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1、绪论施工阶段造价控制是建设工程全过程造价控制的重要环节, 加强施工阶段造价控制的研究, 对于控制工程造价具有重要意义。加强工程施工阶段造价控制, 是优化投资经济和技术组合、缓解建设资金的供求矛盾、降低工程成本、提高经济效益的有效途径。近年来, 在有些工程建设中, 不重视施工阶段造价控制, “三超”现象较为严重, 往往是工程建设好了, 却背上了工程建设经费超支的包袱, 个别单位超支严重, 特别是在供需矛盾突出的情况下, 如何加强工程施工阶段造价控制, 是各级工程管理部门迫切需要解决的课题。加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之。施工企业要根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制
2、、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。逐步建立和完善适合本企业的施工管理工作体系，使施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任分。在施工管理中实现最大的经济效益。此阶段造价控制主要通过对工程项目的现场跟踪，就施工过程中较易产生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格及形象进度等涉及工程费用方面的问题配合业主提供咨询和进行控制，使工程造价符合实际情况，科学地利用建设一、建设项项目施工工阶段造造价失控控的原因因1.合同条条款欠严严密工程建设项项目合同同是双方方（或数数方）当当事人关关于建设设项目事事宜
3、依法法订立的的有关权权利、义义务和责责任的协协议。该该类合同同包含：用地协协议，代代理合同同，勘察察、设计计合同，审审图合同同，监理理合同，施施工合同同，材料料、设备备供应合合同等等等。其中中内容最最复杂、标标底最大的的要数施施工合同同，施工工合同是是发包人人和承包包人为完完成商定定的建安安工程，明明确相互互权利、义义务和责责任关系系的合同同。施工工合同是是工程建建设项目目的主要要合同，是是工程建建设质量量、进度度、投资资三方面面控制的的主要依依据。一一个完整整、科学学、合理理的施工工合同具具体内容容均体现现在与工工程造价价有关的的信息，包包括：合合同文件件的组成成与解释释顺序，具具体、明明确
4、的工工程实施施范围，工工程数量量，总造造价的组组成，计计费方式式及费率率，浮动动率，工工程款的的支付方方式，工工程的变变更、签签证等规规定，工工程结算算、工期期、质量量的约定定，检测测、检验验费，索索赔、风风险责任任，保险险，甲供供材料和和设备，分分包工程程等等。上上述各项项内容如如稍有不不明确或或确定不不合理，即即可对造造价造成成很大影影响。2.施工组组织设计计欠优化化最优的的施工组组织设计计应该是是即方便便施工、又又能提高高进度、而而对造价价又不会会产生太太大影响响。但有有时施工工方便和和造价却却是矛盾盾的，如如基础土土方采用用大开挖挖当然施施工简单单易行，这这针对基基础比较较密的工工程造
5、价价肯定是是节省的的，但如如果基础础间距比比较大，如如果采用用大开挖挖恐怕要要比单个个基础开开挖增加加很多土土方量，对对造价控控制不利利。承包包商编制制施工组组织设计计一般是是从方便便施工的的角度出出发，所所以如果果监理工工程师和和甲方现现场工程程师责任任心不强强，不认认真审核核承包商商的施工工组织设设计，就就容易造造成造价价失控。3.设计变变更、现现场签证证管理混混乱现场签签证管理理混乱。由于施施工过程程的复杂杂性和不不可预见见性,按按现行的的预算加加签证法法及合同同价增加加法都不不能将工工程造价价完全包包干,现现场签证证在所难难免,其其项目主主要有:施工图图预算所所列分项项工程量量与实际际
6、完成的的分项工工程量不不相符而而需要增增加或减减少的工工程量量量差;工工程施工工中发生生地质条条件变化化、发现现地下构构筑物或或文物以以及非人人为因素素造成承承包商的的损失;由于非非承包商商原因造造成的工工程返修修、加固固和拆除除的费用用;非承承包商原原因造成成的停工工、窝工工、机械械停置、材材料多余余积压和和不足而而导致承承包商的的损失;超出一一般施工工条件的的特殊技技术措施施费;人人力不可可抗拒的的自然灾灾害导致致工程损损害后的的清理修修复费用用等。实实施中一一般由承承包商详详细作好好记录,并由业业主代表表签字认认证,以以此作为为办理结结算的原原始依据据。根据据国家有有关文件件的规定定,现
7、场场签证费费用应属属于预备备费的范范畴,一一般应以以工程总总造价的的1%为为限。由由于它占占整个工工程投资资的比例例较小,所以专专门讨论论现场签签证管理理的文章章不多,致使现现场签证证管理工工作难于于科学化化、规范范化,存存在较多多的问题题,主要要表现在在:现场场签证与与实际情情况出入入较大,一方面面是部份份业主代代表缺乏乏必要的的技术及及经济方方面的知知识,致致使现场场签证水水份较大大;另一一方面也也有少数数业主代代表为控控制工程程造价,对施工工中实际际发生的的而应该该签证的的予以拒拒签。上上述两者者尤以前前者更为为普遍。现场签签证一般般都是随随时发生生随时办办理,工工程完工工后才办办理结算
8、算,往往往存在时时过境迁迁而无法法(或难难于)查查证的问问题。虽虽然其占占总投资资的比例例不大,但若不不加强管管理,堵堵塞漏洞洞,就会会因小失失大,势势必增加加工程投投资。所所以,加加强现场场签证管管理除了了应建立立健全各各项规章章制度,各个部部门之间间互相制制约,使使其管理理科学化化、规范范化,堵堵塞管理理上的漏漏洞外,更重要要的是应应提高业业主代表表的综合合素质,使其在在签证时时以“守法、诚诚信、公公正、科科学”为准则则,使现现场签证证准确无无误,如如实反应应工程实实际情况况。有些些现场工工程师的的业务素素质差，对对合同、预预算和有有关规定定不熟悉悉，不应应签证的的项目盲盲目签证证，有的的
9、现场工工程量问问题不经经核实随随意签证证、确认认，或者者工程量量该签立立方的签签成平方方，又不不标明厚厚度，等等造价师师发现时时工程已已隐蔽，给给最后结结算留下下隐患，有有的承包包商为获获取高利利润，设设法巧立立名目，弄弄虚作假假，有意意扭曲合合同的界界限含义义，以少少报多，高高估冒算算，如遇遇上业务务差或不不负责的的监理或或甲方人人员，就就容易蒙蒙混过关关，造成成造价失失控。4.一味的的追求施施工进度度一般情况下下，投资资者想当当然的会会认为加加快项目目进度，早早一点进进行销售售或投入入生产，资资金就能能早日回回笼，不不想这样样做却是是大大增增加了施施工成本本，如果果采用赶赶工的方方法缩短短
10、工期，承承包商的的人工、机机械及一一些周转转材料都都会增加加，从而而加大工工程造价价。由于有关管管理人员员责任心心不强，业业务水平平不高，缺缺乏有效效的监督督 管理制制度，致致使现场场管理混混乱，签签认的原原始数据据没有合合理性，从从而造成成工程决决算不准准 确、成成本不实实，效益益流失，造造价失控控。 5.业主单单方面缩缩短合同同工期及及提高质质量标准准 目目前有些些工程项项目在已已签订的的合同中中对工期期及质量量已有明明确要求求，但施施工中因因业主单单方面要要求将合合同工期期提前、质质量标准准提高，可可能是口口头上的的，没有有重新签签订补充充合同，费费用上没没任何说说法。在在这种情情况下施
11、施工单位位只有大大大增加加施工投投入才能能满足业业主要求求，而增增加的费费用有可可能最终终都得不不到应有有的补偿偿，只有有施工单位位自行承承担，也也是造成成工程造造价失控控的原因因之一。6业主、监监理、承承包商三三者的关关系不明明确建设项目实实施过程程中业主主、监理理、承包包商的关关系是受受合同制制约的经经济委托托关系，是是平等的的关系。监监理委托托合同一一经确定定，项目目法人不不得随意意变更，监监理单位位负责对对监理目目标实行行控制。监监理单位位与工程程承包商商是监理理与被监监理关系系。监理理单位虽虽然是代代表委托托单位(业主)的利益益，但必必须保持持其“第第三者”的的独立性性和公正正性。要
12、要承担相相应的职职业道德德和法律律责任，监监理单位位必经承承担组织织各方协协作配合合以及调调解各方方利益的的职责。社社会监理理单位是是受项目目法人委委托从事事监理管管理，仅仅属于服服务性机机构，是是对工程程项目的的全过程程或某一一阶段的的监理，其其监理的的内容不不仅是质质量，还还有进度度，投资资、合同同的监理理，不仅仅有工程程质量的的认可和和否定权权，而目目有付付款的认认可和否否决权。虽虽然我国国在法规规上，三三者是平平等的关关系，但但是目前前，社会会上对监监理服务务的认识识不足，加加上有的的监理人人员素质质(包括括职业道道德素质质和专业业技术素素质)参参差不齐齐，业主主不敢完完全放权权监理。
13、因因此，目目前很多多建筑工工程项目目在施工工实施阶阶段，凡凡涉及到到工程造造价变更更的问题题，均由由业主代代表说了了算，监监理往往往成为虚虚设，根根本木没没有发言言权(更更严重的的是有的的甲方业业主代表表是外行行)，这这是造成成造价失失控的因因素之一一。二、建设项项目施工工阶段造造价控制制采取的的措施针对以以上分析析的建设设项目施施工阶段段造价失失控的原原因，现现提出以以下造价价控制应应采取的的措施。1.制定严严密的合合同条款款及加强强施工过过程中的的合同跟跟踪与管管理随着我国加加入WTTO，工工程项目目的管理理也将逐逐步与国国际接轨轨，实行行严格的的合同管管理，是是建设单单位的首首选课题题。
14、在国国际惯例例中，业业主常常常聘请有有经验的的咨询公公司编制制严密的的招标文文件、合合同文本本，对承承包商的的制约条条款几乎乎达到无无所不包包的地步步，防止止施工单单位进场场后以工工期紧、场场地狭小小、品牌牌型号不不明确等等为借口口，进行行各种各各样的索索赔。加加强施工工过程中中的合同同管理，杜杜绝施工工单位偷偷工减料料、以次次充好，影影响工程程质量从从而影响响工程造造价。1.1 增增强法律律观念，依依法进行行合同管管理目前,我国建建设行业业法律法法规越来来越完备备,尤其其是招招标投标标法，合合同法的的颁布实实施,对对工程招招标及合合同管理理提出了了具体要要求,各各行各业业也根据据国家法法律制
15、定定了有关关条例。因因此,合合同当事事人在签签订合同同时应当当认真阅阅读有关关法律法法规,并并对所签签合同的的标的、计计量标准准、质量量要求、价价款支付付方式、合合同履行行期限、地地点、违违约责任任以及合合同条文文的释疑疑等内容容,应作作出明确确具体的的解释,防止出出现歧义义,增强强合同的的严密性性和可操操作性。1.2 积积极推广广使用合合同示范范文本“三制制”改革革后，水水利工程程建设市市场经过过一定时时期的运运行,已已形成了了自身的的建设合合同范本本，使用用合同范范本有助助于明确确双方的的权利与与义务,防止合合同缺项项、漏项项和不平平等条款款的出现现,因此此应积极极推广使使用。1.3 坚坚
16、持合同同审查制制度，严严格招标标时企业业资格审审查坚持合合同审查查制度,是合同同能否顺顺利履行行的前提提与保证证。一般般情况下下,合同同审查的的内容主主要包括括：建设设项目是是否具备备合同签签订的条条件，合合同内容容是否符符合法合合规，合合同条款款是否详详尽明确确，工程程等级和和技术要要求是否否具体，是是否符合合国家规规范标准准，合同同签定是是否具有有完备的的合同手手续。此此外,在在工程招招标时还还应该对对施工企企业的主主体资格格、企业业信誉、注注册资金金、隶属属关系、财财务经济济状况、设设备及技技术条件件、履约约能力，与与招标工工程相类类似的工工程施工工经验等等进行严严格审查查，以确确保投标
17、标企业的的内在质质量。1.4 加加强对合合同执行行情况跟跟踪检查查,督促促合同双双方自觉觉履行合合同在合同同执行过过程中,主管部部门及建建设单位位应定期期检查合合同执行行情况,并建立立完善的的合同检检查考核核制度。对对合同执执行过程程中出现现的偏差差问题,认真进进行分析析、纠正正,对随随意违反反合同条条款的行行为要认认真查处处,使合合同管理理步入正正规化、规规范化管管理渠道道，防止止因合同同违规而而造成不不良后果果。1.5 对对合同管管理人员员进行必必要的岗岗前培训训在工程程建设过过程中,应选派派具有丰丰富工作作实践经经验、懂懂经济、业业务强,具有高高度责任任感和敬敬业精神神的人员员负责合合同
18、管理理。对于于合同管管理人员员要进行行岗前培培训,在在合同执执行过程程中,要要注意对对执行人人员进行行交底,使他们们熟悉合合同内容容,做到到有理、有有据、有有节的执执行合同同，变被被动执行行合同为为自觉执执行合同同。1.6 选选择好的的监理队队伍是做做好合同同管理的的重要保保证监理工工程师是是联系建建设方和和承包方方的重要要纽带,在合同同管理中中起着举举足轻重重的作用用,高素素质的监监理工程程师能够够公平、诚诚信地处处理合同同执行过过程中遇遇到的实实际问题题，对工工程项目目实施有有较好的的预见性性，给工工程建设设创造一一个宽松松良好的的环境，可可以确保保工程建建设顺利利实施。2.施工组组织设计
19、计的优化化和施工工方案的的技术经经济比选选2.1施工工组织设设计的优优化施工组组织设计计应考虑虑全局，抓抓住主要要矛盾，遇遇见薄弱弱环节，实实事求是是地做好好施工全全过程的的合理的的合理安安排。实实际编制制的过程程中，应应注意从从以下几几个方面面对施工工组织设设计进行行优化。1）重重视施工工准备工工作，不不打无准准备之仗仗。2）进进度计划划安排上上的均衡衡原则。3）作作业地高高效性。4）充充分利用用现有机机械设备备，内部部合理调调度，力力求提高高主要机机械的利利用率。5）施施工技术术以提高高经济效效益，简简化工序序为原则则。2.2施工工方案的的技术经经济比选选施工方案案的技术术经济分分析，应应
20、先建立立技术经经济分析析指标体体系，灵灵活运用用定性方方法和有有针对性性地应用用定量方方法，对对各种施施工方案案从技术术上和经经济上进进行对比比评价，最最后选定定最合理理利用人人力、物物力、财财力、资资源，既既项目投投资最低低的方案案。 3.正确处处理工期期、质量量、造价价三者之之间的关关系3.1合理理地实施施求是地地确定项项目建设设的实施施目标一般来来说，建建设单位位在项目目建设实实施阶段段的目标标往往是是项目建建设的短短工期、低低造价和和高质量量。项目建建设目标标的理想想状态是是同时达达到最短短工期、最最低造价价和最高高质量，但但实际上上是很难难实现的的。由项项目的三三大目标标组成的的目标
21、系系统，是是一个相相互制约约、相互互影响的的统一体体，其中中任何一一个目标标的变化化，都势势必引起起另外两两个目标标的变化化，并受受到它们们的影响响和制约约。因此此，在制制定项目目建设目目标时，应应该先对对各种客客观因素素和执行行人可以以采取的的可能行行动及这这些行动动的可能能后果进进行综合合研究，实实施求是是的确定定一套切切合实际际的衡量量准则，经经过对具具体情况况的具体体分析，制制定项目目建设的的具体目目标。3.2正确确处理工工期与造造价的关关系 缩缩短施工工工期，可可以降低低施工企企业的固固定成本本，有益益于降低低建筑安安装工程程费用。但但是，如如果采用用赶工的的方法缩缩短工期期，便需需
22、投入更更多的人人力和施施工机械械，需采采用新型型材料和和技术措措施，因因而人工工费、机机械费、材材料费就就会增加加，加大大建筑安安装工程程费用。工程质质量是指指竣工的的工程应应当达到到设计图图纸的技技术要求求、符合合国家规规范和标标准要求求的特性性。工程程质量标标准是从从工程的的性能、寿寿命、可可靠性、安安全性和和经济性性五个方方面综合合考虑制制定的。在在工程建建设中，只只有质量量合乎要要求的工工程才能能投入生生产和交交付使用用，才能能发挥投投资效果果。控制制工程造造价必须须贯彻技技术与经经济相结结合的原原则，既既要保证证工程质质量，又又要把降降低工程程造价的的观念渗渗透到整整个建设设过程的的
23、每项工工作中去去。1）深入分分析工程程的功能能，合理理确定质质量标准准。2）择优选选用施工工方案。3）降低质质量成本本。4.工程变变更、现现场签证证和索赔赔的管理理在工程项目目实施过过程中，由由于多方方面的情情况变更更，经常常出现工工程量变变化、施施工进度度变化，以以及发包包方与承承包方在在执行合合同中的的争执等等许多问问题。这这些问题题的产生生，而不不得不改改变施工工项目或或增减工工程量。4.1、建建立完善善的管理理制度。明确规范领领导、施施工技术术、予结结算等有有关人员员的责任任、权利利和义务务，只有有责权利利明确了了，才能能规范各各级工程程管理人人员在设设计变更更和工程程签证的的管理行行
24、为，提提高其履履行职责责的积极极性。4.22建立合合同交底底制度。让每一个参参与施工工项目的的人了解解合同，并并做好合合同交底底记录，必必要时将将合同复复印件分分发给有有关人员员，使大大家对合合同的内内容做到到全面了了解、心心中有数数，划清清甲乙双双方的经经济技术术责任，便便于实际际工作中中运用。4.3、严格区分设计变更和工程签证。根据我国的的现行规规定，设设计变更更和工程程签证费费用都属属于预备备费的范范畴，但但是设计计变更与与工程签签证是有有严格的的区别和和划分的的。属于于设计变变更范畴畴的就应应该设计计单位下下发设计计变更通通知单，所所发生的的费用按按设计变变更处理理。属于于工程签签证的
25、由由现场施施工人员员签发，所所发生费费用按发发生原因因处理。4.4提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。有关人员每每接受一一项工程程时，首首先要对对施工图图及合同同等有关关规定进进行认真真学习和和了解，其其次要经经常深人人施工现现场，了了解施工工中的异异常情况况或施工工工艺的的变动对对工程造造价的影影响。设设计变更更和工程程签证是是建筑工工程产品品在建设设过程中中的一项项经常性性工作，加加强设计计变更和和签证工工作是新新西部公公司控制制造价的的一项重重要工作作，也是是新西部部公司现现场施工工人员管管理水平平的综合合体现。5做好市场场材料的的询价，建建立询价价体系建设工工程的材材料一般
26、般要占工工程总成成本的660以以上，显显然控制制材料成成本是控控制施工工阶段造造价的一一个重要要方面。首首先，企企业应系系统关注注机构公公布的价价格。与与社会咨咨询机构构保持联联系。建建立起企企业自身身的价格格信息网网络，保保持信息息渠道的的通畅，及及时准确确的把握握不同地地区及不不同规格格的材料料、半成成品的价价格信息息，保证证工作人人员可随随时随地地地调用用及监督督，做到到资源共共享。要要进一步步建立与与商家及及厂家的的经济往往来关系系，寻找找物美价价廉的产产品；其其次，要要控制材材料的采采购单价价，应在在系统价价格的基基础上，定定期绘制制主要材材料的时时间价格曲曲线图，分分析材料料的周期
27、期变化规规律，结结合技术术曲线的的分析及及市场经经济的运运行状况况，研究究判断不不同地区区、不同同材料的的短期及及中期走走向，在在参照价价格信息息的基础础上，增增加理性性分析的的因素，把把握材料料价格的的走行趋趋势，从从而将材材料采购购价格控控制在合合理范围围内。6明确建设设方监理理承包商商三者之间间关系 建建设方应应认真学学习社会会主义市市场经济济条件下下的相关关管理知知识、法法律知识识，转变变观念，摆摆脱计划划经济时时代形成成的用行行政手段段管理工工程建设设的模式式和思路路，特别别是加入入WTOO后，工工程建设设以及管管理思路路要逐渐渐向条款款的要求求靠拢。同同时摆正正自己的的位置，承承认
28、业主主、监理理、承包包商“三三足鼎立立”局面面的事实实，完全全突破近近乎“自自编、自自导、自自演”的的管理模模式。建建设方除除了对重重大变更更、索赔赔进行宏宏观控制制、审批批外，应应按照“多多协调、少少干预、各各司其职职、强化化监理”的的原则和和国际惯惯例充分分放权于于被委托托的合格格的社会会监理单单位及其其派出机机构，使使其充分分享有合合同赋予予的职权权和利益益，真正正担负起起合同规规定的监监督管理理责任，充充分发挥挥监理的的独立性性和公正正性，以以合同及及相关法法律法规规来约束束监理和和承包商商的行为为，运用用法律和和合同等等经济手手段进行行工程建建设管理理，保证证工程质质量、进进度、费费
29、用等目目标的全全面实现现。并促促进建设设项目管管理向专专业化、社社会化转转变 。3结语 工工程施工工阶段造造价控制制的好坏坏在很大大程度上上取决于于项目实实施阶段段所采取取的控制制措施，这这就要求求监理工工程师在在工程施施工阶段段，必须须抓好质质量、进进度、安安全、费费用控制制，运用用合理的的控制手手段，建建立项目目控制程程序，各各专业密密切配合合，找出出工程造造价最易易突破的的部分和和最易发发生费用用索赔的的原因及及部位，制制定防范范对策，使使项目的的工程费费用控制制在目标标值内。 工程造价工作，所涉及的专业和内容十分复杂，需要仔细深入的态度和全面的知识。一份造价的准确程度，不仅直接影响到一
30、个单位的经济效益，而且也直接反映了一个单位的整体技术素质。因此，在考虑专业的独立性的同时，我们更应该把造价看作一个工程系统的有机组成部分，在设计、造价、施工的过程中力求最佳效益和整体目标的实现，这才是完成一份工程造价工作的意义所在。 致谢在本次论文文设计过过程中，各位老师对该论文从选题，构思到最后定稿的各个环节给予细心指引与教导,使我得以最终完成毕业论文设计。在学习中,老师严谨的治学态度、丰富渊博的知识、敏锐的学术思维、精益求精的工作态度以及侮人不倦的师者风范是我终生学习的楷模，老师们的高深精湛的造诣与严谨求实的治学精神，将永远激励着我。这三年中还得到众多老师的关心支持和帮助。在此，谨向老师们
31、致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 最最后，我我要向百百忙之中中抽时间间对本文文进行审审阅，评评议和参参与本人人论文答答辩的各各位老师师表示感感谢。参考文献1 徐徐帆.项项目监理理工程造造价控制制手册M.中国建筑筑工业出版版社,220033.111. 2 马淑敏敏.浅析析工程造造价控制制的重点点J.建筑筑市场与与招标投投标,220066.022,355-366 33 冯冯国利.浅谈现现行工程程造价的的控制和和管理J.内蒙古古科技与与经 济,20005,(19),1332-1133. 44 赵赵秋雨.控制房房地产开开发中的的工程造造价JJ.建建设科技技,20006,(122),885-887. 5 陈炜炜煜.浅浅析建设设项目全全过程工工程造价价控制J.铁道工工程学报报,20005,(033),225-229. 6 刘丽丽媛.如如何搞好好建设项项目的工工程造价价控制J.水利水水电工程程设计,20005,(03),544