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1、一、新时期安全生产形势与挑战一、新时期安全生产形势与挑战二、现代安全管理科学理论与实践二、现代安全管理科学理论与实践三、坚守红线三、坚守红线 安全发展安全发展12一、新时期安全生产形势与挑战一、新时期安全生产形势与挑战（一）我国安全生产形势依然严峻：重特大事故风险较高（一）我国安全生产形势依然严峻：重特大事故风险较高4江西丰城江西丰城11.24事故现场事故现场5（二）国外生产安全事故历史沿革（二）国外生产安全事故历史沿革（三）安全生产与事故致因理论的最新进展（三）安全生产与事故致因理论的最新进展1.1.安全的主要产出不是经济增长，而重要安全的主要产出不是经济增长，而重要表现在社会良性与和谐发展
2、，是对超速发表现在社会良性与和谐发展，是对超速发展的约束展的约束2.2.在工业化和城市化进程中，生产安全与在工业化和城市化进程中，生产安全与城市运行的公共安全高度融合城市运行的公共安全高度融合3.3.安全是系统的属性，不是个体和部件属安全是系统的属性，不是个体和部件属性，安全性和危险性都是系统相对的涌现性，安全性和危险性都是系统相对的涌现4.4.系统脆弱性整体涌现是导致事故灾难最本系统脆弱性整体涌现是导致事故灾难最本质原因质原因5.5.惩罚是安全的敌人，重大事故涉及到整个惩罚是安全的敌人，重大事故涉及到整个社会、经济、技术和文化的复杂过程，重点社会、经济、技术和文化的复杂过程，重点是认识整体系
3、统行为是如何导致损失，而不是认识整体系统行为是如何导致损失，而不是把事故简单归咎于谁或什么方面的责任是把事故简单归咎于谁或什么方面的责任6.6.安全生产工作应实现从事故驱动型向目标安全生产工作应实现从事故驱动型向目标拉动型；从传统安全管理向全面风险治理和拉动型；从传统安全管理向全面风险治理和从问责调查向问题调查的三个重大转变从问责调查向问题调查的三个重大转变7.7.发展决不能以牺牲安全为代价，是不可逾发展决不能以牺牲安全为代价，是不可逾越的红线越的红线 891.1.实现从传统安全管理向现代风险治理转变实现从传统安全管理向现代风险治理转变二、现代安全管理科学理论与实践二、现代安全管理科学理论与实
4、践1 1）安全是风险的隶属度）安全是风险的隶属度2 2）重大事故灾难的风险相等于危害暴露程度与系统脆）重大事故灾难的风险相等于危害暴露程度与系统脆弱性的函数弱性的函数3 3）复杂系统中的非线性交互和多元耦合最可能导致最）复杂系统中的非线性交互和多元耦合最可能导致最意外的灾难意外的灾难4 4）与其说事故是多个独立事件的同时发生，不如说是）与其说事故是多个独立事件的同时发生，不如说是系统随时间逐渐向风险增加状态迁移。系统随时间逐渐向风险增加状态迁移。5 5）对危害和危险缺乏辨识评估，或没有采取有效风险）对危害和危险缺乏辨识评估，或没有采取有效风险控制措施，相当于在默认和等待事故发生控制措施，相当于
5、在默认和等待事故发生10隐患就是事故，风险导致灾难11安全性取决于对危害辨识、危险评价与风险控制安全性取决于对危害辨识、危险评价与风险控制12132.2.基于系统论的系统安全管理基于系统论的系统安全管理工程的进步，工程的进步，强化技术装备、强化技术装备、设施和工艺安设施和工艺安全达标全达标建立全面系统建立全面系统HSE管理体系管理体系制度制度技术改造技术改造及标准及标准强化法治和建强化法治和建立管理体系立管理体系安全文化安全文化领导及全体员工形领导及全体员工形成共同理念、目标、成共同理念、目标、承诺与行为承诺与行为时时 间间事故发生风险事故发生风险ABCA+A+B+企业安全生产沿革三阶段图企业
6、安全生产沿革三阶段图14深圳深圳12.20滑坡滑坡 1) 1)安全生产是复杂开放巨系统，用简单的方法安全生产是复杂开放巨系统，用简单的方法去分析认识复杂系统中非线性交互和多元耦合等去分析认识复杂系统中非线性交互和多元耦合等复杂问题，结果是无法认识事故的本质复杂问题，结果是无法认识事故的本质 2) 2)传统的事件链模型、因果关系模型和职业安传统的事件链模型、因果关系模型和职业安全卫生模式已不适用于今天高度复杂的经济社会全卫生模式已不适用于今天高度复杂的经济社会发展现状发展现状 3) 3)系统安全观的基点是：整体性（总体不等于系统安全观的基点是：整体性（总体不等于各部分之和）；层次性（高层对低层的
7、约束失效各部分之和）；层次性（高层对低层的约束失效可能导致事故风险）和涌现性（系统整体运行过可能导致事故风险）和涌现性（系统整体运行过程中出现的安全或危险的特性）。程中出现的安全或危险的特性）。天津瑞海国际812特大事故现场资料 4) 4)基于系统论的安全方法认为，对子系统和单基于系统论的安全方法认为，对子系统和单一组件进行优化一般不能使系统最优，而其改变一组件进行优化一般不能使系统最优，而其改变或失效可能造成系统整体性能恶化。或失效可能造成系统整体性能恶化。 5) 5)人的个别失误难以避免，但系统的冗余和容人的个别失误难以避免，但系统的冗余和容错机制和系统环境可以降低事故发生风险概率错机制和
8、系统环境可以降低事故发生风险概率 6) 6)与基于事件的事故模型经典分析方法相比，与基于事件的事故模型经典分析方法相比，系统论为安全工程提供了更好的基础，更加强大系统论为安全工程提供了更好的基础，更加强大和更加有效的安全风险分析与管理机制和更加有效的安全风险分析与管理机制18系统脆弱性是事故灾难发生最本质原因和唯一可控因系统脆弱性是事故灾难发生最本质原因和唯一可控因素素上海上海11.15事故调研现场事故调研现场203.3.安全文化是安全工作的基础和先导安全文化是安全工作的基础和先导安全文化经济基础科学技术决策选择决策选择发展理念发展理念价值观认同价值观认同法治环境法治环境公众素质公众素质安安全
9、全发发展展动动力力214.4.应急准备决定成败应急准备决定成败三个三个“情景情景”对比引发的思考对比引发的思考2004年年“2.5”北京密云踩北京密云踩踏事故踏事故2014年年“12.31”上海外滩上海外滩踩踏事件踩踏事件222014年年“12.31”上海外滩上海外滩踩踏事件踩踏事件2014年美国纽约时代广场年美国纽约时代广场跨年狂欢跨年狂欢23加强应急准备能力建设提高组织抗逆力加强应急准备能力建设提高组织抗逆力预预 案案评价改进评价改进演练演练组织、资源组织、资源和培训和培训能力建设能力建设“12.23”开县井喷开县井喷“12.31”长治水污染长治水污染宁波宁波PX事件事件“3.29”吉林八宝煤矿爆炸吉林八宝煤矿爆炸三、坚守红线 安全发展 认真学习习总书记新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实十九大精神，坚持以人民为中心，增加广大人民的安全感。