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1、巴彦塔拉苏木落实“四权四制”村治模式推行工作相关配套制度 村民代表会会议制度度 为进一步加加强基层层民主政政治建设设，充分分发挥村村民参与与村务工工作的主主动性和和积极性性，畅通通民主渠渠道，集集中民主主意见，切切实保障障村民的的合法权权益，维维护村民民的切身身利益，根根据中中华人民民共和国国村民委委员会组组织法、内内蒙古自自治区实实施中中华人民民共和国国村民委委员会组组织法办法等等有关规规定，结结合我苏苏木实际际，制定定如下以以“四权四四制”为核心心内容的的村民代代表会议议制度。第一条村民民代表会会议由各各村民小小组民主主选举出出的村民民代表组组成。民民主选举举村民代代表应遵遵循以下下原则：
2、1.各村党党支部、村村委会在在广泛听听取和征征求党员员、人大大代表意意见基础础上，根根据村民民血缘关关系、居居住地域域等实际际，按照照5-115户产产生一名名代表的的比例，划划分选区区并确定定代表名名额。2.在村“两委”的组织织领导下下，按照照选区、代代表名额额组织村村民小组组会议，在在充分发发扬民主主，尊重重民意的的基础上上，采取取无记名名投票、差差额选举举、举手手表决、表表态发言言等形式式选举村村民代表表；村民民代表产产生后由由被代表表的村民民户主签签字确认认，以保保证代表表的合法法性。村村民代表表名单向向全体村村民张榜榜公布，并并报苏木木人民政政府备案案。第二条村民民代表应应具备以以下条
3、件件：1.依法具具有选举举权和被被选举权权的常住住本村村村民。2.身体健健康，有有一定的的时间和和精力为为村民服服务，敢敢于开展展批评和和自我批批评。3.坚持党党的领导导，严格格执行党党的路线线方针政政策，遵遵守国家家的法律律法规。4.尊重百百姓，办办事公道道，作风风正派，通通情达理理，平易易近人，坚坚持原则则，主持持正义，热热爱集体体，关心心群众，有有较高的的群众威威信，有有带头致致富和带带领村民民共同致致富的本本领，能能够代表表全体村村民的共共同利益益，有一一定的文文化和参参政议政政能力。有下列情形形之一的的村民不不能推选选为村民民代表：1.一年内内外出时时间超过过6个月月的。2.正在被被
4、立案侦侦查、服服刑的。3.近年内内违反人人口与计计划生育育法超超生的。4.从事封封建迷信信、宗派派活动的的。5.拖欠或或侵占集集体财物物的。第三条村民民代表享享有以下下权利：1.参加涉涉及公共共事务和和公益事事业决策策和协商商的各类类会议，并并代表村村民发表表建议、意意见和要要求。2.监督村村“两委”成员对对党在农农村牧区区各项方方针政策策的贯彻彻落实情情况，监监督村级级公务和和事务公公开以及及集体财财物的使使用情况况；每半半年听取取一次村村民委员员会的工工作报告告。3.参与各各种形式式的合作作经济组组织和专专业协会会组织的的建立。4.向村级级组织和和村民委委员会成成员反映映群众的的建议、意意
5、见和要要求。5.组织所所代表的的村民会会议，制制定切合合实际的的村规民民约。6.在法律律政策允允许的范范围内，享享有所代代表村民民授予的的其它权权利。第四条村民民代表应应有以下下义务：1.向代表表区域内内村民宣宣传党在在农村牧牧区的各各项方针针政策。2.及时向向上级组组织反映映村民的的意见、建建议和要要求。3.协助村村组办理理代表区区域内的的公共事事务和公公益事业业。4.向代表表区域内内的村民民解释涉涉及村民民相关利利益的事事项，宣宣传、落落实村民民代表会会议或本本组村民民代表会会研究决决定的各各项决策策。5.调解民民事纠纷纷，维护护邻里团团结，实实现社会会和谐。6.维护村村民的合合法权利利和
6、利益益。7.按照村村民代表表会议的的要求，组组织召开开代表区区域内的的村民会会议。8.维护村村民代表表会议及及本组村村民代表表会的权权威性，保保证所代代表村民民的思想想和行动动的统一一。第五条村民民代表任任期与村村民委员员会相同同，可以以连选连连任。第六条村民民代表在在任期内内有违反反国家法法律、法法规的，或或不能履履行代表表权利、义义务的，应应当撤换换，并从从原被代代表农牧牧户中补补选。第七条村民民代表会会议第一一次会议议由村党党支部组组织召开开，就村村民代表表会议的的工作程程序及相相关事项项等问题题进行培培训，发发放村民民代表证证和代表表印章，同同时由选选举产生生的村民民代表组组成常设设机
7、构“村民代代表会议议”，村民民代表会会议由村村党支部部负责组组织召开开，村党党支部书书记为召召集人和和主持人人。第八条在村村党支部部的领导导下村民民代表会会议行使使下列职职权：1.听取、审审议村民民委员会会年度工工作报告告和财务务收支情情况的报报告，审审查批准准村务、财财务公开开方案；2.研究制制定本村村经济社社会发展展规划；3.研究决决定村级级道路等等公益事事业的经经费筹集集；4.研究决决定集体体经济的的立项、承承包方案案和基础础设施建建设，监监督村级级财物管管理使用用；5.研究决决定征用用土地及及收益分分配方案案；6.研究决决定社会会救济对对象、扶扶贫开发发资金、评评比表彰彰活动、慰慰问困
8、难难户、资资助贫困困生等事事项；7.研究决决定计划划生育、地地企纠纷纷、邻里里矛盾等等事项；8.村民会会议认为为应当由由村民代代表大会会决定的的涉及村村民利益益的其他他事项。第九条对上上述条款款中村民民代表会会议的职职责、村村民代表表的权利利和义务务以及村村民代表表的条件件，经全全体村民民大会讨讨论通过过后以制制度形式式加以确确定并组组织实施施，实现现村民向向村民代代表的授授权，确确保村民民代表会会议作为为常设机机构代行行村民会会议对村村务事项项实行民民主管理理、民主主决策和和民主监监督职能能（除“民主选选举”村委会会成员职职能）的的合法性性。第十条村民民代表会会议召集集制度1.村民代代表会议
9、议每年至至少召开开一次，有有三分之之一以上上村民代代表提议议，应召召开村民民代表会会议。2.村民代代表会议议议题由由村党支支部书记记根据村村党支部部或村民民委员会会意见提提出，也也可以由由10名名以上村村民代表表联名提提出，村村民代表表提出的的议题需需填写议议题表，所所提议题题不得违违反国家家法律、法法规和方方针政策策，要体体现大多多数人民民群众关关心的问问题，具具有代表表村民整整体利益益性。3.召开村村民代表表会议要要认真做做好会前前准备工工作，提提前3-5天向向村民代代表告知知会议内内容，以以便代表表充分征征求村民民的意见见和建议议。 4.村民代代表会议议讨论和和决策问问题必须须符合国国家
10、法律律、法规规和党的的政策，坚坚持少数数服从多多数，局局部服从从全局的的原则。所所作出的的决定和和决议经经全体代代表过半半数通过过方为有有效，持持有不同同意见的的，可以以保留，但但必须服服从村民民代表会会议的决决定和决决议，并并在决议议上加盖盖印章。5.建立会会议签到到制度。每每次会议议必须登登记参会会的实到到人数、缺缺席人数数和列席席人数。村村民代表表会议要要有会议议记录、工工作报告告、会议议议题、讨讨论情况况、表决决结果和和通过的的决定、决决议等，并并要立卷卷存档。6.村民代代表会议议的决定定和决议议，由村村民委员员会负责责贯彻落落实，村村民委员员会在执执行村民民代表大大会决定定中要明明确
11、责任任，分工工负责，保保证决定定、决议议的有效效实施。7.村民代代表会议议所作出出的决定定和决议议要向村村民公布布和公开开，村民民代表负负责向所所代表的的农牧户户宣传、解解释和说说明村民民代表会会议研究究决定的的各项决决策。第十一条村村民代表表会议决决定的事事项，在在不违背背国家法法律法规规和政策策的情况况下，全全村村民民须贯彻彻执行和和自觉遵遵守。因因特殊情情况发生生变化确确需变更更的，必必须经村村民代表表会议通通过。第十二条在在村党支支部领导导下，将将所有村村级重大大事项决决策都按按照党支支部履行行决策组组织权、村村民（代代表）会会议履行行决策表表决权、村村委会履履行决策策实施权权、村民民
12、监督委委员会履履行决策策监督权权进行科科学配置置，按照照决策启启动机制制、民主主表决机机制、组组织实施施机制、监监督评议议机制进进行民主主管理。1.党支部部履行决决策组织织权。村村党支部部负责对对整个决决策、管管理、监监督等活活动的组组织领导导，参与与活动全全过程。决决策前负负责组织织提出需需要村民民大会或或村民代代表会议议表决的的议案，决决策中负负责对村村民会议议决策表表决活动动进行指指导，决决策后督督促村委委会抓好好决策事事项的贯贯彻落实实，并领领导村民民监督委委员会搞搞好对执执行情况况的监督督。2.村民（代代表）会会议履行行决策表表决权。村村民会议议对村内内重大事事务进行行决定，在在村民
13、会会议闭会会期间，村村民代表表会议对对村级重重大事务务进行决决策表决决，向全全体村民民负责，受受全体村村民监督督。3.村委会会履行决决策实施施权。村村委会执执行村民民会议和和村民代代表会议议的决定定、决议议，管理理日常性性村务，承承担本村村生产的的服务和和协调工工作，支支持和组组织村民民依法发发展经济济，鼓励励和引导导村民发发展各类类专业合合作经济济组织，促促进本村村经济和和社会事事业的发发展。同同时向村村民会议议和村民民代表会会议负责责并报告告工作，接接受广大大群众监监督。4.村民监监督委员员会履行行决策监监督权。村村民监督督委员会会负责决决策议题题征求意意见、组组织表决决和村委委会对决决议
14、的执执行情况况进行监监督，有有权参与与村务的的管理及及决策活活动，有有权审查查村委会会的工作作情况及及财务单单据，有有权督促促村民会会议决议议的实施施，享有有检查、质质询、否否决等权权力。5.决策启启动机制制。村民民代表会会议的启启动应遵遵照本制制度第十十条、第第十九条条有关规规定方可可进行，每每次会议议参加人人数必须须达到代代表总数数的2/3以上上。不是是代表的的村民也也可列席席旁听。6.民主表表决机制制。村民民代表会会议采取取举手、无无记名投投票等多多种方式式进行表表决，22/3以以上的到到会村民民代表通通过后方方可形成成决议。7.组织实实施机制制。村委委会贯彻彻执行村村民代表表会议表表决
15、通过过的决议议事项，并并随时向向全体村村民公开开实施内内容、进进度和结结果等。8.监督评评议机制制。村党党支部和和村民监监督委员员会对决决策过程程、执行行等各个个环节进进行监督督问责，并并按规定定程序向向村民会会议或村村民代表表会议通通报监督督情况。 村务监督制制度 一、基本原原则各嘎查村在在党支部部的领导导下，设设立村民民监督委委员会，开开展对村村务公开开工作、民民主管理理及村民民代表大大会决策策事项执执行、落落实情况况的监督督检查，对对村民代代表会议议负责。下下设民主主理财小小组，属属于村民民监督委委员会的的工作机机构。 二、村务务监督组组织机构构及职责责 （一一）村民民监督委委员会设设主
16、任11名，一一般由 59名人人员组成成，可与与民主理理财小组组成员交交叉任职职。成员员应由村村民代表表中选出出的政治治素质好好、政策策法律意意识强，热热心为村村民服务务，坚持持原则，公公道正派派，在群群众中有有较高威威信，敢敢于监督督的村民民代表和和村党支支部委员员会纪检检监督员员组成。（二）村民民监督委委员会成成员受村村民代表表监督，对对违规违违纪，不不认真履履行职责责或严重重失职的的成员，经经村党支支部提议议，村民民代表会会议予以以撤换。 （三）主主要职责责1对村委委会贯彻彻执行党党的路线线、方针针、政策策和落实实村级各各项制度度情况实实行监督督。2监督村村“两委”干部的的履职、党党风廉政
17、政建设及及廉洁自自律情况况。3列席村村委会召召开的重重要村务务会议，按按村民代代表会议议或村务务会议作作出的决决定为依依据，启启动监督督程序。4就村民民代表会会议或村村务会议议所决定定的事项项，实行行事前、事事中、事事后全程程监督。5对不按按村务管管理规定定做出的的决定或或决策提提出变更更建议，并并建议召召开村民民代表会会议进行行表决。6村民监监督小组组应结合合年度村村“两委”班子成成员“勤廉双双述”工作一一并报告告村务监监督工作作，报告告作为村村务档案案归档保保存。（四）主要要监督事事项：1村民代代表会议议讨论决决定的本本村社会会和经济济发展规规划、年年度工作作计划及及完成情情况。2村重大大
18、经济建建设项目目立项和和进展情情况，重重要集体体资产的的租赁承承包和收收益分配配政策制制定情况况。3村庄建建设规划划，集体体和村民民建房用用地计划划及审批批情况。4国家计计划生育育政策的的执行情情况。5民政救救济救助助、最低低生活保保障制度度、殡葬葬改革等等政策的的落实情情况，村村民集体体经济福福利享受受情况。6新型农农村合作作医疗落落实情况况。7精神文文明创建建和“遵纪守守法户”评选及及结果情情况。8村干部部误工报报酬的人人数及标标准情况况。9村公益益设施建建设项目目的投资资、承发发包情况况。10涉及及村民重重大利益益的其他他事项。 民主理财制制度 一、嘎查村村建立民民主理财财小组，属属于村
19、民民监督委委员会的的下属工工作机构构；民主主理财小小组成员员应在村村民代表表或村民民监督委委员会成成员中推推选产生生，一般般由35人组组成，设设组长一一名，成成员报苏苏木村财财民理苏苏木代管管办公室室备案，与与村委会会换届选选举同步步进行。二、民主理理财小组组人员名名单应在在村务公公开栏上上常年公公示。村村“两委”成员及及其直系系亲属不不得担任任理财小小组成员员，民主主理财小小组人员员应定期期接受业业务培训训。三、民主理理财小组组成员的的当选条条件：（一）拥护护党的路路线、方方针、政政策。（二）热爱爱集体、关关心本村村的经济济、社会会发展事事业。（三）有较较强的民民主意识识，能联联系群众众，责
20、任任心强。（四）有较较强的协协调能力力、政策策文化水水平和相相应的财财务会计计知识。四、民主理理财小组组的职责责：（一）监督督本村按按规定时时间和要要求公开开村务和和公开财财务，提提出落实实情况。（二）听取取村财务务人员对对本村上上月财务务活动情情况的汇汇报。（三）对情情况不明明或有疑疑问的财财务活动动情况提提出询问问，对不不适当的的收支问问题提出出纠正或或改进意意见。（四）检查查、审核核财务公公开内容容，查对对财务账账目。（五）反映映村民对对本村财财务活动动的意见见、建议议和要求求。（六）对未未被村委委会采纳纳的财务务问题、意意见作出出民主决决议。（七）参与与本村的的财务预预算和重重大投资资
21、、集体体资产出出租、收收益分配配等财务务事项的的决策活活动。（八）对本本村所属属集体、经经济组织织的财务务管理提提出意见见和建议议。（九）监督督村民代代表会议议决策事事项的落落实情况况。（十）对未未经村民民代表会会议讨论论的重大大村务和和财务活活动，有有权制止止。五、民主理理财的方方法：（一）检查查财务收收支帐目目，看收收支是否否真实合合理。（二）检查查财务计计划执行行情况，看看是否有有增收节节支的办办法。（三）检查查现金、存存款、固固定资产产、各种种存货和和有价证证券的库库存情况况，看帐帐、物是是否相符符，是否否有损失失和短缺缺的情况况。（四）检查查各种承承包合同同、租赁赁协议的的执行情情况
22、，看看集体利利益是否否受到侵侵犯。（五）检查查各种债债权债务务的变动动和回收收情况，看看负债有有无必要要，是否否有不良良债权债债务存在在。（六）检查查所有者者权益的的变动情情况，看看集体资资产是否否增值保保值。（七）检查查村干部部报酬的的支付情情况，看看是否存存在超过过审核数数的情况况。（八）检查查帐簿记记载和原原始凭证证，看手手续是否否齐全，内内容是否否真实。（九）检查查经村民民代表会会议讨论论同意的的集资款款收支情情况。（十）检查查重大村村务是否否提交村村民代表表会议讨讨论，民民主决策策是否在在村务公公开栏内内公告。六、民主理理财监督督事项：（一）每月月村集体体财务收收支情况况。（二）集体
23、体资产经经营情况况。（三）土地地征用费费分配使使用情况况。（四）债权权债务情情况。（五）村干干部误工工报酬、奖奖金补贴贴情况。（六）招待待费、办办公费开开支情况况。（七）建设设工程项项目的资资金筹集集、使用用情况。（八）低保保户、困困难户、救救灾、救救济款物物发放情情况。（九）村民民“一事一一议”筹资筹筹劳收支支情况。（十）村民民关心的的其它重重大财务务事项。七、各嘎查查村可根根据经济济业务量量的不同同，按月月或按季季固定几几日为民民主理财财日，村村级财务务发票报报支前必必须由民民主理财财小组成成员先行行审理，并并由理财财小组组组长签字字。民主主理财小小组每年年三月集集中清理理上年度度集体财财
24、务，详详细记载载理财情情况，及及时将理理财结果果反馈给给村主要要负责同同志，指指出存在在的问题题并提出出整改建建议。清清理结束束后向村村民会议议或村民民代表会会议负责责报告上上年度财财务活动动情况，并并通过村村务公开开栏向群群众公开开。八、村委会会以橱窗窗式固定定公开栏栏为主要要公开形形式，广广播、电电视、会会议、油油印资料料到户和和网络公公开等形形式为补补充，将将村财务务活动及及其有关关账目向向村民公公开，接接受村民民监督。公公开内容容及时间间按照规规定的“四个一一”的要求求，做到到：公开开的内容容要齐全全，公开开的情况况要真实实，公开开的项目目要详细细，让群群众看得得懂，一一目了然然，一般
25、般全年公公开不少少于四次次，特殊殊情况及及时公开开，财务务收支要要逐笔公公布。规范公开程程序，财财务公开开之前先先经民主主理财组组长签字字盖章，再再交村主主任审查查，最后后经苏木木苏木村财财民理苏苏木代管管办公室室审核盖盖章后方方可公开开，未经经此程序序审核的的，不予予公开。每每期公开开的资料料要及时时归档。设立意见箱箱和举报报电话，方方便群众众监督。 村民代表询询问质询询制度 一、村民代代表询问问质询制制度，通通过村“两委”接待日日和定期期召开会会议来实实现。二、嘎查村村每月确确定两日日设为村村民代表表询问接接待日，由由村“两委”负责人人在嘎查查村活动动室解答答日常工工作中村村民代表表提出的
26、的问题和和询问。三、嘎查村村每季度度召开一一次政情情民意沟沟通互动动会，由由嘎查村村“两委”负责人人解答村村民群众众的询问问或质询询。四、嘎查村村“两委”成员对对村民的的询问和和质询要要做好记记录，村村民代表表询问质质询的问问题、解解答的内内容、村村民代表表满意与与否都应应如实记记录，并并让询问问质询人人签署意意见和姓姓名。五、对带有有普遍性性的问题题，在嘎嘎查村接接待日后后的三日日内由村村“两委”负责整整理出询询问质询询问题及及其解答答结果，通通过嘎查查村务公公开栏，予予以公布布。六、对一时时不能解解答和处处理的问问题，要要向群众众、村民民代表做做出解释释，并指指定专人人协调处处理，限限时解
27、决决。 村干部诫勉勉谈话制制度 一、诫勉谈谈话对象象各苏木党委委、政府府、纪委委根据日日常工作作督查或或群众反反映，确确定诫勉勉谈话对对象建议议名单，经经有关会会议研究究确定诫诫勉谈话话对象。二、凡有下下列情况况之一者者，均应应实行诫诫勉谈话话：（一）不能能严格执执行领导导干部廉廉洁自律律有关规规定，存存在一定定问题，但但构不成成纪律处处分的。（二）在农农村基层层党风廉廉政建设设工作年年度考核核或民主主测评中中不称职职票数超超过300，年度度考核落落后被通通报批评评的。（三）本地地区发生生重特大大事故、恶恶性案件件和重大大经济损损失，造造成不良良影响的的。（四）本村村不正之之风严重重，存在在严
28、重的的吃、拿拿、卡、要要等作风风问题；对群众众反映强强烈问题题长期得得不到解解决，以以致屡屡屡发生集集体上访访事件的的。（五）不认认真执行行民主集集中制，个个人独断断专行，放放弃集体体领导，或或无原则则纠纷，导导致班子子不团结结的。（六）对任任期经济济责任审审计和离离任审计计中存在在问题，但但不构成成违法违违纪的。（七）对农农村基层层党风廉廉政建设设有关工工作事项项不积极极、不配配合、不不执行的的。（八）对村村民代表表会议决决定事项项执行不不力的。三、诫勉谈谈话程序序：由各苏木纪纪委提出出诫勉谈谈话内容容和提纲纲，报苏苏木党委委批准后后，下达达诫勉勉谈话通通知书，通通知被谈谈话人。由苏木党委委
29、书记、副副书记、纪纪委书记记负责谈谈话。谈谈话一般般不少于于2人。四、进行诫诫勉谈话话时，应应当向谈谈话对象象说明谈谈话原因因，认真真听取其其对有关关问题的的解释和和说明，指指出需要要注意的的问题，并并要求其其提出改改正措施施。五、被谈话话对象收收到诫勉勉谈话通通知书后后必须在在规定的的时间和和地点接接受谈话话。要正正确对待待群众反反映和组组织谈话话，接受受谈话时时，要如如实回答答问题，不不得隐瞒瞒、编造造、歪曲曲事实和和回避问问题，对对违反者者进行批批评教育育，情节节严重的的给予相相应的组组织处理理或纪律律处分。六、诫勉谈谈话记录录（需经经本人核核实）由由苏木苏苏木纪委委专档保保存，对对其谈
30、话话内容和和有关材材料严格格保密。七、各苏木木纪委要要根据诫诫勉谈话话内容的的落实或或改正情情况进行行回访督督查。村务公开制制度 一、村务公公开的基基本要求求（一）村务务公开要要做到“四化”、“三有”（公开开内容具具体化、公公开时间间季度化化、公开开程序规规范化、公公开形式式多样化化；村有有公开栏栏、社有有公开窗窗、户有有明白卡卡）。（二）村务务公开在在党支部部领导下下，村委委会负责责，苏木木苏木村财财民理苏苏木代管管办公室室监督实实施。（三）对于于重要项项目安排排和大额额资金使使用必须须在广泛泛征求群群众意见见的基础础上，集集体讨论论决定后后公布。（四）要成成立村务务公开领领导小组组，制定定
31、具体的的公开实实施办法法，并付付诸实施施。（五）村务务公开工工作列入入季度督督查和年年终考核核目标之之中。二、村务公公开的程程序公开的内容容由村民民委员会会负责整整理，经经村民监监督委员员会审核核，方可可公开。每每次公开开后村民民委员会会要认真真听取村村民的意意见，答答复、解解决村民民提出的的问题，接接受村民民的监督督。群众众对公布布的内容容有疑问问的，可可以口头头或书面面向村务务公开监监督小组组投诉，村村民监督督委员会会对群众众反映的的问题应应当及时时进行调调查，确确有内容容遗漏或或不真实实的，应应督促村村民委员员会重新新公布；也可以以直接向向村民委委员会询询问，村村民委员员会应在在10日日
32、内予以以解释和和答复。村村委会要要将村务务公开资资料进行行整理归归档并妥妥善保存存。三、村务公公开的基基本内容容（一）村经经济社会会发展规规划和年年度工作作计划及及目标执执行情况况。（二）年度度财务计计划及其其各项收收入和支支出。（三）村集集体经济济收益分分配和债债权、债债务情况况。（四）集体体资产的的管理和和经营情情况、土土地等生生产资料料和各业业生产经经营承包包方案及及其承包包费的收收缴情况况。（五）兴办办集体经经济项目目和公益益事业的的“一事一一议”情况。（六）救灾灾救济、移移民安置置款物的的发放情情况。（七）被征征用土地地及其补补偿费、安安置补助助费的收收支情况况。（八）宅基基地的申申
33、报、批批准和使使用情况况。（九）结婚婚登记和和计划生生育的落落实情况况。（十）村民民委员会会换届选选举及人人员分工工情况。（十一）国国家补贴贴农民、资资助村集集体的政政策落实实情况。（十二）涉涉及村民民利益、村村民普遍遍关心的的其他事事项。（十三）村村民会议议或村民民代表会会议讨论论决定的的事项及及实施情情况。四、村务公公开的时时间村务公开要要根据内内容和需需要，坚坚持每季季一次，涉涉及群众众切身利利益的重重大事项项要随时时公开。村村级财务务在接受受民主理理财小组组审核后后必须一一个季度度公布一一次，每每一个季季度的第第一个月月的100日为村村务公开开日，其其它事项项可以根根据需要要和村民民要
34、求及及时公布布。五、村务公公开的形形式（一）召开开村民代代表会公公布。（二）在公公开栏内内张榜公公布。 村民代表民民主评议议村干部部制度 一、民主评评议对象象及内容容（一）民主主评议对对象为村村“两委”班子成成员。（二）民主主评议工工作由苏苏木党委委、政府府组织与与村干部部“勤廉双双述”会议一一并进行行，召开开民主评评议大会会时可邀邀请上级级有关部部门人员员列席指指导。（三）民主主评议的的内容：1政治素素质和思思想作风风。2工作能能力和业业务水平平。3工作态态度和工工作作风风。4实际工工作成绩绩。5廉洁自自律情况况。6其他需需要评议议的情况况。（四）根据据上述评评议内容容并结合合“勤廉双双述”
35、的内容容，民主主评议工工作采取取口头点点评和问问卷调查查测评相相结合的的方式进进行。（五）书面面测评按按“称职、基基本称职职、不称称职”三个档档次进行行无记名名投票，最最后将评评议结果果记入村村民会议议或村民民代表会会议记录录簿存档档。（六）对称称职的村村干部给给予表扬扬或奖励励，对基基本称职职的予以以鞭策，对对不称职职的予以以警告、直直至罢免免。凡连连续两年年被评为为不称职职的村“两委”班子成成员，应应当按照照有关规规定进行行罢免或或改选。（七）评议议结果及及时在村村务公开开栏内公公布。二、评议方方法（一）进行行学习动动员。认认真组织织参加评评议和被被评议的的人员学学习有关关文件精精神，使使
36、之提高高思想认认识，端端正评议议态度，明明确评议议内容，掌掌握评议议方法。（二）听取取村“两委”班子成成员报告告工作情情况。（三）组织织群众评评议。采采取召开开座谈会会、发放放调查问问卷等形形式，得得出对村村“两委”班子成成员的基基本评价价。汇总总评议结结果，并并对村“两委”班子成成员进行行反馈。（四）开好好民主生生活会。要要有准备备的召开开村“两委”班子成成员民主主生活会会，认真真开展批批评与自自我批评评，并针针对群众众提出的的意见和和建议制制定整改改措施。（五）反馈馈评议情情况。将将群众评评议结果果及村“两委”班子成成员的整整改措施施在一定定范围内内进行反反馈。三、评议工工作的基基本要求求
37、（一）参加加评议的的代表要要具有广广泛性。（二）评议议工作一一般在每每年的第第四季度度结合年年终总结结进行，特特殊情况况也可组组织专项项评议。（三）评议议时，要要认真做做好思想想工作，充充分发扬扬民主，广广泛听取取意见。（四）评议议工作结结束后，要要及时进进行总结结，针对对存在的的问题，提提出改进进办法。 村“两委”议事规规则 第一章 总总则第一条为进进一步加加强党对对农村工工作的领领导，切切实保障障村民依依法实行行自治，有有效改善善和加强强以村党党支部为为核心的的村级组组织建设设，促进进农村经经济和社社会各项项事业的的健康协协调发展展，根据据中国国共产党党农村基基层组织织工作条条例和和中华华
38、人民共共和国村村民委员员会组织织法的的有关规规定，制制定本规规则。 第二条村党党支部是是党在农农村的基基层组织织，是党党在农村村全部工工作和战战斗力的的基础，是是村级各各种组织织和各项项工作的的领导核核心，村村党支部部受苏木木党委的的领导；村民委委员会是是村民自自我管理理、自我我教育、自自我服务务的基层层群众性性自治组组织，必必须在村村党支部部领导下下依法开开展工作作，村民民委员会会接受苏苏木人民民政府的的工作指指导，协协助苏木木人民政政府开展展工作；村经济济合作社社是村集集体经济济组织，它它代表村村民行使使集体资资产的经经营管理理权。 第三条村党党支部和和村民委委员会既既要各司司其职、各各负
39、其责责，更要要密切配配合、团团结工作作、规范范议事。村村党支部部和村民民委员会会进行议议事必须须坚持以以下原则则： (一)加强强党的领领导原则则，加强强党支部部班子和和党员队队伍建设设，提高高党支部部的领导导水平，坚坚持党对对农村工工作的领领导，建建立和完完善党支支部领导导村级各各种组织织和各项项工作的的制度和和保障机机制。 (二)保障障村民自自治原则则，保障障民主选选举、民民主管理理、民主主决策和和民主监监督的落落实，重重点保障障民主选选举和村村务公开开、民主主管理的的落实。 (三)依法法依章办办事原则则，建立立完善民民主选举举、民主主管理、民民主决策策和民主主监督制制度，提提高党员员干部群
40、群众的法法制意识识，确保保依法依依章办事事落到实实处。 (四)坚持持民主集集中制原原则，按按照个人人服从组组织，少少数服从从多数，下下级服从从上级的的原则进进行议事事。 第二章 议议事的内内容范围围第四条村党党支部和和村民委委员会议议事的内内容和范范围为： (一)村经经济建设设和各项项社会事事业发展展的总体体规划和和年度计计划； (二)引导导村民调调整农业业结构、发发展农村村经济的的有关政政策； (三)村集集体经济济项目的的论证、立立项、投投资和生生产经营营方案； (四)上级级党委、政政府的有有关指示示、决定定和重要要工作的的落实方方案； (五)村会会计、出出纳、治治保、调调解、护护林员、电电
41、管员等等工作人人员的安安排使用用： (六)宅基基地的安安排与报报批、土土地征用用和使用用权调整整等的确确定； (七)村建建道路、自自来水和和农电水水利等公公益事业业的经费费筹集方方案和承承包方案案 (八)村民民自治章章程和村村规民约约； (九)以村村党支部部和村民民委员会会名义上上报的重重要报告告及需要要由上级级党委、政政府采取取措施和和协调解解决的事事项； (十)村务务管理中中的其它它重大问问题及其其它需要要共同商商议的事事项。 第三章 议议事的方方法程序序第五条村党党支部和和村民委委员会议议事的主主要方式式为村两两委会联联席会议议；村两两委会联联席会议议应根据据本村工工作需要要及时召召开，
42、原原则上每每季不少少于一次次。 第六条村两两委会联联席会议议由村党党支部书书记召集集并主持持。会议议参加对对象为村村两委会会全体成成员。根根据会议议内容需需要，不不是村两两委会成成员的党党员村民民、妇代代会主任任、团支支部书记记、社长长等人员员可列席席会议，也也可邀请请上级组组织派人人参加。村村两委会会联席会会议进行行议事，要要做好记记录。 第七条村党党支部和和村民委委员会议议事的基基本程序序为： (一)确定定议题。凡凡涉及本本规则第第四条内内容的事事项，村村党支部部可以根根据工作作需要或或根据村村民委员员会事先先报告的的事项确确定议题题。 (二)会议议准备。村村两委会会主要负负责人根根据确定
43、定的议题题，先进进行沟通通商议。其其中事关关全村经经济和社社会发展展的重大大事宜及及人事性性村务按按照先党党内后党党外原则则，由党党支部召召集全体体党员研研究提出出初步方方案，行行政性村村务由村村民委员员召集村村民委员员会全体体成员研研究提出出初步方方案。 (三)村两两委会联联席会议议议事。村村党支部部或村民民委员会会的初步步方案形形成后，由由村党支支部书记记召集和和主持召召开村两两委会联联席会议议，进行行集体讨讨论，按按照民主主集中制制的原则则，形成成决议，再再由村两两委会成成员根据据分工，各各司其职职，执行行决议。 (四)村民民会议或或村民代代表会议议议事。一一般事项项，经村村两委会会联席
44、会会议形成成决议后后，即可可付诸实实施；事事关全村村经济和和社会发发展的重重大事项项，需提提交村民民会议或或村民代代表会议议决定，方方可组织织实施。第八条根据据村两委委会联席席会议议议事的情情况，对对意见分分歧比较较大的问问题，暂暂不组织织实施，暂暂缓提交交村民会会议或村村民代表表会议讨讨论，可可报请乡乡苏木党委委政府帮帮助协调调，提出出协调解解决意见见，也可可进一步步酝酿，待待意见基基本统一一后，再再提交村村两委会会联席会会议、村村民会议议(或村村民代表表会议)讨论决决定。 第四章 议议事的保保障监督督第九条对村村党支部部和村民民委员会会的议事事，严格格按照下下列规定定实行监监督，以以保障村
45、村两委会会议事走走上规范范化、程程序化轨轨道。 (一)实行行村级事事务联章章联签制制度。村村两委会会联席会会议议事事决定的的事项或或向上级级呈送的的请示报报告都必必须经村村党支部部和村民民委员会会主要负负责人共共同签署署意见并并盖公章章后才能能付诸实实施；村村级财务务开支，经经手人必必须取得得有效的的原始凭凭证，注注明用途途并签字字（盖章章），交交民主理理财小组组集体审审核签字字盖章后后，再经经村两委委主要负负责人联联签之后后方可报报销。未未经村民民大会或或村民代代表会议议讨论决决定，任任何组织织或个人人擅自以以集体名名义借贷贷，变更更与处置置村集体体的土地地、设备备、设施施等，均均为无效效，
46、村民民有权拒拒绝，造造成的损损失由责责任人承承担，构构成违纪纪的给予予党纪政政纪处分分，涉嫌嫌犯罪的的移交司司法机关关依法处处理。(二)全面面执行村村民代表表会议制制度及相相关配套套制度的的有关规规定。第十条 对对违反本本规则规规定的行行为，苏苏木党委委、政府府要及时时有力地地给予批批评纠正正。问题题比较严严重的经经批评教教育无明明显改进进的，进进行诫勉勉谈话、责责令限期期改正；问题严严重、诫诫勉无效效、限期期不改的的，应依依法依章章予以处处置处理理。 村民会议制制度 一、村民会会议基本本要求（一）村民民会议由由本村118周岁岁以上的的村民组组成，是是村级组组织中的的最高权权力机构构。村民民会
47、议由由村民委委员会召召集。（二）村民民会议一一般以社社为单位位，每年年召开一一次，若若遇特殊殊情况，有有十分之之一以上上的村民民提议，应应当及时时召开。（三）村民民会议一一般是召召开户主主大会，如如遇人民民代表选选举、村村民委员员会换届届和涉及及村民利利益等重重大事项项召开全全体村民民会议。（四）村民民会议必必须有本本村188周岁以以上村民民的过半半数参加加，或者者有本村村三分之之二以上上的户的的代表参参加，所所作决定定须经到到会人员员的过半半数通过过。（五）涉及及村民利利益的重重大事项项，村委委会必须须提交村村民会议议讨论决决定，方方可办理理。（六）村民民会议有有权对发发生严重重过失或或由于其其他原因因不适宜宜再担任任村干部部者实行行罢免。当当本村五五分之一一以上有有选举权权的村民民联名要要求罢免免村委会会成员时时，应及及时召开开村