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1、南山区水政监察大队工作职责一、负责对对辖区内内水资源源、河道道、水土土保持、供供水、排排水、节节约用水水等水务务法律法规的执执行情况况实施监监督检查查。二、负责对对辖区范范围内发发生的水水事违法法行为进进行查处处，依法法实施行行政处罚罚和行政政强制。配配合和协协助公安安和司法法部门查查处水事事治安和和刑事案案件。三、负责处处理上级级交办和和信访投投诉的水水事案件件。四、组织调调解辖区区范围内内发生的的水事纠纠纷。五、负责辖辖区水政政执法队队伍建设设，落实实水政执执法责任任制。六、承办局局交办的的其它工工作。南山区水政政监察人人员工作作守则一、牢固树树立以人人为本、执执法为民民的基本本理念，热热
2、情服务务，公平平、公开开、公正正执法，自自觉接受受社会各各界监督督。二、敢于同同水事违违法行为为做斗争争，坚决决维护宪宪法和水水法律法法规的尊尊严。三、严格按按照法定定的职责责权限和和程序开开展水务务执法工工作，不不能越权权执法和和乱作为为。四、熟练掌掌握水务务法律、法法规和规规章及必必要的水水务专业业知识，对对辖区范范围内发发生的水水事违法法案件能能做到及及时查处处、准确确执法。五、着装整整洁，仪仪表端庄庄，举止止文明，礼礼貌待人人，树立立水政监监察队伍伍的良好好形象。六、爱护装装备和器器材，做做到正确确使用和和妥善保保养。七、严格遵遵守工作作纪律，坚坚决杜绝绝利用职职务便利利收取他他人财物
3、物或其他他好处的的问题发发生。南山区水务务行政执执法人员员资格制制度第一条为促促进依法法行政，从从源头上上把住本本大队执执法人员员的入口口关，根根据有关关规定，制制定如下下制度：第二条本制制度所称称执法人人员资格格，是指指局机关关在水政政执法人人员上岗岗前或执执法人员员任期届届满后对对其进行行的资格格审查和和考试考考核的活活动。第三条从事事水行政政执法工工作，必必须符合合下列条条件：（一）经组组织人事事部门招招录或调调入，具具有公务务员或事事业单位位人员身身份；（二）通过过法律、法法规、规规章和相相关的法法律知识识的考核核；（三）有一一定水利利专业知知识；（四）遵纪纪守法、忠忠于职守守、秉公公
4、执法、清清正廉洁洁；（五）具有有大专以以上学历历。第四条水政政执法人人员上岗岗前应按按规定经经过资格格培训、考考核合格格，并取取得深圳圳市人民民政府颁颁发的行政执执法证，方方可上岗岗。第五条水政政执法人人员由局局领导班班子研究究任免，担担任水政政监察大大队负责责人的任任免需征征得深圳圳市水政政监察支支队的审审核同意意。第六条水政政执法人人员实行行任期制制，任期期为三年年。水政执法人人员任期期届满，经经考核合合格可以以继续连连任。考考核不合合格或因因故调离离工作的的，任期期自动中中止，由由区环境境保护和和水务局局免除任任命，收收回执法法证件和和标志。南山区水务务行政执执法队伍伍学习培培训制度度第
5、一条为加加强水务务行政执执法（以以下简称称“水政执执法”）队伍伍建设，不不断提高高本大队队水政执法法人员的的政治、业业务素质质和执法法水平，根据有关规定，制定本制度。第二条 学习培培训要注注重方式式方法，讲讲究实效效，坚持持抓好五五个结合合：集中中学习和和个人自自学相结结合，辅辅导讲课课和集体体讨论相相结合，理理论辅导导和现场场观摩相相结合，选选送培养养和定期期轮训相相结合，政治学习和业务学习相结合。第三条 水政执执法人员员必须参参加市法法制部门门统一组组织的上上岗培训训，经考考试合格格，领取取行政政执法证证，持持证上岗岗。第四条 水政监监察大队队负责制制订所属属人员学学习培训训的年度计计划和
6、月月计划，并监督落实。第五条水政政执法队队伍学习习培训的的主要内内容：（一）法律律基本知知识和涉涉及水务务管理的的法律、法法规、规规章；（二）行政政处罚法法、国家家赔偿法法、行政政诉讼法法、行政政复议法法等法律律；（三）水政政执法工工作方针针、政策策、规章章制度以以及相关关文件；（四）水政政执法人人员职业业道德规规范和职职业技能能的基本本常识；（五）体能能和队容容风纪训训练；（六）其它它与水政政执法相相关的业业务知识识。第六条 水政执执法人员员培训的的方式为为举办培培训班、学学校进修修、现场场观摩、外外出考察察等；学学习方式式为集体体学习、自自学等。第七条 水政执执法大队队每年组组织集中中培训
7、不不少于11期、学学时不少少于3天天；每月月组织集集体学习习不少于于2次、学学时不少少于8小小时；个个人自学学每周不不少于55小时。第八条严格格考勤，每季度度公布一一次学习习培训考勤勤情况。第九条 水政监监察大队队每年组组织一次次水政执执法人员员业务考考试，考考试可采采取闭卷卷或开卷卷的形式式进行。第十条 水政执执法队伍伍培训学学习情况况纳入年年度考核核内容。南山区水务务行政执执法装备备配备使用用制度第一条为加加强水务务行政执执法（以以下简称称“水政执执法”）装备备的配备备和使用用管理，使本大队装备器材始终处于良好的工作、备用状态，根据有关规定，制定本制度。第二条本制制度所称称执法装装备，是是
8、指为保保障本大大队水政政执法工工作正常常开展，应应当具备备的交通通、通讯讯、取证证、办公公等方面面的设备备和器材材等。第三条本大大队应根根据本级级承担的的执法任任务和实实际工作作需要，向局机关和上级业务部门及时提出配备执法装备的申请。第四条 水政执执法必须须配备的的装备包包括：（一）交通通工具：汽车（每每五人配配备一辆辆）等；（二）通讯讯器材：移动电电话和对对讲机等等；（三）调查查、取证证工具：摄像机机、照相相机、录录音机、望望远镜等等（每两两人配备备一组）；（四）办公公设备：电话、传传真机、电电脑、打打印机、复复印机等等。第五条 水政执执法装备备应建立立固定资资产登记记和使用用制度，由由专人
9、使使用和管管理，不不准外借借。第六条 建立水水政执法法装备维维修保养养制度，按按照不同同品种和和使用情情况，进进行定期期或不定定期保养养，确保保装备处处于良好好运行状状态。交交通工具具的维修修保养应应列入主主管部门门维修计计划。第七条本大大队应根根据设备备和器材材使用年年限及运运行状况况，及时时向局领领导和上上级业务务部门提提出设备备、器材材更新计计划。第八条对使使用不当当或保养养不善致致使设备备损坏的的，应视视情给予予批评教教育或赔赔偿经济济损失。南山区水务务行政执执法服务务承诺制制第一条为强强化服务务意识，树树立本大大队执法法队伍良良好形象象，根据据有关规规定，制制定如下下制度：第二条本制
10、制度所称称服务承承诺制，是是指本大大队根据据工作职职能要求求，对行行政服务务的内容容、办事事程序、办办理时限限等相关关具体事事项，通通过媒体体、设置置公开栏栏等形式式向社会会作出公公开承诺诺，接受受社会监监督，承承担违诺诺责任的的制度。第三条服务务承诺内内容为：（一）遵守守国家法法律、法法规、规规章和政政策，履履行工作作职责，坚坚持依法法行政；（二）开展展水法律律、法规规和规章章的宣传传，无偿偿提供水水法规咨咨询，努努力提高高全社会会水法制制观念；（三）实行行执法公公示和政政务公开开，增加加工作透透明度，接接受社会会各界监监督；（四）严格格遵守执执法人员员行为准准则，做做到公开开、公平平、公正
11、正执法，不不徇私情情，不谋谋私利，不不“吃、拿拿、卡、要要”；（五）恪尽尽职守，廉廉洁高效效，热情情服务，文文明礼貌貌；（六）着装装整洁，持持证、挂挂牌上岗岗。第四条本大大队工作作人员应应使用文文明用语语，杜绝绝服务忌忌语和“门难进进、脸难难看、话话难听、事事难办”现象。第五条认真真落实首首问责任任、一次次性告知知和限时时办结制制度，对对群众的的咨询和和信访、投投诉，做做到件件件有回音音、事事事有结果果。第六条设立立举报监监督电话话，接受受有关单单位和服服务对象象的投诉诉、监督督，及时时做好调调查并给给予答复复。第七条违反反服务承承诺制度度的，一一经调查查核实，对对直接责责任人给给予批评评教育
12、；情节严严重的，通通报批评评或给予予纪律处处分。附件：南南山区水水务行政政执法文文明用语语、服务务忌语南山区水务务行政执执法文明明用语、服服务忌语语（一）文明明用语1、您好 请坐坐 请请喝水 请稍稍等 很抱歉歉，让您您久等了了2、请问您您有什么么事需要要我们服服务（帮帮助）3、您的事事不在我我这儿办办，我带带您去某某某科（办办）办理理4、我们是是南山区区环境保保护和水水务局工工作人员员，现依依法对您您单位进进行执法法检查，请请予配合合5、这是我我的执法法证，请请您过目目6、如果我我们的执执法有不不妥的地地方，请请您给予予监督7、您反映映的情况况，我们们会尽快快答复8、这是我我们的职职责，谢谢谢
13、您的的合作9、您的意意见很好好，我们们一定改改进10、谢谢谢 对对不起 没关关系 再见 请走走好（二）服务务忌语1、我们是是水政执执法的，叫叫老板来来，快点点！2、这是怎怎么回事事，你们们搞什么么名堂！老实点点！3、你们违违法了，还还想狡辩辩！胆子子不小啊啊！4、少啰嗦嗦，错了了还强词词夺理！5、你们跟跟我们讲讲狠，我我们走着着瞧！看看谁狠！6、这事我我说了算算，找谁谁都没用用！7、有意见见找领导导，找我我没用！8、听我的的，还是是听你的的！9、政策在在墙上挂挂着，自自己去看看！10、我就就是这态态度，有有本事你你告去！南山区水务务行政执执法公示示制第一条 为加强强水务行行政执法法（以下下简称
14、“水政执执法”）监督督，规范范执法行行为，促促进依法法行政、依依法治水水，根据据有关规规定，制制定本制制度。第二条 本制度度所称公公示制，是是指局机机关将水水政执法法的范围围、职责责、权限限、时限限、程序序、结果果等向社社会公开开、接受受社会监监督的制制度。第三条局机机关应将将水法律律、法规规和重要要规章以以及行政政处罚的的种类、依依据等进进行公示示。公示示的主要要内容包包括：（一）执法法主体；（二）执法法事项；（三）执法法依据；（四）执法法标准；（五）执法法程序；（六）办理理期限；（七）执法法岗位、人人员职责责；（八）违约约责任；（九）监督督电话；（十）其他他需要公公示的内内容。需新公示的的
15、内容，办办理时间间一般不不得超过过3个工工作日。第四条水政政执法公公示的主主要形式式包括：（一）公示示栏、公公示牌；墙壁、橱橱窗、宣宣传牌、电电子显示示屏等；（二）公示示手册、公公示卡片片；（三）媒体体公示；（四）其他他方式。第五条水政政执法主主体资格格由局机机关向区政府法法制工作作机构申申报登记记并向社社会公告告。第六条本大大队公布布的主要要职责应应符合法法律、法法规、规规章和区区政府编编制部门门批准的的职责范范围。第七条当事事人对未未经公示示的水政政执法行行为有权权提出质质疑，水水政执法法人员对对当事人人的质疑疑、咨询询应负责责、耐心心、细致致地给予予解答。确确有错误误的，应应当及时时改进
16、。南山区水务务行政执执法责任任制第一条为加加强水务务行政执执法（以以下简称称“水政执执法”）责任，维维护公民民、法人人和其他他组织的的合法利利益，促促进依法法行政、依依法治水水，根据据有关规规定，制制定如下下制度：第二条本制制度所称称执法责责任制，是是指局机机关将法法律、法法规和规规章确定定的水政政执法的的权利和和义务，通通过责任任制的形形式，落落实到本本大队和和每一个个执法岗岗位，使使法律、法法规和规规章得以以贯彻实实施的制制度。它它是水政政执法公公示制度度、水政政执法责责任追究究制度、水水政执法法评议考考核制度度的总称称。第三条本大大队受局局机关的的委托从从事水政政执法活活动。第四条局机机
17、关主要要负责人人是本机机关水政政执法责责任制工工作是第第一责任任人，分分管领导导是第二二责任人人，本大队负负责人是是第三责责任人。第五条执法法人员必必须具备备水政政监察工工作章程程和水水行政执执法人员员资格制制度规规定的任任职条件件，具有有良好的的政治素素质、业业务素质质和道德德品质，经经过岗位位培训并并取得执执法资格格、领取取水务执执法证件件，方可可上岗。第六条本大大队工作作职责按按照法律律、法规规、规章章的规定定和区政政府三三定方方案中批批准的职职责范围围进行确确定，并并合理设设置执法法岗位，明明确岗位位职责。执法人员根根据工作作分工，履履行岗位位职责，实实行分工工负责制制。第七条本大大队
18、对水水法律、法法规、规规章负有有宣传职职责。每年本大队队应组织织对所属属执法人人员进行行法律、专专业知识识培训，开开展职业业道德教教育。第八条局机机关或本本大队应应将法定定的执法法范围、职职责、权权限、时时限、程程序等向向社会公公示。第九条执法法人员在在执法时时，应当当出示执执法证件件，做到到文明执执法。将将执法的的依据、内内容和当当事人依依法享有有的权利利、时限限等告知知当事人人。在作作出行政政处罚决决定之前前，应向向当事人人告知其其违法事事实及证证据、处处罚理由由，充分分听取当当事人的的陈述和和申辩。执法人员不不得因当当事人陈陈述和申申辩而加加重处罚罚。第十条执法法人员履履行职责责时，应应
19、遵守程程序、管管辖、期期限、回回避等规规定，依依法收集集、调取取证据。所所作出的的处理决决定必须须合法、公公正、适适当。第十一条 执法法人员在在行使职职权中，因因故意或或过失违违反国家家法律、法法规、规规章的规规定，作作出或导导致作出出错误决决定的，应应当追究究责任。第十二条执执法队伍伍及其人人员执法法违法、构构成错案案和执法法过错的的，按照照南山山区水务务行政执执法错案案追究制制度的的规定追追究责任任。执法人员在在执法活活动中因因故意或或重大过过失给当当事人造造成损失失的，依依据中中华人民民共和国国国家赔赔偿法的的有关规规定承担担法律责责任。第十三条本本大队要要层层分分解目标标任务，签签订执
20、法法目标责责任状，明明确工作作目标，落落实工作作责任，确确保目标标实现。第十四条本本大队执执法工作作的主要要目标为为：（一）辖区区内不发发生重大大水事违违法案件件，水事事秩序和和边界秩秩序良好好；（二）水政政执法案案卷评查查达900分以上上。（三）不发发生因执执法引起起的当事事人死亡亡、轻微微伤以上上伤害事事件；（四）不发发生因执执法引起起的执法法人员死死亡、轻轻微伤以以上伤害害事件；（五）不发发生复议议、诉讼讼（但明明显系复复议、诉诉讼机关关错误的的除外，由由局机关负负责人讨讨论认定定）；（六）完成成上级交交办的其其他工作作任务。南山区水务务行政执执法人员员评议考考核及奖惩办法法第一条 为加
21、强强水务行行政执法法（以下下简称“水政执执法”）队伍建设设、提高高人员素素质和执执法水平平，根据据有关规规定，结结合自身身实际，制制定本办办法。第二条 评评议考核核坚持客客观、公公正原则则，注重重工作实实绩，采采取领导导与群众众相结合合，平时时与定期期相结合合的方式式进行考考核，考考核结果果作为奖奖惩、任任免、续续聘的主主要依据据。第三条 考核内内容分为为德（思想修修养、职职业道德德）、能（行政执执法水平平、业务务技术水水平以及及管理才才能）、勤（工作态态度、出出勤情况况）、绩（执法工工作的数数量和质质量）等等四个方方面。第四条 考核分分为优秀秀、称职职和不称称职等三三个等次次。第五条被考考核
22、人当当年出现现下列情情形之一一的，可可直接评评定为不不称职：（一）殴打打、体罚罚、虐待待当事人人或因重重大执法法过错造造成当事事人轻伤伤以上的的；（二）因执执法工作作中出现现重大过过错，造造成恶劣劣社会影影响的；（三）因执执法过错错引发群群体上访访的；（四）因违违法违纪纪被司法法机关追追究刑事事责任的的。第六条 对具有有下列条条件之一一的应给给予表彰彰奖励：（一）在年年度考核核或单项项评比中中被评为为优秀的的；（二）在宣宣传贯彻彻水务法法律法规规工作中中表现突突出的；（三）在查查处水事事违法案案件、维维护正常常水事秩秩序中表表现突出出的；（四）及时时有效调调处水事事纠纷成成绩显著著的；（五）其
23、他他应当予予以表彰彰的。第七条有下下列行为为之一的的，由局局机关按规规定给予予警告或或其他行行政处分分：（一）不履履行法定定职责，造成严重后果的；（二）滥用用职权、徇徇私舞弊弊，造成成严重后后果的；（三）违反反法定程程序，造造成严重重后果的的；（四）仪表表不整，酒酒后执法法，造成成不良影影响的；（五）将执执法证件件转借他他人使用用，造成成不良影影响的；（六）其他他应当给给予警告告和行政政处分的的。第七条 年终考考核为不不称职的的执法人人员，由由局机关收回回其执法法证件，调调离执法法岗位；年终考考核为不不称职的的执法协协管员，由局机关按照相关程序予以解聘或不再续聘。南山区水务务行政执执法错案案追
24、究制制度第一条 为落实实水务行行政执法法（以下下简称“水政执执法”）责任任制，监监督本大大队和执执法人员员依法行行使职权权，保障障公民、法法人和其其他组织织合法权权益，根根据有关关规定，制制定本制制度。第二条 下列水水政执法法案件认认定为错错案：（一）经市市、区人人民法院院终审判判决撤消消、变更更水政执执法行政政行为或或者责令令履行法法定职责责的；（二）经行行政复议议决定撤撤消、变变更水政政执法行行政行为为或者责责令履行行法定职职责的；（三）市、区区人民代代表大会会及其常常务委员员会或者者市、区区人民政政府组织织的行政政执法检检查中发发现并认认定有错错误的；（四）市、区区人民政政府在行行政处罚
25、罚备案审审查中发发现并认认定有错错误的；（五）经公公民、法法人和其其他组织织投诉、检检举和控控告，受受理机关关发现认认定有错错误的；（六）通过过其他途途径发现现并认定定有错误误的。第三条有下下列情形形之一的的，执法法人员应应当追究究行政过过错责任任：（一）不具具备行政政执法主主体资格格实施执执法检查查的；（二）不按按法定权权限或超超越法定定权限实实施执法法检查的的；（三）不按按法定程程序、方方法实施施执法检检查的；（四）不出出示有效效工作证证件实施施执法检检查的；（五）放弃弃、推诿诿、拖延延、拒绝绝履行执执法检查查职责的的；（六）为被被检查单单位通风风报信的的；（七）隐瞒瞒、包庇庇、袒护护、纵
26、容容，不予予制止和和纠正执执法检查查中发现现的违法法行为的的；（八）损害害被检查查对象合合法权益益的；（九）利用用职务上上的便利利，收受受或索取取他人财财物的；（十）其他他违反执执法检查查工作规规定的。第四条在水水政执法法活动中中，执法法人员故故意或过过失执法法违法造造成严重重后果的的，按下下列规定定区分责责任并确确定责任任人：（一）承办办人、勘勘验人、记记录人执执法违法法的，分分别由承承办人、勘勘验人、记记录人承承担责任任；（二）审核核人、审审批人、听听证主持持人更改改或授意意更改事事实、证证据及承承办人的的意见造造成执法法违法的的，分别别由审核核人、审审批人、听听证主持持人承担担责任；（三
27、）审核核人、审审批人未未纠正承承办人的的执法违违法行为为，造成成批准错错误的，由由承办人人、审核核人、审审批人分分别承担担相应责责任；（四）水政政执法负负责人指指使或授授意承办办人执法法违法的的，由负负责人承承担主要要责任，承承办人承承担次要要责任，但但有证据据证明承承办人提提出异议议该负责责人仍坚坚持的，承承办人不不承担责责任；（五）对应应当提请请集体研研究决定定的重大大案件不不提请研研究，并并造成执执法违法法的，由由承办人人或有关关负责人人承担责责任；（六）集体体研究决决定造成成执法违违法的，由由主要负负责人承承担责任任；如违违反法律律规定或或歪曲事事实，导导致决定定错误的的，由导导致错误
28、误决定的的人员共共同承担担责任。第五条有下下列情形形之一的的，应当当从重追追究执法法人员的的责任：（一）执法法人员主主观故意意违法，造造成严重重后果的的； （二）屡次次发生错错案和执执法过错错的；（三）发生生错案和和执法过过错后拒拒不改正正，伪造造、涂改改、隐瞒瞒、销毁毁证据或或指使他他人作伪伪证的；（四）弄虚虚作假，隐隐瞒事实实真相造造成错案案发生的的。第六条执法法人员执执法违法法行为需需经局机机关法制制工作机机构会同同纪检机机构认定定并提出出处理建建议，报报局机关行行政首长长作出决决定。第七条对执执法违法法的本大大队及执执法人员员的追究究，应当当根据违违法行为为的具体体情况，按按下列方方式
29、予以以处理，可可以单处处或并处处：（一）责令令检查；（二）通报报批评；（三）责令令赔偿损损失；（四）取消消被评选选先进资资格；（五）暂停停行政执执法活动动，离岗岗学习；（六）暂扣扣行政执执法证件件；（七）吊销销行政执执法证件件，调离离执法岗岗位；（八）行政政处分；（九）有犯犯罪嫌疑疑的，移移送司法法机关依法法处理；（十）法律律、法规规、规章章规定的的其他处处理方式式。第八条执法法人员在在执法活活动中因因故意或或重大过过失给当当事人造造成损失失的，依依照中中华人民民共和国国国家赔赔偿法的的有关规规定承担担法律责责任。第九条追错错案件须须经立案案、调查查，听取取陈述、申申辩，作作出处理理决定等等程
30、序。在办理追错错案件时时，办案案人员有有权进行行下列活活动：（一）调阅阅有关案案卷材料料；（二）询问问执法责责任人；（三）询问问受害人人、知情情人；（四）收集集证据。第十条对执执法违法法的本大大队或责责任人作作出的处处理决定定，需由由局机关将将处理决决定书面面通知本本大队或或责任人人。本大队或责责任人对对处理决决定不服服的，可可以向局局机关或或区政府府提出申申诉。申申诉期间间，不停停止处理理决定的的执行。受受理机关关应在330日内内按有关关规定审审查并作作出书面面答复，确确有错误误的，应应予改正正。南山区水务务行政执执法大案案要案请示报告和和备案制制度第一条 为加强强水务行行政执法法（以下下简
31、称“水政执执法”）监督督，规范范大案、要案执法程序，保证大案、要案及时、稳妥、有效的查处，根据有关规定，制定本制度。第二条 本制度度所称大大案、要要案是指指以下水水事违法法案件：（一）案情情复杂、影影响较大大、性质质恶劣的的；（二）违反反水法规规行为依依法拟处处公民55,0000元以以上、法法人和其其他组织织5万元元以上罚罚款的，或或者吊销销水行政政许可证证的；（三）执法法人员在在执法过过程中，发发生群体体性抗法法事件的的；（四）水事事违法案案件造成成直接经经济损失失较大且且影响恶恶劣的。第三条对大大案、要要案，本本大队应当当及时了了解案情情，采取取有效措措施防止止事态扩扩大，并并立即向向局机
32、关关和市水水政监察察支队请请示、报报告。第四条请示示、报告告大案、要要案时，应应提交以以下材料料：（一）大案案、要案案请示、报报告表；（二）案件件来源材材料（包包括举报报、自查查、移送送等）；（三）经初初查获取取的违法法事实及及其证明明材料；（四）其他他有关材材料。特别紧急的的大案、要要案，应应以电话话请示报报告，随随后补报报相关材材料。第五条局机机关和市市水政监监察支队队接到大大案、要要案请示示报告材材料后，应应当及时时对案件件进行审审查，并并提出处处理意见见。第六条被指指定立案案查处的的大案、要要案的，本大队应及时汇报大案、要案查处进展情况。第七条大案案、要案案结案后后10日日内，本本大队
33、应应及时将将有关材材料向市市水政监监察支队队备案。大案、要案案备案材材料除包包括一般般案件备备案材料料外，应应附大案案、要案案请示、报报告表及及相关材材料。备备案的材材料应规规范、真真实、可可靠。第八条对不不按照规规定请示示、报告告和备案案案件，造造成重大大损失或或者其他他严重后后果的，依依法严肃肃处理相相关责任任人员。南山区水务务行政执执法程序序规范第一条 为规范范水务行行政执法法（以下下简称“水政执执法”）行为，保障和和监督本本大队有有效实施施行政管管理，维维护公共共利益和和社会秩秩序，保保护公民民、法人人或者其其他组织织的合法法权益，根据有关规定，制定本制度。第二条本本制度所所称执法法规
34、范程程序，是是指对本本大队执执法人员员依照相相关法律律法规，实实施行政政处罚时时应遵守守的顺序序、方式式、步骤骤、时间间等要求求。第三条执执法人员员查处违违法案件件必须以以事实为为依据，以以法律为为准绳，做做到事实实清楚、证证据确凿凿、程序序合法。第四条执执法人员员不遵守守法定程程序实施施处罚的的，其具具体行政政行为无无效。第五条查查处水事事违法案案件，必必须遵守守以下程程序：（一）简易易程序：违法事事实确凿凿并有法法定依据据，对公公民处以以五十元元以下、对对法人或或者其他他组织处处以一千千元以下下罚款或或者警告告的，执执法人员员可以当当场作出出水行政政处罚决决定，并并遵守下下列程序序：表明身
35、份确认违违法事实实，说明明处罚理理由，告告知陈述述申辩权权力下达行行政处罚罚决定书书并告知知救济权权利送达执行备案。（二）一般般程序：除依法法可以当当场作出出水行政政处罚决决定的以以外，公公民、法法人或者者其他组组织有符符合下列列条件的的违法行行为的，本本大队应应当立案案查处：1、具有违违反水法法规事实实的；2、依照法法律、法法规、规规章的规规定应当当给予水水行政处处罚的；3、属于本本局机关管管辖的；4、违法行行为未超超过追究究时效的的。程序为：立立案调查取取证审查权利告告知（听证证）处罚送达（复议议、诉讼讼）执行结案。（三）听证证程序：局机关关作出对对公民处处以超过过五千元、对对法人或或者其
36、他他组织处处以超过过五万元元罚款以以及吊销销许可证证等水行行政处罚罚之前，应应当告知知当事人人有要求求举行听听证的权权利；当当事人要要求听证证的，本本局应当当组织听听证。程序为：告告知申请确定主主持人和和听证员员通知召开听听证会制作听听证笔录录。第六条行行政处罚罚案件结结案后，案案件材料料应及时时归档。第七条执执法人员员不遵守守法定程程序，造造成不良良后果的的，依照南山山区水务务行政执执法错案案追究制制度规规定追究究其责任任。南山区水务务行政执执法案件件办理制制度第一条 为规范范水务行行政执法法（以下下简称“水政执执法”）案件办办理工作作，提高水水事违法法案件的的查处力力度，根根据有关关规定，
37、制制定本制制度。第二条本本制度适适用于水水行政执执法的一一般程序序。第三条本本大队在在以下执执法活动动中，对对水事违违法案件件应及时时受理登登记：（一）接到到单位或或个人有有关水政政违法行行为的控控告、举举报；（二）接待待群众来来访；（三）在日日常执法法和水政政监察巡巡查中，发发现的水水事违法法行为；（四）区人人民政府府、市水水政监察察支队或或其他部部门交办办或移交交的案件件。本局科室报报案，必必须提交交书面报报案材料料。第四条经经审查，符符合下列列条件的的水事违违法案件件应当立立案：（一）具有有违反水水法规事事实的；（二）依照照法律、法法规、规规章规定定应当给给予水行行政处罚罚的；（三）属于
38、于本局机机关管辖辖的；（四）违法法行为未未超过追追究时效效的。第五条立立案经批批准后，由由本大队队指派二二人以上上水政执执法人员员调查取取证。第六条对对于经过过审查，不不符合立立案条件件的，应应当及时时作出不不予立案案的决定定，由原原受理的的执法人人员通知知举报人人、控告告人和移移送、交交办机关关部门，并并告知原原因。应当由市水水务局管管辖的要要提出书书面报告告。第七条案案件调查查终结后后，调查查人员必必须及时时写出调调查报告告，提提出初步步处理意意见。第八条调调查报告告经大大队负责责人审查查后，报报局分管管领导审审核。第九条 审核必必须遵循循“实事求求是，有有错必纠纠”的原则则。重证证据，重
39、重调查研研究，尊尊重客观观事实，认认真分析析案情，防防止主观观臆断。第十条 审核内内容包括括：（一）对立立案条件件、调查查取证程程序进行行审核，看看有无违违反办案案程序的的情况；（二）对全全案的事事实和证证据加以以审核。鉴鉴别证据据，判明明真伪，剔剔除矛盾盾，使案案件事实实更清楚楚、证据据更具证证明力；（三）对案案件性质质及处理理依据进进行审核核。判断断定性是是否正确确，适用用法律依依据是否否准确，处处理意见见是否恰恰当。第十一条 对情情节复杂杂或者重重大违法法行为给给予较重重的行政政处罚，局局机关应应当组织织集体讨讨论。第十二条 凡符符合向上上级主管管部门备备案的案案件，应应及时呈呈报市水水
40、务局备备案。南山区水务务行政执执法法律律文书规规范第一条 为规范范水务行行政执法法（以下下简称“水政执执法”）法律文文书，保障和和监督本本大队有有效实施施行政管管理，根根据有关关规定，制制定本规规范。第二条本本规范所所称水政政执法法法律文书书，是指指本大队队执法人人员在实实施行政政处罚时时填写和和制作的的法律文文书。第三条执执法文书书分为填填写式、制制作式二二种。凡送达当事事人或其其他单位位的文书书为制作作式，一一般应用用电脑打打印；凡凡记录类类文书为为填写式式，一般般应用钢钢笔填写写、记录录。第四条执执法人员员填写和和制作文文书，应应符合国国务院办办公厅国国家行政政机关公公文格式式要求求，按
41、照照本规范范的文书书文本和和文书说说明填写写、制作作。第五条发发文机关关名称上上边缘距距上页边边的距离离为300cm,推荐使使用小标标宋体字字。字号号以醒目目、美观观为原则则酌定，但但一般应应小于222mmm15mmm（高宽）。第五条发发文机关关全称后后不要加加“文件”二字。发文机关全全称下44mm处为为一条武武文线（上上粗下细细），距距下边220mmm处为一一条文武武线（上上细下粗粗），两两条长线线均为1170mmm，每每行居中中排288个字，每每面排222行。首页不显示页码。发文机关名称及双线均印红色。发文机关名名称应与与公章上上的名称称完全一一致。第六条存存档件应应在发文文机关下下、武文
42、文线上标标识拟稿稿人、审审核人、签签发人。送送达当事事人和其其他单位位的文书书不需标标识拟稿稿人、审审核人、签签发人。第七条发发文字号号置于武武文线下下1行版版心右侧侧边缘顶顶格标识识。发文字号由由发文机机关代字字（如深深南环水水）、年年份和序序号组成成。年份份、序号号用阿拉拉伯数码码标识，年年份应用用全称，用用六角括括号“ ”括入，序序号不编编虚位（即即1不编编为0001），不不加“第”字。第八条标标题用22号小标标宋体字字，武文文线下空空2行居居中排布布。回行行时要做做到词意意完整，排排列对称称，间距距恰当。第九条正正文用33号仿宋宋字，数数字、年年份不能能回行，双双面印刷刷。第十条成成文
43、日期期用汉字字将年、月月、日标标全，“零”写为“”，落款款应署发发文机关关全称，日日期和落落款均靠靠右下位位置。第十一条加盖印印章应端端正、居居中，下下压成文文日期。加加盖的印印章应符符合执法法主体（如如区环境境保护和和水务局局）的规规定，不不得加盖盖行政机机关内设设机构、未未经法律律法规授授权的水水政监察察大队印印章。第十二条文书用用纸应使使用纸张张定量为为6080克克的胶纸纸或复印印纸，AA4纸型型。纸张张白度为为85%90%，横向向耐折度度15次次，不透透明度85%。第十三条案由由由姓名或或名称事由案组成成，案由由必须与与法律、法法规、规规章的表表述完全全一致。法法律、法法规、规规章规定
44、定的案由由为综合合类，应应准确选选择其中中的一项项作为本本案案由由。第十四条当事人人姓名或或名称应应做到准准确无误误，与居居民身份份证或工工作营业业执照登登记的名名称（或或公章）保保持一致致。第十五条填写、制制作责责令停止止违法行行为通知知书，当当事人必必须具有有违法事事实，且且证据确确凿。责令停止违违法行为为非行政政处罚，文文书中不不能含有有处罚、处处理等内内容。本文书可以以在一般般程序中中下达，也也可以在在立案前前或巡查查时下达达。第十六条凡送达达当事人人、移交交外单位位的文书书，必须须同时制制发送送达回证证。第十七条水事案案件法律律文书中中对当事事人违法法行为定定性，除除行政政处罚决决定
45、书、不不予行政政处罚决决定书以以外，均均应表述述为“涉嫌违违反了”字样。第十八条探索说说理式文文书，使使当事人人知法、知知情、知知理，化化解矛盾盾，消除除阻力，促促进人水水和谐。制制作说理理式行行政处罚罚决定书书时，不不得缺少少行政政处罚法法第339条规规定的下下列事项项：（一）当事事人的姓姓名或者者名称、地地址；（二）违反反法律、法法规或者者规章的的事实和和证据；（三）行政政处罚的的种类和和依据；（四）行政政处罚的的履行方方式和期期限；（五）不服服行政处处罚决定定，申请请行政复复议或者者提起行行政诉讼讼的途径径和期限限；（六）作出出行政处处罚决定定的行政政机关名名称和作作出决定定的日期期。第十九条制作说说理式行行政处罚罚决定书书，必必须结构构严谨、说说理透彻彻、逻辑辑性强，同同时满足足以下要要求：（一）当事事人信息息完整；（二）案件件查处情情况、执执法程序序表述充充分；（三）列举举违法事事实；（四）列举举证明违违法事实实的证据据；（五）对案案件定性性、适用用依据、自自由裁量量进行充充分说理理。第二十条文书案案卷立卷卷归档应应符合国国家技术术监督局局、国家家档案局局文书书档案案案卷格式式的规规定。南山区水务务行政执执法自由由