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1、关于我市信息化发展情况的调查一、全市信息化建设现状（一）综合信息息基础设施建建设。“十一五”时期期，我市综合合信息基础设设施建设更加加完善。铺设设光缆线路总总长度达73355公里，其其中长途光缆缆线路长度22618公里里，光纤覆盖盖至79%的的乡镇和行政政村。全市固固定长途电话话交换机容量量达到100075路端，局局用电话交换换机容量达到到68万门，移移动电话交换换机容量达到到268万户户。全市城镇镇人口家庭电电脑普及率达达到80%以以上，互联网网用户达到330万户以上上。有线电视视数字化整体体转换工程完完成，电视用用户达到100万户。搭建建了一个支撑撑全市各部门门、直属机构构、县（市、区区）
2、的电子政政务网络平台台，127家家单位实现了了与该平台的的光纤接入。（二）政务信息息化建设。（1）信息化工工作的机构和和人员。调查的44家市市直机关中，目目前有25家家单位建立了了专门的信息息中心或相应应机构，占调调查总数的557%。据统统计，已建的的25个信息息中心，人均均配置均达到到2人以上，都都为从事计算算机网络专业业技术的人员员，大学本科科及以上学历历的人员所占占比例高于660%。其中中，公安、税税务、漳河工工程管理局等等单位拥有专专业的信息化化人才队伍，专专业技术人员员数量都在110人以上。（2）网络基础础工程建设。调查的44个单单位中，已经经建立了内部部局域网的有有27个，占占调查
3、总数的的61%以上上；26个单单位建立了自自己的机房，占占59%；442个单位建建立了网站或或者网页，比比例达95%以上；288个单位购置置或定制开发发了办公及业业务应用系统统，占总数的的63%。（3）信息化建建设资金投入入。十一五期间全市市在信息化建建设项目方面面投入的总资资金在186600万元以以上（银行、保保险、电信企企业等垂直单单位未计入），其其中硬件投入入达到98000万元以上上，软件投入入在40000万元左右，其其他的为运行行维护经费和和线路租赁费费等。投入较较大的几个主主要单位为教教育系统100300万元元，公安机关关2317万万元，国税系系统520万万元，地税系系统550万万元
4、等。（4）信息化应应用系统建设设。“十一五”期间间，我市已经经建成了“中国荆门”政府综合门门户网站、公公务员电子邮邮件系统、国国库集中支付付系统、网上上信访综合平平台、网上行行政审批和电电子监察系统统、人力资源源市场管理和和社会保险管管理信息系统统（金保工程程）、综合征征管（CTAAIS）和防防伪税控系统统（金税工程程）等共222个信息化应应用系统，大大部分系统目目前已经投入入运行，且效效果良好。二、信息化建设设取得成效（一）政务信息息化应用不断断深入。目前，我市电子子政务已经完完成了中心平平台的建设，建建成了电子政政务邮件系统统、“中国荆门”门户网站、数数据交换系统统、办公业务务内网（非涉涉
5、密）系统等等相关的应用用系统，网络络平台已实现现省、市、县县三级覆盖，电电子政务应用用不断深入。“中国荆门”基基本实现了：权威信息载载体、重要宣宣传阵地、联联系群众纽带带、政务服务务平台。目前前，网站设有有一二三级栏栏目24644个，发布各各类信息近225万条，网网站容量已超超过20G，首首页点击量由由当初的每天天150次上上升为每天335000次次左右。市信信访平台整合合123455市长热线形形成统一的信信访平台，实实现“网上信访”事项省、市市、县三级网网上直接流转转。国库集中中支付管理系系统建成并有有效利用，以以财、税、库库横向联网为为基础接入2260个单位位。人力资源源市场管理信信息系统
6、和社社会保险管理理信息系统（包包括养老、失失业、医疗、工工伤、生育保保险）相继上上线运行。实实现“五险”（包括养老老、失业、医医疗、工伤、生生育保险）登登记、申报、核核定、征收、账账户配置统一一办理。同时时，以“网上政务、公公共服务、效效能建设”为主线，建建设了网上行行政审批系统统和行政审批批电子监察系系统，开始实实施网上审批批和电子监管管。（二）信息服务务业快速发展展。互联网信息服务务增长迅速，电电子商务应用用水平不断提提高。10000多家大、中中、小企业建建立了自己的的网站（网页页）。中小企企业在线信息息服务平台作作为政府公益益性信息服务务网络，为中中小企业提供供全面的互联联网信息和电电子
7、商务解决决方案，平台台中有100000多家企企业加入，每每年通过网络络产生的交易易额超过50000万元。“中国荆门”网站将与老老百姓生活息息息相关的便便民信息作为为重点，实现现了包括住房房公积金、交交通违章、价价格查询、人人事信息等220个大类1121项服务务的在线查询询。网站整合合了市民、企企业网上服务务内容37大大类143小小类办事类别别，设立了办办事指南、表表格下载、政政策法规、网网上申报等栏栏目，全市442家部门2264项办事事表格下项目目全部实现网网上公开。建建立了“百件实事网网上办”专题栏目，为为公众提供了了教育、医疗疗卫生等9个个大类共1331项服务事事项信息，使使得政府网站站的
8、服务内容容更加贴近公公众、易于接接受。大部分分广场、车站站、宾馆、社社区设立了电电子信息屏及及查询电脑，在在天鹅广场、中中天街等人员员密集地段建建设了大型户户外显示屏，及及时为广大市市民提供各类类服务信息。（三）农村信息息化扶农惠农农成效明显。作为全国农村信信息化建设示示范市，已建建成荆门农业业信息网站，完完成了村村村通工程建建设，实施了了农技信息服服务网络延伸伸“四个一”工程，投资资70万元为为全市57个个乡镇每个信信息员配备了了一台电脑、一一台传真机、一一台打印机、一一部手机。电电信运营商加加快农村信息息化基础设施施建设，建立立了“移动信息乡乡”、农村信息息化示范村、农农业信息服务务站等工
9、程；市农业部门门分别与移动动和联通公司司打造了分属属不同网络的的“农业短信平平台”，农业短信信覆盖了全市市1/3农户户。目前，全全市农村有线线电话、有线线电视、信息息机已实现村村通，行行政村通话率率达到1000%，宽带入入村率达到779%。（四）社会和公公共服务信息息化手段逐步步丰富。现代远程教育渐渐成体系，教教育信息资源源开发利用已已成规模。通通过实行“校校通”、“班班通”工程，已经经建成了多种种形式的现代代化教育网络络平台、多媒媒体平台和优优质的远程教教育系统，网网上招生、网网上考试也逐逐步应用。全全市80%左左右的独立建建制的中小学学校都能够上上网，并建立立了“校校通”网站；全市市268
10、所学学校实施了农农村现代远程程教育工程；市实验小学学进行标准化化实验室建设设，市竹园小小学、金象学学校、金虾路路小学、石化化三小、宏图图等学校开展展“班班通”工程建设，全全市319个个班级教室终终端均能访问问学校资源服服务器资源和和荆门教育信信息网资源，实实现网上优质质教育资源的的城乡共享。全市医院积极开开展医院信息息系统的建设设，保证了医医疗业务的顺顺利开展，为为我市市民就就医带来一定定的便利。市市一医、市二二医、石化等等医院目前都都已建成基本本成型的数字字化医院， HIS、CCIS、PAACS、LIIS、OA等等系统投入运运行。网络系系统覆盖全院院的每个部门门，涵盖病人人来院就诊的的各个环
11、节。公安机关以警务务信息综合应应用平台建设设、视频监控控系统建设、治治安卡口建设设等工程为重重点，打造“平安城市”，有效地维维护了社会治治安稳定。（五）信息化工工程建设进一一步规范。我们先后制定了了荆门市信信息化建设管管理办法、关关于规范我市市电子政务建建设的意见、荆荆门市信息息系统工程监监理暂行规定定实施细则则等规章制制度，并和政政府采购办积积极协调，使使信息化工程程建设得到了了进一步规范范。全市信息息化项目建设设形成了一套套方案报批、专专家评审、招招标采购、实实施监理、项项目验收的标标准化程序。通通过对20005年以来立立项、竣工和和在建的信息息化建设项目目的调查统计计，我们先后后30多次
12、组组织专家1220余人次对对市直部门信信息化建设项项目的方案进进行评审，项项目金额超过过5000万万元。（六）网站建设设的数量和资资金投入进一一步加大。随着政府信息息公开条例的的施行，各级级政府门户网网站与政府部部门网站建设设越来越受到到重视。几年年来，网站建建设的数量大大幅提升，网网站建设方面面的投入也进进一步加大，同同时各级政府府网站建设质质量与运行维维护也得到了了保障。我市市80%以上上的政府部门门、所有县(市)区政府府都建立了政政务网站。全全市政务网站站总计投入超超过500万万元，其中硬硬件投入超过过300万元元，软件投入入达到2000万元左右。三、存在的问题题（一）对信息化化的认识和
13、宣宣传力度不足足。目前，无论是政政企单位还是是社会大众，对对信息化建设设重要性认识识依然不足，参参与信息化建建设的积极性性不高、主动动性不强，阻阻碍了信息技技术应用的发发展。同时，由由于对信息化化知识培训力力度不足，对对信息化建设设重要意义的的宣传不够深深入，在信息息化工作深层层次应用上乏乏力。（二）建管体系系不健全。我市信息化工作作机构设置还还存在职能缺缺失和不够完完善的问题。一一是全市信息息化建设的指指导和监督上上存在多头管管理现象。以以电子政务建建设为例，由由于电子政务务工作领导小小组为非常设设机构，而市市经信委作为为政府工作部部门，又没有有强力推动电电子政务发展展的手段，建建管方式、权
14、权责关系、考考评制度的不不明确阻碍了了我市电子政政务的良性发发展。二是在在各县（市、区区），由于刚刚明确信息化化管理部门的的职责，存在在无内设机构构、无专门人人员、无协调调机制等问题题。（三）基础建设设薄弱。在基础设施的建建设上还有很很多不足的地地方，一是在在偏远农村的的网络建设上上和城镇相比比还有很大的的差距。到“十一五”末，全市网网络覆盖率达达到了79%以上，但偏偏远乡村（如如仙居乡网络络覆盖率155%、栗溪镇镇网络覆盖率率32%、漳漳河镇网络覆覆盖率45%，）和全市市平均水平还还有很大的差差异。二是在在市直各部门门的基础信息息化建设上也也参差不齐，调调查的44个个部门，已经经建立了内部部
15、局域网的有有27个，占占调查总数的的61%；226个单位建建立了自己的的机房，占559%，才过过半数，对进进一步加大电电子政务的应应用和推广是是不利的因素素。（四）政务信息息化应用水平平不高在电子政务建设设上统一规划划不够，没有有依托统一的的电子政务平平台，造成机机房装修、软软硬件设备采采购、网络信信息系统等重重复建设。以以网站建设为为例，市直有有20个单位位是独立自建建的网站，建建设经费超过过150万元元，每年的运运行维护经费费在25万元元以上。而整整合到“中国荆门”子网页的330个市直部部门网站总体体建设经费不不超过30万万元，每年的的运维经费合合计不超过110万元。此外，网上办公公和公文
16、流转转等应用工作作还有待提高高。据调查，我我市目前仅有有工商、税务务、审计、教教育等部门应应用办公自动动化系统（OOA）开展业业务办公；公公安、民政、财财政、农业、房房产、住房公公积金等188个单位开发发和使用业务务应用系统辅辅助办公，其其他部门基本本上没有业务务应用，政务务应用存在着着非常大的差差距，深化应应用的基础仍仍比较薄弱。四、下一步重点点工作任务（一）以宣传和和培训为手段段，加强信息息化人才队伍伍建设。推动信息化建设设，提高思想想认识和应用用水平是关键键。大力宣传传并贯彻实施施湖北省信信息化条例，通通过市内各种种媒体对我市市信息化与电电子政务建设设情况进行宣宣传报道。一一是采取各种种
17、措施，多形形式、多层次次、多角度地地开展信息化化宣传教育，营营造全社会关关心、支持和和参与信息化化建设的良好好氛围。二是是建立学习培培训长效机制制，开展形式式多样的信息息化业务知识识培训，以举举办封闭式培培训班、研讨讨会、考察活活动等方式，组组织市直有关关单位信息中中心主管和技技术人员进行行学习交流。在在全市逐步形形成一支既熟熟悉政府业务务又懂技术的的稳定的人才才技术队伍。（二）以产业发发展为基础，加加快推进工业业信息化进程程。广泛应用信息技技术，充分发发挥其在全市市国民经济和和社会发展各各级领域中的的倍增、牵动动和提升作用用，不断完善善工业信息化化体系建设，改改造和提升传传统产业，推推进产业
18、结构构调整和优化化升级，努力力降低产品能能耗和物耗，加加快现代物流流与电子商务务的融合，推推动企业管理理的信息化、生生产过程的智智能化、制造造装备的数控控化以及咨询询服务的网络络化，使荆门门传统产业与与信息化融合合取得突破性性进展。（三）以统筹规规划为主导，协协调信息系统统工程建设。“十二五”期间间，努力促使使全市信息化化和电子政务务项目的统筹筹规划和建设设管理，达到到“统一规划、统统一建设、统统一招标、统统一监理、统统一验收”的局面。一一是严格按照照湖北省信信息化条例有有关规定来管管理我市的信信息化工程建建设，特别是是加强政府投投资信息化建建设项目的管管理。二是按按照荆纪发22011117号
19、荆门门市工程建设设领域项目信信息公开和诚诚信体系建设设工作实施方方案的要求求，向社会公公开信息化建建设项目信息息。（四）以电子政政务应用为重重点，加快信信息资源整合合。一是以“中国荆门”网站为基础础，充分发挥挥荆门政务网网站群的优势势，提高为民民服务水平，并并及时关注网网络民意，推推行网络问政政，提高政府府创新力和公公信力。二是是以市政府协协同办公平台台作为应用突突破口，以市市政府办和市市经信委作为为试点单位，做做好系统的调调研开发准备备工作，做好好政府系统内内公务员的普普及培训，尽尽快完成系统统的部署，逐逐步扩大政府府OA使用的的范围。三是是推进数据共共享和网上审审批。依托市市电子政务平平台
20、，以市行行政服务中心心为汇聚点，根根据实际需求求继续优化和和完善网上审审批系统方案案，实现可控控范围内的网网上审批、提提供全面的表表单下载等功功能。四是推推动县（市、区区）电子政务务工程建设。推推广掇刀区电电子政务工作作经验，加强强对县（市、区区）电子政务务工作的指导导。（五）以绩效评评估为突破，加加强项目管理理和常态考核核。要研究建立全市市信息化建设设绩效评估体体系，加强考考核考评。要要逐步将全市市电子政务建建设及部门信信息化工作纳纳入目标管理理综合考评，并并对市政府各各部门信息化化与电子政务务建设相关工工作进行考核核，特别是对对信息化建设设项目的资金金投入、建设设绩效进行考考核评定。11.22.202222:3722:37:5322.11.2210时37分10时37分53秒11月. 22, 2222 十一月 202210:37:53 下午22:37:532022年11月22日星期二22:37:53