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1、益阳市科学学技术发发展和自自主创新新能力建建设第十二个五五年规划划益阳市科技技局（征求意见见稿）根据益益阳市国国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划纲要要，制制定益益阳市科科学技术术发展和和自主创创新能力力建设第第十二个个五年规规划（以以下简称称“十二五五规划”）。一、基本现现状“十一五”期间，我我市认真真实施“科教兴兴益”战略，充充分发挥挥科学技技术是第第一生产产力的作作用，科科技融入入经济，推推进新型型工业化化进程，科科技对经经济增长长的贡献献突出，有有力地促促进了全全市经济济和社会会事业的的快速发发展。计划项目实实施良好好，投入入产出效效益显著著。“十一五五”期间，全全市共争争取省
2、级级以上科科技项目目2355项，其其中国家家级项目目29项项，获得得上级科科研经费费投入778000多万元元。重点点实施了了国家重重大科技技专项“3000mm硅硅片多线线切割机机的开发发”与国家家自主创创新和高高技术产产业化项项目“大尺寸寸高性能能炭纤维维复合材材料坩埚埚制备高高技术产产业化示示范工程程”等一批批国家科科技计划划和省重重点项目目。一批批新引进进的高新新技术企企业在益益阳经济济发展中中起到了了重要的的支撑作作用，一一些传统统企业通通过狠抓抓技术创创新，加加快升级级改造，焕焕发出了了新的活活力。220066年20009年，科科技进步步推动全全市新增增产值2292亿亿元，利利税311
3、.1亿亿元。预预计20010年年，高新新技术产产值1775亿元元，高新新技术产产业增加加值超过过50亿元元。农业科技优优势突显显，辐射射带动特特色发展展。重点点实施了了国家粮粮食丰产产科技工工程核心心示范区区项目，成成功开展展了沅江江市、安安化县、桃桃江县国国家富民民强县行行动计划划和国家家粮食丰丰产科技技工程示示范，通过过实施省省市重大科技技专项等一一系列创创新及推推广项目目，有力力促进了了我市农农产品深深加工和和产业化化。开展展了桃江江竹产业业开发科科技示范范基地和和赫山区区优质大大米生产产及副产产品综合合利用科科技示范范，农业业科技促促进了粮粮食丰产产、茶产产业和养养殖业健健康发展展及农
4、产产品加工工快速增增长。积积极推进进了科技技服务体体系，科科技特派派员工作作在全市市推开。建建立了农农村科技技服务平平台，加加强了“户”联网工工作，常常年开通通了科技技服务热热线“123396”，积极极开展了了送科技技下乡活活动和科科技周活活动，大大力支持持农村专专业技术术合作社社，初步步形成了了颇具特特色的农农业科技技服务体体系。科技成果不不断涌现现，产业业竞争水水平提升升。“十一五五”期间，全全市共评评出市级级科技进进步奖项项目1338项，其其中获省省科技进进步奖项项目144项；大大面积推推广应用用科技成成果1332项。全全市有国国家高新新技术企企业322家，220099年实现现高新技技术
5、产业业产值1123亿亿元，年年均增长长36.5 %。全市市累计专专利申请请量为114599件，其其中，发发明专利利3022件，实实用新型型专利6659件件，外观观设计4498件件；累计计专利授授权量为为7266件，其其中，发发明专利利51件件，实用用新型专专利4663件，外外观设计计专利2212件件。创新服务能能力增强强，科技基基础条件件改善。“十一五五”期间，全全市高度度重视创创新创业业工作，把把产学研研金合作作为推动动科技创创新的重重要抓手手，积极极为校企企合作牵牵线搭桥桥，打造造多种创创新平台台。20008年年4月117日至至18日日，成功功举办中中国益阳阳首届产产学研对对接与科科技成果
6、果交易会会，中科科院、中中国农科科院、清清华、北北大等559所高高校院所所、166家金融融投资机机构、2200多多家企业业参加， 52个个产学研研项目实实现对接接，协议议投资220亿元元，风投投创投机机构提供供融资33.8亿亿元，这这在中部部地区为为首次。市市政府先先后与66所高校校院所签签署全面面战略合合作协议议，全市市2066家企业业与大学学开展了了产学研研合作，已已批复建建立的国国家级企企业技术术中心11家、省省级工程程技术研研究中心心4家、省省级企业业技术中中心3家家、省级级共性技技术服务务平台33个、市市级工程程技术研研究中心心12家家、博士士后工作作站及工工作点66个，还还建立了了
7、竹麻、船船舶、电电容器33大产业业的产学学研合作作技术创创新联盟盟。在220099年国家家科技进进步考核核中，我我市获得得国家“科技进进步考核核合格市市”称号。“十一五”期间，出出台了关关于增强强自主创创新能力力，走创创新发展展道路的的意见、益益阳市科科技发展展第十一一个五年年规划纲纲要、关关于促进进产学研研合作增增强自主主创新能能力的实实施意见见等纲纲领性文文件，建建立了财财政科技技投入稳稳定增长长机制，为为企业技技术创新新发挥了了较好的的引导作作用。科科技工作作得到了了市委市市政府高高度重视视和有关关部门的的大力支支持，形形成了上上下联动动，全社社会推进进的局面面。但是，我市市科技发发展仍
8、然然面临着着重重困困难。一是科研基基础依然然薄弱，大大部分企企业尚未未形成自自主创新新机制，高高校和科科研机构构数量较较少，并并且尚处处于培育育阶段，总总体研发发能力亟亟待提高高，科技技创新体体系和中中介服务务体系还还不完善善。二是是全社会会对科技技的投入入不足，RR&D经经费支出出占GDDP比重重较低，政政府有关关部门科科技投入入的协同同机制尚尚不健全全，对推推进科技技创新还还没有完完全形成成合力。三三是高新新技术产产业整体体规模仍仍然偏小小，尚未未形成区区域特色色的高新新技术产产业集群群。四是是科技对对经济发发展的支支撑引领领作用不不突出，公公共创新新平台建建设相对对滞后，科科研与产产业、
9、企企业、人人才培养养与使用用、科技技发展与与经济发发展等结结合度有有待进一一步提高高。二、指导思思想 坚持以以 “三个代代表”重要思思想为指指导，贯贯彻党的的十七大大精神，坚坚持科学学发展观观，落实实国家家中长期期科学和和技术发发展规划划纲要（220066-20020年年）、湖湖南省科科技发展展第十二二个五年年规划纲纲要和和益阳阳市国民民经济和和社会发发展第十十二个五五年规划划纲要，按按照“自主创创新、重重点跨越越、支撑撑发展、引引领未来来”的科技技工作方方针，以以提高自自主创新新能力为为主线，把推动产学研结合创新摆在全市科技工作的中心环节，健全和完善科技创新体系，大力发展高新技术产业和现代农
10、业，加快科技成果转化应用和产业化步伐，促进传统产业的技术进步，积极推进社会发展领域的技术进步，提高全民科技素质，为促进全市经济社会的全面、持续、协调发展提供强有力的科技支撑。三、发展目目标 深入实实施“科教兴兴益”战略，大大力加强强自主创创新、集集成创新新和在引引进基础础上的消消化、吸吸收、再再创新，全全面提高高科技持持续创新新能力；加快高高新技术术产业化化和传统统产业高高新化进进程，全全面提高高我市产产业竞争争力；着着力优化化科技发发展环境境，为促促进经济济、科技技加快发发展创造造条件。到到20115年，力力争科技技综合实实力超过过全省平平均水平平，使科科技成为为推动经经济、社社会发展展的强
11、大大动力。-科技综综合实力力进一步步增强。争争取到220155年，全全市科技技对经济济增长的的份额达达到566%以上上，科技支支撑经济济社会发发展能力力不断增增强，综合实实力力争争进入全全省中上上水平。-产学研研结合创创新水平平明显提提高。积积极引导导企业开开展产学学研合作作，由重重点企业业牵头，联联合高等等院校、科科研院所所，围绕绕我市重重点产业业的关键键技术领领域组建建“产学研研”战略联联盟，联联合开展展关键技技术、共共性技术术与特殊殊行业安安全技术术的研究究和攻关关，共同同承接国国家和省省重大研研发课题题，形成成一批拥拥有自主主知识产产权的核核心技术术，提升升产业竞竞争力。到到“十二五五
12、”末，全全市在重重点产业业中建立立10个个以上“产、学学、研”战略联联盟，规规模企业业均建立立“产、学学、研”合作关关系拥有有固定的的研发团团队。以以获取自自主知识识产权为为目标，在在新材料料、新能能源、装装备制造造、生物物医药、现现代农业业等具有有比较优优势领域域，取得得一批有有重大影影响的成成果。“十二五五”期间取取得2000项科科技成果果，其中中获得国国家级、省省级奖励励项目220项以以上。-企业的的主体地地位更加加突出。鼓鼓励和引引导企业业成为研研究开发发的主体体、技术术创新活活动的主主体和技技术集成成营运的的主体。到20015年年，国家家级企业业技术中中心力争争达到335家，国国家级
13、、省省级工程程技术研研究中心心达到446家。创创新创业业服务机机构和企企业孵化化器超过过3家；大中型型骨干企企业建立立健全技技术研发发机构。-高新技技术园区区提质升升级。益阳高高新区进进入国家家高新区区行列。到2015年末，全市拥有高新技术企业65家，其中产值过10亿的企业15家。全市高新技术产业总产值达到500亿元，占工业总产值比重达到25%以上；高新技术产业增加值达到150亿元；在积极培育高新技术企业和开发高新技术产品的同时，推进高新技术提升改造传统产业，在“十二五”期间，导入共性技术20项，开发高新技术产品50个，组织关键技术攻关50项。-科技投投入大幅幅增加。研研究开发发经费占占国内生
14、生产总值值的比重重，期末末达到33以上上；政府府科技拨拨款占财财政支出出的比重重，期末末达到55以上上，其中中科技三三项经费费占地方方财政总总支出比比例3%以上；企业科科技投入入占总科科技投入入80以上，规规模以上上企业的的科技投投入占销销售额的的3 %以上。-特色产产业、支支柱产业业、战略略性新兴兴产业的的发展速速度进一一步加快快。“十二五五”期间，22-3个个区、县县列入国国家科技技富民强强县计划划；全市市建立新新能源、新新材料、装装备制造造及汽车车零部件件、船舶舶制造、新新型纺织织、电子子信息、食品精深加工、畜禽及水产品深加工、竹麻、生物医药等10个特色产业基地；引导骨干企业围绕特色产业
15、做大产业群，拉长产业链。- 实施施知识产产权战略略，创建建国家知知识产权权示范城城市。“十二五五”期末，全市市累计专专利申请请量突破破90000件。工工业园区区90%以上企企业拥有有专利，所所有高新新技术企企业和骨骨干企业业均拥有一定定数量的的专利，工工业企业业专利实实施转化化率达到到70%以上，规规模以上上工业企企业具有有自主知知识产权权产品的的产值占占总产值值的300%以上上。科技技成果和和专利技技术转化化率大幅幅度增加加，应用型型科技成成果和专专利技术术的转化化率达到到85% 以上上。-科技创创新人才才队伍建建设得到到加强。大大力引进进和培养养科技创创新人才才及各类类专业技技术人才才；高
16、技技术人才才和工程程师人数数占科技技活动人人员比重重达到885%左左右；企企业科技技人员比比例大幅幅度提升升，高新新技术企企业研发发人员占占职工总总数的335%以以上。实实施“不求所所有、但但求所用用”的科技技人才招招引战略略，通过过博士后后工作站站、博士士工作点点、企业业研发中中心等多多种形式式和载体体，大力力引进产产业急需需的创新新型科技技人才、特特别领军军人才。四、主要任任务（一）建设设二大科科技支撑撑体系1、自主创创新体系系（1）支持持企业成成为技术术创新主主体市场竞争是是技术创创新的重重要动力力，技术术创新是是企业提提高竞争争力的根根本途径径。一要要发挥经经济、科科技政策策的导向向作
17、用，使使企业成成为研究究开发投投入的主主体，通通过财税税、金融融等政策策，引导导企业增增加研究究开发投投入。依依托具有有较强研研究开发发和技术术辐射能能力的科科研机构构、高等等院校等等相关力力量，推推动企业业特别是是大企业业建立研研究开发发机构，成立企业研发中心，提升自主创新能力。二要完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用。建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度。大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间，企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。三要营造良好创新环境，扶持企业的技术创新活动。进一步完善企业的科技投融资体系和创业风险机资机制，为企业技术创新提供服务。
18、（2）加强强科技条条件平台台建设，增增强服务务发展能能力加强科技基基础平台台建设，促促进科技技资源优优化配置置，提高高科技资资源利用用效率，提提高我市市研发能能力和水水平。建建设以益益阳市生生产力促促进中心心、益阳阳市科技技成果转转化服务务中心、国国家专利利技术长长沙展示示交易中中心益阳阳分中心心和益阳阳市科技技信息研研究所等等为依托托的公共共技术服服务平台台，发挥挥技术开开发、技技术转让让、技术术咨询、技技术服务务、技术术中介、技技术培训训、科技技展览、科科技普及及、信息息发布、学学术交流流等多功功能作用用，实现现大型仪仪器设备备共建共共享、科科技信息息与科学学数据共共享功能能。构筑筑科技服
19、服务平台台，创造造社会效效益和经经济效益益。（3）深化化科技管管理体制制改革深化科技管管理体制制改革，加加强部门门之间、政政府与企企业之间间的统筹筹和协调调，切实实提高整整合科技技资源，组组织重大大科技活活动的能能力。一一是要确确立科技技政策作作为公共共政策的的基础地地位，按按照有利利于营造造自主创创新的环环境目标标，形成成科技政政策与经经济政策策协调互互动的政政策体系系。二是是要改进进科技计计划管理理方式，充充分发挥挥部门、企企业在项项目实施施管理中中的作用用。三是是要完善善科技成成果奖励励制度。改进科技成果评价制度和评价体系，政府科技奖励要突出自主知识产权成果和人才奖励，鼓励并规范社会力量
20、设奖。2、建立农农村科技技服务体体系坚持多元化化、产业业化、专专业化、网网络化的的发展方方向，坚坚持继承承与创新新相结合合、政府府引导与与市场机机制相结结合、公公益性服服务与经经营性服服务相结结合、科科技服务务与社会会化服务务相结合合的原则则，着力力构建适适应市场场经济体体制的新新型农村村科技服服务体系系。一是是继续做做好科技技特派员员服务工工作，把把科技人人员引入入农村、企企业，广广泛开展展技术指指导、技技术培训训、技术术咨询等等服务。二是支持发展各类农村民办科技组织。建立以技术承包为先导，农户、协会、公司有机结合的市、镇、村农业科技服务网络。三是建立农业技术信息咨询系统，继续推广“1239
21、6”科技信息户联网工程，把人工查询、语音系统、远程教育结合起来，提高农业技术推广的信息化服务水平。（二）实施施五大科科技工程程1、实施高高新技术术产业化化工程（1）培育育和扶持持高新技技术产业业以科技创新新为重点点，以整整合科技技资源为为突破口口，不断断提高新新能源、新新材料、生生物工程程、电子子信息、先先进制造造等重点点产业的的核心竞竞争力，扶扶持一批批拥有自自主知识识产权的的高新技技术企业业，依托托两区（高高新技术术产业开开发区和和东部新新区）两两园（长长春工业业园和龙龙岭工业业园）形形成高新新技术群群和产业业群，推推动益阳阳高新技技术产业业发展。积积极配合合各方引引进高新新技术及及产业化
22、化项目，狠狠抓科技技招商引引资。以以创建国国家级高高新区为为目标，引引导高新新技术产产业和科科技创新新资源向向园区聚聚集。进进一步明明确园区区产业功功能定位位，切实实加强园园区资源源整合，加加强科技技“孵化”平台建建设，加加快园区区基础设设施建设设，大力力发展生生产性服服务业，强强化园区区聚集科科技资源源和创新新创业的的能力，推推进高新新区的“二次创创业”。（2）加快快高新技技术改造造提升优优势产业业、传统统产业步步伐引导电力、食食品加工工、棉麻麻纺织、装装备制造造、造纸纸、建材材六大优优势产业业和化工工、冶金金两大传传统产业业向深加加工、精精加工及及产业中中高端伸伸展，促促进产业业从低端端集
23、群向向中高端端集群转转化，提提升产品品技术含含量，延延长产业业链，提提升产业业工人生生产环境境的安全全性、舒舒适性，进一步做大做强，同时发展上下游配套企业，形成现代产业集群。利用高新技术提升改造传统产业，加快传统产业升级改造步伐，推广利用新技术，开发新产品。实现高新技术产业化、传统产业高新化。（3）重点点推进龙龙头企业业创新充分利用我我市资源源优势和和产业特特色，加加强对重重点产业业龙头企企业的扶扶持和培培育，进进一步做做大做强强装备制制造、电电子信息息、能源源、食品品加工等等具有比比较优势势的重点点产业，帮帮助一批批成长性性好的企企业快速速发展。通通过推动动龙头企企业科技技创新加加快产业业的
24、提质质升级，装装备制造造以中联联重科、益益阳橡塑塑等行业业龙头企企业发展展，着力力打造高高新区东东部新区区汽车零零部件基基地；以以中海船船舶、太太阳鸟游游艇为龙龙头的益益阳船舶舶工业园园建设；电子信信息产业业以艾华华电子、龙龙建达电电阻、汇汇盛科技技等为重重点，抢抢占3GG产业发发展的机机遇，继继续扩大大产业规规模；能能源产业业要积极极推进金金塘冲水水电站开开工建设设，支持持晶鑫科科技、科科力远、中中科恒源源、漉湖湖风电等等新能源源产业加加速发展展，大力力开发我我市丰富富的水能能、风能能、生物物能资源源，同时时要加强强智能电电网规划划建设。食食品加工工业，以以克明面面业、益益华水产产、顺祥祥水
25、产、辣辣妹子、佳佳佳米业业、粒粒粒晶米业业、口口口香米业业等农业业产业化化龙头企企业为重重点，加加快我市市传统食食品加工工企业技技术改造造，继续续扩大品品牌影响响力。围围绕这些些龙头企企业、名名优产品品和大型型项目，延延伸产业业链，提提高产业业集中度度和综合合配套能能力，打打造形成成具有区区域特色色的产业业集群。2、实施新新农村建建设科技技示范工工程农业是国民民经济的的基础，农农业结构构的优化化调整与与实现现现代农业业的基础础。我市市农业结结构有待待优化，产产业化水水平有待待提高，农农产品附附加值还还不高，农农业生态态环境依依然严峻峻，一定定程度上上制约了了可持续续发展，所所有这些些都决定定了
26、必须须把科技技进步作作为解决决社会主主义新农农村建设设的根本本措施，大大力提高高农业科科技水平平，加快快建设现现代农业业的步伐伐。（1）实施施农业新新品种科科技示范范工程。按按照农业业优质化化、区域域化布局局要求，以以优质高高产农业业新品种种引进选选育及推推广为重重点，着着力发展展科技含含量高，市市场前景景好，优优质高效效的水稻稻、茶叶叶、水产产品、畜畜禽、蔬蔬菜、苎苎麻、棉棉花等农农产品，加加快农业业结构战战略性调调整，充充分利用用现有的的优秀常常规品种种、高产产优势品品种、品品系（组组合）加加快示范范推广。加加快培育育引进高高附加值值的农畜畜品种，利利用基因因工程技技术，使使作物、畜畜禽、
27、水水产向多多用途方方向发展展，并充充分利用用动植物物快繁技技术，加加速农业业新品种种更新换换代，实实现产业业化开发发，力争争五年内内应用和和推广农农业新品品种1000个，建建立农业业新品种种示范基基地（园园）3个个，夯实实产业发发展基础础。（2）实施施农业新新技术科科技示范范工程。加加大农业业新技术术的研究究、引进进和推广广力度，推推进现代代农业发发展步伐伐，同时时以生物物技术、信信息技术术为重点点，加强强农业高高技术研研究与开开发，带带动农业业产业升升级，提提高农业业科技整整体水平平。到220155年，全全市范围围内农业业新技术术覆盖率率达到995。建建立包括括无公害害、标准准化在内内的农业
28、业新技术术综合示示范基地地（园）33个。（3）实施施绿色农农产品深深加工科科技示范范工程。高高标准建建成一批批绿色农农产品生生产基地地，创立立一批国国家级、省省级名牌牌和驰（著著）名商商标，壮壮大以克克明面业业、粒粒晶晶米业、佳佳佳米业业、口口口香米业业、金浩浩油中王王为龙头头的粮油油加工业业；以益益华水产产、大通通湖大闸闸蟹、洞洞庭蛋业业为龙头头的畜禽禽水产加加工业；以辣妹妹子、口口味王、洞洞庭食品品为龙头头的果蔬蔬加工业业；以白白沙溪茶茶厂、益益阳茶厂厂等为龙龙头的黑黑茶产业业，以瑞瑞亚高科科、桃花花江竹业业、桃花花江实业业为龙头头的竹麻麻加工产产业，用用先进适适用技术术积极引引导农业业产
29、业发发展，加加大农产产品精深深加工及及产业化化过程中中的重大大、关键键共性技技术研究究，延伸伸农业产产业链，提提高农产产品附加加值，使使加工业业成为农农村新的的经济增增长点。五五年内新新培育年年产值过过亿元的的绿色食食品企业业10家家以上。（4）实施施畜禽水水产养殖殖配套技技术示范范工程。重重点研究究开发和和应用推推广安全全优质高高效饲料料和规模模化健康康养殖技技术，推推广高效效特异性性畜禽水水产疫苗苗、药物物和安全全药械，推推广动物物疫病及及动物源源性人禽禽共患病病的流行行预报监监测、检检疫诊断断、免疫疫防治、区区域净化化与根除除方式，大大力发展展冷水鱼鱼养殖技技术。（5）实施施生态农农业科
30、技技示范工工程。大大力推广广农林生生物质综综合开发发利用技技术。发发展沼气气、固化化与液化化燃料等等生物能能技术，开开发应用用农林生生态系统统构建技技术，农农林病虫虫害监测测和防治治技术、生生态型林林产经济济可持续续发展技技术。发发展农村村垃圾和和污水资资源化利利用技术术，大力力推广环环保型肥肥料和农农药。发发展以提提高土壤壤肥力，减减少土壤壤污染、水水土流失失和农林林生态功功能恢复复为主的的生态农农业技术术。3、实施知知识产权权保护工工程逐步建立适适应本市市经济发发展要求求，符合合市场经经济规律律和国际际规则、科科学有效效的知识识产权工工作机制制，初步步形成以以人才高高地为支支撑的知知识产权
31、权创新体体系，建建立健全全全市知知识产权权公共服服务体系系，进一一步提高高创新意意识、营营造良好好氛围、规规范市场场秩序，为为全市经经济社会会发展提提供良好好的环境境。到20155年专利利申请量量达到112000件，工工业园区区90%以上企企业拥有有专利，所所有高新新技术企企业和骨骨干企业业拥有专专利，工工业企业业专利实实施转化化率达到到70%以上，规规模以上上工业企企业具有有自主知知识产权权产品的的产值占占总产值值的300%以上上。注册册商标总总量达770000件，著著名商标标总量1100件件，驰名名商标110件。全全市合法法的出版版物经营营单位全全部销售售正版图图书、音音像制品品和电子子出
32、版物物，不销销售盗版版产品；正版产产品在市市场上居居于绝对对主导地地位，各各类非法法经营侵侵权盗版版出版物物的摊点点基本消消除；出出版物市市场经营营走上规规范、有有序、繁繁荣的轨轨道。全全市获省省质量管管理奖企企业5家家，湖南南名牌产产品455个。4、实施科科技交流流与合作作推动工工程鼓励和支持持高校和和科研院院所来我我市设立立研发中中心、创创办科研研基地、转转化科技技成果、联联合科技技攻关，建建立委托托研发、技技术入股股、投资资入股等等各种优优势互补补、利益益共享和和风险共共担的产产学研联联合体，与与20所所国内知知名大学学建立紧紧密的市市校科技技合作关关系。550%以以上的规规模工业业企业
33、与与高校和和科研单单位建立立产学研研合作关关系。在在我市龙龙头企业业、优势势产业培培育8-10个个产学研研结合技技术创新新战略联联盟；建建立200-300家产学学研合作作工程技技术研究究中心、企企业技术术中心、博博（硕）士士工作站站（点）研研发平台台；培育育30-50个个产学研研合作示示范项目目和300-500家产学学研合作作示范企企业。积极参与长长株潭、泛泛珠三角角洲等区区域性科科技合作作，广泛泛参与国国际科技技合作与与交流活活动，密密切关注注相关产产业技术术发展趋趋势，充充分利用用国内外外科技创创新资源源，主动动承接技技术转移移和科研研成果转转化。5、实施人人才培训训工程（1）开展展科技企
34、企业人才才培训一是实施企企业家培培训计划划。按照照企业需需求，围围绕企业业发展战战略、专专利战略略、新产产品开发发、经营营管理、人人力资源源、市场场开拓、投投融资等等方面设设置专题题，聘请请优秀师师资举办办讲座，为为企业培培养优秀秀管理人人才。二二是开展展专业技技术人才才培训，选选择有条条件的高高校与企企业合作作，根据据企业的的需要，制制定相关关标准，开开展工程程师、技技术工人人系统培培训，为为企业培培训专业业技术人人才。（2）强化化岗位培培训通过岗位培培训，努努力提高高工业企企业、科科技型企企业、财财贸、服服务行业业职工的的科学文文化水平平，职工工年岗位位培训面面要达到到95以上。（3）积极
35、极开展职职业培训训整合教育资资源、发发展职业业教育，为为支柱产产业培训训和输送送适用的的产业工工人和技技术人才才，充分分发挥职职业培训训在转移移城乡富富余劳动动力，推推进城乡乡一体化化和建设设社会主主义新农农村方面面的重要要作用。五、保障措措施（一）切实实加强领领导，把把科学技技术摆在在优先发发展位置置从战略的高高度，提提高对科科技进步步、增强强自主创创新能力力重要性性和紧迫迫性的认认识，加加强和改改善对科科技工作作的领导导，切实实把科技技工作摆摆上重要要议事日日程。强强化市、县县(区)科技领领导小组组的职能能，定期期研究部部署科教教兴市、科科教兴县县（区）的的重大举举措，解解决科技技发展与与
36、改革中中的重大大问题；把提高高自主创创新能力力的成效效作为领领导干部部落实科科学发展展观和正正确政绩绩观的重重要内容容，建立立健全市市、县（区区）、乡乡（镇）党党政领导导科技进进步目标标责任制制，将科科技进步步目标纳纳入县（区区）、乡乡（镇）目目标管理理考核责责任体系系，为科科技进步步提供组组织、制制度、机机制和环环境上的的保障；深入开开展创建建全国科科技进步步先进市市、县（区区）活动动和乡（镇镇）科技技进步考考核工作作，全面面实施益益阳市创创新计划划，落实实推进科科技进步步的各项项政策措措施，进进一步完完善科技技进步监监测指标标体系，以以实施重重大项目目、建设设重大工工程和开开展重大大行动为
37、为抓手，突突出考核核重点，改改进考核核方式，依依靠科技技进步与与创新，实实现科技技对经济济社会发发展的支支撑引领领作用。 （二二）完善善科技政政策法规规，营造造激励科科技创新新创业良良好环境境 深深入贯彻彻落实中中央和省省激励自自主创新新的政策策。充分分利用国国家财政政税收政政策，支支持和鼓鼓励企业业加大科科技投入入；认真真执行国国家金融融政策，建建立健全全鼓励中中小企业业技术创创新的信信用担保保制度和和科技创创新创业业投融资资体系；切实贯贯彻国家家有关政政府采购购的政策策法规，加加大政府府采购对对企业自自主创新新的引导导和扶持持力度。有有计划的的出台推推进科技技进步和和自主创创新政策策规定，
38、激激励创新新创业。加加大科技技行政执执法力度度，开展展对国家家、省和和市科技技进步法法规执行行情况的的调研和和监督检检查，确确保财政政科技投投入的足足额落实实和科技技经费的的合法使使用；认认真贯彻彻落实知识识产权法法律法规规和专利利申请资助助办法，查处各各类专利利案件，加加大对知知识产权权的保护护力度，积极鼓励发明专利的研究开发；加强科技政策法规的宣传，营造良好的科技自主创新的环境和机制。 （三三）深化化科技体体制改革革，健全全科技创创新创业业平台 进进一步深深化科技技体制改改革，有有效整合合全社会会科技资资源，克克服制约约科技进进步和创创新的体体制性、机机制性障障碍，加加快经济济与科技技紧密
39、结结合，促促进益阳阳市区域域创新体体系形成成。要着着重突出出企业的的主体作作用，以以加强科科技创新新和促进进科技成成果转化化为重点点，改革革科技研研究开发发体制，优优化科技技系统结结构，加加速科技技成果向向现实生生产力的的转化；改革科科技计划划管理体体制，建建立竞争争择优的的科技资资源配置置机制，提提高科技技资源使使用效益益；构建建以工程程技术研研究中心心为主的的研究开开发平台台、以企企业技术术中心、科科技孵化化器为重重点的成成果转化化平台、以以科技信信息网络络和新型型农村科科技服务务机构为为核心的的科技创创新服务务平台，促促进我市市产业结结构优化化升级和和全面发发展。 （四四）加大大科技投投
40、入，建建立多元元化、多多渠道、高高效率的的科技投投融资体体系 充充分利用用市场机机制，调调动各方方面的积积极因素素，大幅幅度增加加全社会会科技投投入。财财政科技技投入增增幅明显显高于财财政经常常性收入入增幅,引导高高新技术术企业、科科技型中中小企业业加大自自身的科科技投入入，增加加研究与与开发经经费，促促进企业业成为科科技投入入的主体体；建立立益阳市市科技型型中小企企业技术术创新资资金，引引导、支支持企业业积极申申报国家家、省各各类科技技创新及及产业化化项目，利利用国家家、省科科技及产产业化资资金，开开展技术术研发和和产品创创新；建建立面向向中小企企业的风风险投资资担保体体系，完完善财政政科技
41、风风险投资资机制，鼓鼓励支持持民间和和企业创创建风险险（创业业）投资资公司，吸吸引国外外风险投投资基金金和投资资机构来来我市发发展风险险投资，大大力支持持高新技技术企业业上市工工作，通通过市场场资源配配置，吸吸收聚集集社会资资金，促促进我市市科技创创新和产产业化工工作。 （五五）大力力实施人人才战略略，建设设一支高高层次的的科技创创新创业业队伍 深深入实施施人才强强市战略略，进一一步完善善优惠政政策，改改革人才才激励机机制，优优化人才才成长和和发展环环境，强强化人才才的引进进、培养养和使用用，造就就一支适适应建设设创新型型益阳要要求的高高层次人人才队伍伍；支持持与高校校院所合合作建设设工程技技
42、术研究究中心，扶扶持企业业技术开开发机构构建设，通通过完善善的科学学研究和和技术开开发条件件来引进进培养高高素质高高层次创创新人才才；把创创新人才才培养工工作作为为科技计计划项目目评审验验收和科科技创新新基地建建设综合合绩效评评估的重重要考评评指标，结结合重大大项目的的实施，开开展创新新人才团团队建设设，着力力培养一一批学术术和技术术带头人人，通过过创新人人才成长长机制来来支持优优秀人才才发展；建立公公正客观观的科技技人才评评价机制制和有利利于激励励自主创创新的科科技奖励励制度，通通过营造造尊重人人才的良良好环境境来激励励人才创创新创业业；加强强知识产产权和技技术秘密密保护，建建立和完完善科技
43、技信用制制度，通通过完善善的制度度保障来来优化人人才结构构，聚集集各类优优秀科技技人才。 （六六）加强强科技合合作与交交流，融融入国际际化大环环境 坚坚持引引进来与走走出去相结合合，积极极利用国国内外科科技资源源，广泛泛开展政政府和民民间的国国际科技技合作与与交流，加加强对先先进技术术与装备备的引进进、消化化、吸收收和二次次创新。建建立和健健全国际际科技合合作的政政府管理理体制和和市场运运作机制制，充分分调动和和发挥政政府各部部门、社社会各届届、企业业和中介介组织在在推动益益阳市国国际科技技合作全全面、广广泛、深深入开展展中的促促进作用用。加强强国际科科技合作作发展平平台建设设，培育育、壮大大
44、国际科科技合作作主体队队伍。在在加强合合作的同同时，以以多种方方式大力力吸引国国内高新新技术成成果到我我市转化化，有效效配置区区域科技技创新资资源，接接受他们们的技术术辐射，共共同推动动区域创创新体系系建设。 （七七）加强强科学技技术普及及，建设设创新创创业文化化 大大力开展展送科技技下乡、科科技活动动周和建建立科普普基地等等多种形形式的科科普活动动，不断断提高公公众的科科学文化化素质。加加强科学学技术宣宣传工作作，充分分利用宣宣传阵地地和传播播渠道，把把宣传和和普及科科学发展展观作为为科学普普及工作作的重要要任务，宣宣传科技技工作的的方针政政策和科科技进步步的巨大大成就，增增强全社社会的创创
45、新意识识，提高高全市对对提高科科技自主主创新能能力重要要性和紧紧迫性的的认识，积积极营造造科技创创新氛围围，在全全市开展展各种形形式的创创新教育育和培训训，培养养青少年年科技创创新意识识，提高高农民运运用科学学技术的的能力，全全面提高高劳动者者科学文文化素质质，弘扬扬科学精精神，传传播科学学思想，普普及科学学知识，倡倡导科技技方法，树树立正确确的科技技成果价价值观、科科技人才才资源观观和科学学文明的的生活方方式，大大力加强强创新教教育，培培育企业业家精神神、团队队精神、合合作精神神，倡导导敢于冒冒险、勇勇于创新新，宽容容失败、追追求成功功，开放放包容、崇崇尚竞争争，富有有激情、力力戒浮躁躁的创新新文化，使使全社会会充分认认识自主主创新的的重大意意义，形形成有利利于创新新创业的的城市文文化，把把益阳建建设成为为创新型型城市。19