目目单位规划、国国土资源等等政府部门门）；5.申请办办理开工手手续（项目目单位建设主管管部门）。典型题目：依据国国务院关于于投资体制制改革的决决定，对对使用政府府性资金投投资建设的的项目，实实行（）。A审批制制B核准制制C评估制制D备案制制答案AA（二）核准准制项目行行政管理程程序依据政府府核准的投投资项目目目录，实实行核准制制的企业投投资项目：1.项目单单位申请办办理规划选选址预审、用用地预审和和环
36、境影响响评价审批批手续（项项目单位规划、国国土资源、环环保等政府府部门）；2.申报核核准项目申申请报告，并并附1的批批复文件（项项目单位发展改革革等核准部部门）；3.申请办办理规划许许可证以及及用地许可可证（项目目单位规划、国国土资源等等政府部门门）；4.申请办办理开工手手续（项目目单位建设主管管部门）；典型题目：依据政政府核准的的投资项目目目录，实实行核准制制的企业投投资项目，项项目单位申申报核准项项目申请报报告以后需需要进行的的工作是（）。A申请办办理规划选选址预审、用用地预审和和环境影响响评价审批批手续B申报可可行性研究究报告C申请办办理规划许许可证以及及用地许可可证D申请办办理开工手手
37、续答案CC（三）备案案制项目行行政管理程程序备案制由企企业自主决决策，但需需向政府备备案管理部部门提交备备案申请，履履行备案手手续后方可可办理其他他手续。实实行备案制制的企业投投资项目：1.办理备备案手续（项项目单位发展改革革等备案管管理部门）；2.申请办办理规划选选址、用地地和环境影影响评价审审批手续（项项目单位城乡规划划、国土资资源、环保保等政府部部门）；3.申请办办理开工手手续（项目目单位建设主管管部门）。注：是否允允许备案，以以国家产业业政策、技技术政策等等位判断标标准，国家家法律、法法规禁止投投资的项目目不予备案案。（四）外商商投资项目目行政管理理程序外商投资项项目，包括括中外合资资
38、、中外合合作、外商商独资、外外商购并境境内企业、外外商投资企企业增资等等各类外商商投资项目目。外商投投资项目，依依据国家发发改委颁布布的外商商投资项目目核准暂行行管理办法法进行核核准，管理理主体是各各级发展改改革部门。具具体：1.总投资资3亿美元元及以上的的鼓励类、允允许类项目目和总投资资50000万美元以以上的限制制类项目，由由国家发展展改革委核核准项目申申请报告；2.总投资资5亿美元元以上的鼓鼓励类、允允许类项目目和总投资资1亿美元元以上的限限制类项目目，由国家家发展改革革委审核后后，报国务务院核准；3.总投资资3亿美元元以下的鼓鼓励类、允允许类项目目和总投资资50000万美元以以下的限制
39、制类项目，由由地方发展展改革部门门核准，但但限制类项项目应由省省级发展改改革部门核核准；典型题目：总投资33亿美元及及以上的鼓鼓励类、允允许类项目目和总投资资50000万美元以以上的限制制类项目，一一般由（）核准项项目申请报报告。A国家发发展改革委委B国务院院C地方发发展改革部部门D省级发发展改革部部门答案AA（五）境外外投资项目目行政管理理程序依据境外外投资项目目核准暂行行管理办法法，对于于境外投资资资源开发发类和大额额用汇类项项目实行核核准制；其他项目目实行备案案制。注：境外投投资资源开开发类类项项目，中方方投资额在在3亿美元元及以上；或大额用用汇类项目目，中方投投资额在11亿美元及及以上
40、，由由国家发改改委核准。典型题目：依据境境外投资项项目核准暂暂行管理办办法，对对于境外投投资资源开开发类和大大额用汇类类项目实行行（）。A审批制制B核准制制C评估制制D备案制制答案BB（六）利用用国际金融融组织和外外国政府贷贷款项目行行政管理程程序依据关于于加强国际际金融组织织和外国政政府贷款规规划及项目目管理暂行行规定，国国外贷款属属于国家主主权外债，按政府投资资金进行管理。（七）中央央预算内投投资补助和和贴息项目目行政管理理程序依据中央央预算内投投资补助和和贴息项目目管理暂行行办法，国家发展改改革委安排排给单个投投资项目的的投资补助助或贴息资资金的最高高限额原则则上不超过过2亿元。超超过2
41、亿元元的，按直直接投资或或资本金注注入方式管管理，由国国家发改委委审批可行行性研究报报告。注：安排给给单个投资资项目的中央预算算内投资资资金不超过过2亿元，但超过3000万元且占项目总投资的比例超过50%的，也按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发改委审批可行性研究报告。安排给单个个地方政府府投资项目目的中央预预算内投资资资金在33000万万元及以下下的，一律律按投资补补助或贴息息方式管理理，只审批批资金申请请报告。典型题目：依据中中央预算内内投资补助助和贴息项项目管理暂暂行办法，国国家发展改改革委安排排给单个投投资项目的的投资补助助或贴息资资金的最高高限额原则则上不超过过（）元。A3000
42、0万B50000万C1亿D2亿答案DD四、工程项项目决策咨咨询（新增增内容）工程项目前前期决策，简简述为“三定”，即定建建设项目、定定建设方案案、定建设设时序。按“谁投资资、谁决策策、谁受益益、谁承担担风险”的原则：1.我国对对政府投资资项目实行行审批制管管理，由政政府（投资资主管部门门）负责项项目决策并并承担责任任；2.政府对对企业投资资项目实行行核准制或或备案制，政政府履行有有限的行政政许可决策策责任（即即仅对核准准的内容负负责），企企业决策并并自担责任任；3.企业使使用自有资资金的非核核准项目，由由企业自主主决策并自自担责任。典型题目：工程项目目前期决策策，简述为为“三定”，即（）。A定
43、建设设项目B定绩效效评价C定建设设方案D定施工工组织方案案E定建设设时序答案AACE14工程程咨询在经经济建设中中的作用一、工程咨咨询的作用用（熟悉）我国工程咨咨询业为经经济社会发发展和工程程项目的决决策与实施施提供全过过程、全方方位服务，其其在经济建建设中的作作用主要表表现在：1.为项目目投资决策策充当第一一把关人的的角色，优优化建设方案，防范范投资风险险，减少和和避免决策策失误，提提高投资效效益在我国，工工程咨询量量最大、面面最广的咨咨询服务是是为项目投投资决策服服务。2.为编制制国家发展展规划，制定宏观观调控政策策当参谋，促促进经济社社会发展3.进行勘勘察设计（咨咨询），满满足各方面面投
44、资建设设的需要随着我国大大批工程勘勘察设计（规规划）机构构技术水平平的不断提提高，使得得除了个别别技术特别别复杂的大大型项目需需聘请外国国咨询公司司联合设计计咨询外，绝绝大多数项项目的设计计咨询均可可立足国内内，而且有有部分工程程设计单位位的业务已已经进入国国际市场。4.为科学学管理工程程当助手，保保证工程进进度、效益益和质量随着工程咨咨询机构越越来越多地地参与到工工程项目的的管理中，大大大提高了了项目管理理的科学性性。5.开拓国国际市场，促促进国际合合作我国一些有有实力的工工程咨询公公司正逐步步进入国际际市场，这这不仅直接接为国家创创造外汇，更更重要的是是可以带动动材料、设设备和工程程承包与
45、劳劳务出口，并并且培养了了一批国际际工程管理理人才和国国际咨询专专家。典型题目：真题工工程咨询在在我国经济济建设中的的作用主要要有（）等等。A.为工程程项目决策策提供服务务B.为工程程项目筹集集资金.承担工工程设计D.对工程程项目进行行稽察E.对工程程项目进行行科学管理理答案AACE真题工工程咨询在在我国经济济建设中的的作用包括括()。A优化投投资项目建建设方案B促进科科技进步C为国家家制定发展展规划当参参谋D为投资资项目科学学管理服务务E为投资资决策科学学化服务答案AACDE二、工程咨咨询服务对对象（熟悉悉）(一)工程程咨询的主主要服务对对象由于我国工工程咨询服服务的空间间范围、专专业领域和和业务内容容极其广泛泛，工程咨咨询服务的的对象也相相当广泛。但主要为出资人、项目单位和工程承包商的服务。1.为出资资人服务（1）为政政府出资人人服务工程咨询单单位接受政政府委托，为为其出资建建设项目、课课题研究提提供咨询服务。包括：规划划咨