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1、长沙市建设设委员会会文件长建发 200052287号号关于印发长长沙市房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标评标标办法及及长沙沙市建设设工程监监理招标标评标办办法的的通知各区、县（市市）建设设局、建建管站，各各县（市市）招标标办，各各有关单单位：为进一步规规范我市市房屋建建筑和市市政基础础设施工工程施工工招标评评标活动动，保证证评标的的公平、公公正，维维护招投投标当事事人的合合法权益益，根据据中华华人民共共和国招招标投标标法、湖湖南省实实施中中华人民民共和国国招标授授标法办法等等相关法法律、法法规和规规章的规规定，结结合本市市实际，我我委组织织有关专专家对原原制定的的长沙沙市房屋屋建筑
2、和和市政基基础设施施工程施施工招标标评标办办法及及长沙沙市建设设工程监监理招标标评标办办法进进行了修修改、补补充。现现印发给给你们，请请认真遵遵照执行行。上述述两个评评标办法法自20005年年11月月1日起起买施。原原长建发发 20004 1181 号文文件颁布布的长长沙市房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标评标标办法及及长沙沙市建设设工程监监理招标标评标办办法同同时废止止。附件一一：长长沙市房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标评标标办法附件二：长长沙市建建设工程程监理招招标评标标办法长沙市建设设委员会会二OO五年年十月二二十一日日附件一长沙市房屋屋建筑和和市政基基础设施施
3、工程施施工招标标评标办办法第一条 为进一一步规范范我市房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标评标标活动，保保证评标标的公平平、公正正，维护护招投标标当事人人的合法法权益，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法入入湖南南省实施施中华华人民共共和国招招标投标标法办办法等等相关法法律、法法规规定定，结合合本市实实际，制制定本评评标办法法。 第二条 在本市市行政区区域内依依法必须须招标的的房屋建建筑和市市政基础础设施工工程（以以下简称称为建设设工程）施施工招标标项目的的评标活活动适用用本办法法。本办法所称称房屋建建筑工程程，是指指各类房房屋建筑筑及其附附属设施施和与其其配套的的线路、管管道、设
4、设备安装装工程及及室内外外装修工工程。本办法所称称市政基基础设施施工程，是是指城市市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条 本办法法所称评评标活动动是指评评标委员员会根据据招标文文件规定定的评标标办法和和标准对对投标文文件及有有关情况况进行系系统地评评审和比比较，择择优推荐荐中标候候选人或或根据招招标人授授权直接接确定中中标人的的活动。评标活动应应遵循公公平、公公正、科科学、择择优的原原则。 第四条 评标活活动在严严格保密密的情况况下进行行，评标标活动及及其当事事人应当当接受依依法实施施的监督督。
5、所有有评委及及监管人人员均应应保守秘秘密，不不得透露露任何评评标细节节，任何何单位和和个人不不得非法法于预或或影响评评标过程程和结果果。 第五条 长沙市市建设委委员会（以以下简称称市建委委）是评评标活动动的监督督管理部部门。市市建委委委托长沙沙市建设设工程招招标投标标管理办办公室（以以下简称称市建设设工程招招标办）负负责评标标活动的的日常监监督管理理工作，会会同有关关部门依依法查处处招标评评标活动动中的违违法违规规行为。 第六条 本评标标办法分分为综合合评估法法、经评评审的最最低投标标价法、合合理定价价评审抽抽签法。招招标人根根据有关关规定和和工程实实际情况况及各种种评标方方法适用用范围选选择
6、其中中的一种种并在招招标文件件中载明明。 第七条 各种评评标方法法的适用用范围： （一）综合合评估法法（其中中施工组组织设计计采用AA办法）适适用于一一般建设设工程招招标项目目，综合合评估法法（其中中施工组组织设计计采用BB办法）适适用于技技术特别别复杂、专专业性要要求高的的建设工工程招标标项目。 （二）经评评审的最最低投标标价法适适用于通通用技术术、性能能标准或或招标人人对其技技术、性性能没有有特殊要要求的一一般建设设工程招招标项目目。 （三）合理理定价评评审抽签签法适用用于单项项合同估估算价 10000万元元以下且且通用技技术、性性能标准准一般的的建设工工程招标标项目。 全部使用国国有资金
7、金投资或或者国有有资金投投资占控控股或者者主导地地位的建建设工程程项目（以以下简称称为国有有资金投投资的招招标项目目）, 应当广广泛实行行经评审审的最低低投标价价法、合合理定价价评审抽抽签法，对对于采用用综合评评估法（其其中施工工组织设设计采用用B办法法）的，应应在招标标文件备备案时经经招标投投标监管管部门认认可。 第八条 采用综综合评估估法的，评评标委员员会成员员为5人人以上单单数，其其中技术术专家评评委不少少于500%。采采用经评评审的最最低投标标价法的的，评标标委员会会成员为为7人以以上单数数，其中中经济类类评委不不少于550%。 采用合理定定价评审审抽签法法的，评评标委员员会成员员一般
8、为为5人，其其中经济济、技术术专家分分别为33人和22人。国有资金投投资的招招标项目目，采用用综合评评估法（施施工组织织设计采采用B办办法的),评标标委员会会成员全全部从评评标专家家库中随随机抽选选产生。非非国有资资金投资资的招标标项目，评评标委员员会成员员招标人人不超过过总数的的1/33，其余余从专家家库中随随机抽选选产生。第九条 国有资资金投资资的招标标项目，应应采用工工程量清清单计价价办法计计价。非非国有资资金投资资的项目目，推行行工程量量清单计计价办法法计价。 第十条 开标应在在招标文文件规定定的投标标截止的的同一时时间和地地点进行行，接受受依法实实施的督督。 第十一条 评标标程序分分
9、为评标标准备、初初步评审审、详细细评审、推推荐中标标候选人人与定标标。评标标由评标标委员会会独立完完成，在在初步评评审。详详细评审审阶段非非评标人人员均不不得进入入评标室室。实行行两阶段段评标的的，其商商务标开开标记录录应由招招标人在在有关监监管部门门监督下下，在开开标现场场予以封封存，待待第一阶阶段评标标结束后后，商务务标开标标记录方方可提交交评标委委员会。采用合理定定价评审审抽签法法的招标标项目，评评标委员员会通过过评审比比较，选选定参加加抽签的的中标候候选人，由由招标人人采用抽抽签方式式从中定定中标人人。 第十二条 投标标文件技技术部分分（技术术标）内内容为施施工组织织设部部分；商商务部
10、分分（商务务标）为为施工组组织设计计以外的的其他部部分。招招标文件件应当对对需编写写技术标标的投标标文件作作出详细细要求，技技术标应应符合招招标文件件中的相相关规定定。招标文件应应当详细细规定投投标报价价评审资资料要求求，投标标人应按按照招标标文件规规定提供供完整的的投标报报价评审审资料。 招标文件载载明采用用综合评评估法评评标的，技技术标统统一采用用由长沙沙建设工工程交易易中心提提供的专专用封面面、扉页页、插页页、封底底、装订订和规定定的纸张张。投标标文件内内容统一一采用33号仿宋宋字体；图表内内文字采采用 55号仿宋宋字体；CADD绘图按按制图规规范，但但不设图图签；要要求编页页码号的的，
11、页码码号采用用仿宋55号阿拉拉伯数字字，统一一编在该该页正中中下方。投投标人只只能在技技术标标标书封底底密封线线内填写写投标人人名称并并加盖公公章、法法人代表表签名（或或盖章），按按密封线线将其密密封。不不得在技技术标书书内出现现能直接接判断出出投标人人的内容容或标记记，否则则技术标标书为不不合格；技术标标书内出出现其它它不规范范情形（如如白页、倒倒页、重重页、漏漏页、字字体不符符等）, 如采采用综合合评估法法B办法法的，按按细微偏偏差作扣扣分处理理。招标文件规规定采用用明标的的，不受受上述条条款限制制。采用用合理定定价评审审抽签法法的建设设工程招招标项目目，可不不单独编编制技术术标。 第十三
12、条 经编编审的标标底（或或工程合合理定价价）及其其电子文文档公示示前应同同时报送送工程招招标投标标监管机机构和工工程造价价管理机机构备案案。投标标人如发发现招标标人发布布的工程程合理价价存在抬抬价、压压价或者者附加其其他不合合理条件件的，可可以向招招标人、招招投标监监管机构构、工程程造价管管理机构构等提请请核查，如如经查实实，应予予以修正正。 第十四条 为便便于经评评审的最最低投标标价法的的评标工工作，投投标 人人应采用用与计算算机辅助助评标系系统兼容容的套价价软件，并并提交商商务标电电子文档档光盘。 第十五条 本办办法由长长沙市建建设委员员会负责责解释。 本评标办法法自20005年年11月月
13、1日起起施行。综 合 评评 估 法本综合评估估法以定定量方式式（即百百分制计计分法）进进行评标标。采用用综合评评估法分分施工工组织设设计；对招标标文件响响应程度度；胜胜任程度度及信誉誉；投投标报价价四个单单项评分分。单项项评分按按计分人人的有效效评分去去掉一个个最高分分和一个个最低分分后取算算术平均均值。各各单项评评分乘以以相应的的权数后后，其和和为计算算总分。其权数由招招标人根根据招标标项目的的特点和和要求，参参考权数数取值范范围表，在在招标文文件中予予以确定定。施工招标评评标办法法权数取取值表序号项 目权 数具体权数取取值特殊工程一般工程1施工组织设设计(KK1)0.25一一0.3352对
14、招标文件件的响应应程度(K2)0.10一一0.1150.15一一0.2253胜任程度及及信誉(K3)0.10一一0.2200.20一一0.3304投标报价(k4)0.35一一0.5500.45一一0.665各权数取值值之和应应等于ll。 采用综合评评估法（百百分制计计分法）时时，应遵遵循以下下规则： （一）评分分计算（包包括计算算过程）保保留二位位小数（百百分率亦亦取二位位小数）第第三位小小数四舍舍五入。 （二）评分分子项中中有浮动动范围的的，应在在该范围围内计分分。 （三）评标标计分人人必须在在评标计计分表上上签名。一、施工组组织设计计A（采采用合格格性评审审，适应应于一般般项目） 序号项
15、目评价标准评价结果原因说明1施工方案先进、可行行合 格尚可行不可行不合格2施工进度计计划及保证措施合 理合 格尚合理不合理不合格3保证质量措措施可 靠合 格尚可靠不可靠不合格4保证安全措措施可 靠合 格尚可靠不可靠不合格5施工现场平平面布置置合 理合 格尚合理不合理不合格6文明施工现现场措施施完 善合 格尚完善不完善不合格7劳动力安排排计划合 理合 格尚合理不合理不合格8主要材料、构构件用量计划合 理合 格尚合理9主要机具使使用安排排合 理合 格尚合理不合理不合格10交通组织措措施完 善合 格尚完善不完善不合格注：1、11一100子项中中房屋建建筑工程程对第110项不不作评价价，单独独招标的的
16、装饰装装修工程程、安装装工程及及园林绿绿化等专专业工程程，对第第3、88、100项不作作评价。投投标文件件中另有有规定的的，从其其规定。招标文件中中，施工工组织设设计有缺缺项的，该该子项计计为不合合格。2、1?110子项项中，第第1、22、3、44、100项为保保证项目目，保证证项目中中有一项项及一项项以上评评价为不不合格者者，其评评审结果果为不合合格；第第5、66、7、88、9项项为一般般项目，一一般项目目中有二二项及二二项以上上评价为为不合格格者，其其评审结结果为不不合格。3、该项评评标内容容，由评评委独立立作出合合格性评评价，获获三分之之二以上上的评委委评审合合格的技技术标为为合格的的技
17、术标标。4、凡评定定为不合合格的技技术标书书，评标标委员会会应书面面说明原原因。一、施工组组织设计计B（适适应于技技术特别别复杂，专专业性要要求高的的招标项项目）基基本分1100分分序号项 目评 分 标 准评价结果房屋建筑工工程市政基础设设施工程程1施工方案先 进3030可 行25一28824一288欠合理2l一23318一2332施工进度计计划及保证措施施计划合理、措措施可行行1614欠合理、欠欠完善11一1449一123平面布置合 理106欠合理6一83一44保证质量措措施可 靠1214尚需补充、完完善8一1010一1225保证安全措措施可 靠97尚需补充、完完善5一75一66文明施工现现
18、场措施施完 善86欠完善5一74一57劳动力安排排计划合 理54欠合理3一42一38主要材料、构构件用量计划合 理54欠合理3一42一39主要机具使使用安排排合 理55欠合理3一43一410交通组织措措施完 善/10欠完善/6一811合理化建议议建议对降低低工程造造价、缩缩短工期期、保证证质量有有采用价价值的，每每条可加加1分，但但最多加加2分注：1、11?100子项中中房屋建建筑工程程对第110项不不作评价价，单独独招标的的装饰装装修工程程、安装装工程及及园林绿绿化工程程，对第第3、88、100项不作作评价。第第11项项应根据据招标文文件要求求处理。投投标文件件有缺项项者，该该子项计计零分。
19、 2、“文文明施工工现场措措施”指指施工现现场的生生产区、生生活区的的环境、条条件的保保护与改改善措施施。 33、该项项评标内内容计分分，由评评委自主主计分。二、对招标标文件的的响应程程度 基本分分1000分序号项 目评价内容评分标准1投标文件编编制情况况符合招标文文件的要要求20基本符合招招标文件件的要求求0一182投标范围(与招标文文件相关规定比较较)范围一致15范围基本一一致10一122范围缩小0一83工 期投标工期等等于标底底工期30投标工期小小于标底底工期时时，每缩缩短标底底工期11加11分，最最多加110分；投标工工期大于于标底工工期时，每每增加11减11分；投投标工期期小于标标底
20、工期期25以上，无无科学合合理、具具体可靠靠措施的的，从最最高分起起按每11减11分，有有科学、合合理、具具体可靠靠措施的的经评标标委员会会评审认认可，可可计最高高分(440分)4质 量投标达到招招标文件件质量标标准要求求15达不到招标标文件质质量标准准要求05保修承诺符合招标文文件的要要求10基本符合招招标文件件的要求求5一86合同条款符合招标文文件要求求，无偏偏差10基本符合招招标文件件要求，无无重大偏偏差6一8注： 1、投投标文件件编制情情况是指指投标文文件（含含技术标标）的内内容、格格式、字字体、份份数等是是否符合合招标文文件的规规定要求求。 2、“无无偏差”是是指投标标文件与与招标文
21、文件中的的合同条条款相符符且承诺诺明确；“无重重大偏差差”是指指投标文文件与招招标文件件中合同同条款存存在一定定差异或或保留，但但无显著著差异或或保留，纠纠正偏差差不会对对合同中中规定的的招标人人的权力力或投标标人的义义务造成成实质性性影响。 3、该该项评标标内容计计分，由由评标委委员会按按以上规规定集体体评议确确定。三、胜任程程度及信信誉 基本分分1000分 序号项 目评 价 内 容评分标准1项目经理部部情况项目经理满满足招标标文件的的要求，有有相应的的资格证证书，有有类似工工程经验验，且近近3年内内业绩突突出的10业绩一般的的扣2分分；年度度内每发发生一次次一般不不良记录录扣2分分，每发发
22、生一次次严重不不良记录录扣5分分0一8技术负责人人满足招招标文件件要求，有有相适应应的技术术职称及及类似工工程经验验，项目目管理班班子其他他人员均均具备相相应的上上岗证件件10技术负责人人人无相相适应的的技术职职称或类类似工程程经验的的，项目目班于其其他成员员每缺一一项条件件或证件件扣2分分0一82投入技术装装备招标文件有有具体规规定的满足招标文文件要求求10基本满足招招标文件件要求8招标文件无无具体规规定的满足工程需需要10基本满足工工程需要要83类似工程经经验招标文件有有具体规定的的满足招标文文件要求求12基本满足招招标文件件要求10招标文件无无具体规规定的有2个及22个以上上的类似似工程
23、经经历12有1个类似似工程经经历10无类似工程程经历84履约情况按合同要求求履行质质量、工工期等义义务12履行质量、工工期等义义务比合合同要求求差，每每发现一一例扣22分0一105工程质量情情况没有发生工工程质量量不良纪纪录15每发生一次次一般工工程质量量不良记记录扣22分每发发生一次次严重工工程质量量不良记记录扣55分6安全文明生生产情况况没有发生安安全文明明生产不不良记录录16每发生一次次一般安安全文明明生产不不良记录录扣2分分每发生生一次严严重安全全文明生生产不良良记录扣扣5分7市场行为情情况没有发生市市场行为为不良记记录15每发生一次次一般市市场行为为不良记记录扣22分；每每发生一一次
24、严重重市场行行为不良良记录扣扣5分8附加项目近2年内，每每获一项项鲁班奖奖、金杯杯奖、长长安杯奖奖等国家家级奖项项的加55分，年年度内每每获一项项芙蓉奖奖的加33分。市政基础设设施工程程项目，能能提供工工程建设设资本合合作的投投标人或或资本合合作者推推荐吨投投标人，在在质量、工工期、报报价等主主要条件件相同情情况下，可可加5分分。业主对投标标人信任任度可适适当加分分，但最最多加22分。近2年内每每发生一一次一般般拖欠民民工工资资行为的的，扣22分；每每发生一一次严重重拖欠民民工工资资行为的的扣5分分。注： 1、项目班班子其他他成员包包括主要要施工员员、质量量员、安安全员、材材料员、造造价员（预
25、预算员）等等。2、履约情情况、工工程质量量情况、安全文明生产情况、市场行为情况以省（市、自治区）建设行政主管部门的统计报表或文件或证明为依据；省外建筑施工企业应提供相应的原件，不能提供相应原件的，其履约情况、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况分别计6、7、10、7分；新开办企业的上述情况分别计12、11、16、15分。履约情况、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况以开标前12个月为准，单项最低分不得低于0分。履约情况扣扣分应当当确认是是由建筑筑施工企企业的原原因导致致的违约约，如属属业主的的原因，则则不能扣扣分（此此项由投投标单位位在标书书中提出出书面材材料，由由评委判判断是
26、否否属业主主原因）3、“类似似工程”，建建筑工程程指结构构相似，规规模、面面积、层层数、跨跨度、高高度相近近的工程程；道路路工程指指道路等等级、路路面类型型等相近近的工程程；桥梁梁工程指指桥型、桥桥跨等相相近的工工程。经经验以近近3年情情况为准准。 4、附加项项目应在在招标文文件中明明确。鲁鲁班奖、金金杯奖、长长安杯奖奖等国家家级奖及及芙蓉奖奖加分累累计个数数不超过过2个，且且加分的的获奖工工程须与与投标工工程的专专业相一一致；同同一项目目同时获获几个奖奖时，按按最高奖奖项加分分；鲁班班奖、金金杯奖、长长安杯奖奖等国家家级奖以以开标之之日前224个月月为准，芙芙蓉奖以以开标之之日前112个月月
27、为准。对投标人的的信任度度及市政政基础设设施项目目能提供供工程建建设资本本合作的的投标人人或资本本合作者者推荐的的投标人人的加分分，由招招标人自自主对投投标人分分别加分分，评标标时招标标人代表表应当出出具加盖盖有单位位公章并并经密封封的招标标人的书书面意见见。 拖欠民工工工资情况况以市建建委清欠欠办提供供的文件件、报表表为依据据。 5、该该项评标标内容计计分，由由评标委委员会按按以上规规定集体体评议确确定。四、投标报报价（一）采用用定额计计价的：投标报价总总价 基本本分（1100分分）序号项目评分标准备 注1(投标报价价基准准价)/评标基基准价*1000%22%从2%开始始每升11%减99分，
28、即即96-（x-2） X 991、投标报报价（经经评审的的最终投投标价）最最低分为为0分。2、x为投投标报价价升降率率百分点点数的绝绝对值。即即|(投标报报价基基准价)/评标标基准价价| XX 100020(投标标报价-基准准价)/评标基基准价 X 1100% 22%从0开始每每升1%减2分分，即1100-2x3投标报价=基准价价100分4-3%(投标报报价基基准价)/评标标基准价价 X 1000% 0从0开始每每降1%减1分分，即1100-x5(投标报价价基准准价)/评标基基准价 X 1100%22%从2%开始始每升11%减99分，即即96-（x-2） X 991、投标报报价（经经评审的的最
29、终投投标价）最最低分为为0分。2、x为投投标报价价升降率率百分点点数的绝绝对值。即即|(投标报报价基基准价)/评标标基准价价| XX 100020(投标标报价-基准准价)/评标基基准价 X 1100% 22%从0开始每每升1%减2分分，即1100-2x3投标报价=基准价价100分4-3%(投标报报价基基准价)/评标标基准价价 X 1000% 0从0开始每每降1%减1分分，即1100-x5(投标报价价基准准价)/评标基基准价 X 1100%-33%从-3%开开始每降降1%减减6分，即即97-（x-3） X 66 注注：1、设设有标底底的招标标项目，标标底经有有资质的的工程造造价咨询询单位审审查后
30、即即为暂定定标底（暂暂定标底底不得预预先优惠惠，亦不不得设控控制下限限），于于投标截截止日提提前5天天在长沙沙建设工工程交易易中心公公示（包包括总价价、工程程量清单单综合单单价、措措施费）。评标基准价价取暂定定标底以以下的投投标报价价（低于于次低投投标报价价 44的除除外）的的算术平平均值。投标人应根根据自身身实力和和工程情情况按照照合理低低价的原原则自主主报价，其其中对建建筑工程程安全防防护、文文明施工工措施费费用，应应单独列列出清单单，单独独报价，并并不得低低于规定定标准。 2、不不设标底底的招标标项目，评评标基准准价取去去掉一个个最高报报价和一一个最低低报价的的算术平平均值。（各各投标报
31、报价最高高与次高高以及最最低与次次低相差差在4%以内的的取各投投标报价价的算术术平均值值）（2）工程程量清单单综合单单价 基本分分25分分工程量清单单综合单单价的评评标基准准价取去去掉一个个工程量量清单综综合单价价最高报报价和一一个最低低工程量量清单综综合单价价报价的的算术平平均值。（若若各工程程量清单单综合单单价投标标报价最最高与次次高以及及最低与与次低相相差在44以内内的可直直接取各各投标报报价的算算术平均均值）。 工程量量清单综综合单价价选项按按所占工工程量的的比重，从从高至低低取同一一编号的的清单项项目报价价共100至155项（或或由招标标人根据据工程需需要按由由高到低低原则在在招标文
32、文件或公公示中确确定100至155项）作作为工程程综合单单价评审审内容。 主要项目清清单报价价得分=25-10|投投标报价价一评标标基准价价|评评标基准准价（最最低分为为0分）（3）措施施项目清清单报价价 基本分分5分措施项目清清单由招招标人根根据工程程特点按按照湖南南省建设设工程计计价暂行行办法计计算措施施项目费费。以各投标人人措施项项目费总总报价取取去掉一一个最高高报价和和一个最最低报价价的算术术平均值值作为评评标基准准价。（若若各投标标的措施施项目费费最高报报价与次次高报价价以及最最低与次次低相差差在4以内的的可直接接取各投投标报价价的算术术平均值值）。措施项目清清单报价价得分= 5-1
33、0|投投标报价价一评标标基准价价|评评标基准准价（最最低分为为0分）（4）主要要材料报报价 基基本分110分 主要材料报报价的评评标基准准价取去去掉一个个投标单单位材料料最高报报价和一一个最低低材料报报价的算算术平均均值。（若若各投标标单位材材料投标标报价最最高与次次高以及及最低与与次低相相差在44以内内的可直直接取各各投标报报价的算算术平均均值）按按单项材材料费占占全部材材料费的的比重，从从高至低低取100项不同同类型的的材料，或或由招标标人根据据工程需需要按单单项材料料费占全全部材料料费的比比重由高高到低原原则在招招标文件件中确定定10项项材料单单价作为为评审内内容，同同类型材材料中只只取
34、比重重最大的的一项。主要材料报报价得分分=100-100|投标标报价-评标基基准价|评标标基准价价（最最低分为为0分）报价总得分分：上述述评分项项之和。经评审的最最低投标标价法 经评审的最最低投标标价法亦亦称合理理低价法法。采用用本评标标办法，应应实行工工程量清清单计价价方式。中中标人于于签订合合同前必必须提供供履约担担保，招招标人应应提供支支付担保保。采用用本评标标办法确确定的中中标人的的投标应应当能够够满足招招标文件件的实质质性要求求，并且且经评审审的投标标价格最最低，但但是投标标价格低低于其企企业成本本的除外外。第一一阶段为为技术标标评审及及资格性性检查，第第二阶段段为商务务标评审审。技
35、术术标可为为明标，亦亦可为暗暗标。评评标委员员会对投投标人进进行资格格性检查查，并对对技术标标进行合合格性评评审，能能满足招招标文件件的实质质性要求求的投标标文件，方方可进入入第二阶阶段商务务标竞争争，最后后确定中中标人。技技术标采采用暗标标的，招招标文件件应规定定暗标的的格式及及内容，不不能出现现能判断断出投标标人的内内容或标标记，否否则按无无效投标标文件处处理。具具体操作作如下：（一）技术术标评审审及资格格性检查查（如要要求编制制技术标标）技术标评审审是评标标委员会会对投标标人关于于投标工工程的有有关技术术方案、质质量、工工期、施施工组织织设计进进行评审审。各评评委自主主对各技技术标作作出
36、书面面合格性性评价；获三分分之二以以上的评评委评审审合格的的技术标标为合格格技术标标，凡评评定为不不合格的的技术标标，评标标委员会会应书面面说明原原因。技术标合格格的投标标人，即即进入商商务标评评审阶段段。（二）商务务标评审审商务标评审审是指对对通过了了第一阶阶段评审审后的投投标人的的投标报报价进行行评审。进进入商务务标评审审的投标标人不少少于3家家（少于于3家，应应重新组组织招标标）。具具体操作作如下：1、将技术术标合格格的投标标人的投投标报价价从低到到高进行行排序。2、从最低低投标报报价开始始评审，经经评标委委员会评评审，认认定投标标报价最最低且未未低于其其企业成成本者，推推荐为中中标候选
37、选人。 3、当投标标报价过过低，有有可能低低于其企企业成本本的，评评标委员员会应按按照长长沙市房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程经评审审的最低低投标价价法询价价规则（试试行）的的有关规规定，对对投标人人进行询询价，投投标人应应作出书书面说明明并提供供相关材材料，但但不得超超出投标标文件的的范围或或者改变变投标文文件的实实质性内内容。对评标委员员会的质质询，投投标人应应当进行行说明并并提供相相应证明明材料。出现下列情情形之一一的，评评标委员员会应当当否决其其投标：（1）投标标人拒绝绝说明的的；（2）不能能合理说说明理由由的；（3）未提提供相应应证明材材料的；（4）所提提供的证证明材料料不能说说
38、明其理理由的；（5）说明明理由成成立但不不作出承承诺的；（6）未按按建设工工程工程程量清单单计价规规范规定定的格式式编制的的；（7）投标标总报价价高于标标底价（公公示标底底上限值值的八工工程量清清单综合合单价、主主要材料料报价高高于标底底价1以上的的；（8）未按按招标文文件提供供的分部部分项工工程量清清单逐项项报价，减减少或修修改工程程量清单单与数量量的；（9）工程程排污费费、工程程定额测测编费、工工会经费费；职工工教育经经费、危危险作业业意外伤伤害保险险、职工工失业保保险费、职职工医疗疗保险费费；基本本养老保保险费；安全文文明施工工增加费费、税金金等规费费未按规规定标准准计取或或未计取取，预
39、留留金、材材料购置置费未按按招标文文件指定定金额报报价的；（10）人人工工日日消耗量量、材料料消耗量量、机械械台班消消耗量明明显偏低低，不能能保证工工程需要要的；（11）人人工工资资单价低低于造价价管理部部门发布布的最低低标准的的，材料料价格、机机械台班班单价明明显低于于市场实实际价格格的；（12）措措施项目目费，投投标人在在技术标标书中提提出的施施工组织织设计或或施工方方案必须须发生措措施费用用，而投投标报价价未计算算措施项项目费的的。（13）投投标人以以周转性性材料已已摊销完完毕为由由降低周周转性材材料的消消耗量标标准，以以机械闲闲置或机机械已折折旧完毕毕为由施施工机械械台班单单价的报报价
40、低于于实际市市场价的的；（14）投投标人以以库存材材料、构构件、成成品、半半成品、设设备、元元器件、器器材为由由降低工工程造价价的；（15）经经评标委委员会询询价、论论证，认认定该投投标人的的报价低低于其企企业成本本的；（16）依依法应当当否决投投标的其其他情形形。合理定价评评审抽签签法合理定价评评审抽签签法是指指招标人人将包括括了合理理价（包包括总价价、综合合单价、措措施费、不不可竞争争费等）为为主要内内容的招招标文件件发售给给投标人人，投标标人响应应并按规规定要求求参加投投标，评评标委员员会对投投标文件件进行合合格性评评审后，招招标人采采用随机机抽取方方式确定定中标人人的评标标定标方方法。
41、本评标办法法分两阶阶段进行行，第一一阶段采采用综合合评审方方式选定定参加抽抽签的中中标候选选人，第第二阶段段采用随随机抽签签方式确确定中标标人。（一）综合合评审阶阶段由评标委员员会对投投标文件件关于投投标项目目的报价价、工期期、质量量、企业业实力、信信誉及有有关施工工方案等等进行综综合评估估，各评评委在集集体评议议的基础础上，自自主对各各投标文文件作出出合格性性评价，获获三分之之二以上上评委评评审合格格的投标标文件为为合格的的投标文文件。不不合格的的投标文文件，评评委应书书面说明明原因。投标文件合合格的投投标人，即即成为评评标委员员会推荐荐的中标标候选人人，进入入第二阶阶段进行行抽签竞竞争，中中标候选选人的数数量不少少于3家家。综合合评审结结束后，评评标委员员会应提提交评标