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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.目标管理和安全目标第一节 目标管管理概述述一、目标管管理的由由来1954年年美国管管理学家家杜拉克克在管管理的实实践一一书中首首先提出出了“目标管管理和自自我控制制”的主张张。他认认为，一一个组织织的“目的和和任务，必必须转化化为目标标”，如果果“一个领领域没有有特定的的目标，则则这个领领域必然然会被忽忽视”；各级级管理人人员只有有通过这这些目标标对下级级进行领领导，并并以目标标来衡量量每个人人的贡献献大小，才才能保证证一个组组织的总总目标的的实现；如果没没
2、有一定定的目标标来指导导每个人人的工作作，则组组织的规规模越大大，人员员越多，发发生冲突突及浪费费的可能能性就越越大。因因此，他他提出，让让每个职职工根据据总目标标要求自自己制定定个人目目标，并并努力达达到个人人目标，就就能使总总目标的的实现更更有把握握。为达达到这个个目的，他他还主张张，在目目标管理理的实施施阶段和和成果评评价阶段段中，应应做到充充分信任任职工，实实行权限限下放和和民主协协商，使使职工实实行自我我控制，独独立自主主地完成成自己的的任务；此外，成成果的考考核、评评价和奖奖励也必必须严格格按照每每个职工工目标任任务的完完成情况况和实际际成果的的大小来来进行，以以进一步步激励每每个
3、职工工的工作作热情，发发挥每个个职工的的主动性性和创造造性。杜杜拉克的的以上见见解，在在当时的的企业界界和管理理学家中中产生了了巨大的的影响，并并为目标标管理的的实际应应用打下下了坚实实的基础础。可见，目标标管理既既融合了了泰罗的的科学管管理学说说，又掺掺入了梅梅奥的人人际关系系学说，是是一种根根据工作作目标来来控制每每个职工工行动的的新的管管理方法法。其目目的就是是通过目目标的激激励，来来调动广广大职工工的积极极性，从从而保证证实现总总目标；其核心心就是强强调成果果，重视视成果评评定，提提倡个人人能力的的自我提提高；其其特点就就是以“目标”作为各各项管理理活动的的指南，并并以实现现“目标”的
4、成果果来评价价其贡献献大小。二、目标管管理的依依据目标管理的的理论依依据是心心理学中中的目标标论。目目标论的的主要论论点是：任何一一个组织织，系统统地层层层制定目目标并强强调目标标成果的的评价，可可以改进进组织的的工作效效率和职职工的满满意感。具具体地说说，目标标管理的的理论依依据主要要有以下下几方面面：1.一个具具有明确确目标的的组织才才能成为为一个高高效的组组织管理心理学学认为，所所谓“组织”就是由由各部门门分工合合作并以以各级责责、权、利利加以保保证，为为达到组组织的共共同目标标而合理理地协调调一群人人的活动动。这个个定义告告诉我们们：（1）组织织必须有有一个明明确的共共同目标标，组织织
5、中每一一个成员员都是为为了达到到这个特特定的目目标而协协同劳动动，没有有共同的的目标，组组织就是是一盘散散沙；（2）组织织的功能能在于协协调人们们为达到到共同目目标而进进行的活活动，包包括各层层次内部部和各层层次之间间的协调调；（3）达到到组织目目标要讲讲求效率率和效益益，要正正确处理理人、财财、物之之间的关关系，使使所有成成员的思思想、意意志和行行动，以以最经济济有效的的方式去去达到目目标；（4）顺利利达到组组织目标标的关键键，是充充分调动动组织中中各层次次、每个个人的积积极性。如如果一个个组织不不能调动动人们的的积极性性，它必必然是一一个工作作效率极极其低下下的组织织。在19世纪纪末、22
6、0世纪纪初的科科学管理理阶段，把把改善工工人物质质待遇、安安全设施施作为调调动工人人生产积积极性的的源泉，到到20世世纪中期期末由于于广大职职工已基基本上满满足了生生理和安安全等需需要，各各级领导导就应适适时地把把激励工工作的重重心转移移到满足足广大职职工社交交需要、尊尊重需要要和自我我成就需需要等方方面来。如如果不注注意满足足人们这这种“较高级级”的需要要，就会会使广大大职工的的积极性性和创造造性受到到极大的的压抑。因因此，要要激发、调调动职工工的积极极性，就就必须引引导全体体职工努努力为组组织多作作贡献，使使个人的的奋斗目目标和组组织的共共同目标标紧密联联系起来来。为此此，目标标管理要要求
7、各级级管理人人员在认认真制定定好切实实可行的的组织总总目标的的基础上上，发动动广大职职工自己己制定个个人目标标，以此此来激发发全体职职工共同同努力去去达到总总目标。2. 期望望的满足足是调动动职工积积极性的的重要因因素管理心理学学认为，目目标实际际上就是是期望达达到的成成果。如如果一个个人通过过努力达达到了自自己的目目标，取取得了预预期的成成果，那那么他就就期望得得到某种种“报酬”。这种种“报酬”不光是是物质上上的，更更重要的的是精神神方面的的鼓励，因因此，为为了激励励职工持持续地发发挥主动动性和创创造性，就就应该在在每个职职工经过过努力取取得了某某种成就就之后，及及时地以以物质鼓鼓励和精精神
8、鼓励励形式加加以“认可”。从心心理学上上说，这这种“认可”会反馈馈地作用用于劳动动者，使使劳动者者产生积积极的情情绪反应应，激励励其持续续不断地地、以更更高涨的的热情投投入工作作，这样样就形成成了一个个正反馈馈的连锁锁反应。见见图4-1。很显然，当当一个人人经努力力达到目目标后而而得不到到组织的的“认可”时，就就会产生生种负反反馈，导导致职工工的工作作热情越越来越低低，工作作效率和和效益也也越来越越差。目目标管理理强调个个人目标标、部门门目标与与整个组组织的一一致性，十十分重视视每个人人工作成成绩的评评定，并并把这种种成果评评价同物物质鼓励励和精神神鼓励挂挂起钩来来，这就就会极大大地提高高组织
9、的的工作效效率，增增强广大大职工的的责任感感和满意意感。努力成果 物资方面 精神方面报酬反馈图4-l3.追求较较高的目目标是每每个职工工的工作作动力有人认为，职职工在制制定个人人目标时时，多数数都倾向向于制定定低目标标，这种种看法是是片面的的。管理理心理学学认为，追追求较高高目标是是每个人人的理想想和抱负负，是每每个人的的工作动动力，这这个结论论是几个个心理学学家经过过多次实实验后才才得到的的。如在在一次实实验中曾曾为工人人的生产产规定了了产品数数量和质质量方面面的最高高水平、最最低水平平和最可可能水平平，结果果实际达达到的水水平大多多达到或或近于最最高水平平而不是是最低水水平。这这就证实实了
10、只要要正确引引导，只只要真正正把每个个人的工工作热情情充分调调动起来来，每个个职工都都会尽自自己的努努力向高高标准看看齐，向向高目标标努力。三、目标管管理的作作用1. 发挥挥每个人人的力量量，提高高整个组组织的“战斗力力”随着现代科科学技术术的进步步和社会会经济的的发展，管管理工作作也相应应地复杂杂起来。传传统管理理往往用用行政命命令规定定各部门门的工作作任务，而而忽视了了充分发发挥人的的积极性性和创造造性这个个关键问问题，致致使每个个职工或或部门看看不清为为整个组组织做出出更大贡贡献的努努力方向向，从而而削弱了了部门或或个人工工作同完完成整个个组织任任务之间间的有机机联系。在在这种情情况下，
11、尽尽管每个个人都极极其认真真地进行行工作，但但由于在在一些无无关紧要要的工作作上花费费了过多多的力量量，或由由于力量量分散，或或由于力力量互相相排斥，结结果对完完成目标标任务没没有多大大的推动动力。可可见，集集中并发发挥职工工的全部部力量，提提高整个个组织的的“战斗力力”，就成成了当前前各行业业管理工工作的当当务之急急。2. 增强强现代管管理组织织的应变变能力管理工作是是一项动动态工作作，应随随着工作作环境与与条件的的变化及及时调整整管理组组织和工工作方法法，以迅迅速适应应变化了了的工作作环境和和工作条条件。而目标管理理是一个个不间断断的、反反复的循循环过程程。其循循环周期期可以是是一年、半半
12、年、三三个月或或更短些些。这样样就能根根据变化化了的环环境，适适时地、正正确地制制定组织织目标，动动员全体体职工去去实现目目标。此此外，目目标管理理在实施施过程中中，上级级必须下下放适当当的权限限，让每每个职工工实行自自我管理理，充分分发挥每每个人的的智慧和和力量，使使每一个个职工面面对变化化了的工工作条件件，适时时地、合合理地做做出判断断和决定定，并积积极采取取必要的的措施，以以适应复复杂多变变的工作作环境。可可见，这这种“动态”的管理理制度，在在多变的的“现实”中贯彻彻执行，就就能增强强管理组组织的应应变能力力。3. 提高高各级管管理人员员的领导导能力领导水平的的高低，是是搞好各各行各业业
13、管理工工作的关关键。过过去，大大多数管管理干部部都是靠靠其职务务、权威威去命令令下级工工作，也也有极少少数的管管理人员员采取了了放任自自流、松松弛涣散散和不负负责任的的管理态态度。事事实说明明，这种种“命令型型”或“放任型型”的领导导方式，对对搞好管管理工作作是极为为不利的的。实行目标管管理，能能创造一一个培养养和锻炼炼管理人人员领导导能力的的管理环环境，使使他们逐逐渐具备备真正的的领导能能力，不不是单凭凭职务、权权威、地地位和尊尊严去领领导下级级，而是是相信群群众、依依靠群众众来实现现领导，也也就是采采用“信任型型”的领导导方式。因因此目标标管理在在管理方方式上实实现了从从“命令型型”向“信
14、任型型”的过渡渡，也就就是从以以往的由由上级发发布命令令，下级级只是服服从的传传统管理理方法，转转移到下下级自己己制定与与上级目目标紧密密联系的的个人目目标，并并由自己己来实施施和评价价目标的的现代管管理方法法上来，见见表4-1。表4-1 传传统管理理方法向向现代管管理方法法的转移移命令指示型型的管理理方法信任指导型型的管理理方法1为下级制定定实施计计划，并并规定工工作的目目标下级自己制制定与上上级目标标相结合合的个人人目标2对下级进行行工作方方法的训训练使下级主动动地确定定自己的的工作方方法3严格检查下下级是否否按照上上级的指指示意图图进行工工作下级自己检检查自己己的目标标实施活活动并自自我
15、评价价目标成成果4上级研究新新的工作作方法，指指示下级级遵照执执行为下级提供供不断改改进自己己工作的的机会5在工作过程程中，上上级加强强检查，下下级只是是按指令令实施下级在实施施目标过过程中，实实行“自我管管理”。上级级只是加加强指导导4. 改善善和提高高职工的的素质以往各单位位在布置置工作任任务时，片片面强调调领导意意志，因因而不能能使每一一个职工工清楚地地了解整整个组织织的总目目标，致致使每个个职工的的积极性性不能充充分发挥挥，人的的主观能能动作用用也受到到限制。在在这种情情况下，往往往出现现在自己己职责范范围内本本来应该该及时处处理的问问题也要要一一请请示汇报报，长此此以往会会逐步丧丧失
16、职工工的责任任心和进进取心。而目标管理理是以全全体职工工为对象象，以提提高职工工的工作作能力为为中心。由由于管理理职层的的不同，职职工个人人目标与与组织总总目标直直接结合合的程度度就不同同（见图图4-22）。所所以，大大多数基基层职工工，只能能通过提提高个人人工作能能力间接接地与组组织总目目标相结结合，成成果评价价也只能能以提高高个人工工作能力力的努力力程度为为依据。这这就要求求每个职职工在制制定目标标时，努努力反映映出自己己工作能能力的提提高程度度，并在在实现目目标的过过程中，加加强自我我管理，充充分发挥挥自己的的聪明才才智。目目标管理理强调个个人工作作成果和和个人工工作能力力，以利利于激发
17、发职工努努力学习习，促进进工作能能力的自自我提高高，从而而普遍提提高整个个组织的的管理水水平。(重点)职工下级管理人员中级管理人员单位负责人同组织总目标的直接结合 同组织总目标 的间接结合（职层）高低图4-25. 充分分调动广广大职工工的主动动性和创创造性无论企业单单位还是是事业单单位，对对人的管管理是最最重要的的管理，因因为“事在人人为”，人是是社会生生产力中中最积极极的因素素。因此此，在各各项管理理工作中中，怎样样调动广广大职工工的积极极性和创创造性，就就成为管管理工作作的关键键。目标管理要要求每一一个职工工根据上上级目标标来制定定恰如其其分的个个人目标标，在实实施目标标的过程程中使每每一
18、个人人实行自自主管理理，最后后，对目目标达到到的情况况还要进进行全面面的自我我评价。第二节 目标管管理的内内容（下级）制定个人目标自我管理自我评定激发积极性提高领导能力（上级）目标、措施权限下放目标的制定目标的展开成果的评 价目标的执 行上级评定意见的交流（目标管理过程）目标管理的的基本内内容是动动员全体体职工参参加制定定目标并并保证目目标的实实现。具具体地说说，是由由本单位位主要负负责人根根据上级级要求和和本单位位具体情情况，并并在充分分听取广广大职工工意见的的基础上上制定出出整个组组织的总总目标，然然后层层层展开，层层层落实实，要求求下属各各部门负负责人以以至每个个职工根根据上级级的目标标
19、，分别别制定个个人目标标和保证证措施，形形成一个个全单位位的、全全过程的的、多层层次的目目标管理理体系。见图4-3。图4-3目标管理的的具体内内容包括括以下三三个方面面：一、目标体体系的制制定目标体系的的制定是是目标管管理的第第一个阶阶段。首首先由单单位总负负责人根根据上级级领导机机关下达达的工作作要求，并并在充分分发动群群众的基基础上确确定整个个组织的的总体目目标。下下属各部部门负责责人根据据本部门门具体情情况，为为完成组组织总体体目标而而提出部部门目标标；部门门下属各各小组负负责人为为完成部部门目标标而制定定小组目目标；基基层每一一个职工工为保证证完成小小组目标标而制定定个人目目标。这这样
20、，自自上而下下与自下下而上地地把组织织总体目目标层层层展开，最最后落实实到每个个职工，形形成一个个完整的的目标连连锁体系系，共同同为保证证实现总总目标而而奋斗。这这种目标标连锁体体系可用用图4-4表示示。具体化具体化单位总负责人具体化细分化细分化总体目标保证措施部门目标保证措施小组目标保证措施个人目标保证措施细分化自上面下的层展开自下面上的层保证 部门负责人小组负责人每个职工图4-4二、目标的的实施阶阶段目标的实施施是目标标管理的的第二个个阶段，也也就是进进入了完完成预定定目标值值的阶段段。这个个阶段的的工作内内容主要要包括三三个部分分：一是是通过对对下级人人员委任任权限，使使每个人人都明确确
21、在实现现总目标标中自己己应负的的责任，让让他们在在工作中中实行自自我管理理，独立立自主地地实现个个人目标标；二是是加强领领导和管管理，主主要是指指加强与与下级的的意见交交流以及及进行必必要的指指导等，至至于下级级以什么么方法和和手段来来完成目目标，则则听其自自行选择择，这样样就能极极大地发发挥各级级人员的的积极性性、主动动性，创创造性和和工作才才能，从从而提高高工作效效率，保保证所有有目标的的全面实实现；三三是目标标实施者者必须严严格按照照“目标实实施计划划表”上的要要求来进进行工作作，目的的是为了了在整个个目标实实施阶段段，使得得每一个个工作岗岗位都能能有条不不紊地、忙忙而不乱乱地开展展工作
22、，从从而保证证完成预预期的各各项目标标值。实实践证明明，“目标实实施计划划表”编制得得越细，问问题分析析得越透透，保证证措施越越具体、明明确，工工作的主主动性就就越强，实实施的过过程就越越顺利，目目标实现现的把握握就越大大，取得得的目标标效果也也就越好好。三、成果的的评价阶阶段对目标成果果的评价价是目标标管理的的最后一一个阶段段。这个个阶段的的工作内内容是：当目标标实施活活动已按按预定要要求结束束时，就就必须按按照定量量目标值值对实际际取得的的成果作作出评价价，并使使这种评评价与奖奖励挂钩钩；同时时，还要要把评价价结果及及时反馈馈给执行行者，让让其主动动地总结结经验教教训。根根据一些些单位的的
23、实践来来看，搞搞好成果果评价工工作的关关键是：必须把把评定结结果与集集体和个个人内经经济利益益真正挂挂钩，严严格实行行按劳分分配，奖奖勤罚懒懒的原则则。成果评价的的目的是是为了促促进领导导工作的的改善，鼓鼓舞全体体职工的的斗志，以以便更好好地为保保证达到到总目标标而奋斗斗。总之，这种种评定既既是目标标管理真真正能落落实的重重要手段段，又是是下一循循环周期期制定目目标体系系的主要要依据。由由此可见见，评价价阶段是是上级进进行指导导、帮助助和激发发下级工工作热情情的最好好时机，同同时也是是发扬民民主管理理的一种种重要形形式，是是群众参参加管理理的一种种好方法法。成果评价工工作完毕毕，则目目标管理理
24、的一个个循环周周期即告告结束。但但是目标标管理是是一个不不间断的的，反复复出现的的循环过过程，每每一循环环周期的的目标体体系都是是在前一一循环周周期的管管理实践践基础上上建立起起来的，而而且比上上一期目目标管理理有更新新的内容容，达到到更高的的水平。第三节 目标标管理的的三个分分系统一、综合计计划管理理分系统统综合计划管管理是型型号研制制目标管管理的中中心环节节，主要要作用在在于正确确把握未未来发展展，有效效利用现现有资源源，确保保研制任任务圆满满完成，并并获取最最大的经经济效益益和社会会效益。型型号研制制综合计计划管理理是型号号研制目目标管理理的中心心环节，主主要作用用在于正正确把握握未来发
25、发展，有有效利用用现有资资源，确确保研制制任务圆圆满完成成，并获获取最大大的经济济效益和和社会效效益。型型号研制制的综合合计划管管理，是是全局性性的目标标管理。从从广度看看，专业业面宽，涉涉及各种种学科；从深度度看，包包括各占占一定比比例的基基础、应应用与开开发研究究项目；从特点点看，由由于研究究工作的的探索性性、创造造性，有有许多未未知因素素难于预预测。因因此，它它是一个个多目标标、多参参量、多多变化的的复杂系系统。综综合计划划管理的的实施程程序，包包括制定定计划、执执行计划划、检查查和分析析计划的的执行情情况，以以及针对对执行中中发生的的问题，拟拟订下一一步更切切合实际际的改进进措施等等四
26、个重重要阶段段。综合合计划管管理的实实施范围围包括研研究、设计、试制制、试验验、生产产、财务务、劳资资、器材材、技安安、技措措、教育育等各方方面。所所以，综综合计划划管理的的完整内内容，应应该是管管理程序序与管理理范围的的总和。编制系统开开发、型型号研制制综合计计划要正正确处理理几种关关系：1. 需要要与可能能的关系系对准备纳入入综合计计划的型型号研制制任务要要全面了了解其产产出要求求（总目目标），对对承担单单位的研研制能力力、实际际条件和和可能投投入的资资源进行行全面分分析，使使研制计计划建立立在可靠靠的基础础之上。2.局部与与全局的的关系综合计划是是全局，其其它各职职能部门门的单项项计划都
27、都是局部部，而局局部必须须服从全全局。在在编制综综合计划划时，要要处理好好进度要要求与质质量要求求，科研研经费、物物资供应应，技术术支援、后后勤保障障之间的的关系。各各主管部部门的单单项计划划不能通通过特殊殊渠道单单独下达达，必须须经过综综合平衡衡，纳入入综合计计划后统统一下达达。图4-53. 长远远任务与与近期任任务的关关系任何科研单单位，从从本专业业发展需需要出发发，都必必须有计计划有步步骤地进进行知识识和技术术的储备备工作，不不断地扩扩大自己己为经济济建设服服务的范范围和能能力。在在制订综综合计划划时，不不能只看看到短期期容易见见效、经经济效益益明显的的研究研研制项目目，还应应有战略略眼
28、光，抽抽出适当当的科研研力量和和一定比比例的经经费进行行预先研研究，从从事知识识积累和和技术储储备工作作。这样样，一旦旦有新的的型号研研制任务务下达，就就可能把把系统开开发的探探索性降降到最低低程度，从从而减少少技术经经济风险险、提高高型号研研制的成成功率。4. 进度度与质量量的关系系大系统开发发研制要要求质量量高、周周期短。质质量与进进度相比比较质量量是第一一位的，没没有质量量就没有有使用价价值。必必须在确确保质量量的前提提下，千千方百计计地缩短短研制周周期，以以延长型型号系统统的经济济寿命。5. 计划划严肃性性与灵活活性的关关系系统开发综综合计划划一经下下达，就就必须严严格执行行，它对对各
29、职能能部门、各各研究机机构及全全体职工工均有法法律上的的约束力力，这一一点毫无无疑问，也也必须如如此。但但由于开开发研究究无样板板可循，有有较多的的未知因因素，在在编制计计划时，又又必须保保持一定定的灵活活性，亦亦称弹性性。对不不同类型型的课题题应区别别对待，对对探索性性较强的的应用研研究课题题，要允允许失败败。定型阶段初样阶段方案阶段逻辑维指标论证阶段提出问题程序维条件维仪器设备技术措施物资保障情报资料组织计划指标要求实现途径最优选择实施计划根据系统工工程的有有关理论论，参考考ADHalll博士士首创的的系统工工程三维维结构模模式，结结合工业业研究特特点，我我们提出出了制订订型号研研制综合合
30、计划的的三维模模式，即即程序维维逻辑辑维条件维维模式。此此模式能能使工业业研究所所的领导导和管理理干部清清楚地看看出型号号研制的的步骤及及每一阶阶段所要要进行的的作业，使使他们能能及时抓抓住关键键，确保保整个系系统研制制有机地地深入开开展下去去。三维维结构模模式如图图4-66所示。图4-6（1）程序序维：即即全过程程管理的的型号研研制程序序各阶段段。指示论证证阶段；方案阶段段；初样阶段段；试样阶段段；定型阶段段。（2）逻辑辑维：是是指型号号系统或或分系统统项目每每一阶段段所需实实施步骤骤。提出问题题。根据据每一阶阶段的具具体情况况把存在在和可能能出现的的问题尽尽量提出出来。指标要求求。根据据提
31、出的的问题，确确定解决决问题的的目标。实现途径径。按照照解决问问题的目目标要求求，拟制制解决问问题的各各种备选选方案。最优选择择。将解解决问题题的各种种备选方方案进行行分析比比较，从从中选取取最优方方案。实施计划划。根据据所选取取的最优优方案，制制订出具具体实施施措施。上述逻辑过过程对于于任何研研制计划划的形成成都是不不可缺少少的。（3）条件件维：是是指完成成各阶段段任务所所必须保保证的条条件。组织计划划。包括括规划、计计划、调调度、协协调、指指导、控控制与监监督等一一系列的的经营管管理活动动。情报资料料。包括括图书、文文献、资资料等，这这对科研研工作是是十分重重要的保保证条件件。物资保障障。
32、包括括通用器器材、关关键器材材和新型型元器件件等物资资的计划划供应工工作。技术措施施。包括括实验室室建设，有有关质量量，标准准化、通通用化，系系列化和和安全等等技术性性措施。仪器设备备。包括括仪器仪仪表测试试设备的的购置，检检定和维维修等保保障措施施。掌握了这种种结构形形式，就就可以根根据型号号系统或或分系统统研制的的各个不不同阶段段，按所所要进行行的工作作，制订订出研制制计划。现现以欧洲洲共同体体某航天天飞行器器结构初初样阶段段研制为为例，按按三维模模式来进进行分析析。（1）提出出问题初样设计计的技术术指标有有哪些还还不明确确？哪些低温温研究课课题的预预研结果果尚未提提供，影影响开展展初样设
33、设计？初样试验验点和试试验用关关键设备备是否落落实？局部绝热热设计的的分工有有哪些问问题还不不明确？贮箱、壳壳段、管管道和仪仪器电缆缆安装设设计，还还有哪些些条件不不具备？分工是是否明确确？哪些些具体设设计项目目还未落落实到人人头？具体的研研制计划划如何安安排？（2）指标标要求根据系统统总体对对结构初初样研制制的技术术要求，哪哪些指标标能达到到，哪些些指标达达不到，最最后如何何确定下下来。根据工作作量和任任务性质质，确定定各结构构部、设设计组需需要的人人数。明确关键键技术，关关键原材材料的名名称、数数量和来来源，提提出指标标要求。针对“提提出问题题”的前五五项进行行分析，并并提出解解决办法法的
34、要求求。确定完成成初样结结构设计计的时间间。（3）实现现途径技术指标标尚不明明确者，组组织技术术协调，尽尽快下达达任务书书。按专业分分工原则则，召开开会议，明明确局部部绝热研研制设计计分工。组织物资资部门落落实关键键原材料料、元器器件的提提供单位位和数量量。报请上级级尽快安安排落实实低温结结构、试试件的试试验地点点，并尽尽快提出出试验任任务书。派人到协协作单位位催取课课题预研研结果。根据总进进度要求求，由科科技管理理部门会会同研究究室落实实任务项项目承担担人，制制订详细细进度计计划，并并提出器器材清单单。（4）最优优选择试件是选选用缩比比箱进行行低温试试验，还还是直接接用1:1的试试件进行行试
35、验？先用缩缩比箱进进行试验验，然后后再用11:1箱进进行试验验比较稳稳妥。贮箱低温温强度静静力试验验在甲地地区做好好，还是是在乙地地区做好好？从环环境、设设备、操操作人员员和安全全等方面面分析，优优选在甲甲地区做做。人员安排排上，仍仍以原研研制队伍伍为主，以以保持其其继承性性，并适适当抽调调其他型型号研制制任务不不重的人人员来加加强研制制队伍。（5）实施施计划有了以上思思路，并并在此基基础上再再进一步步通过计计划、财财务、器器材等业业务部门门综合协协调，就就可以制制订出具具体实施施计划，安安排落实实各方面面的工作作并组织织实施。按照三维模模式和矩矩阵排列列进行型型号研制制过程的的系统分分析和系
36、系统综合合而制订订出来的的研制计计划，其其优越性性是：全全面完整整，免于于漏项，遵遵循规律律，符合合逻辑，目目标明确确，有利利实施。二、全面质质量管理理分系统统型号质量管管理是保保证与提提高型号号产品的的质量，既既要满足足用户要要求，又又必须按按照计划划周期和和开发投投资预算算要求，圆圆满完成成型号研研制任务务的一整整套作业业。为此此，必须须动员在在大系统统开发范范围内承承担研制制任务的的各单位位、各部部门在研研制的全全过程中中，把经经营管理理、专业业技术与与科学方方法结合合起来，以以紧密配配合，互互相协调调的实际际行动，确确保型号号产品的的质量，这这就是型型号研制制的全面面质量管管理。实实践
37、证明明，要搞搞好型号号研制的的全面质质量管理理，必须须正确处处理三种种关系：1. 全面面质量管管理与思思想政治治工作的的关系型号研制的的水平，归归根到底底，决定定于研制制技术与与研制的的指导思思想，在在型号研研制的全全过程中中，要不不断抓设设计的指指导思想想、抓试试验的指指导思想想。全面面质量管管理是思思想革命命，质量量管理自自始至终终就是教教育，必必须对全全体职工工做好思思想工作作，否则则就搞不不好型号号研制的的全面质质量管理理。2. 全面面质量管管理与综综合计划划管理的的关系综合计划管管理的首首要职能能，是为为了确保保型号研研制的进进度，这这是指具具有一定定质量和和数量的的进度，而而数量与
38、与质量的的辩证关关系寓于于计划进进度之中中。型号号研制要要求多快快好省，既既不能单单纯追求求进度和和数量，置置质量于于不顾，也也不应该该只强调调质量而而不管进进度与数数量，这这是系统统综合最最佳问题题，不允允许单因因素择优优。必须须防止追追求单值值最佳的的思想倾倾向，如如在工程程管理部部门，单单纯强调调计划进进度，而而在工程程设计部部门片面面强调设设计质量量，忽视视进度要要求等。3. 全面面质量管管理与全全面经济济管理的的关系型号研制是是大系统统开发工工作，所所需投入入的资源源数量非非常庞大大。因此此，在确确保型号号产品既既定功能能和质量量的前提提下，必必须尽量量节约研研制投资资，降低低产品成
39、成本，提提高经济济效益。单单纯追求求降低成成本，不不顾产品品质量，肯肯定不对对；但为为了保证证质量，就就不惜工工本，甚甚至以质质量为借借口，对对型号研研制搞锦锦上添花花，使型型号产品品拥有多多余的功功能，从从而增大大了系统统的复杂杂度，降降低了系系统的可可靠性，这这也是绝绝对不允允许的。优质型号产产品来源源于精心心研制和和科学管管理，产产品质量量形成于于研究，设设计，生生产，使使用的全全过程。上上阶段的的质量达达到要求求，才能能转入下下阶段的的工作。要要通过提提高工作作质量确确保产品品质量，一一切工作作的质量量都要从从零抓起起，从基基础工作作抓起。因因此，型型号研制制程序是是型号研研制实行行全
40、过程程质量管管理的基基本依据据。实践践证明，全全面质量量管理必必须体现现在型号号研制过过程的各各项具体体工作中中，即把把它作为为目标管管理的一一个子系系统，必必须与其其它子系系统，分分系统融融合在一一起，才才能收到到良好的的管理效效果。三、全面经经济管理理分系统统现代的科学学技术研研究，尤尤其是应应用与开开发研究究，不仅仅是一项项创造性性的脑力力劳动，而而且是一一项社会会性的经经济活动动。因此此，必须须同时考考虑它的的技术先先进性和和经济合合理性。承承担着系系统开发发型号研研制任务务的工业业研究部部门，既既是科研研机构，也也是经济济单位。型型号研制制成果是是工业研研究部门门组织实实施系统统开发
41、的的产物，在在研究研研制过程程中，存存在着活活劳动和和物化劳劳动的巨巨大消耗耗及其合合理补偿偿问题。工工业研究究机构对对型号研研制工作作开展经经济管理理，不应应该是单单纯管理理研究设设计实际际消耗多多少的问问题，还还要管理理应当耗耗费多少少的问题题。不仅仅要在型型号研制制任务完完成之后后分析节节约与浪浪费，计计算经济济效益，还还要在研研制伊始始进行实实耗预测测，搞好好经济核核算。在在研究研研制过程程中，实实施有效效的经济济控制和和经费核核算，以以降低研研制成本本，防止止浪费，这这就是型型号系统统研制的的经济管管理。它它作为型型号研制制目标管管理的一一个分系系统，与与综合计计划管理理和全面面质量
42、管管理互相相配合、互互相制约约、互相相促进。为实现全面面的经济济管理，在在型号系系统研制制过程中中必须充充分发扬扬经济民民主，动动员参加加型号研研制的全全体职工工积极参参与管理理，人人人树立牢牢固的经经济观点点，明确确经济责责任，重重视经济济效益。要在型号研研制的全全系统管管理和全全过程管管理中充充分发挥挥全面经经济管理理的作用用，在承承担型号号研制任任务的所所有研究究设计单单位和部部门，其其研究、设设计、试试制、试试验、生生产、管管理和保保障等工工作的各各个环节节，都必必须讲求求经济效效益。必必须指出出，型号号系统研研制的全全面经济济管理所所追求的的，不单单纯是研研究设计计的微观观经济效效益
43、，而而是包括括试制、试试验、生生产和使使用在内内的全过过程的宏宏观经济济效益。第四节 目标管管理的程程序目标在管理理中的重重要性或或许可以以透过总总结实践践中成功功的目标标管理工工作而清清楚地认认识到。图图4-77用图表表的方法法描绘了了这个过过程。这这是一个个系统的的思想，从从企业的的最高层层开始，主主要的管管理者都都积极支支持，甚甚至为自自己建立立可供检检验的目目标。尽尽管目标标应当从从上层开开始建立立；但也也不一定定这样做做。也可可以从部部门，营营销经理理层或更更低的层层次开始始。目标标管理正正如所有有的计划划一样，一一个最重重要的要要求是产产生和传传播大家家公认一一致的计计划前提提。在
44、无无所遵循循的情况况下，是是不能要要求管理理者去制制订目标标或编制制计划和和预算的的。再循环同意可能影响可能影响企业目标规划前提关键结果范围适当的组织上级的目标下属预先的目标上级对下属目标的预先建议所需的可用资源下属的目标 下属进展的绩效下属的最终绩效 改进的衡量 上级的帮助 由上级定期 检验进展 新的输入影响最终检验与绩效评价图4-7产 生一、在上层层建立目目标的准准备工作作在给定适当当的计划划前提之之后，建建立目标标的第一一步是决决定于有有关高层层管理者者对企业业在未来来期间要要达到的的重要目目标的理理解程度度。建立立目标的的期间，在在一定的的环境中中，只要要意识到到合乎需需要，这这个期间
45、间可以是是一个季季度、一一年、五五年或者者任何期期间。在在许多实实例中，目目标的期期间往往往和年度度预算相相吻合。但但这是不不必要的的，而且且经常不不符合需需要。某某些目标标应当安安排在很很短的时时间内完完成，而而另一些些目标则则需要安安排较长长的期间间才能达达成。而而且，越越下层的的管理者者，其完完成目标标的期间间越短。例例如：为为第一线线的领班班建立许许多年度度的目标标是极不不合适的的，也是是不明智智的，因因为他们们的目标标多属于于作业问问题，诸诸如降低低成本、减减少废料料、重新新排列设设备或者者制订专专门的人人事计划划，都是是可以在在几周或或数月的的短时间间内完成成的。在高层首先先建立起
46、起来的目目标必须须注意将将其视为为初步的的目标，因因为这些些目标是是基于对对组织在在某一时时期内可可以和应应当达成成的目标标进行分分析和判判断，再再加上考考虑到它它的优点点和缺点点以及面面临的机机会而建建立的。如如同一连连串可检检验的目目标是山山下属提提出来的的一样，高高阶层所所订的目目标必须须被认为为是实验验性的，并并且可以以不断加加以修正正。强制制推行高高层管理理者硬性性规定的的目标要要下属接接受是愚愚蠢的，因因为强制制的目标标很难提提高承诺诺的责任任感。许许多管理理者还发发现和下下属一同同研究提提出目标标，可以以暴露该该解决的的问题和和他们不不清楚的的机会。在制订目标标时，管管理者还还需
47、要建建立衡量量目标达达成的指指标。如如果可检检验的目目标已经经产生，则则衡量的的指标无无论是用用销售额额、利润润额、百百分比、成成本水平平或是计计划完成成情况等等表示，通通常都将将列入目目标之中中。二、明确组组织的任任务在制定和进进行目标标管理计计划时，通通常忽视视了期望望结果和和达到结结果所规规定的责责任之间间的关系系。理想想的情况况是，每每一个目目标和子子目标都都必须明明确有人人负责。根根据期望望结果进进行组织织结构的的分析，通通常将显显示出职职责模糊糊不清，而而要求予予以明确确责任或或重新进进行组织织。有时时候要想想改变一一个组织织使某一一给定的的目标属属于某一一主管或或单位的的职责，是是无法做做到的。三、建立下下属的目目标当确信适当当的一般般目标、策策略和计计划传递递给下属属之后，上上级管理理者接着着便要和