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1、2011年一级建造师考前总复习一、掌握以下考试知识点：1、 依据招投标标法，招投投标过程中中，要约邀邀请、要约约和承诺的的具体表现现是什么；2、投标企企业的投标标策略（技技术标的策策略、商务务报价策略略、报价技技巧；1）技术标标的策略内内容：突出自自身的优势势，如装备备、技术力力量、业绩绩等；突出质质量管理，质质量水平尽尽量优于业业主要求水水平；突出工工期掌控优优势，在满满足业主工工期要求的的同时，提提出适当缩缩短工期的的目标和措措施；向业业主提出一一些有利于于工程建设设的合理化化建议及一一些优惠。2）商务报报价策略可可采取：不平衡衡报价法多方案案报价法增加建建议方案法法突然降降价法无利润润竞
2、标法先亏后后盈法等方方式进行报报价。3复核工工程量的重重要性及对对策 对于于总价固定定合同，因因是以总报报价为基础础进行结算算的，要规规避风险，如果工程量出现差异，就会带来无法弥补的经济损失。不平衡报价价法是指一一个工程项项目总报价价基本确定定后，通过过调整内部部各个项目目的报价，以以期既不提提高总报价价、不影响响中标，又又能在结算算时得到更更理想的经经济效益。一般可以考考虑在以下下几方面采采用不平衡衡报价：（1）早日日结账收款款的项目(如临时设设施费、基基础工程、土土方开挖、桩桩基等)可可适当提高高单价。（2预计今今后工程量量会增加的的项目，单单价适当提提高，这样样在最终结结算时可多多盈利；
3、将将工程量可可能减少的的项目单价价降低，工工程结算时时损失不大大。上述两种情情况要统筹筹考虑，即即对于工程程量有错误误的早期工工程，如果果实际工程程量可能小小于工程量量表中的数数量，则不不能盲目拾拾高单价，要要具体分析析后再定。（3设计图图纸不明确确、估计修修改后工程程量要增加加的，可以以提高单价价；而工程程内容说明明不清楚的的，则可适适当降低一一些单价，待待澄清后可可再要求提提价。（4）暂定定项目，又又叫任意项项目或选择择项目，对对这类项目目要具体分分析。因为为这类项目目要在开工工后再由招招标人研究究决定是否否实施，以以及由哪家家投标人实实施。如果工工程不分包包，不会由由另一家投投标人施工工
4、，则其中中肯定要做做的单价可可高些，不不一定做的的则应低些些。如果工工程分包，该该暂定项目目也可能由由其他投标标人承接时时，则不宜宜报高价，以以免抬高总总报价。采用不平衡衡报价一定定要建立在在对工程量量表中工程程量仔细核核对分析的的基础上，特特别是对报报低单价的的项目，如如工程量执执行时增多多将造成投投标人的重重大损失；不平衡报报价过多和和过于明显显，可能会会引起招标标人反对，甚甚至导致废废标。1）不平衡衡报价法不平衡报价价法是指一一个工程项项目总报价价基本确定定后，通过过调整内部部各个项目目的报价，以以期既不提提高总报价价、不影响响中标，又又能在结算算时得到更更理想的经经济效益。一般可以考考
5、虑在以下下几方面采采用不平衡衡报价：（1）早日日结账收款款的项目(如临时设设施费、基基础工程、土土方开挖、桩桩基等)可可适当提高高单价。（2预计今今后工程量量会增加的的项目，单单价适当提提高，这样样在最终结结算时可多多盈利；将将工程量可可能减少的的项目单价价降低，工工程结算时时损失不大大。上述两种情情况要统筹筹考虑，即即对于工程程量有错误误的早期工工程，如果果实际工程程量可能小小于工程量量表中的数数量，则不不能盲目拾拾高单价，要要具体分析析后再定。（3设计图图纸不明确确、估计修修改后工程程量要增加加的，可以以提高单价价：而工程程内容说明明不清楚的的，则可适适当降低一一些单价，待待澄清后可可再要
6、求提提价。（4）暂定定项目，又又叫任意项项目或选择择项目，对对这类项目目要具体分分析。因为为这类项目目要在开工工后再由招招标人研究究决定是否否实施，以以及由哪家家投标人实实施。如果果工程不分分包，不会会由另一家家投标人施施工，则其其中肯定要要做的单价价可高些，不不一定做的的则应低些些。如果工工程分包，该该暂定项目目也可能由由其他投标标人承接时时，则不宜宜报高价，以以免抬高总总报价。采用不平衡衡报价一定定要建立在在对工程量量表中工程程量仔细核核对分析的的基础上，特特别是对报报低单价的的项目，如如工程量执执行时增多多将造成投投标人的重重大损失；不平衡报报价过多和和过于明显显，可能会会引起招标标人反
7、对，甚甚至导致废废标。2）多方案案报价法对于一些招招标文件，如如果发现工工程范围不不很明确，条条款不清楚楚或很不公公正，或技技术规范要要求过于苛苛刻时，则则要在充分分估计投标标风险的基基础上，按按多方案报报价法处理理。即按原招标标文件报一一个价，然然后再提出出，如某某某条款作某某些变动，报报价可降低低多少，由由此可报出出一个较低低的价。这这样可以降降低总价，吸吸引招标人人。如果招标文文件说明允允许投标人人提供多方方案报价时时，有实力力的投标人人在做好正正常投标书书的基础上上，可以另另行提出改改变招标文文件中预定定的施下方方案，可使使招标人获获得提高项项目功能、减减少投资等等实际利益益的替代实实
8、施方案。5、在评标标过程中，评评标委员会会要求投标标人依据工工程性质对对施工方案案作详细说说明，并对对若干技术术要点和难难点提出问问题，要求求其提出具具体、可靠靠的实施措措施。投标标人如何应应对?投标人应根根据该项目目是（依依据背景条条件如：动动力设备安安装、静止止设备安转转、锅炉设设备安装、机机械设备安安装、电梯梯设备安装装、起重设设备安装等等）的技术术特点，制制定切实可可行的专项项施工技术术方案，如如大型设备备吊装、焊焊接、试压压、调试（根根据背景资资料确定可可能存在的的专项施工工内容，例例如是否包包括：脚手手架搭拆施施工、锅炉炉安装施工工、高压易易燃易爆管管道等）等等专项施工工技术方案案
9、。拟定质质量、环境境、安全技技术保证措措施。落实实技术交底底制。6、掌握招招标投标法法的有关关规定，对对照背景资资料分析在在该项目的的招标投标标程序中，你你认为有哪哪些不妥之之处?请逐逐一说明。 7、掌握握如何避免免废标； 1）未未能在实质质上响应招招标文件的的标书，如如逾期送达达或未送达达指定地点点、未按要要求密封、无无投标单位位公章及法法人代表或或法人委托托人签字或或盖章、无无相应资格格的注册师师签字等。2）投投标文件有有明显不符符合要求的的重要缺陷陷，如投标标文件未按按招标文件件格式填写写，内容不不全或关键键字迹模糊糊无法辨认认、投标人人名称或组组织机构与与资格审查查不一致等等。3）弄弄
10、虚作假或或串通报价价的标书。4）低低于成本报报价的标书书。5）评评标过程中中不与评标标专家配合合或有不正正当行为。6）未未按招标文文件要求提提交投标保保证金的标标书。什么条件构构成废标、招招投标过程程的注意事事项如一般叙述述：1）A施工工单位投标标报价明显显低于其他他投标单位位的报价且且未能合理理说明理由由；2）B施工工单位投标标报价大写写金额小于于小写金额额； 3）C施工工单位投标标文件提供供的检验标标准和方法法不符合招招标文件的的要求；4）D施工工单位投标标文件中某某分项工程程的报价有有个别漏项项；5）E承包包商将技术术标和商务务标分别封封装，在封封口处加盖盖本单位公公章和项目目经理签字字
11、。8、开标、评评标和签订订合同的合合法性。包括：招标形式和和招标范围围与工程的的建设性质质；评标委员会会组成；公证人的责责任和行为为；订立书面合合同的时间间；中标人递序序的排序和和递增原则则；保证金退还还的原则等等。二、复习掌掌握以下案案例的题型型和答案案例1背景资料某大型型涉外投资资拟建工程程项目，由由外方出资资85%，中中国方出资资15%，总总投资为11800万万美元，该该项目包括括15个单单项工程。由由于工期紧紧，招标过过程很短，从从发招标文文件到收投投标文件仅仅10天时时间。招标标图纸设计计较粗，没没有施工详详图，工程程量表由业业主提出目目录，工作作量由投标标人计算并并报单价，最最终评
12、标核核定总价。合同采采用固定总总价合同形形式，要求求报价中的的材料价格格调整独立立计算。共共有10家家中国公司司参加投标标，第一次次收到投标标文件后，发发现各企业业都用国内内的概预算算定额分项项和计算价价格，未按按照招标文文件要求报报出完全单单价，也未未按招标文文件的要求求编制投标标文件，使使投标文件件的分析十十分困难。故故业主退回回投标文件件，要求重重新报价。这这时有5家家退出竞争争。这样经经过四次反反复退回投投标文件重重新做投标标报价，才才勉强符合合要求。业业主A方最最终决定我我国某承包包公司B(以下简称称B方)中中标。本工程程采用固定定总价合同同，合同总总价为 117518万元人人民币(
13、其其中包括不不可预见风风险费12200万万元)。本本工程合同同条件选择择是在投标标报价之后后，由A方方与B方议议定。A方方坚持用 ICE，即即英国土木木工程师学学会颁布的的标准土木木工程施工工合同文本本；而B方方坚持使用用我国的示示范文本。AA方认为示示范文本不不完备，不不符合国际际惯例，可可执行性差差。最后由由A方起草草合同文本本，基本上上采用ICCE的内容容，增加了了示范文本本的几个条条款。20005年66月23日日A方提出出合同条件件，6月224日双方签订订合同。 工程结结束时双方方结算时出出现差异，主主要差异是是：(1)由于招标标图纸较粗粗略，A方方在招标文文件中没给给出工作量量，由B
14、方方计算工程程量，而BB方计算的的数字都很很低。如：由于缺少少施工详图图，承包商商报价时预预算4022t钢筋，而而按后来颁颁发的详细细的施工图图核算应为为约7200t。施工工中，由于于工程变更更又增加了了290tt，即整个个工程实际际钢筋用量量约l0ll0t。由由于为固定定总价合同同，A方认认为详细的的施工图用用量与B方方报价之差差318tt，合计价价格1000多万元是是B方报价价的失误，或或为获得工工程而作出出的让步，在在任何情况况下不予补补偿。(2)在工程施施工中B方方现场人员员发现缺少少设备基础础安装图纸纸，审查报报价发现漏漏报了该基基础价格约约30万人人民币。分分析责任时时，B方的的预
15、算员坚坚持认为，在在招标文件件中A方漏漏发了基础础图，而AA方代表坚坚持是B方方的预算师师把基础图图弄丢了。由由于采用固固定总价合合同，B方方最终应承承担损失。问题(1)本工程采采用固定总总价合同的的方式是否否合理?为为什么?(2)招标文件件图纸资料料不全导致致报价不准准是哪一方方的责任?为什么?(3)招标人在在本次招投投标工作中中存在哪些些不妥之处处?分析与答案案(1)采用固定定总价合同同不合理。因为采采用固定总总价合同的的条件是：工程量小小、工期短短，估计在在施工过程程中环境因因素变化小小，工程条条件稳定并并合理；工工程设计详详细，图纸纸完整、清清楚，工程程任务和范范围明确；工程结构构和技
16、术简简单，风险险小；投标标期相对宽宽裕，承包包商可以有有充足的时时间详细考考察现场、复复核工程量量，分析招招标文件，拟拟订施工计计划；合同同条件中双双方的权利利和义务十十分清楚，合合同完备。本本工程招标标图纸粗略略，投标期期短，地形形和地质条条件复杂，所所使用的合合同条件和和规范是承承包商所不不熟悉的。因因此，不宜宜采用固定定总价合同同方式。(2)是B方的的责任。 B方方投标风险险意识较差差。直到工工程施工中中才发现缺缺少设备基基础安装图图纸，从而而发现漏报报了设备基基础价格，BB方的预算算员认为AA方在招标标文件中漏漏发了基础础图不能说说明是问题题。B方应应该在接到到招标文件件后对招标标文件
17、的完完整性进行行审查，将将图纸和图图纸目穿校校对，如果果发现缺少少，应要求求A方补充充，同时向向业主提出出索赔。(3)不妥之处处有：1)招招标投标法法中针对对招标项目目的规定对对本工程招招标投标活活动不适用用。因此以以标文件到到收投标文文件仅100天时间明明显不符合合招标投投标法的的规定。2)在在本工程中中，A方在在招标文件件中没有提提出合同条条件，而在在确定承包包商中标后后提出合同同条件，这这是不合理理行为。本工程采用用承包商不不熟悉的英英文合同文文本、英国国规定未在在招标文件件中明确规规定，造成成承包商投投标文件编编制与招标标人意图不不符而返工工，属于AA方的过错错。3)本本案例中“经过四
18、次次反复退回回投标文件件重新做标标报价”的做法，违违反了招招投标标法法的规定定。案例2、背景资料：某机电安装装工程项目目施工采用用了承包全全部材料的的固定价格格合同。工工程招标文文件参考资资料中提供供的用砂地地点距工地地4 千米。但是是开工后，检检查该砂质质量不符合合要求，承承包商只得得从另一距距工地200千米的供砂砂点采购。而而在一个关关键工作面面上又发生生了几种原原因造成的的临时停工工：5 月20 日5 月26日承包包商的施工工设备出现现了从未出出现过的故故障；应于于5 月24 日交给承承包商的后后续图纸直直道6 月10 日才交给给承包商；6 月7 日6 月12 日施工现现场下了罕罕见的特
19、大大暴雨，造造成了6 月11 日6 月14 日的该地地区的供电电全面中断断。问题：1承包商商的索赔要要求成立的的条件是什什么？2由于供供砂距离的的增大，必必然引起费费用的增加加，承包商商经过仔细细认真计算算后，在业业主指令下下达的第33 天，向向业主的造造价工程师师提交了将将原用砂单单价每吨提提高5 元人民民币的索赔赔要求。作作为一名工工程师应该该批准该索索赔要求吗吗？为什么？3若承包包商对因业业主原因造造成窝工损损失进行索索赔时，要要求设备窝窝工损失按按台计算、人人工的窝工工损失按日日工资标准准计算是否否合理？如不合理理应怎样计计算？4由于几几种情况的的暂时停工工，承包商商在6 月25 日向
20、业主主的造价工工程师提出出延长工期期26 天，成成本损失费费人民币22 万元/天(此费率已已经造价工工程师核准准)和利润损损失费人民民币2 千元/天的索赔赔要求，共共计索赔款款57.22 万元。作作为一名造造价工程师师应该批准准延长工期期多少天？索赔款额额多少万元元？5你认为为应该在业业主支付给给承包商的的工程进度度款中扣除除因设备故故障引起的的竣工拖期期违约损失失赔偿金吗吗？为什么？分析与参考考答案：1(1)与合合同相比较较，已造成成了实际的的额外费用用或工期损损失；(2)造成成费用增加加或工期损损失的原因因不是由于于承包商的的过失；(3)造成成费用增加加或工期损损失不是应应由承包商商承担的
21、风风险；(4)承包包商在事件件发生后的的规定时间间内提出了了索赔的书书面意向通通知和索赔赔报告。2不能被被批准。(1) 承承包商应对对自己就招招标文件的的解释负责责；(2) 承承包商应对对自己报价价的正确性性与完备性性负责；(3) 作作为一个有有经验的承承包商可以以通过现场场踏勘确认认招标文件件参考资料料中提供的的用砂质量量是否合格格，若承包包商没有通通过此现场场踏勘发现现用砂质量量问题，其其相关风险险应有承包包商承担。3不合理理。因窝工闲置置的设备按按折旧费或或租赁费计计算，不包包括运转费费部分；人工费损失失应考虑这这部分工作作的工人调调做其他工工作时工效效降低的损损失费用；一般用工日日单价
22、乘以以一个测算算的降效系系数计算这这一部分损损失，而且且只按成本本费用计算算，不包括括利润。4可以批批准的延长长工期为119 天，费费用索赔额额为32 万元人民民币。原因是：(1)5 月20 日至5 月26 日出现的的设备故障障，属于承承包商应承承担的风险险，不应该该考虑承包包商的延长长工期和费费用索赔要要求；(2)5 月27 日至6 月9 日是由于于业主迟交交图纸引起起的，为业业主应承担担的风险，应应延长工期期为14天。成本损失索索赔额为：142 万元/天=28 万元；但不应考虑虑承包商的的利润要求求；(3)6 月10 日至6 月12 日的特大大暴雨属于于双方共同同的风险，应应延长工期期为3
23、 天，但但不应考虑虑承包商的的费用索赔赔要求；(4)6 月13 日至6 月14 日的停电电属于有经经验的承包包商无法预预见的自然然条件变化化，为业主主应承担的的风险，应应延长工期期为2 天；索赔额为：2 天2 万元/天=2 万元元；但不应考虑虑承包商的的利润要求求。5业主不不应在支付付给承包商商的工程进进度款中扣扣除竣工拖拖期违约损损失赔偿金金。因为设备故故障引起的的工程进度度拖延不等等于竣工工工期的延误误。如果承包商商能够通过过施工方案案调整将延延误的工期期补回，不不会造成工工期延误。如如果承包商商不能通过过施工方案案的调整将将延误的工工期补回，将将会造成工工期延误。所以，工期期提前奖励励或
24、拖期罚罚款应在竣竣工时处理理。案例3、背景资料：在机电工程程项目公开开招标中，有有A、B、C、D、E、F、G、H 等施工工单位报名名投标，经经监理单位位资格预审审均符合要要求，但建建设单位以以A 施工单单位是外地地企业为由由不同意其其参加投标标，而监理理单位坚持持认为A 安装单位位有资格参参加评标。评标委员会会由5人组成，其其中当地建建设行政管管理部门的的招标管理理办公室主主任1人、建设设单位代表表1人、政府府提供的专专家库中抽抽取的技术术、经济专专家3人。评标时发现现，B施工单位位投标报价价明显低于于其他投标标单位的报报价且未能能合理说明明理由；DD 施工单单位投标报报价大写金金额小于小小写
25、金额；F 施工单单位投标文文件提供的的检验标准准和方法不不符合招标标文件的要要求；H 施工单位位投标文件件中某分项项工程的报报价有个别别漏项；其其他施工单单位的投标标文件均符符合招标文文件要求。建设单位最最终确定GG 施工单单位中标，并并按照建建设工程施施工合同(示范文本本)与该施施工单位签签订了施工工合同。工程按期进进入安装调调试阶段后后，由于雷雷电引发了了一场火灾灾。火灾结结束后488小时内，GG施工单位位向项目经经理机构通通报了火灾灾损失情况况：工程本本身损失1150 万万元；总价价值1000 万元的的待安装设设备彻底报报废；G施工单位位人员烧伤伤所需医疗疗费及补偿偿费预计115 万元元
26、，租赁的的施工设备备损坏赔偿偿10 万元元；其他单单位临时停停放在现场场的一辆价价值25 万元的汽汽车被烧毁毁。另外，大大火扑灭后后G 施工单单位停工55 天，造造成其他施施工机械闲闲置损失22 万元以以及必要的的管理、保保卫人员费费用支出11 万元，并并预计工程程所需清理理、修复费费用2000 万元。损失失情况经项项目监理机机构审核属属实。问题：1在施工工招标资格格预审中，监监理单位认认为A 施工单单位有资格格参加投标标是否正确确？说明理由由。2指出施施工招标评评标委员会会组成的不不妥之处，说说明理由，并并写出正确确做法。3判别BB、D、F、H 四家施施工单位的的投标是否否为有效标标，并说明
27、明理由。4安装调调试阶段发发生的这场场火灾是否否属于不可可抗力？指出建设设单位和GG 施工单单位应各自自承担哪些些损失或费费用。(不考虑保保险因素)分析与参考考答案：1是正确确的。招投标法法规定，招招标人不得得以不合理理的条件限限制和排斥斥潜在投标标人，不得得对潜在投投标人实行行歧视待遇遇，所以招招标人以投投标人是外外地企业的的理由排斥斥潜在投标标人是不合合理的。2建设行行政管理部部门的招标标管理办公公室主任参参加不妥。评标委员会会由招标人人的代表和和有关技术术、经济方方面的专家家组成；至至少有3人是技术术、经济专专家。3(1)B 施工单位位的投标不不是有效标标。投标人不能能合理说明明报价明显
28、显低于其他他报价时，作作为废标。(2)D 施工单位位的投标是是有效标。细微偏差修修正后仍属属于有效标标。(3)F 施工单位位的投标书书不是有效效标。检验标准不不符合招标标文件要求求，属于做做实质性响响应的重大大偏差。(4)H 施工单位位的投标书书是有效的的。属于细微偏偏差，应为为有效标书书。4安装调调试阶段发发生的火灾灾属于不可可抗力。建设单位和和施工单位位承担的损损失或费用用如下：(1)工程程本身损失失150 万元由建建设单位承承担；(2)1000 万元元的待安装装设备的彻彻底报废由由建设单位位承担；(3)G 施工单位位人员烧伤伤的医疗费费及补偿费费15 万元元由G 施工单单位承担；(4)租
29、赁赁的设备损损坏赔偿110 万元元由G 施工单单位承担；(5)其他他单位临时时停放在现现场的价值值25 万元元的汽车被被烧毁由建建设单位承承担；(6)G 施工单位位停工5 天相应顺顺延工期；(7)施工工机械闲置置损失2 万元由G 施工单位位承担；（过过程中延续续的损失）(8)必要要的管理、保保卫人员费费用支出11 万元由由建设单位位承担；(9)工程程所需清理理、修复费费用2000 万元由由建设单位位承担。案案例4背景资料某火力力发电厂建建设工程为为国家重点点建设项目目，总投资资额180000万元元。其中对对工程概算算76500万元的设设备安装工工程进行招招标。本次次招标采取取了邀请招招标的方式
30、式，由建设设单位自行行组织招标标。20005年100月11HH，向具备备承担该项项目能力的的A、B、CC、D、EE5家承包包商发出投投标邀请书书，20005年111月8H114时为投投标截止时时间，该55家承包商商均接受邀邀请，并按按规定时间间提交了投投标文件。但但承包商AA在送出投投标文件后后发现报价价估算有较较严重的失失误，遂赶赶在投标截截止时间前前10分钟钟递交了一一份书面声声明，撤回回已提交的的投标文件件。20005年100月18HH，由投资资方、建设设方、技术术部门等各各方代表参参加的评标标委员会组组成。20005年111月8HH14时公公开开标。开开标时，由由招标单位位委托的市市公
31、证处人人员检查投投标文件的的密封情况况，确认无无误后，由由工作人员员当众拆封封。由于承承包商A已已撤回投标标文件，故故招标人宣宣布有B、CC、D、EE4家承包包商投标，并并宣读该44家承包商商的投标价价格、工期期和其他主主要内容。在评标标过程中，评评标委员会会要求B、DD两投标人人分别对施施工方案作作详细说明明，并对若若干技术要要点和难点点提出问题题，要求其其提出具体体、可靠的的实施措施施。作为评评标委员的的招标人代代方书代表希希望承包商商B再适当当考虑一下下降低报价价的可能性性。通过对对4家投标标企业递交交的标书进进行评选，评评标委员会会向建设单单位按顺序序推荐了中中标候选人人。建设单单位认
32、为评评标委员会会推荐的中中标候选人人不如名单单之外的某某施工企业业提出的优优惠条件好好(实际上上是垫资施施工)，意意向让这家家企业中标标。但在有有关单位的的干预和协协调下，建建设单位最最终从评标标委员会推推荐的中标标候选人中中选择了承承包商B作作为中标人人。并于22005年年11月110H将中中标通知书书以挂号方方式寄出，承承包商B于于20055年11月月14H收收到中标通通知书。从从11月116H至112月111H招标人人与承包商商B多次谈谈判，最终终双方于22005年年12月114H签订订了书面合合同。问题(1)从招标投投标的性质质看，本案案例中的要要约邀请、要要约和承诺诺的具体表表现是什
33、么么?(2)B承包商商在技术标标上应采取取哪些策略略?(3)在评标过过程中，评评标委员会会要求B、DD两投标人人分别对施施工方案作作详细说明明，并对若若干技术要要点和难点点提出问题题，要求其其提出具体体、可靠的的实施措施施。B、DD两投标人人如何应对对?(4)对照招招标投标法法的规定定，在该项项目的招标标投标程序序中，你认认为有哪些些不妥之处处?请逐一一说明。分析与答案案(1)本案例中中的要约邀邀请是投标标邀请书，要要约是投标标人的投标标文件，承承诺是招标标人发出的的中标通知知书。(2)B承包商商在技术标标上应采取取策略是：和其他投投标商比较较，突出自自身的优势势，如装备备、技术力力量、业绩绩
34、等，突出出质量管理理，质量水水平尽量优优于业主要要求水平，突突出工期掌掌控优势，在在满足业主主工期要求求的同时，提提出适当缩缩短工期的的目标和措措施，向业业主提出一一些有利于于工程建设设的合理化化建议及一一些优惠条条件。(3)在评标过过程中，评评标委员会会要求B、DD两投标人人分别对施施工方案作作详细说明明，并对若若干技术要要点和难点点提出问题题，要求其其提出具体体、可靠的的实施措施施。B、DD两投标人人应根据该该项目是火火力发电厂厂的技术特特点，制定定切实可行行的专项施施工技术方方案，如大大型设备吊吊装、焊接接、试压、调调试等专项项施工技术术方案。拟拟定质量、环环境、安全全技术保证证措施。落
35、落实技术交交底制。(4)根据招招标投标法法的有关关规定，在在该项目的的招标投标标程序中，有有以下几方方面的不妥妥之处：1)招招标范围不不符合招招标投标法法的规定定。该项目目是国家重重点建设项项目，属于于依法必须须招标项目目。本项目目总投资额额180000万元，只只对投资77650万万元的设备备安装工程程进行招标标，显然违违反了法律律关于依法法招标项目目“包括项目目的勘察、设设计、施工工、监理以以及与工程程建设有关关的重要设设备、材料料等的采购购，必须进进行招标”的规定。2)招招标方式选选择不当。 按规规定依法招招标项目应应采用公开开招标方式式发包，即即便不适宜宜公开招标标，选用邀邀请招标方方式
36、也应经经法定方式式审批，本本项目显然然未经批准准程序。3)自自行招标应应向有关部部门进行备备案。根据有关规规定：“依法必须须进行招标标的项目，招招标人自行行办理招标标事宜的，应应当向有关关行政监督督部门备案案”。行政监监督部门根根据有关法法规，对招招标人是否否具备自行行招标的条条件进行监监督，确认认其是否具具备编制招招标文件的的能力和组组织招标的的能力。原原国家计委委工程建建设项目自自行招标试试行办法规规定了办理理经国家计计委审批项项目自行招招标的事宜宜。建设部部房屋建建筑和市政政基础设施施工程施工工招标投标标管理办法法第122条规定：“招标人自自行办理施施工招标事事宜的，应应当在发布布招标公
37、告告或者发出出投标邀请请书的5HH前，向工工程所在地地县级以上上地方人民民政府建设设行政主管管部门备案案。”从案例资资料看，招招标人未作作此备案。4)评评标委员会会组成不合合法。由投资资方、建设设方、技术术部门等部部门代表参参加组成评评标委员会会的做法，违违反了法律律规定的评评标委员会会委员“由招标人人从国务院院有关部门门或者省、自自治区、直直辖市人民民政府有关关部门提供供的专家名名册或者招招标代理机机构的专家家库内的相相关专业的的专家名单单中确定；一般招标标项目可以以采取随机机抽取方式式，特殊招招标项目可可以由招标标人直接确确定”的规定。5)招招标人仅宣宣布4家承承包商参加加投标不符符合规定
38、。招标人人不应仅宣宣布4家承承包商参加加投标，我我国招标标投标法规规定：“招标人在在招标文件件要求提交交投标文件件的截止时时间前收到到的所有文文件，开标标时都应当当当众拆封封、宣读。”因此虽然承包商A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。6)评评标过程中中要求承包包商考虑降降价不合法法。按照招招标投标法法的规定定，评标委委员会可以以要求投标标人对投标标文件中含含义不明确确的内容作作必要的澄澄清或者说说明，但是是澄清或者者说明不得得超出投标标文件的范范围或者改改变投标文文件的实质质性内容，在在确定中标标前，招标标人不得与与投标人就就投标价格格、
39、投标方方案的实质质性内容进进行谈判。7)招招标人确定定推荐中标标人之外的的单位中标标的做法违违反法律规规定。招标标投标法规规定：“招标人根根据评标委委员会提出出的书面评评标报告和和推荐的中中标候选人人确定中标标人。”国家计委委等部门在在评标委委员会和评评标方法暂暂行规定中中进一步明明确：“使用国有有资金投资资或者国家家融资的项项目，招标标人应当确确定排名第第一的中标标候选人为为中标人。排排名第一的的中标候选选人放弃中中标的，因因不可抗力力提出不能能履行合同同，或者招招标文件规规定应当提提交履约保保证金而在在规定的期期限内未能能提交的，招招标人可以以确定排名名第二的中中标候选人人为中标人人。排名第第二的中标标候选人因因前款规定定的同样原原因不能签签订合同的的，招标人人可以确定定排名第三三的中标候候选人为中中标人。”因此，本本项目的中中标人只能能依法选择择评标委员员会推荐的的第一人，而而不能是其其他人。8)订订立书面合合同的时间间过迟。招标标投标法规规定：“招标人和和中标人应应当自中标标通知书发发出之日起起30日内内订立书面合同。”本案例超超过招标标投标法规规定的时限限。