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1、对工程施施工索赔赔的认识识当前，国国际工程程承包市市场的竞竞争日趋趋激烈，先先前主要要由西方方发达国国家承包包商所垄垄断的国国际承包包市场，已已逐渐演演变成群群雄逐鹿鹿的局面面。我国国参与到到国际承承包市场场竞争中中的涉外外公司实实力不断断壮大，除除经济技技术实力力的增强强外，更更重要的的是经营营管理水水平的提提高。国际际工程项项目的经经营管理理是涉及及诸多方方面、诸诸多因素素的系统统工程，而而其中工工程索赔赔的管理理则是经经营管理理中与经经济效益益密切相相关的工工作，它它体现着着承包商商经营管管理的水水平。工工程施工工索赔是是施工合合同管理理知识的的集中表表现，它它涉及工工程技术术、施工工经
2、验、合同知知识、法法律经济济基础以以及外语语方面的的知识，在在工程合合同管理理工作中中具有特特别重要要的意义义。1. 工工程索赔赔的重要要性工程程索赔是是承包商商减少风风险损失失的有效效途径。国际际工程项项目的实实施过程程中会隐隐含着各各种各样样的风险险，如政政治风险险、经济济风险、合同风风险、自自然条件件的风险险以及施施工本身身的风险险等。工工程索赔赔与风险险有着密密切的联联系，从从风险转转移的角角度来讲讲，索赔赔是因承承担了本本不应由由自己承承担的风风险损失失而向对对方索要要补偿的的行为。为了避避免由于于在工程程过程中中承担了了本不属属于自身身的风险险而造成成损失，承承包商应应利用合合同条
3、件件，通过过工程索索赔的途途径将损损失尽可可能多地地从业主主方补偿偿回来。因此，工工程索赔赔是承包包商减少少风险损损失、获获取经济济收益的的重要手手段和有有效途径径。如果果承包商商在施工工过程中中缺乏索索赔意识识，对造造成索赔赔的事件件反应迟迟钝，那那么他就就等于主主动放弃弃了应该该得到的的利益。工程程索赔是是承包商商维护其其合同权权益的重重要手段段。合同同条件是是规定业业主和承承包商双双方权益益以及应应承担义义务的关关键性文文件，它它阐明了了业主及及承包商商之间风风险的划划分。承承包商只只有提高高灵活运运用合同同条件的的能力，通通过工程程索赔来来减少经经济上的的损失，才才能维护护其合理理的合
4、同同权益。因此，工工程索赔赔实际上上是承包包商维护护其合同同权益的的最基本本的管理理行为。工程程索赔是是承包商商经营管管理水平平的体现现。承揽揽工程项项目的主主要目的的是获取取经济收收益，项项目的经经营管理理自然也也就围绕绕这一中中心展开开。任何何一个有有实力的的承包商商不仅应应具备施施工技术术和施工工能力上上的优势势，还应应该具备备很强的的合同管管理和工工程索赔赔的能力力。只有有既能优优化内部部施工管管理以降降低施工工成本，又又善于运运用工程程索赔的的手段减减少损失失的承包包商，才才能使自自身的竞竞争力不不断发展展强大。从这个个意义上上说，能能够成功功且合理理地进行行工程索索赔的承承包商，一
5、一定是综综合经营营管理水水平比较较高的承承包商。2. 索索赔的程程序按照照合同规规定及国国际惯例例，工程程索赔需需要遵循循一定的的程序。在合同同实施阶阶段中所所出现的的每一个个施工索索赔事项项，都应应按照国国际工程程施工索索赔的惯惯例和工工程项目目合同条条件的具具体规定定，抓紧紧协商解解决，并并与工程程进度款款的月结结算制度度同时进进行支付付，争取取做到按按月清理理。关于施工工索赔的的处理程程序，一一般按照照以下步步骤：（1）提提出索赔赔要求按照照国际通通用合同同条件的的规定，凡凡是由于于业主或或工程师师方面的的原因，出出现工程程范围或或工程量量变化的的原因导导致工程程延期或或成本增增加时，承
6、承包商有有权提出出索赔。出现索赔赔事项时时，承包包商在保保证继续续施工，不不影响工工程正常常进展的的同时，可可以用书书面信件件正式发发出索赔赔通知书书（Nooticce oof CClaiim），声声明索赔赔权力。索赔通通知书的的发出应应该符合合和合同同条件中中的具体体规定，如如FIDDIC合合同条件件中规定定的是须须在索赔赔事项发发生后的的28天内内，否则则视为承承包商自自动放弃弃索赔权权力。（2）报报送索赔赔资料在正正式提交交索赔要要求以后后，承包包商应抓抓紧准备备索赔资资料，计计算索赔赔款额或或工期延延长天数数，编写写索赔报报告书，并并在下一一个288天以内内正式报报出。如如果索赔赔事项
7、的的影响还还在发展展，则每每?8天向向工程师师报送11次补充充资料，说说明事态态发展情情况。最最后，当当索赔事事项影响响结束后后，在228天内内报送此此项索赔赔的最终终报告，附附上最终终账单和和全部证证据材料料，提出出具体的的索赔款款额或工工期延长长天数，要要求工程程师和业业主审定定。（3）会会议协商商解决如果果某项施施工索赔赔要求不不能在每每月的结结算付款款过程中中得到解解决时，则则需要举举行正式式会议面面对面的的讨论决决定。会会议一般般由工程程师主持持，双方方交换意意见，就就论据及及有关材材料进行行讨论，以以争取达达到一致致的见解解，解决决索赔问问题。（4）邀邀请“中间人人”调解在双双方谈
8、判判未取得得一致意意见时，为为争取通通过友好好协商解解决索赔赔争端，可可以首先先邀请工工程师予予以调节节。工程程师因其其特殊的的地位及及作用，可可是说它它应该是是工程争争端的第第一调解解人；如如若工程程师的调调节仍不不能达成成一致，则则双方可可提交申申请DAAB/DDRB予予以判决决。DAAB/DDRB是是合同双双方聘请请的裁决决人，其其职责仅仅限于争争端发生生时的争争议处理理，并且且他们所所做出的的裁决属属于调解解性质，该该裁决没没有最终终的法律律约束力力。但是是引入裁裁决人，使使之按照照裁决程程序解决决工程实实施过程程中出现现的纠纷纷或争端端必将有有利于工工程的良良好管理理和顺利利进行。（
9、5）提提交仲裁裁和诉讼讼如果果合同的的争端经经过上述述途径仍仍然不能能得以解解决，最最终的途途径只有有通过国国际仲裁裁或法院院诉讼。国际仲仲裁或法法院诉讼讼是工程程争端的的最终解解决途径径，具有有法律权权威性，对对争议双双方都有有最终约约束力。3. 完完善有序序的文档档管理是是实现成成功索赔赔的关键键由于于工程与与建设环环境的复复杂性，索索赔的原原因也极极为复杂杂，但不不论是何何种原因因形成的的索赔事事件，如如果要想想使之最最终实现现，索赔赔的依据据是必不不可少的的，这是是决定索索赔是否否成功的的关键因因素。按按照国际际惯例，索索赔的依依据已经经形成如如下标准准体系:合同文件件。合同同的原始始
10、文件是是承包商商投标报报价的基基础，是是施工索索赔的主主要依据据。同时时，承包包商提出出施工索索赔时，必必须明确确说明所所依据的的具体合合同条款款。后续续合约，即即工程师师在施工工过程中中会根据据具体情情况随时时发布一一些书面面或日头头指示。承包商商必须执执行工程程师的指指示，同同时也有有权获得得执行该该指示而而发生的的额外费费用。另另外，合合同实施施期间，参参与项目目各方会会有大量量的涉及及工程技技术问题题的往来来函件，以以及商讨讨解决合合同实施施中的有有关问题题的会议议记录，由由于多方方的核签签，这些些也是文文档管理理的重要要组成部部分。施工记录录，包括括施工技技术纪录录、工程程财务记记录
11、、现现场气象象与环境境变化记记录等。财务收支支记录材材料，如如施工进进度款支支付记录录，工人人工资表表，月报报表等。其他他相关市市场信息息资料与与政策法法令文件件。承包包商的合合理索赔赔需要提提交标准准系统化化的索赔赔报告，而而索赔报报告除了了清晰明明确陈述述己方索索赔权利利，准确确合理计计算索赔赔要求外外，充分分有力的的证据是是必不可可少的。而索赔赔证据的的积累正正是与平平日的文文档管理理分不开开，在一一些大型型工程项项目中，甚甚至专门门会设立立独立的的文档控控制中心心集中实实施文档档管理，由由此可见见完善有有序的文文档管理理是实现现成功索索赔的关关键。另另外，完完善的文文档管理理也可以以帮
12、助承承包商及及时敏锐锐的发现现索赔机机会，避避免己方方合理的的索赔权权力丧失失。如在在工程师师的变更更通知，不不可预见见性的天天气地质质报告等等等文档档管理工工作都实实际上是是工程索索赔的信信息来源源。4. 索索赔管理理贯穿于于工程建建设的全全过程工程程索赔是是集合工工程技术术、施工工经验、合同知知识、法法律经济济基础等等多方面面知识的的综合应应用，因因此工程程索赔是是一种高高智力、高水平平的经营营管理活活动。对对于大多多工程项项目，索索赔的出出现在所所难免，它它是合同同双方合合理申张张自身权权益的手手段。但但是想要要做好合合同索赔赔工作，必必须在整整个工程程全过程程中树立立起索赔赔意识，建建
13、立索赔赔管理体体系。首先，在在工程项项目前期期，即应应该树立立起索赔赔意识。例如，在在投标前前对合同同文件条条款充分分研究，对对施工现现场条件件方面仔仔细勘查查，在编编制BOOQ报价价时搞清清工程量量的虚实实以备索索赔事件件发生时时的及时时合理的的应对。其次，在在工程施施工阶段段，要做做好索赔赔工作。建设过过程中，索索赔工作作的安排排要有一一个总的的时间安安排。每每个工程程项目可可能有很很多具体体的索赔赔事项，它它们发生生的时间间有先有有后，但但应随着着整个工工程的建建设进度度，合理理安排索索赔事件件发现、申报、论证、讨论及及解决的的时间。根据国国际工程程的承包包实践，承承包商的的索赔要要求应
14、及及早提出出，抓住住紧要的的方面来来解决，避避免合理理的索赔赔被无限限期地拖拖下去。因此在在工程建建设过程程中，承承包商要要掌握索索赔的有有利时机机，争取取在工程程建成以以前完成成主要的的索赔谈谈判和付付款。一一般来说说。发现现索赔的的阶段从从投标时时就开始始了。可可以延续续至工程程建成一一半的时时期；晚晚于这个个时期提提出的具具体索赔赔事项，往往往来不不及得到到彻底的的处理。工程建建成四分分之一至至四分之之三这个个阶段，应应该是大大量地、有效地地处理索索赔事项项的时期期，承包包商应抓抓紧时间间让索赔赔争端在在这一段段时间解解决。最后后，在工工程竣工工阶段，合合同双方方应就工工程中未未达成一一
15、致的争争端进行行协商谈谈判，力力争友好好协商的的解决，避避免将争争端推向向仲裁或或诉讼。5. 工工程索赔赔与伙伴伴合作关关系虽然然索赔是是合同方方尤其是是承包商商合理申申张自身身权益的的手段，但但同时它它也是一一把双刃刃剑。有有时，索索赔会因因激怒对对方而带带来报复复性伤害害，尤其其是一些些强势业业主。因因此这就就要求索索赔方柔柔中有刚刚、委婉婉巧妙，恰恰到好处处地激发发对方认认同感，赢赢得对方方的同情情与重视视。对于于每一项项索赔工工作，承承包商和和业主都都应力争争通过友友好协商商的方式式解决，不不要轻易易付诸仲仲裁或诉诉讼。因因为后者者不仅需需要花费费巨额的的仲裁或或诉讼费费用，而而且往往
16、往时间也也会拖得得很久，另另外过多多的仲裁裁或诉讼讼历史对对合同方方的名誉誉也有所所影响。现如今，建建筑工程程倡导将将伙伴合合作关系系引入工工程合同同范本之之中，“伙伴关关系”（Parrtneerinng）是是指两个个或两个个以上的的组织之之间为了了获取特特定的商商业利益益，充分分利用各各方资源源而做出出的一种种互相承承诺。例例如20000年年，英国国咨询建建筑师协协会（AACA）出出版了“项目伙伙伴关系系合同标标准文本本”（Thee ACCA SStanndarrd FFormm off Coontrractt foor PProjjectt Paartnneriing，简简称PPPC20000），这这是第一一份以项项目伙伴伴关系命命名的标标准合同同文本，它它把在项项目中建建立伙伴伴关系的的理念以以合同的的形式固固定下来来，促进进了伙伴伴关系管管理模式式的进一一步完善善和发展展。因此，从从上述可可见，合合理的工工程索赔赔需要处处理好与与伙伴合合作战略略之间的的关系，尤尤其是在在市场拓拓展阶段段，有时时候工程程的利益益需要服服从企业业市场战战略，需需要结交交当地有有优势的的工程群群体，而而此时把把牺牲索索赔利益益充当市市场拓展展的必要要手段就就显得非非常明智智。