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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.应急综合指指挥管理理平台建设方案目录第一章项项目概述述41.1项项目名称称41.2项项目建设设背景及及意义41.3编编制依据据51.4建建设目标标6第二章需需求分析析72.1业业务需求求分析72.1.11业务流流程分析析72.1.22业务功功能分析析92.2数数据需求求分析112.3信信息量分分析和预预测132.3.11数据处处理量132.3.22数据存存储量132.3.33传输流流量132.4互互联互通通需求分分析14第三章应应急数据据库设计计163.1应
2、应急数据据库系建建设原则则163.1.11应急资资源的空空间化173.1.22高可靠靠性和高高稳定性性173.1.33安全性性173.1.44高并发发性173.1.55各种资资源快速速定位性性183.1.66可快速速恢复性性183.2应应急业务务基础信信息库183.2.11经济统统计数据据183.2.22重点防防护目标标数据183.2.33重大危危险源数数据183.2.44应急机机构数据据193.2.55应急救救援力量量数据193.2.66应急专专家数据据193.2.77应急避避难场所所数据203.2.88应急救救援物资资数据203.2.99应急医医疗资源源数据203.2.110应急通通信资源
3、源数据203.2.111应急运运输资源源数据203.2.112遇险人人员基本本信息库库213.3应应急空间间信息库库213.4应应急信息息库213.4.11应急值值班信息息数据213.4.22事件接接报信息息数据213.4.33预警信信息数据据223.4.44预测信信息数据据223.4.55发布信信息数据据223.5模模型库223.6预预案库223.7案案例库223.8文文档库23第四章应应用系统统设计234.1业业务资源源接入234.2综综合业务务管理系系统244.2.11值守管管理244.2.22监督指指导264.2.33应急培培训管理理264.2.44值班管管理264.2.55统计分分析
4、284.2.66工作动动态管理理284.2.77数字化化预案管管理294.2.88归档管管理304.2.99报表管管理314.2.110材料收收集管理理314.2.111通讯录录管理314.2.112系统维维护与运运行管理理324.3风风险隐患患监测防防控系统统344.3.11监控信信息报送送344.3.22监控目目标空间间展示354.3.33风险隐隐患分析析354.3.44监控目目标管理理364.4综综合预测测预警系系统364.4.11专业预预警信息息364.4.22综合预预测分析析374.4.33预警信信息发布布374.4.44预警分分级指标标管理384.4.55模型管管理384.5智智能
5、辅助助方案系系统384.5.11方案生生成394.5.22方案推推演404.5.33方案调调整404.5.44方案管管理404.5.55方案要要素配置置404.6指指挥调度度系统404.6.11资源调调度414.6.22任务管管理414.6.33处置跟跟踪424.6.44总结报报告424.7应应急保障障系统424.7.11应急资资源维护护434.7.22资源查查询统计计434.7.33应急保保障计划划434.8综综合态势势管理系系统444.8.11态势数数据分级级管理444.8.22态势数数据汇集集444.8.33态势数数据报送送444.8.44空间分分析444.8.55态势标标绘与展展示44
6、4.8.66分析结结果显示示454.9模模拟演练练系统454.9.11模拟演演练场景景设计454.9.22模拟演演练方案案管理464.9.33模拟演演练状态态切换474.9.44模拟演演练方案案分发474.9.55演练启启动与信信息调用用484.9.66演练过过程回放放494.9.77演练后后台配置置494.9.88模拟演演练评估估494.9.99模拟演演练报告告494.10应急门门户504.10.1统一身身份认证证和单点点登录504.10.2发布内内容管理理504.10.3统一权权限管理理514.10.4应用程程序集成成524.10.5信息展展示524.11应用支支撑平台台设计534.11.
7、1地理信信息服务务534.11.2工作流流服务534.11.3报表服服务56第一章 项目概述1.1 项目建设背背景及意意义近年来，各各类突发发公共事事件频繁繁发生，给给国家造造成了巨巨大的经经济损失失，对公公卸穷全全环境造造成了严严重危害害。根据统计数数据，20003 年，我我国因生生产事故故损失25000 亿元、各各种自然然灾害损损失l , 000 亿元、交交通事故故损失20000 亿元、卫卫生和传传染病突突发事件件损失5000 亿元，总总计达65000 亿元，约约相当于于当年我我国GDPP 的6 。20004 年，全全国发生生各类突突发事件件5611 万起，造造成21 万人死死亡、1755
8、 万人受受伤。全全年自然然灾害、事事故灾难难和社会会安全事事件造成成的直接接经济损损失超过过45550 亿元。20005 年发生生各类突突发公共共事件5400 万起，比比20004 年减少21 万多起起；造成成大约20 万人死死亡，比比20004 年减少少了l 万多人人；直接接经济损损失约33330 亿元，比比20004 年有较较大幅度度降低。20006 年，在在各方面面共同努努力下，我我国应急急管理工工作取得得了积极极进展，各各类突发发公共事事件的发发生起数数以及造造成的死死亡人数数较20005 年均有有较大幅幅度下降降。应急平台体体系的建建设，可可以切实实提高对对突发公公共事件件的应急急处
9、置能能力，有有效降低低或缓解解其危害害和影响响，创造造良好公公共安全全环境。l 贯彻执行 国家突突发公共共事件总总体应急急预案 的需要要 国家突突发公共共事件总总体应急急预案 于20005 年4 月17 日正式式开始实实施。目目前我国国已编制制完成各各类专项项预案、部部门预案案和省级级应急预预案，国国家应急急预案体体系已基基本建立立。要充充分发挥挥应急预预案的重重要作用用，必须须形成对对重大突突发公共共事件的的可靠预预防、全全方位监监测监控控、快速速响应、准准确预测测、快速速预警和和高效处处置的运运行机制制与能力力。 国务院院关于实实施国家家突发公公共事件件总体应应急预案案的决定定 （国发20
10、005 111 号）明明确指出出，“要切实实加强应应急机构构、队伍伍、应急急救援体体系、应应急平台台建设、整整合各类类应急资资源、建建立和健健全统一一指挥、功功能齐全全、反应应灵敏、运运转高效效的应急急机制”。推进XX省省应急平平台体系系的建设设，是贯贯彻和落落实总体体应急预预案，完完成 国务院院关于全全面加强强应急管管理工作作的意见见 部署的的重要工工作。l 提高应急能能力的重重要途径径和必要要技术手手段应急平台体体系建设设是应急急管理的的一项基基础性工工作，对对于建立立和健全全统一指指挥、功功能完善善、反应应灵敏、协协调有序序、运转转高效的的应急机机制，预预防和应应对自然然灾害、事事故灾难
11、难、公共共卫生事事件和社社会安全全事件，减减少突发发公共事事件造成成的损失失，具有有重要意意义。发达国家的的经验告告诉我们们，一体体化应急急机构必必须借助助强大的的应急平平台体系系才能真真正发挥挥作用。建立以XXX市应急平平台为核核心的XXX省平台体体系，可可以形成成对重大大突发公公共事件件的预防防预警、快快速响应应、全方方位监测测监控、准准确预测测、快速速预警和和高效处处置的运运行机制制与能力力。从技技术上实实现以省省应急机机构为运运转中枢枢，对重重大和跨跨部门、跨跨地区突突发公共共事件实实施总体体应急；以部门门地方为为节点，分分级分类类管理，各各司其职职，在省省协调指指挥下实实施各部部门和
12、地地方突发发公共事事件的应应急。从从而提高高市总体应应急处置置能力。l 是应对重大大突发公公共事件件的需要要目前以XXX市应急平平台为枢枢纽，以以各部门门和设区区市级应应急平台台为节点点，互联联互通、信信息共享享的应急急指挥调调度体系系尚未建建成。当当发生重重大突发发公共事事件时，很很难做到到统一指指挥，有有效调度度各类资资源和快快速反应应。一些地方和和部门或或系统的的应急平平台建设设己初具具规模，在在防御和和应对各各种突发发公共事事件中发发挥了重重要作用用。但与与国外先先进水平平相比，我我们总体体还处于于相对落落后的境境地，特特别是在在应对复复杂程度度高、涉涉及面广广的急性性事件方方面还缺缺
13、乏必要要的经验验和能力力在实实际工作作中，现现有的应应急平台台仍存在在很多问问题需要要解决：（1）应急急平台建建设发展展仍不平平衡，缺缺乏统筹筹规划；（2）应用用功能不不够完善善；（3）信息息资源和和平台系系统尚未未有效整整合。在当前应对对突发公公共事件件的任务务越来越越繁重的的形势下下，加快快建设统统一高效效的应急急平台体体系已迫迫在眉睫睫。1.2 编制依据l 中华人人民共和和国突发发事件应应对法 （主席席令第六六十九号号）l 中共中中央关于于构建社社会主义义和谐社社会若干干重大问问题的决决定 （中发 220066 19 号）l 国务院院关于实实施国家家突发公公共事件件总体应应急预案案的决定
14、定（国国发 220055 111 号）l 国务院院关于印印发国家家中长期期科学和和技术发发展规划划纲要（20006 一20220 年）的的通知 （国发发2000544 号）l 国务院院关于全全面加强强应急管管理工作作的意见见 （国发发2000624 号）.l “十一一五”期间国国家突发发公共事事件应急急体系建建设规划划 （国办办发 220066 1066 号）l 中共中中央办公公厅国务务院办公公厅转发发国家家信息化化领导小小组关于于推进国国家电子子政务网网络建设设的意见见的通通知（中中发办20006 188号）l 国家应急急平台体体系建设设项目（一一期工程程）可行行性研究究报告第第二分册册省级
15、应应急平台台l 国家应急急平台体体系建设设项目（一一期工程程）可行行性研究究报告总总册国家家应急平平台体系系l 国家有关行行业标准准、规范范和要求求1.3 建设目标XX市省应应急平台台体系将将在本市市现有专专业应急急管理系统统基础上上，建设设以市政府应应急平台台为中心心，以区区级和部部门应急急平台为为节点，以以基层应应急平台台为端点点，上下下贯通、左左右衔接接、互联联互通、信信息共享享、互有有侧重、互互为支撑撑、安全全畅通的的信息化化系统，实实现监测测监控、预预测预警警、信息息报告、综综合研判判、辅助助决策、指指挥调度度等主要要功能，实实现突发发公共事事件的相相互协同同、有序序应对，满满足各级
16、级政府应应急管理理工作的的需要。第二章 需求分析2.1 业务需求分分析2.1.1 业务流程分分析应急管理业业务流程程分为预预防和应应急准备备流程、监监测与预预警流程程、突发发公共事事件应对对业务流流程。以以下主要要从市级应急急平台的的角度描描述3 类业务务流程。1 、预防防和应急急准备流流程。预防和应急急准备业业务包含含日常值值班、应应急规划划与平台台建设、预预案管理理、应急急演练、应应急培训训、科普普宣教等等。这里里以模拟拟演练业业务和日日常值班班中的信信息接报报业务为为例进行行分析。XX市政府府的接报报信息主主要来源源于市级级有关部部门和市市所辖地地市人民民政府的的上报；XX市政府可可将达
17、到到级别的的信息报报送给XXX省政政府。XX市政府、市市级部门门之间的的信息传传递主要要通过电电话、传传真、网网络等手手段，需需要公众众通信网网、保密密通信网网和计算算机网络络等的支支持，经经电话和和传真机机接收到到的信息息需人工工录入到到网络系系统中。各各单位在在接收到到信息后后，在本本单位内内部的处处理流程程分为信信息接收收、审核核审批、信信息上报报等步骤骤。模拟演练业业务分为为制定模模拟演练练计划、构构建模拟拟演练场场景、演演练状态态切换、演演练过程程控制、演演练方案案分发汇总、演演练方案案接收上报、演演练过程程记录回放、模模拟演练练评估等等。模拟拟演练过过程中需需其他应应急处置置业务配
18、配合实现现，市政府应应急平台台应急模模拟演练练业务需需要地市市、省级级部门应应急平台台的协同同完成。2、监测与与预警流流程。该流程涉及及风险隐隐患监测测和预测测预警分分析。风险隐患监监测包括括监测数数据汇总总、目标标监控、隐隐患分析析和风险险评价过过程。区区县级、市市级部门门和应急急现场的的监测数数据通过过计算机机网络和和卫星通通信网传传递到XXX市应急平平台，XXX市应急平平台对区区县、市市级部门门和应急急现场的的数据进进行汇总总后，结结合重要要目标的的基础信信息和实实时监测测信息，包包括这些些目标的的地理信信息数据据和视频频图像，进进行风险险分析，统统计监控控目标的的数据，得得到分析析评价
19、结结果。XX市应急急平台根根据风险险评价结结果，以以及区县县和市级部门门的预测测结果进进行综合合预测预预警。在在对事件件信息进进行分析析的基础础上，进进行模拟拟预测，并并输出预预测结果果。根据据预测结结果，对对该突发发公共事事件进行行综合分分析，分分析其次次生灾害害、人员员伤亡、经经济损失失等情况况。根据据事件信信息汇总总分析、模模拟预测测和综合合分析结结果，与与分级指指标进行行比对，核核定事件件的预警警级别，并并将预测测预警结结果进行行信息发发布、供供平台其其它业务务系统使使用、预预测预警警信息上上报和下下发。监测与预警警过程中中信息的的获取主主要通过过应急通通信系统统、计算算机网络络和图像
20、像接入系系统实现现，信息息的传递递主要通通过计算算机网络络进行，通通过视频频会议系系统进行行异地会会商，通通过应急急通信系系统和计计算机网网络进行行信息发发布。3.突发公公共事件件应对业业务流程程突发公共事事件应急急管理工工作涉及及先期处处置、信信息报告告、启动动预案、应应急响应应、应急急结束、善善后处置置与总结结评估等等步骤。根据突发事事件发生生后应急急工作的的流程，应应急平台台的主要要业务包包括信息息接报、综综合研判判、应急急指挥、总总结评估估等。突发公共事事件发生生后，遵遵循属地地处置的的原则，首首先由事事发地应应急平台台根据预预案规定定进行处处置。事事发地人人民政府府要立即即采取措措施
21、控制制事态的的发展，组组织开展展应急救救援工作作。XX市应急急平台在在接到事事件报告告后，如如果判定定事件属属于重大大以上级级别，则则在规定定时限内内将事件件信息报报送到国国务院应应急平台台，并抄抄送给省省有关部部门应急急平台，同同时市政府启启动相关关的应急急预案，并并与下级级政府同同步展开开综合研研判和指指挥协调调工作。通通过综合合研判生生成应急急处置方方案，通通过指挥挥调度系系统提供供的功能能和工具具支持生生成事件件处置报报告，并并下发到到相关区区县和市市级部门门执行。在在全面掌掌握事件件相关信信息的基基础上，结结合市级相关关部门的的专业预预测结果果对事件件的影响响和发展展趋势进进行综合合
22、预测分分析，对对重要危危险源、关关键基础础设施、重重点防护护目标等等进行风风险分析析，并在在全面掌掌控应急急资源的的基础上上，结合合资源调调配优化化模型，制制定合理理、高效效的应急急保障方方案。对对未达到到重大以以上级别别的事件件，由本本级政府府或交由由下级政政府处理理，需要要时市政府予予以指导导和协调调。事件处理结结束后，各各级政府府和部门门依职权权进行善善后恢复复工作，对对事件进进行总结结评估，及及时撰写写总结报报告并存存档和向向上级备备案。在应急处置置与救援援阶段，智智能决策策、指挥挥调度和和应急保保障应支支撑如下下业务：智能决策：根据有有关预案案，利用用预测分分析和研研判结果果，结合合
23、应急组组织体系系和工作作流程、现现场应急急救援力力量和应应急救援援物资等等情况，必必要时组组织专家家进行会会商，提提出应对对突发公公共事件件的指导导流程和和辅助决决策方案案，智能能决策将将各项应应急处置置的任务务落实到到有关单单位和人人员。指挥调度：应急指指挥人员员有效部部署和调调度应急急队伍、应应急物资资、应急急装备等等资源，及及时将突突发公共共事件发发生发展展情况和和应急处处置状况况传递给给相关人人员，实实现协同同指挥、有有序调度度和有效效监督，提提高应急急效率应急保障：有效管管理人力力、物力力、财力力、医疗疗卫生、交交通运输输、通信信保障等等资源，制制定应急急资源的的优化配配置方案案，对
24、应应对过程程中所需需资源的的状态跟跟踪、反反馈，保保证资源源及时到到位，满满足应急急救援工工作的需需要和受受灾群众众的基本本生活，保保障恢复复重建工工作的顺顺利进行行。突发公共事事件应对对过程中中，信息息接报过过程通过过电话、传传真、网网络等手手段实现现，需要要公众通通信网、保保密通信信网、卫卫星通信信网、计计算机网网络和图图像接入入系统等等的支持持；综合合研判过过程依托托综合应应用系统统实现，需需要应急急通信系系统和计计算机网网络的支支持，必必要时国国务院、部部门应急急平台、省省级应急急平台与与应急现现场之间间通过视视频会议议系统进进行异地地会商；指挥调调度依托托综合应应用系统统实现，同同时
25、需要要应急通通信综合合讴度系系统等的的支撑；总结评评估过程程主要通通过通信信网、计计算机网网络和视视频会议议系统实实现。2.1.2 业务功能分分析XX市应急急平台体体系作为为应急管管理工作作的基础础支撑，应应满足日日常值守守应急和和处置突突发公共共事件的的需要，应应急业务务分为常常态业务务和非常常态业务务。常态态业务指指没有突突发公共共事件发发生时的的应急管管理业务务，而非非常态业业务则反反映了突突发公共共事件发发生时的的业务。根根据应急急管理工工作流程程，常态态业务主主要是预预防和应应急准备备工作，包包括值守守应急、应应急规划划与平台台建设、预预案管理理、应急急演练、应应急培训训、科普普宣教
26、等等业务；非常态态业务涉涉及监测测与预警警、应急急处置与与救援、恢恢复与重重建等过过程，包包括突发发公共事事件发生生时的应应急值守守、风险险源监测测、风险险隐患排排查、分分析研判判、预警警信息发发布、职职能辅助助决策、指指挥调度度、应急急资源保保障、恢恢复重建建和应急急评估等等业务。其其中常态态和非常常态业务务均涉及及值守应应急、风风险分析析、预测测预警和和应急资资源保障障。1 、预防防与应急急准备应急值守。主主要包括括突发公公共事件件应对过过程中的的信息接接报、跟跟踪反馈馈、情况况综合和和信息通通报；突突发公共共事件现现场音视视频图像像接入，在在三维空空间上展展示现场场场景；政府值值班业务务
27、管理，综综合应急急业务管管理；各各地区、各各有关部部门应急急信息和和相关数数据资料料的查询询和调用用。应急规划与与平台建建设。组组织编制制突发公公共事件件应急体体系规划划；组织织建设和和完善本本级应急急平台，负负责应急急平台的的日常管管理和维维护，为为妥善应应对突发发公共事事件提技技术支撑撑。预案管理。对各级、各类应急预案进行分类、分级管理，加强对预案的动态管理不断增强预案的针对性和实效性。应急演练。经经常性地地开展预预案演练练，涉及及多个地地区和部部门的预预案要通通过开展展联合演演练等方方式，促促进各单单位的协协调配合合和职责责落实。通通过对各各类突发发公共事事件预案案场景进进行仿真真模拟，
28、在在虚拟场场景中分分析事态态、提出出应对策策略，检检验评估估其化业业务系统统的执行行效率和和效果。应急培训。有计划地对应急救援和管理人员进行集中培训和远程网络培训，提高其专业技能。科普宣教。通过通信、计算机网络、广播、电视、报刊等多种手段宣传应念法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等公众防范信息，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。2 、监测测与预警警分析风险源监测测和风险险隐患排排查常常态情况况下对地地方和有有关部门门监测信信息和风风险分析析信息的的汇集，并并可对相相关信息息进行搜搜索查询询或者筛筛选，进进行风险险评估分分析，作作为事件件处置的的依据。当当发生突突发公共共事件
29、时时，要快快速全面面的获得得事件的的相关信信息，包包括数据据、语音音、视频频等多媒媒体数据据，特别别是事件件现场周周边的数数据（如如温度、湿湿度、气气体浓度度、降雨雨量、风风速、风风向等）和和视频（现现场动态态视频或或者静态态图像等等），结结合地方方和有关关部门监监测信息息和风险险分析信信息进行行风险评评估。预测预替和和分析研研判。应应急管理理需要实实现灾害害事故的的早期预预警，趋趋势预测测和综合合研判，预预测突发发事件的的影响范范围、影影响方式式、持续续时间和和危害程程度等，从从而达到到减少和和避免原原发性灾灾害事故故的发生生以及减减少灾害害事故的的衍生次次生，为为应急救救援决策策的制定定和
30、实施施提供支支撑。预警信息发发布。通通过通信信、计算算机网络络、广播播、电视视、报刊刊等多种种手段向向应急相相关机构构和人员员以及公公众发布布突发公公共事件件预警信信息、防防范信息息、事件件信息和和处置信信息等。3 、应急急处置与与救援智能辅助决决策与指指挥调度度。应急急指挥人人员掌握握应急队队伍、应应急物资资、应急急装备等等资源的的分布情情况，会会同相关关应急机机构、部部门和地地区研究究提出部部署和调调序指挥挥方案，及及时将突突发公共共事件发发生发展展情况和和应急处处置进展展情况传传递给有有关方面面，实现现协同指指挥、有有序调度度和有效效监督，提提高应急急处置效效率。应急资源保保障。应应急资
31、源源保障业业务包括括两个方方面：一一是常态态时，有有效管理理人力、物物力、财财力、医医疗卫生生、交通通运输、通通信保障障等资源源；二是是非常态态时，制制定应急急资源的的优化配配置方案案，对应应对过程程中所需需资源的的状态跟跟踪、反反馈，保保证资源源及时到到位，满满足应急急救援工工作的需需要和灾灾区群众众的基本本生活。4 、恢复复重建与与总结评评估。恢复重建。为恢复重建工作提供技术支撑，包括对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机
32、构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。根据受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。总结评估。对突发公共事件应急处置过程进行记录，并采用根据应急预案及其他相关规定建立的评价指标体系，对防范应对突发公共事件能力进行评估，对应急处置过程进行过程中和过程后评估，形成评估报告。并且可利用系统的相关记录，再现应急过程。2.2 数据需求分分析XX是应急急平台综综合应用用系统的的数据实实体包括括基础信信息、基基础地理理信息、八大应急资源信息（事件、接报处置信息、模型、预案、知识、案例、专家和文档）等数据。数据内容主要包括：1 、基础础信息。包括应急资资源信息息、危险险源信息息、防护护目标信信息以及及专题信
33、信息等。2 、基础础地理信信息。基础地理信信息的承承载形式式有数字字线划图图（DLGG ）、航航空航天天影像数数据、数数字高程程模型数数据（DEMM ）和地地名数据据等。DLGG 数据包包括l : 4000 万、l : 1000 万、1 : 255 万、1 : 5 万等比比例尺的的数据，对对于重点点城市或或地区，可可存储l : 1 万或更更大比例例尺数据据；DEMM 数据包包括1 : 1000 万、l : 255 万、1 : 5 万等比比例尺的的数据，对对于重点点城市或或地区，可可存储l : 1 万比例例尺数据据；航空空航天影影像数据据应包括括30 米分辨率率的TM 遥感影影像，对对于重点点城
34、市或或地区，可可存储更更高分辨辨率（如如10mm / 2 .5m / 11 m / oo .66lm 等）的的航空航航天影像像；地名名数据库库包括1 : 1000 万、1 : 255 万、1 : 5 万等比比例尺数数据。3 、事件件接报处处置信息息。事件接报信信息包括括事件标标题、事事件地点点、事发发时间、报报送单位位、报送送人、联联系电话话、报送送方式等等。4 、模型型数据。模型数据包包括模型型目录体体系、模模型元数数据、模模型参数数、模型型辨识、模模型利用用、分析析及展现现。5 、预案案数据。预案数据包包括文本本预案以以及数字字预案。6 、知识识数据。知识数据包包括与应应急有关关的常识识类
35、信息息、累积积知识和和策略知知识等。7 、案例例数据。案例数据主主要包括括各类突突发公共共事件的的典型案案例，包包括案例例基本信信息和案案例扩展展信息。8 、文档档数据。文档数主要要包括应应急工作作中所产产生的有有关文档档，包括括文本、图图片、音音视频等等。9 、专家家数据。应急专家属属于应急急处置基基础数据据。专家家库存储储有处理理不同应应急事件件需要咨咨询的相相关行业业专家的的个人信信息，主主要由专专家基本本信息、工工作简历历、应急急事件咨咨询记录录等实体体组成。2.3 信息量分析析和预测测2.3.1 数据处理量量应急应用软软硬件支支撑平台台应支持持综合业业务管理理系统、风风险隐患患监侧防
36、防控系统统、预测测预警系系统、智智能辅助助方案系系统、指指挥调度度系统、应应急保障障系统、应应急评估估系统、模模拟演练练系统的的运行。应应急应用用系统的的运行需需要数据据库的支支持，包包含基础础信息数数据库、地地理信息息数据库库、事件件信息数数据库、模模型库、预预案库、知知识库、案案例库和和文档库库。应用用系统主主要业务务在电子子政务内内网局域域网上运运行，应应急平台台数据共共享与交交换系统统分别部部署在电电子政务务内网和和外网上上。2.3.2 数据存储量量XX市应急急平台的的数据存存储量测测算按照照国务院院应急平平台数据据存储量量测算方方法进行行分析，主主要包含含应用系系统和数数据库、视视频
37、会议议和图像像接入和和数字录录音系统统等内容容的存储储。其中应急应应用数据据库主要要存储量量为以下下类型数数据：全全省1 : 255 万、1：5 万以及1：1万比例例尺，市市区l : 20000 , ll : 1 0000 或l : 5000 比例尺尺；DEMM 数据：全省1：25万、l : 5 万，市内内主要地地区1 : 1 万比例例尺；航航空航天天影像数数据：全全是30米分辨辨率的遥遥感影像像，省内内主要城城市和地地区可存存储更高高分辨率率（如110m/2.55m / 0 . 66lm 等）的的航空航航天影像像；地名名数据库库：l : 255 万、l : 5 万比例例尺。根据已建的的应急平
38、平台建设设情况，XX数据存储量为2TB。2.3.3 传输流量应急平台上上的业务务可以归归结为保保密和普普通电话话业务，IP 电话业业务、视视频会议议业务、图图像接入入业务、综综合应用用系统业业务等。其其中保密密和普通通电话业业务承载载于党政政专用保保密电话话网和党党政专用用普通电电话网，业业务量较较小，这这里不做做估算；IP电话业业务、视视颇会议议业务、图图像接入入业务、综综合应用用系统业业务主要要承载于于电子政政务内网网和电子子政务外外网，在在地面网网出现故故障时，由由卫星网网作为备备份，保保障重要要业务的的通信；应急现现场移动动应急平平台主要要通过卫卫星网实实现与国国务院应应急平台台和地方
39、方应急平平台的通通信XX市应急急平台体体系计算算机广域域网承载载的业务务主要包包括应急急应用系系统、外外网IP电话系系统、视视频会议议系统、图图像接入入系统和和移动应应急平台台。根据国家家应急平平台体系系建设技技术要求求，为为满足应应急工作作峰值应应用的需需要，并并考虑到到冗余和和安全加加密等对对带宽的的消耗，各各市级应应急平台台与省应应急平台台互联互互通内内网的接接入带宽宽应不低低于15MMbpss。2.4 互联互通需需求分析析市级应急平平台建设设的一个个重要目目标是实实现和省省应急平平台、县县（市）、区区、部门门应急平平台的互互联互通通，信息息共享。通通信系统统、视频频会议系系统、图图像接
40、入入系统是是市级应应急平台台建设的的重要组组成部分分，是实实现互联联互通、异异地会商商、应急急管理和和应急指指挥的重重要手段段，因此此在市级级应急平平台的建建设中要要充分考考虑与省省应急平平台、县县（市）、区区、部门门应急平平台的互互联互通通问题。2.3.1 与国务院、省应急平台的互联互通1、 通信系统互互联互通通XX市应急急指挥中中心应急急平台有有线通信信系统通通过以下下几种方方式和国国务院、省应急平台互联互通：l 有线通信系系统（包包括IP电话系系统）l 多路传真系系统l 卫星通信系系统l 短波通信系系统l 公众移动通通信系统统2、 图像接入系系统当发生突发发公共事事件时，XX市应急指挥中
41、心应急平台通过图像接入系统可把发生事件的现场图像上传到国务院、省应急平台并进行本地显示、存储和管理。应满足上传4路H.264编码格式的图像信号的要求。3、 计算机网络络系统按国家和省省要求，接接入带宽宽74MM。4、 数据交换与与共享XX市应急急指挥中中心应急急平台按按照国家家应急平平台体系系的统一一标准，为为国务院院、省应应急平台台提供XXX市的交换换与共享享数据。主主要实现现以下方方面的数数据共享享：l 社会信息：人口信信息、经经济统计计信息、国国家级贫贫困县信信息l 应急保障信信息：应应急机构构、救援援力量、应应急专家家、避难难场所、救救援物资资、医疗疗物资、通通信物资资等信息息l 重点
42、防护目目标：重重点监视视防御区区、关键键基础设设施、生生命线系系统l 重大危险源源：自然然灾害风风险源、生生产安全全危险源源、公共共卫生危危险源、社社会安全全隐患l 重点污染源源：工厂厂、工地地l 监测监控站站点：气气象监测测站、水水文监测测站、地地震监测测站、环环境监测测站等各各种监测测站点l 主要事故、灾灾害隐患患分布图图：泥石石流易发发区域分分布图、交交通事故故易发区区域分布布图、大大型家禽禽养殖场场分布图图、刑事事案件多多发区域域图、灾灾害灾情情统计数数据l 其他信息：应急预预案、国国内典型型案例和和国外的的典型案案例、常常识经验验、法律律法规、标标准及技技术规范范2.3.2 与专项指
43、挥挥部、下下属县（市市）区政政府的互互联互通通1、 通信系统互互联互通通XX市应急急指挥中中心应急急平台通通信系统统分别利利用有线线通信系系统、无无线通信信系统、多多路传真真系统实实现与专专项指挥挥部、下下属县（市市）区政政府的互互联互通通。2、 图像接入系系统XX市应急急指挥中中心应急急平台图图像接入入主要依依托XXX市已经经建设的的图像接接入系统统，通过过政务网网将图像像信息接接入市应应急信息息平台。3、 数据交换与与共享参见XX市市数字化化城市综综合管理理工程二二期初设设分册七七。第三章 应急数据库库设计3.1 应急数据库库系建设设原则目前，国内内政务信信息资源源共享体体系主要要有三种种
44、建设模模式：一一是数据据大集中中方式，就就是将全全市各委委办局的的数据库库全部集集中存储储管理；二是全全分散方方式，就就是只有有建设一一个交换换平台，数数据全部部分散在在部门，交交换中心心不存储储任何数数据；三三是采用用集中+分布的的方式，分分散建设设，适度度集中。通过对不同同方案的的分析比比较，“逻辑集集中，适适度分布布”方式兼兼有“集中建建设”方案和“分散建建设”方案的的优点，又又弥补了了各自的的缺点，是是构建共共享交换换平台的的优选方方案。具具体而言言，各个个部门按按照统一一的标准准规范，整整合本部部门业务务数据，形形成节点点目录和和节点共共享数据据库，以以前置机机的方式式提供服服务，自
45、自行维护护，方便便易行。根根据具体体情况，建建设平台台共享数数据库，部部署在信信息交换换管理中中心和分分中心，由由共建部部门基于于交换平平台进行行维护，共共用中心心的网络络资源、周周边设备备和专业业化的运运行维护护人员及及服务，可可以充分分保证共共享数据据库的运运行更加加安全、稳稳定和高高效。按照政务务信息资资源目录录体系和和政务务信息资资源交换换体系国国家标准准，政务务信息资资源共享享交换体体系包括括信息资资源目录录体系与与信息资资源交换换体系两两部分，通通过目录录体系可可以实现现对信息息资源的的有序化化组织管管理，各各部门可可以了解解和掌握握信息资资源的基基本概况况，发现现和定位位所需要要
46、的信息息资源，通通过交换换体系可可以获取取到所需需要的信信息资源源，两部部分互相相协作，从从而实现现信息资资源的共共享和交交换。政务信息资资源目录录体系是是按照统统一的标标准规范范，对分分散在各各级政务务部门的的政务信信息资源源进行整整合和组组织，形形成逻辑辑上集中中，物理理上分散散，可以以统一管管理和服服务的政政务信息息资源目目录，为为使用者者提供统统一的政政务信息息资源发发现和定定位服务务，实现现政务部部门间信信息资源源共享和和信息服服务的政政务信息息资源管管理体系系。交换体系主主要包括括前置机机、交换换服务两两个部分分，实现现部门之之间的数数据交换换。前置机主要要负责数数据的采采集和标标准转换换工作。为为了适应应不同部部门的业业务情况况，数据据采集可可以用三三种方式式：一是是前置数数据库方方式，即即由资源源提供单单位开发发接口，将将需要共共享的数数据统一一转存在在前置机机上，为为了平台台提供服服务；二二是虚拟拟数据库库方式，即即在资源源提供单单位的业业务数据据库上建建立所需需的数据据表，前前置机方方位虚拟拟取得信信息；三三是适配配器方式式，资源源提供单单位业务务数据封封装，直直接为平平台服务务。交换服