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1、1 总则1.0.11为贯彻彻中华华人民共共和国招招标投标标法和和中华华人民共共和国招招标投标标法实施施条例等等法律法法规，规规范建设设工程项项目招标标代理活活动，制制定本规规程。1.0.22 本本规程适适用于本本省境内内依法必必须招标标的建设设工程招招标代理理活动。1.0.33 建建设工程程招标代代理活动动除应遵遵守本规规程外，尚尚应符合合国家、省省相关法法律法规规及现行行有关标标准的规规定。2 术语语2.0.11 建建设工程程Coonsttrucctioon pprojjectt建设工程是是指土木木工程、建建筑工程程、线路路管道和和设备安安装工程程及装饰饰装修工工程。2.0.22招标代代理T
2、hhe ttendder ageent工程招标代代理机构构接受招招标人的的委托，从从事工程程的勘察察、设计计、施工工、监理理以及与与工程建建设有关关的重要要设备（进进口机电电设备除除外）、材材料采购购招标的的代理业业务。建建设工程程招标代代理或工工程建设设项目招招标代理理简称招招标代理理。2.0.33 招标标代理机机构Biiddiing ageencyy依法取得国国务院建建设主管管部门或或者省、自自治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门认定的的工程招招标代理理机构资资格，从从事招标标代理业业务并提提供相关关服务的的有资格但超资格许可范围从事招标代理业务的，也是招标代理机构。具有独独立法人人
3、资格的的社会中中介组织织。2.0.44 招标标代理项项目组TThe bidd innvittatiion ageencyy prrojeect grooup招标代理机机构根据据招标代代理委托托合同内内容，为为完成招招标任务务而成立立的临时时工作组组织。2.0.55 招标标代理专专业人员员Thee biid iinviitattionn aggenccy pproffesssionnalss具备行业管管理部门门规定的的相应专专业水平平和技术术职称，能能够按要要求完成成岗位培培训和继继续教育育，在招招标代理理机构中中专门从从事招标标代理业业务的工工作人员员。2.0.66 招标标代理项项目经理理Th
4、ee biid iinviitattionn aggenccy pprojjectt maanagger具备工程建建设类注注册执业业资格，在在招标代代理机构构注册的的招标代代理专业业人员，具具有组织织完成招招标工作作能力的的招标代代理项目目组负责责人。2.0.77 招招标规划划Bidddinng pplannninng根据工程建建设项目目基本情情况，依依据相关关法律、法法规、政政策和技技术标准准规范，按按照经核核准的招招标范围围、招标标方式制制定相应应的招标标计划、实实施方案案等活动动。2.0.88招标文文件biiddiing doccumeentss告知潜在投投标人招招标项目目的内容容、范围
5、围和数量量、投标标资格条条件、招招标投标标的程序序规则、投投标文件件编制和和递交要要求、评评标的标标准和方方法、拟拟签订合合同的主主要条款款、技术术标准和和要求等等信息的的载体，是是指导招招标投标标活动全全过程的的纲领性性文件，是是投标人人编制投投标文件件、评标标委员会会对投标标文件进进行评审审并推荐荐中标候候选人或或者直接接确定中中标人，以以及招标标人和中中标人签签订合同同的依据据。2.0.99投标文文件 TTendder doccumeentss按照招标文文件要求求编制的的、对招招标文件件提出的的实质性性要求和和条件作作出响应应的文件件，包括括投标函函、法定定代表人人身份证证明或授授权委托
6、托书、联联合体协协议书、投投标保证证金、工工程量清清单投标标报价书书、施工工组织设设计、项项目管理理机构、拟拟分包项项目情况况表、资资格审查查资料等等。3 基基本规定定3.0.11 招标代代理活动动应遵循循公开、公公平、公公正和诚诚实信用用原则。3.0.22 招标代代理机构构应当遵遵守招标标投标法法和招标标投标法法实施条条例关于于招标人人的规定定，在其其资格许许可和招招标人委委托的范范围内开开展招标标代理业业务。3.0.33 招标代代理机构构应严格格执行国国家、省省相关法法律法规规和标准准，公正正、独立立地开展展招标代代理业务务，恪守守职业道道德、执执业准则则，维护护各方的的合法权权益。3.0
7、.44 招标标代理机机构应按按照招标标代理委委托合同同的要求求，编制制并发布布资格预预审公告告、招标标公告（投投标邀请请书）、资格预审文件、招标文件，组织开标、评标、协助招标人确定中标人和签订中标合同。3.0.55 招招标代理理机构不不得在所所代理的的招标项项目中投投标或者者代理投投标，也也不得为为所代理理的招标标项目的的投标人人提供咨咨询。3.0.66 承承担招标标代理业业务的专专业人员员及其所所在单位位，应对对招标代代理业务务的质量量负责。3.0.77 招招标投标标活动全全过程文文件应按按本规程程要求备备案存档档。4 招标标代理合合同4.1 合同签签订4.1.11招标代代理机构构在签订订合
8、同之之前应取取得相应应招标代代理资格格。4.1.22 招标标代理机机构从事事招标代代理业务务，必须须与招标标人签订订书面合合同，在在合同约约定的范范围内实实施代理理，未签签订书面面合同的的，不得得实施代代理活动动。4.1.33 招招标代理理合同应应采用中中华人民民共和国国建设部部、国家家工商行行政管理理总局发发布的工工程建设设项目招招标代理理合同示示范文本本。4.2 合同内内容4.2.11 招招标代理理合同应应包含以以下内容容：1 招标标代理项项目的具具体范围围和内容容；2 双方方的权利利、义务务和违约约责任；3 招标标人提供供的招标标代理项项目所需需的资料料和时间间要求；4 招标标代理机机构
9、组织织招标工工作的内内容和时时间要求求以及相相关咨询询服务内内容；5 招标标代理服服务费金金额及支支付方式式。4.2.22 合合同中招招标人的的责任与与义务还还应包括括：支付付费用和和报酬，因因指示不不当或擅擅自变更更委托时时承担损损害赔偿偿责任等等。4.2.33 合合同中招招标代理理机构的的责任与与义务还还应包括括：按照照招标人人的委托托处理相相关事宜宜，如实实报告委委托事务务的处理理情况，因因违反责责任义务务或越权权时承担担损害赔赔偿责任任等。4.2.44 双双方对专专用条款款内容应应充分协协商，填填写完整整。4.3 招标代代理服务务费4.3.11 招招标代理理机构应应按照国国家和省省物价
10、管管理部门门的规定定收取招招标代理理服务费费，招标标代理服服务费上上下浮动动比例应应符合有有关规定定。4.3.22 招招标代理理合同应应明确招招标代理理服务费费的预付付额度（比比例）和和支付时时间。4.3.33 招招标代理理合同应应明确在在招标代代理业务务范围内内双方各各自承担担的费用用，包括括项目招招标失败败后招标标代理服服务费的的收取。5 招标标代理组组织5.1 组织形形式与构构成5.1.11 招标代代理机构构应配备备满足项项目需要要的招标标代理专专业人员员，合理理设置专专业岗位位，细化化项目流流程，明明确时间间节点，建立健全招标代理过程关键文件的审核审批制度。5.1.22 招标代代理机构
11、构在接受受招标人人委托后后，应根根据委托托项目的的内容和和特点，组组成不少少于2名招标标代理专专业人员员的招标标代理项项目组，且且应委派派1名项目目经理。5.1.33 项目经经理应由由具备相相应执业业资格并并具有两两年以上上同类工工程项目目招标代代理工作作经验的的人员担担任，专专业人员员应由至至少具备备一年以以上招标标代理工工作经验验的人员员担任。5.1.44 招标项项目在未未完全结结束时，招招标代理理项目组组成员宜宜保持不不变。5.2 招标代代理项目目组要求求5.2.11 招标代代理项目目组应熟熟悉招标标投标相相关法律律法规和和标准，熟熟练掌握握招标投投标操作作流程，熟熟悉招标标工程相相关专
12、业业内容。5.2.22 招标代代理项目目组应坚坚持公开开、公平平、公正正和诚实实信用的的原则，组组织招标标、开标标、评标标工作，做做到整个个招标活活动合法法有效。5.2.33 招标代代理项目目组应根根据项目目特点，进进行招标标的整体体策划和和各环节节安排。招招标工作作计划应应科学周周密。5.2.44 招标代代理项目目组应按按招标代代理合同同约定范范围，就就招标项项目的有有关情况况主动与与招标人人及相关关联的第第三方(如设计计单位、造造价咨询询单位等等)进行沟沟通。5.3 质质量控制制5.3.11招标代代理合同同签订后后，招标标代理项项目组应应充分了了解招标标人需求求，制定定科学合合理的招招标规
13、划划和实施施方案。5.3.22 招标代代理机构构对招标标公告、资资格预审审文件、招招标文件件、答疑疑文件、工工程量清清单等重重要文件件，应实实行项目目经理复复核、部部门经理理复核、质质量控制制部门复复核三级级复核制制。5.3.33 招标代代理机构构专业人人员应准准确把握握投标截截止时间间,在监督督部门的的现场监监督下，按按规定程程序与办办法组织织开标和和评标工工作，做做好相关关记录。6 招标准备及及规划6.1 一一般规定定6.1.1 招标准备及及规划应应包括成成立招标标代理项项目组，收收集资料料，招标标规划等等工作。6.1.2 招标代理项项目组应应在充分分掌握招招标项目目的建设设意图、规规模、
14、建建设环境境条件、资资金来源源等基本本信息基基础上，针针对招标标项目特特点进行行详尽的的招标准准备及规规划。6.2 资料收集6.2.1 招标代理项项目组应应收集下下列与招招标项目目有关的的基础资资料：1招标范围围、招标标组织形形式和招招标方式式等应履履行审批批、核准准或备案案手续的的相关资资料；2项目有关关审批、核核准或备备案资料料；3详细建设设意图、投投资性质质、资金金来源及及落实情情况、投投资规模模等资料料；4工程建设设地点的的自然条条件以及及周边环环境资料料；5 其他与与工程招招标投标标有关的的专业技技术文件件和资料料。6.2.2 工程勘察招招标除本本规程第第6.22.1条条外还应应收集
15、下下列资料料：1 初步勘勘察应包包括下列列资料：1）用地范范围红线线图、地地形图；2）工程总总平面布布置图；3）主要建建（构）筑筑物、重重型设备备等基本本布局情情况;4）技术经经济标准准、规范范和规程程等；2 详细勘勘察除本本条第11款资料料外还应应包括下下列资料料：1）项目选选址意见见书、建建设用地地规划许许可证、建建设工程程规划许许可证、土土地使用用证等；2）拟建建建（构）筑筑物详细细特性等等；6.2.33 工程程设计招招标除本本规程第第6.22.1条条外还应应收集下下列资料料：1用地范围围红线图图、地形形图；2 项目选选址意见见书、建建设用地地规划许许可证、建建设工程程规划许许可证、土土
16、地使用用证等；3 经批准准的控制制性详细细规划或或修建性性详细规规划（适适用于符符合编制制详细规规划的建建筑基地地）；4 设计任任务书或或项目说说明书；5 技术经经济标准准、规范范和规程程等；6 投资控控制要求求等。6.2.44工程施施工监理理招标除除本规程程第6.2.11条外还还应收集集下列资资料：1 经批准准的设计计方案文文件；政政府投资资工程，需需经批准准的初步步设计文文件；2 工程概概算或投投资估算算；3工程总平平面布置置图；4建设场地地地质资资料、现现场环境境及施工工条件；5 技术术经济标标准、规规范和规规程等。6.2.55工程施施工招标标除本规规程第66.2.1条外外还应收收集下列
17、列资料：1 工程施施工图预预算或设设计概算算；2建设场地地地质资资料、现现场环境境及施工工条件；3 技术经经济标准准、规范范和规程程等；4满足招标标要求的的设计文文件，包包括图纸纸和文字字说明；5 同期的的人工、机机械和材材料市场场价格；6 同期有有关设备备、构配配件、成成品或半半成品市市场价格格、运输输、仓储储等费用用行情，施施工设备备租赁价价格等。6.2.66工程设设计施工工总承包包招标资资料收集集应符合合本规程程第6.2.11条、第6.22.3条条、第66.2.5条的的要求。6.3招标标规划6.3.11招标规规划可对对整个项项目进行行，也可可按不同同招标类类型或不不同招标标阶段分分别进行
18、行。6.3.22 招招标规划划应根据据工程规规模、资资金来源源、生产产效益、工工期、设设计条件件、现场场条件、专专业工程程特点等等进行批批次划分分及标段段划分。6.3.33 招招标批次次划分顺顺序宜为为：勘察察、设计计招标，监监理招标标，路网网及公共共工程施施工招标标，主体体施工招招标，专专项工程程施工招招标等。6.3.44 招招标标段段划分应应考虑以以下主要要因素：1 法律法法规及标标准规定定；2项目管理理模式；3 工期与与规模及及资金；4招标人项项目管理理力量；5潜在投标标人竞争争格局；6 工程技技术关联联性；7工程计量量关联性性；8工作界面面的关联联性。6.3.55 对于大大、中型型工程
19、或或技术复复杂、专专业性强强工程应应编制招招标规划划书。6.3.66 招标规规划书是是招标活活动的技技术纲领领性文件件，应包包括以下下主要内内容：1 项目目情况；2 招标标项目批批次划分分建议；3 招标标项目标标段划分分建议；4招标方案案。6.3.77 招标方方案宜包包括以下下主要内内容：1 招标标方式；2招标目标标及计划划；3招标程序序；4 招标代代理范围围、内容容；5招标项目目管理及及人员配配备；6招标项目目实施建建议、保保证措施施及风险险分析；7需招标人人配合的的有关工工作。6.3.88 招招标代理理活动中中，当外外部条件件发生重重大变化化时应及及时调整整招标规规划书。7 招标公告、投投
20、标邀请请书7.1 一般规定7.1.11在招招标必需需的基础础资料收收集齐全全、招标标准备及及规划完完成后，编编制招标标公告或或投标邀邀请书。7.1.22 依法法必须招招标的项项目，发发布招标标公告或或发出投投标邀请请书应具具备下列列条件：1 招标人人已经依依法成立立；2 项项目按规规定已经经履行审审批、核核准或者者备案手手续；3 有有相应资资金或资资金来源源已落实实；4 有有招标所所需的设设计文件件及其他他技术资资料；5法律法规规规定的的其他条条件。7.1.33 采用公公开招标标方式的的，招标标人应在在国家或或省指定定的媒介介发布招招标公告告。采用用邀请招招标方式式的，招招标人应应当向33个以
21、上上具备承承担招标标项目能能力、资资信良好好的特定定的法人人或其他他组织发发出投标标邀请书书。7.1.44招标公公告、投投标邀请请书应当当载明招招标人的的名称和和地址、招招标项目目的性质质、数量量、实施施地点和和时间以以及获取取招标文文件的办办法等事事项，应应作为招招标文件件的第一一章，载载明事项项应与招招标文件件其他章章节内容容一致。7.1.55 工程程所在地地招投标标监督管管理机构构对招标标公告进进行备案案管理的的，招标标公告发发布前招招标代理理机构应应到招投投标监督督管理机机构进行行招标公公告备案案。7.2 招标公公告、投投标邀请请书编制制7.2.11招标公公告、投投标邀请请书是招招标文
22、件件的组成成部分，招招标代理理机构应应根据招招标项目目的特点点和需要要编制，保保证招标标公告的的内容真真实、准准确、完完整，并并对以下下内容做做出简要要规定或或说明：1 招标标条件（包包括项目目名称、批批文名称称及编号号、项目目审批、核核准或备备案机关关名称、招招标人名名称、资资金来源源等）；2 项目目概况与与招标范范围（包包括招标标项目的的建设地地点、规规模、投投资估算算价或概概算价、计计划工期期、招标标范围、标标段划分分等）；3 投标标人的资资格条件件要求（包包括投标标人资质质及业绩绩、项目目经理资资格及业业绩、是是否接受受联合体体、允许许投标的的标段个个数及允允许中标标的标段段个数等等）
23、；4招标文件件获取的的时间、地地点、费费用；5 投标文文件的递递交截止止日期、递递交地点点；6 招标公公告发布布的媒介介，投标标邀请书书的确认认；7 招标人人、招标标代理机机构的名名称、地地址、联联系人、联联系电话话。7.2.22 招标标公告应应符合招招标项目目的需要要，不应应有模棱棱两可或或者产生生歧义的的条款和和文字，不不得对潜潜在投标标人提出出与工程程实际要要求不符符的资质质等级要要求，不不得含有有倾向或或排斥潜潜在投标标人内容容。7.2.33 招标标公告中中如要求求投标人人提供与与招标项项目类似似的业绩绩，应明明确描述述类似项项目的主主要特征征。7.2.44 国家家、省有有关部门门制定
24、标标准招标标文件的的，应按按标准招招标文件件规定的的格式编编制招标标公告或或投标邀邀请书。7.3 招标公公告的发发布、投投标邀请请书的发发出7.3.11 拟发发布的招招标公告告、投标标邀请书书文本应应由招标标人或其其委托的的招标代代理机构构的主要要负责人人签名并并加盖公公章。7.3.22 招标标公告的的发布应应符合招招标公告告发布暂暂行办法法（国国家发展展改革委委员会令令第4号）的的规定。7.3.33房屋和和市政工工程招标标公告应应在安徽徽省建设设工程招招标投标标信息网网（htttp：/wwww.actt.orrg.ccn)发发布：7.3.44 在不同同媒介发发布的招招标公告告的内容容应当一一
25、致。7.3.55 招标标人或招招标代理理机构向向潜在投投标人发发出投标标邀请书书，收到到投标邀邀请书的的潜在投投标人应应在投标标邀请书书规定的的时间内内以书面面形式回回复是否否参加投投标。8 资格格预审8.1 一般规规定8.1.11 实行行资格预预审的，招招标人在在发出投投标邀请请书或发发售招标标文件前前，应按按照资格格预审文文件的规规定对潜潜在投标标人进行行资格审审查。8.1.22 招标标人根据据招标项项目具体体特点和和实际需需要，可可选择采采用合格格制或有有限数量量制的审审查方法法。鼓励励招标人人采用合合格制。8.1.33通过资资格预审审的申请请人少于于3个的，应应当重新新招标。8.1.4
26、4 资格格预审文文件应载载明资格格预审的的条件、标标准和方方法，不不得含有有倾向性性或违反反公平竞竞争的内内容。8.1.55 资资格审查查应按资资格预审审文件规规定的标标准和方方法进行行。8.1.66资格预预审应遵遵循下列列基本程程序：1编制资格格预审文文件；2 发布资资格预审审公告；3发售资格格预审文文件；4澄清或修修改资格格预审文文件；5组织资格格审查；6发出资格格预审结结果通知知书。8.1.77 资格格预审文文件的内内容违反反法律法法规的强强制规定定，影响响资格预预审结果果的，招招标人应应修改资资格预审审文件，重重新招标标。8.1.88 招标标人发出出资格预预审文件件后终止止招标的的，应
27、发发布公告告通知已已获取资资格预审审文件的的潜在投投标人；已发售售资格预预审文件件的，应应退还收收取的资资格预审审文件费费用。8.1.99 资资格预审审通过后后，投标标人发生生合并、分分立、破破产等重重大变化化的，投投标人是是否仍具具备资格格预审文文件规定定的资格格条件或或其投标标是否影影响招标标公正性性，其认认定方式式如下：1 通过过资格预预审的申申请人在在提交投投标文件件前发生生重大变变化的，由由招标人人组织资资格审查查委员会会进行评评审，对对其是否否具备投投标资格格作出认认定；2 在评评标阶段段投标人人发生重重大变化化的，由由评标委委员会依依据招标标文件或或资格预预审文件件对投标标人的资
28、资格条件件进行复复核，并并对其是是否具备备投标条条件或是是否影响响招标的的公正性性进行评评估；3 评标标结束后后，中标标通知书书发出前前，中标标候选人人发生重重大变化化的，招招标人组组织原评评标委员员会根据据招标文文件或资资格预审审文件对对中标候候选人的的履约能能力进行行审查，依依法维持持原评标标结果或或重新确确定中标标候选人人；4 中标通通知书发发出后，中中标人发发生重大大变化的的，按照照合同同法的的相关规规定执行行。8.1.110 投标人人发生合合并、分分立、破破产等重重大变化化，且不不再具备备资格预预审文件件规定的的资格条条件或其其投标影影响招标标公正性性的，其其投标无无效。8.1.11
29、1 工程所所在地招招投标监监督管理理机构对对资格预预审公告告、资格格预审文文件进行行备案管管理的，资资格预审审公告发发布、资资格预审审文件发发售前，招招标代理理机构应应到招投投标监督督管理机机构进行行备案。8.2 资资格预审审文件编编制8.2.11 资资格预审审文件的的编制应应全面分分析招标标项目的的特点，提提出招标标项目范范围及具具体要求求，对潜潜在投标标人的资资格条件件、履约约能力作作出规定定，列明明资格预预审的条条件、方方法、标标准和程程序。8.2.22 资格格预审文文件应包包括资格格预审公公告、申申请人须须知、资资格审查查办法、资资格预审审申请文文件格式式、项目目概况等等章节。8.2.
30、33 资格格预审公公告应包包括以下下内容：1 招标条条件（包包括项目目名称、批批文名称称及编号号、项目目审批、核核准或备备案机关关名称、招招标人名名称、资资金来源源等）；2 项目概概况与招招标范围围（包括括招标项项目的建建设地点点、规模模、计划划工期、招招标范围围、标段段划分等等）；3 申请人人资格要要求（包包括申请请人资质质及业绩绩、是否否接受联联合体、允允许投标标的标段段个数及及允许中中标的标标段个数数等）；4 资格预预审方法法；5 资格预预审文件件获取的的时间、地地点、费费用；6 资格预预审申请请文件的的递交截截止日期期、递交交地点；7 发布资资格预审审公告的的媒介；8 招标人人、招标标
31、代理机机构的名名称、地地址、联联系人、联联系电话话。8.2.44 申申请人须须知应对对下列内内容作出出说明：1项目质量量要求；2申请人资资质条件件、能力力和信誉誉；3申请人近近年财务务状况的的年份要要求；4完成的类类似项目目的年份份要求；5资格预审审文件澄澄清、修修改截止止时间，资资格申请请截止时时间，资资格预审审文件的的递交时时间；6资格审查查方法；7资格预审审结果的的通知时时间，资资格预审审结果的的确认时时间等。8.2.55 资资格审查查办法应应包括审审查方法法、审查查标准、审审查程序序、审查查结果。采采用有限限数量制制的，还还应编制制详细的的评分标标准。8.2.66 编制制依法必必须进行
32、行招标的的项目的的资格预预审文件件，应当当使用国国家、省省有关部部门制定定的标准准文本。8.2.77 资格格预审文文件的主主要内容容应与发发布的资资格预审审公告内内容一致致。 8.33 资格格预审公公告的发发布、资资格预审审文件的的发售、澄澄清及异异议8.3.11 拟发发布的资资格预审审公告和和拟发售售的资格格预审文文件应由由招标人人或其委委托的招招标代理理机构的的主要负负责人签签名并加加盖公章章。8.3.22 资格格预审公公告的发发布应符符合招招标公告告发布暂暂行办法法（国国家发展展改革委委员会令令第4号）的的规定。8.3.33房屋和和市政工工程资格格预审公公告应在在安徽省省建设工工程招标标
33、投标信信息网（http：/)发布：8.3.44 在不同同媒介发发布的资资格预审审公告的的内容应应当一致致。8.3.55 资格格预审文文件应按按照资格格预审公公告载明明的时间间和地点点发售，资资格预审审文件的的发售期期不得少少于5日。8.3.66 提交交资格预预审申请请文件的的时间，自自资格预预审文件件停止发发售之日日起不得得少于55日。8.3.77 资格格预审文文件的澄澄清或修修改可能能影响资资格预审审申请文文件编制制的，招招标人、招招标代理理机构应应当在提提交资格格预审申申请文件件截止时时间至少少3日前，以以书面形形式通知知所有获获取资格格预审文文件的潜潜在投标标人，不不足3日的，招招标人应
34、应顺延提提交资格格预审申申请文件件的截止止时间。8.3.88 潜在在投标人人或者其其他利害害关系人人在提交交资格预预审申请请文件截截止时间间2日前，对对资格预预审文件件提出异异议的，招招标人、招招标代理理机构应应自收到到异议之之日起33日内作作出答复复，作出出答复前前，应当当暂停招招标投标标活动。8.4 资格审查8.4.11 资格格审查前前，招标标代理机机构应准准备好资资格审查查所需的的资料。8.4.22 资格格预审申申请书密密封不符符合资格格预审文文件要求求以及逾逾期送达达的，招招标人、招招标代理理机构应应当拒收收。8.4.33 除资资格预审审文件另另有规定定外，申申请人递递交的资资格预审审
35、申请书书不予退退还。8.4.44 国有有资金占占控股或或主导地地位的依依法必须须进行招招标的项项目，招招标人应应当组建建资格审审查委员员会审查查资格预预审申请请文件。资资格审查查委员会会及其成成员应当当遵守招招标投标标法和和招标标投标法法实施条条例有有关评标标委员会会及其成成员的规规定。8.4.55 资格格审查委委员会成成员与申申请人有有利害关关系的，应应主动回回避。8.4.66 资格格审查委委员会应应按照资资格预审审文件中中载明的的标准和和方法对对资格预预审申请请人进行行资格审审查，完完成资格格审查后后向招标标人提交交资格审审查报告告。8.4.77 招标标人、招招标代理理机构应应在资格格预审
36、文文件规定定的时间间内书面面通知资资格预审审申请人人资格预预审结果果，并向向通过资资格预审审的申请请人发出出投标邀邀请书。8.4.88 通过过资格预预审的申申请人收收到投标标邀请书书后，应应在资格格预审文文件规定定的时间间内以书书面形式式回复是是否参加加投标。8.4.99 招招标代理理机构应应配合招招标人处处理资格格预审活活动中出出现的异异议以及及配合有有关行政政部门调调查处理理投诉。8.4.110 资格预预审结束束后，招招标代理理机构应应将资格格预审活活动的有有关资料料整理归归档，并并向工程程所在地地招投标标监督管管理机构构提交资资格预审审的书面面报告。8.4.111 资格预预审书面面报告应
37、应包括以以下内容容：1 资格预预审文件件；2 发布资资格预审审公告的的媒介；3 资格审审查委员员会的组组成和评评审报告告；4 资格预预审结果果通知书书以及资资格预审审的申请请人的确确认；5 已通过过资格预预审的申申请人的的资格预预审申请请文件；6 有关异异议、投投诉的处处理结果果。9 招标文文件编制制与发售售9.1 一般规规定9.1.11招标代代理机构构应根据据招标项项目的特特点和需需要编制制招标文文件，招招标文件件内容应应取得招招标人认认可。9.1.22 编制制招标文文件应具具备下列列条件：1 技术要要求和标标准明确确；2 设设计文件件深度满满足招标标要求；3 较为完完整的基基础资料料；4
38、法律律法规规规定的其其他条件件。9.1.33 招标标文件按按标的物物的类型型可分为为工程类类招标文文件、货货物类招招标文件件和服务务类招标标文件。选选用招标标文件应应遵循以以下要求求：1 工工程类招招标文件件适用于于建筑物物和构筑筑物的新新建、改改建、扩扩建及其其相关的的装修、拆拆除、修修缮等施施工招标标；2 货货物类招招标文件件适用于于与工程程建设有有关的重重要设备备、材料料等招标标；3 服服务类招招标文件件适用于于完成工工程所需需的勘察察、设计计、监理理、造价价咨询、项项目管理理等服务务招标。9.1.44 工程程所在地地招投标标监督管管理机构构对招标标文件进进行备案案管理的的，招标标文件发
39、发出前招招标代理理机构应应到招投投标监督督管理机机构进行行招标文文件备案案。9.2 招标文文件编制制9.2.11 招招标文件件编制依依据应包包括以下下内容：1 国家现现行的相相关法律律法规及及规范性性文件；2 国家和和省有关关标准招招标文件件、范本本和有关关规程；3 招标项项目的设设计文件件及其他他技术资资料；4 工程所所在地招招投标监监督管理理机构的的相关规规定。9.2.22 招标标文件内内容应当当完整无无遗漏，文文字严密密，表达达准确。招招标文件件应包括括以下主主要内容容：1 招标标公告或或投标邀邀请书；2 投标标人须知知；3 评标标办法；4 施工工招标的的设计图图纸、工工程量清清单；5
40、技术术标准和和要求；6 投标标文件格格式等；7 合同同主要条条款。9.2.33编制依依法必须须进行招招标的项项目的招招标文件件，应当当使用国国家、省省有关部部门制定定的标准准文本。9.2.44 招招标文件件的编制制应符合合以下要要求：1 招标文文件编制制前招标标代理机机构应当当拟定招招标文件件编制方方案和审审查流程程；2招标文件件内容应应符合国国家法律律法规规规定；3 不不得要求求或者标标明特定定的生产产供应者者以及含含有倾向向或排斥斥潜在投投标人的的其他内内容；4招标文件件条款和和文字应应表述清清晰准确确；5招标文件件中的招招标公告告或投标标邀请书书应与发发布的公公告或发发出的投投标邀请请书
41、的内内容一致致。6工程所在在地招投投标监督督管理机机构对招招标文件件编制有有规定的的，应从从其规定定。9.2.55编制投投标人须须知应符符合下列列要求：1 投标标人须知知前附表表应涵盖盖投标须须知的主主要内容容；2 明确确投标文文件使用用的语言言文字和和报价货货币种类类；3 载明明项目概概况、资资金来源源和落实实情况，对对招标范范围的描描述清楚楚准确；4 招标标项目质质量要求求，投标标人资质质条件、能能力和信信誉。5合理划分分标段，明明确计划划工期；6明确投标标有效期期；7明确投标标保证金金的形式式、金额额、期限限及退还还条件和和退还时时间。依依法必须须进行招招标项目目的境内内投标单单位，以以
42、现金或或者支票票形式提提交投标标保证金金的应当当从其基基本账户户转出。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应与投标有效期一致。在投标阶段不得要求投标人提交除投标保证金之外的其它保证金；8开标时间间和地点点应准确确无误，开开标时间间应与投投标文件件递交截截止时间间为同一一时间；9对投标文文件的主主要组成成内容表表述清晰晰完整，对对投标文文件的签签署、份份数、封封装及递递交等要要求不宜宜过于繁繁杂；10载明投投标报价价的方式式和依据据，明确确是否接接受备选选方案；11明确开开标的相相关程序序，包括括技术标标和商务务标的开开标先后后顺序、投投标文件件开启顺顺序、到到场人员员要求及
43、及开标现现场需携携带的相相关证件件、资料料、样品品等要求求；12明确定定标方式式、中标标通知、履履约担保保和签订订合同等等方面的的要求；13载明对对重新招招标和不不再招标标的处理理办法等等。9.2.66 评评标办法法编制应应符合下下列要求求：1评标办法法应遵循循公平、公公正、科科学、择择优的原原则，根根据招标标项目的的特点和和实际情情况科学学合理的的选择评评标方法法。2评标程序序应包括括初步评评审和详详细评审审，其因因素和标标准的制制定应科科学合理理；3采用有标标底招标标的，评标办办法的设设定不得得以投标标报价是是否接近近标底作作为中标标条件，也也不得以以投标报报价超过过标底上上下浮动动范围作
44、作为否决决投标的的条件。4否决投标标条款应应集中表表述，设设置应严严谨、准准确，文文字表达达无歧义义。投标标报价低低于成本本或者高高于招标标文件设设定的最最高投标标限价的的应当否否决其投投标。对对法律法法规有规规定应当当否决其其投标的的在招标标文件中中应当载载明；9.2.77评标可可采用经经评审的的最低投投标价法法、综合合评估法法或者法法律法规规允许的的其他评评标办法法。1 采用用综合评评估法的的，应当当对投标标文件提提出的工工程质量量、施工工工期、投投标价格格、施工工组织设设计或者者施工方方案、投投标人及及项目经经理业绩绩等，能能否最大大限度地地满足招招标文件件中规定定的各项项要求和和评价标
45、标准进行行评审和和比较。以以评分方方式进行行评估的的，除符符合省级级以上主主管部门门规定的的加分奖奖项外，其其他各种种评比奖奖项不得得额外计计分。2采用经经评审的的最低投投标价法法的，应应当在投投标文件件能够满满足招标标文件实实质性要要求的投投标人中中，评审审出投标标价格最最低的投投标人，但但投标价价格低于于其企业业成本的的除外。9.2.88 所提供供的图纸纸应符合合下列要要求：1图纸应根根据招标标项目具具体特点点和实际际需要配配置，与与招标范范围和工工程量清清单内容容相适应应。2招标文件件应列明明详细的的图纸目目录，以以便投标标人核对对和查阅阅。9.2.99 工程程量清单单的要求求见本规规程
46、第110章。9.2.110 招招标文件件所采用用的技术术标准应应符合下下列要求求：1技术标准准和要求求的主要要内容应应具有针针对性，能能体现项项目特点点。2技术标准准和要求求中的各各项技术术标准应应符合国国家强制制性标准准，不得得要求或或标明某某一特定定的专利利、商标标、名称称、设计计、原产产地或生生产供应应者，不不得含有有倾向或或者排斥斥潜在投投标人的的其他内内容。如如果必须须引用某某一生产产供应者者的技术术标准才才能准确确或清楚楚地说明明拟招标标项目的的技术标标准时，则则应当在在参照后后面加上上“或相当当于”字样。9.2.111招标标文件提提供的投投标文件件格式应应设置合合理，便便于填写写。9.2.112 合同主主要条款款编制应应符合下下列要求求：1 合同同主要条条款应明明确工程程承包范范围、工工期和质质量要求求、合同同价款及及支付、合合同价款款调整、违违约条款款等内容容；2 应明明确合同同计价类类型，合合同计价价类型主主要包括括总价合合同、单单价合同同和成本本加酬金金合同等等。9.3 招标文文件发售售9.3.11招标文文件的发发售应按按照招标标公告或或者投标标邀请书书规定的的时间、地地点发售售，发售售期不得得少于55日。9.3