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1、海南省建设领域施工现场人员实名制监督管理办法第一条 为提高高施工现现场管理理水平，促促进工程程质量安安全管理理水平的的提高和和建筑业业的健康康发展，防防范施工工现场人人员工资资拖欠，保保障施工工现场人人员和企企业的合合法权益益，维护护社会稳稳定，依依据国国务院办办公厅关关于全面面治理拖拖欠农民民工工资资问题的的意见（国国办发2201661号号）和海海南省全全面治理理拖欠农农民工工工资问题题的实施施意见及及住房城城乡建设设部有关关实名制制管理的的要求，结结合本省省实际，制制定本办办法。 第第二条 在本本省工程程建设领领域依法法应取得得施工许许可的工工程建设设项目中中从事建建设活动动，应遵遵守本办
2、办法。 本本办法所所称工程程建设领领域是指指房屋建建筑和市市政基础础设施工工程建设设领域。水利、交通通等工程程建设领领域施工工现场人人员实名名制管理理参照本本办法执执行。 第第三条 本办办法所称称施工现现场人员员是指建建筑工人人和关键键岗位人人员。关关键岗位位人员包包括项目目经理、技技术负责责人、施施工员、安安全员、质质量员、资资料员、项项目总监监理工程程师、总总监理工工程师代代表、专专业监理理工程师师、监理理员等项项目现场场配备的的管理人人员。 本本办法所所称实名名制监督督管理是是指通过过完善用用工管理理制度和和加强用用工管理理，使用用实名制制管理信信息化系系统，实实现对施施工现场场人员身身
3、份信息息、用工工情况、劳劳动考勤勤、工资资结算支支付等动动态监管管。 第第四条 实名名制管理理所采集集记录的的各项数数据应用用于本省省施工现现场人员员权益保保障和建建筑市场场监管，作作为施工工现场人人员工资资发放、建筑工工伤保险险参保、享受基基本公共共服务、劳资纠纠纷处理理、分包企企业业绩绩认定、关键岗岗位人员员是否在在岗履职职及项目目是否存存在转包包挂靠等等违法违违规行为为认定的的重要依依据。 第第五条 省住住房城乡乡建设主主管部门门负责实实名制实实施的综综合协调调和监督督管理工工作，县县级以上上住房城城乡建设设主管部部门及其其委托的的工程质质量安全全监督机机构负责责本行政政区内实实名制管管
4、理实施施的具体体推进和和监督检检查工作作。 人力力资源社社会保障障部门按按照本部部门职责责对实名名制的实实施进行行监督管管理。 第第六条 省住住房城乡乡建设主主管部门门会同省省人力资资源社会会保障部部门建立立全省建建设领域域施工现现场人员员实名制制监管信信息系统统（以下下简称实实名制监监管系统统），免免费提供供各方根根据权限限使用，应应用信息息化方式式开展实实名制监监管。 实实名制监监管系统统作为海海南省房房屋建筑筑工程全全过程监监管信息息平台子子系统应应逐步与与其他有有关信息息系统进进行关联联对接，实实现数据据互通共共享。 第第七条 建设设单位负负责协调调、监督督项目各各参建单单位开展展实名
5、制制管理，在在招标文文件和工工程施工工、监理理合同中中明确要要求实施施实名制制管理，将将实名制制管理所所需费用用列入工工程安全全文明措措施费，检检查督促促施工企企业、监监理单位位按规定定实施实实名制管管理。 施施工企业业负责实实名制管管理的具具体实施施，配备备身份证证阅读器器、虹膜膜考勤设设备等实实名制管管理所需需的软硬硬件，并并配备劳劳资管理理员，做做好实名名制管理理所需数数据的采采集、管管理、申申报等工工作。工工程项目目实行总总承包的的，分包包企业须须服从配配合总承承包企业业开展实实名制管管理。 监监理单位位将实施施实名制制管理纳纳入安全全监理工工作范畴畴，及时时检查督督促施工工企业按按规
6、定实实施实名名制管理理。第八条 施工现现场人员员在我省省建设领领域从事事工程建建设前应应完成个个人信息息采集。个个人信息息采集在在本省实实行一次次采集，全全省共享享。第九条 施工企企业负责责在项目目施工现现场设立立信息采采集点，通通过读取取二代身身份证，使使用实名名制监管管系统对对首次进进行个人人信息采采集的施施工现场场人员实实名信息息进行采采集，并并将建筑筑工人实实名信息息传送至至银行制制作工资资卡。建筑工人实实名信息息包括：姓名、性性别、出出生年月月、住址址、民族族、身份份证号码码、虹膜膜、电子子照片、联联系电话话、文化化程度、技技能培训训情况等等。 关关键岗位位人员实实名信息息包括：姓名
7、、身身份证号号、虹膜膜、电子子照片、联联系电话话等。施工现场人人员上述述信息发发生变化化的，其其所在用用人单位位应当在在3日内通通过实名名制监管管系统更更新。 第第十条 施工工现场人人员办理理个人信信息采集集应提交交二代身身份证原原件、手手机号码码等材料料，并对对提供的的信息、证证件等材材料的真真实性、准准确性负负责。施施工企业业应及时时、准确确采集施施工现场场人员提提供的实实名信息息。信息息采集完完成后，施施工现场场人员的的有关证证件等原原件应当当场予以以退还。 第第十一条条 凡在在我省建建设领域域开展工工程建设设活动的的建设单单位、施施工企业业、监理理单位应应通过实实名制监监管系统统注册账
8、账号，在在工程项项目开工工前，为为本项目目注册分分配一个个本企业业的项目目部账号号。项目目各参建建单位使使用项目目部账号号按照承承发包逻逻辑顺序序依次关关联工程程项目、分分配本单单位聘用用的施工工现场人人员。 第第十二条条 施工工现场人人员进场场后3日内，其其所在的的用人单单位使用用项目部部账号，从从实名制制监管系系统上下下载施工工现场人人员信息息分配到到项目，登登记施工工现场人人员所在在工地、用用人单位位、所属属劳务队队长、从从事工种种岗位、工工资标准准、进场场日期、劳劳动合同同等进场场信息。 第第十三条条 建筑筑工人进进场登记记前应当当经过施施工企业业或有关关培训机机构培训训合格，必必须完
9、成成个人信信息采集集和签订订劳动合合同。 鼓鼓励有条条件的施施工企业业在进场场登记前前要求建建筑工人人提供身身体健康康证明。 第第十四条条 施工工现场人人员退场场时，用用人单位位应为其其办理退退场登记记，填报报登记退退场日期期和用工工评价。 第第十五条条 施工工企业、监监理单位位应建立立施工现现场人员员考勤制制度，施施工企业业在施工工现场安安装符合合要求的的考勤设设备，对对施工现现场人员员进行劳劳动考勤勤。考勤勤设备与与实名制制监管系系统联通通，实时时传输数数据。第十六条 施工工现场人人员每日日出入施施工现场场必须按按规定使使用考勤设设备进行行劳动考考勤。考考勤采用用虹膜识识别方式式。第十七条
10、 本省省推行建建筑工人人工资由由银行直直接代发发方式。施施工企业业应按我我省有关关规定在在银行开开设工资资专用账账户，建建筑工人人应使用用工资卡卡领取工工资。第十八条 银行行负责工工资卡制制作发放放。施工工企业或或建筑工工人可在在完成个个人信息息采集55个工作作日后到银行行有关网网点领取取工资卡卡。 已已有银行行卡的建建筑工人人，可在在施工现现场信息息采集点点提供本本人银行行卡账户户信息，不不再办理理新的工工资卡。 工工资卡初初次办理理不收取取费用，补补办需要要按银行行规定交交纳工本本费。工工资卡由由建筑工工人本人人保管，激激活后使使用。第十九条 施工工企业应应根据考考勤记录录、劳动动合同等等
11、薪酬规规定通过过实名制制监管系系统编制制建筑工工人工资资表，经经建筑工工人本人人签字确确认后，由由施工企企业按照照承发包包关系通通过实名名制监管管系统传传送汇总总到总承承包企业业，由总总承包企企业使用用实名制制监管系系统按照照相关规规定委托托银行通通过其设设立的工工资专用用账户直直接将工工资划入入建筑工工人的工工资卡。第二十条 银行行应将工工资卡制制作发放放信息、工工资支付付信息回回传至实实名制监监管系统统，通过过短信向向建筑工工人免费费反馈其其本人的的工资支支付情况况。第二十一条条 建筑筑工人有有权要求求复印或或拍照留留存本人人签字的的工资表表。经建建筑工人人本人签签字确认认的工资资表，施施
12、工企业业应在工工程竣工工验收后后保存22年以上上备查。施工现场人人员可凭凭身份证证查阅、留留存个人人基本信信息、进进退场记记录、考考勤记录录、工资资结算支支付记录录等。有有关行政政主管部部门、银银行和建建设单位位、施工工企业、监监理单位位应予以以配合。第二十二条条 有条条件的用用人单位位，也可可自行选选用符合合要求的的信息管管理系统统来完成成本办法法规定的的信息采采集、进进退场登登记和工工资表编编制工作作。选用用的有关关信息管管理系统统应当向向实名制制监管系系统及时时传输交交换数据据，传输输交换频频率至少少每日11次。 第第二十三三条 施工企企业应做做好实名名制信息息管理系系统的保保障维护护。
13、在建建项目实实名制信信息管理理系统出出现故障障的，施施工企业业应及时时联系系系统技术术服务单单位进行行处置,并报告告当地工工程质量量安全监监督机构构进行核核实。 实实名制信信息管理理系统故故障维修修期间，实实名制信信息管理理系统采采用备份份设备正正常工作作。无备备份设备备的，由由建设、施施工及监监理三方方共同确确认施工工现场人人员工作作情况，并并做好有有关记录录，报当当地工程程质量安安全监督督机构备备案，系系统恢复复后及时时补录相相关数据据。在此此期间，当当地有关关行政主主管部门门应加大大对该项项目检查查的频率率。 第第二十四四条 全省各级级住房城城乡建设设主管部部门及其其委托的的工程质质量安
14、全全监督机机构、人人力资源源社会保保障部门门，应将将实名制制管理实实施情况况列入日日常重要要工作内内容，做做好实名名制管理理的宣传传和监督督检查工工作，加加强对人人员信息息采集、进进退场登登记、考考勤、工工资支付付等实名名制管理理实施情情况的检检查。未按本办法法设立信信息采集集点，配配备身份份证阅读读器、虹虹膜考勤勤设备等等实名制制管理所所需软硬硬件的项项目，视视为保证证工程安安全施工工的具体体措施不不到位，工工程质量量安全监监督机构构不予办办理安全全监督手手续。对于关键岗岗位人员员劳动考考勤不符符合要求求的，认认定为该该人员未未在岗履履职，按按有关规规定认定定违法违违规行为为，由住房城城乡建
15、设设主管部部门给予予相应处处理。 第第二十五五条 全省各级级住房城城乡建设设主管部部门及其其委托的的工程质质量安全全监督机机构、人人力资源源社会保保障部门门采取各各种奖惩惩措施，推推动实名名制管理理的实施施。 按按本办法法实施实实名制管管理的参参建单位位及项目目，在日日常监管管中实施施简化监监督和较较低频率率的检查查。对实实名制管管理工作作到位、工工作表现现好的参参建单位位及相关关负责人人，给予予诚信加加分，在在评奖评评优中给给予优先先。 施施工企业业未按本本办法实实施实名名制管理理或者在在实施过过程中弄弄虚作假假的，建建设单位位或监理理单位未未按本办办法对实实名制管管理实施施工作进进行监督督
16、检查的的，责令令限期整整改；拒拒不整改改的，予予以信用用扣分，责责令项目目停工整整改，有有关部门门取消工工程项目目、责任任单位及及相关负负责人22年内参参加我省省各类评评奖评优优资格；项目出出现农民民工工资资拖欠的的，2年内项项目参建建单位新新开工项项目不得得享受本本省农民民工工资资保证金金有关减减免政策策，降低低项目参参建单位位一级诚诚信评价价等级，并并按照有有关规定定限制项项目参建建单位的的市场准准入。 第第二十六六条 本办法法自印发发之日起起正式实实施。附件2海南省建设设领域农农民工工工资专用用账户制制度实施施办法 第第一条 为全面面解决工工程建设设领域企企业拖欠欠农民工工工资问问题，保
17、保证工程程款中人人工费专专管专用用，实行行人工费费用与其其他工程程款分账账管理制制度，确确保农民民工工资资及时发发放，根根据国国务院办办公厅关关于全面面治理拖拖欠农民民工工资资问题的的意见（国国办2201661号号）和海海南省全全面治理理拖欠农农民工工工资问题题的实施施意见，结结合本省省实际，制制定本办办法。 第第二条 本办法法所称工工程建设设领域是是指房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程建建设领域域。水利、交通通等建设设工程项项目建立立农民工工工资专专用账户户参照本本办法执执行。 第第三条 新建、扩扩建、改改建工程程项目必必须在开开工前由由施工总总承包企企业（包包括直接接承包建建设单位位发包工
18、工程的专专业承包包企业，下下同）在在工程所所在地的的委托银银行设立立农民工工工资专专用账户户，由委委托银行行为该项项目的农农民工发发放工资资。 第第四条 工程项项目开工工建设后后，建设设单位须须于每月月15日日前按工工程进度度款的225%作作为人工工费用，单单独拨付付到农民民工工资资专用账账户。 第第五条 专用帐帐户资金金专门用用于农民民工工资资发放，不不得挪作作他用。 第第六条 工程施施工总承承包企业业根据务务工人员员实名登登记信息息，将上上月专业业分包企企业（劳劳务企业业）、施施工班组组和农民民工本人人签字确确认的农农民工工工资清单单，于当当月155日前送送委托银银行，由由所委托托银行将将
19、工资直直接划转转至农民民工个人人银行卡卡上。 第第七条 施工总总承包企企业没有有设立农农民工工工资专用用账户的的，各行行业主管管部门不不予办理理工程项项目施工工或开工工许可证。 第第八条 工程施施工总承承包企业业应每月月在施工工现场醒醒目位置置，将工工资性工工程款拨拨付情况况和农民民工工资资支付清清单进行行公示。第九条 工程监监理单位位应将农农民工工工资支付付情况纳纳入监理理日记内内容，督督促施工工总承包包企业按按时足额额支付农农民工工工资。 第十条 施工总总承包企企业应每每月155日前向向人力资资源社会会保障部部门和住住房城乡乡建设部部门报送送银行支支付农民民工工资资凭证、专专户资金金缴存信
20、信息、资资金支付付和公示示信息、实实名制管管理台账账等材料料。 第第十一条条 住房城城乡建设设部门负负责施工工总承包包企业工工资专用用账户设设立、资资金拨付付、农民民工工资资支付等等的监督督管理；人力资资源社会会保障部部门负责责项目专专用账户户资金使使用情况况的监督督检查。第十二条 施工总总承包企企业未设设立工资资专用账账户、未未按时报报送或虚虚报工资资专用账账户信息息的，建建设单位位未督促促施工总总承包企企业设立立工资专专用账户户的，工工程监理理单位未未将农民民工工资资支付情情况纳入入监理日日记内容容、未督督促施工工总承包包企业按按时足额额支付农农民工工工资的，由由工程所所在地住住房城乡乡建
21、设部部门视其其情况予予以通报报，并责责令其限限期整改改。逾期期未整改改或者整整改不到到位的，将将对其实实施限制制市场准准入、限限制招投投标、不不予办理理施工许许可证、不不予发放放房屋预预售证；不予评评优评先先、停办办资质审审核等措措施。 第第十三条条 建设单单位未按按规定拨拨付工资资性工程程款进入入工资专专用账户户的，由由住房城城乡建设设部门责责令项目目停工整整改，待待工资性性工程款款拨付到到位方可可复工。第十四条 在工程程竣工验验收时，施施工总承承包企业业应当在在现场对对无拖欠欠农民工工工资情情况进行行公示，经经人力资资源社会会保障部部门确认认无克扣扣和拖欠欠农民工工工资情情况后，银银行按规
22、规定撤销销工资专专用账户户。第十五条 本办办法自印印发之日日起实施施。附件：2-1.建建设工程程农民工工工资专专用账户户开立证证明 22-2.建设设工程农农民工工工资专用用账户资资金托管管协议 22-3.建设设工程农农民工工工资委托托支付协协议附件2-11建设工程农农民工工工资专用用账户开开立证明明兹有 单位于于 年年 月 日在 行行开立项目农民工工工资专专用账户户，企业业代码为为 ，账账户为 。 特此证证明。 开开户银行行： 年 月 日附件2-22建设工程农农民工工工资专用用账户资资金托管管协议（参考文本本）甲方（发包包人）： 乙方(总承承包人)： 丙方（银 行行）： 甲甲、乙、丙三方方对
23、工程程项目，根根据海海南省建建设领域域农民工工工资专专用账户户制度实施施办法的的要求，甲甲、乙双双方委托托丙方为为本项目目专用账账户资金金监管人人。甲、乙乙、丙三三方经友友好协商商，达成成以下协协议。 第第一条 农民工工工资专专用账户户的设立立。乙方方须在丙丙方处设设立农民民工工资资专用账账户，用用于 项目目农民工工工资的的发放。 第第二条 农民工工工资专专用账户户的管理理。项目目建设期期间，丙丙方负责责对农民民工工资资专户进进行管理理，根据据本协议议约定的的资金支支付农民民工工资资，不得得擅自动动用专用用账户资资金。 第第三条 丙方作作为受委委托银行行，应履履行以下下职责： （一一）协助助乙
24、方设设立农民民工工资资专用账账户，保保管托管管资金，确确保资金金安全； （二二）每月月12日日前向甲甲、乙双双方提供供受托资资金流向向信息。 第第四条 托管期期限。 丙丙方对专专户资金金履行监监督职责责的期限限，自专专用账户户开户之之日至撤撤销之日日为止。 第第五条 乙方须须向丙方方提供建建设工程程施工合合同和和监理工工程师或或造价工工程师审审核确定定的每月月工资性性工程进进度款支支付清单单。 第第六条 受托资资金存入入。 根根据海海南省建建设领域域实行农农民工工工资专用用账户制制度实施施办法，甲甲方每月月将工资资性工程程款划入入约定的的托管账账户。 第第七条 受托资资金拨付付。 乙乙方委托托
25、丙方代代发农民民工工资资，被代代发的农农民工个个人银行行卡申请请资料和和确认后后的农民民工工资清单单由乙方提供供，其真真实性及及准确性性由乙方方负责。 第第八条 农民工工工资监监管。乙方拖欠农农民工工工资时，由由劳动保保障监察察部门予予以调查查，并出出具相关关证明，丙丙方直接接从农民民工工资资专用账账户划拨拨资金支支付农民民工工资资。同时时，责令令乙方应应在100个工作作日内，补补足该部部分工资资款。丙方应免费费为农民民工办工工资卡。在在工资发发放后，应应将工资资支付信信息免费费传送至至实名制制管理系系统和农农民工本本人。 第第九条 本协议议经甲、乙乙、丙三三方法定定代表人人或其委委托人签签字
26、并加加盖公章章之日起起生效。丙丙方全额额解付该该托管资资金后，则则该协议议终止。 第第十条 甲方未未按规定定向专用用账户足足额存入入工资专专款资金金，给农农民工造造成经济济损失的的，由甲甲方承担担赔偿责责任；乙乙方提供供虚假工工资清单单，给甲甲方和农农民工造造成经济济损失的的，由乙乙方承担担责任；丙方未未按合同同约定支支付资金金，而给给他方造造成的经经济损失失，由丙丙方承当当赔偿责责任。 第第十一条条 本协议议因不可可抗力因因素造成成不能履履行本协协议的，根根据国家家有关法法律法规规予以处处理。 第第十二条条 协议的的变更。本本协议生生效后，甲甲、乙、丙三方方中任何何一方需需要变更更协议条条款
27、时，应应经三方方协商一一致，并并签订补补充协议议，补充充协议与与本协议议具有同同等法律律效力。 第第十三条条 本协议议一式六六份，甲甲、乙、丙三方各执执两份，每每份具有有同等法法律效力力。甲方（签章章）： 法定代代表人：（签字字）协议签订日日期： 年 月月 日乙方（签章章）： 法定代代表人：（签字字）协议签订日日期： 年 月月 日丙方（签章章）： 法定代代表人：（签字字）协议签订日日期： 年 月月 日（注：本协协议为参参考文本本，在此此基础上上，协议议三方可可根据项项目的具具体要求求进行补补充。）附件2-33建设工程农农民工工工资委托托支付协协议（参考文本本）甲方：（总总承包人人） 乙方：（劳
28、劳务分包包企业或或专业分分包企业业） 项目目农民工工工资。根根据中中华人民民共和国国合同法法之规规定和海海南省全全面治理理拖欠农农民工工工资问题题的实施施意见、海海南省建建设领域域农民工工工资专专用账户户制度实实施办法法的相相关要求求，经双双方友好好协商，现现就农民民工工资资委托支支付事宜宜协议如如下： 一一、甲方方承诺按按合同约约定，按按时支付付农民工工工资。不不得以工工程款被被拖欠为为由拒付付农民工工工资。 二二、乙方方委托甲甲方代发发农民工工工资，承承诺每月月按时将将施工班班组签字字和农民民工本人人签字确确认的农农民工工工资表报报送甲方方，其信信息真实实性由乙乙方负责责。 三三、农民民工
29、工资资应按月月支付，支支付的工工资作为为甲方拨拨付工程程进度款款的依据据，并从从中扣除除。 四四、农民民工工资资发放及及考勤 11乙方要要对聘用用的农民民工信息息进行采采集登记记和进退退场登记记，甲方方应该为为乙方登登记提供供方便。 22甲方委委派 为劳资资专管员员，乙方方委派 为劳劳资专管管员，负负责农民民工的信信息采集集、用工工登记，劳劳动考勤勤、工资资编制、审审核、上上报、发发放等工工作。 五五、违约约责任 施施工期间间，如发发生农民民工工资资拖欠情情况，按按下列方方式处理理： 11甲方未未按月足足额支付付农民工工工资的的，由其其无条件件支付所所欠农民民工工资资，并承承担相应应的违约约责
30、任。 22乙方伪伪造出勤勤信息、提提供虚假假身份信信息套取取工资、高高估冒算算超出费费用，甲甲方按 倍向乙乙方追偿偿，从剩剩余劳务务工程款款中直接接扣除。 33任何一一方未履履行承诺诺，对方方有权追追究其法法律责任任。本协协议一式式两份，甲乙乙双方各各执一份份，双方方签字盖盖章后生生效。 甲方方：（盖盖章） 乙方方:（盖盖章） 法定定代表：（签字字） 法法定代表表：（签签字） 年 月 日 年 月 日（注：本协协议为参参考文本本，在此此基础上上，协议议双方可可根据项项目的具具体要求求进行补补充。）附件3海南省农民民工工资资保证金金制度实实施办法法第一条条 为切实实解决拖拖欠农民民工工资资问题，规
31、规范农民民工工资资保证金金的管理理，建立立预防和和解决拖拖欠或克克扣农民民工工资资的长效效机制，保保护农民民工的权权益，维维护社会会稳定。根根据国务务院办公公厅关于于全面治治理拖欠欠农民工工工资问问题的意意见（国国办2201661号号）、海海南省劳劳动保障障监察若若干规定定和海海南省全全面治理理拖欠农农民工工工资问题题的实施施意见，结合本省实际，制定本办法。第二条 人力资资源社会会保障部部门主管管本行政政区域内内农民工工工资保保证金缴缴纳及管管理工作作。住房房城乡建建设、水水利、交交通运输输、发展展改革、公公安、旅旅游和纪纪检监察察等职能能部门按按照各自自职责做做好相关关工作。第三条 农民工工
32、工资保保证金制制度适用用范围：从事土土木、建建筑工程程、通信信工程、土土地整理理、大型型成套设设备安装装、幕墙墙、园林林、消防防、室内内外建筑筑装修等等项目（包包括新建建、扩建建、改建建项目）的的建设单单位和施施工总承承包企业业（包括括直接承承包建设设单位发发包工程程的专业业承包企企业，下下同）；从事水利工工程（含含农田水水利）、电电力工程程项目的的建设单单位和施施工总承承包企业业；从事事公路（含含村道公公路）、铁铁路、桥桥梁、港港口（水水运工程程）、管管道等所所有交通通运输行行业施工工工程项项目的建建设单位位和参加加交通行行业工程程项目的的施工企企业；从事旅游行行业工程程项目的的建设单单位和
33、施施工总承承包企业业。 第四条 农民工工工资保保证金帐帐户的设设立由省省级劳动动保障行行政部门门按规定定确定银银行；建建设单位位和施工工总承包包企业必必须在工工程开工工前分别别按工程程中标价价2.5%向属地地劳动保保障监察察机构指指定的帐帐户存入入农民工工工资保保证金。 第第五条 建设单单位和施施工总承承包企业业在工程程项目实实施过程程中,11年内未未发生拖拖欠农民民工工资资的,其其新报建建工程项项目的农农民工保保证金减减免应缴缴金额330%;2年内未未发生拖拖欠农民民工工资资的,其其新报建建工程项项目的农农民工保保证金减减免应缴缴金额550%;3年内未未发生拖拖欠农民民工工资资的,其其新报建
34、建工程项项目的农农民工保保证金减减免应缴缴金额770%;4年内未发发生拖欠欠农民工工工资的的,其新新报建工工程项目目的农民民工保证证金减免免应缴金金额900%;55年内未未发生拖拖欠农民民工工资资的,其其新报建建工程项项目的农农民工保保证金免免缴。 已已享受减减免政策策的在建建项目，如如出现拖拖欠农民民工工资资情况,其工程程项目按按工程中中标价的的5%缴缴纳农民民工保证证金。 第第六条 建设单单位与施施工总承承包企业业签订正正式合同同后，按按规定及及时将农农民工工工资保证证金足额额存入属属地劳动动保障监监察机构构指定的的帐户。在在缴纳保保证金时时,各单单位需在在银行凭凭证上注注明工程程名称和和
35、缴纳单单位名称称。第七七条 建设单单位与施施工总承承包企业业持银行行出具的的缴纳农农民工工工资保证证金凭证证、施工工合同、建建设单位位和施工工总承包包单位的的营业执执照(副副本复印印件)到到劳动保保障监察察机构审审核备案案，领取取由劳动动保障监监察机构构出具的的缴纳农农民工工工资保证证金证明明书。第八八条 建设单单位与施施工总承承包企业业持劳动动保障监监察机构构出具的的缴纳农农民工工工资保证证金证明明书和银银行缴款款凭证到到相应的的行政部部门办理理施工许许可手续续。无劳劳动保障障监察机机构开具具的缴纳纳农民工工工资保保证金证证明书的的，行业业主管部部门一律律不得核核发施工工许可证证或批准准开工
36、报报告。 推推行银行行保函制制度，积积极引入入商业保保险机制制，保障障农民工工工资支支付。 第九条条 建设单单位有下下列行为为之一的的，劳动动保障监监察机构构按规定定责令其其限期改改正，拒拒不改正正的，从从其存入入的农民民工工资资保证金金中先予予划支：（一一）建设设单位不不按合同同约定拨拨付工程程款或增增加工程程项目的的工程款款，造成成施工总总承包企企业拖欠欠农民工工工资的的；（二）建建设单位位与垫资资施工企企业签订订垫资合合同，造造成垫资资施工总总承包企企业拖欠欠农民工工工资的的；（三）建建设单位位因未与与施工企企业进行行结算，或或者因结结算产生生争议未未向施工工总承包包企业支支付工程程款，
37、造造成施工工总承包包企业拖拖欠农民民工工资资的;（四四）建设设单位将将工程项项目违法法发包给给不具备备用工主主体资格格的组织织和个人人，造成成农民工工工资拖拖欠的。 第第十条 施工总总承包企企业有以以下行为为之一的的，劳动动保障监监察机构构按规定定责令其其限期改改正，拒拒不改正正的，从从其存入入的农民民工工资资保证金金中先予予划支： （一一）所承承建的工工程项目目违法转转包、分分包，造造成农民民工工资资拖欠的的；（二）施工工总承包包企业转转让、出出借资质质证书或或者以其其他方式式允许他他人以本本企业的的名义承承揽工程程出现拖拖欠农民民工工资资的。第十一条 在工程程建设领领域，建建设单位位和施工
38、工总承包包企业所所缴纳的的工程项项目农民民工工资资保证金金，视其其情况在在全省范范围内可可以统筹筹使用。划划拨农民民工工资资保证金金后的补补足部分分,由出出现拖欠欠农民工工工资的的建设单单位和施施工总承承包企业业负责补补缴。 第十二二条 人力资资源社会会保障部部门每季季度向住住房城乡乡建设、水水务、交通通运输和和旅游等等行政部部门通报报1次农民民工工资资保证金金缴纳情情况，实实行共同同监管，实实现信息息互通互互享。第十三条 劳动保保障监察察机构经经调查认认定施工工总承包包企业拖拖欠、克克扣农民工工工资的的，或者者认定施施工总承承包企业业确因建建设单位位拖欠工工程款而而无法支支付农民民工工资资的
39、，责责令施工工总承包包企业或或建设单单位限期期改正，逾逾期不改改正的，作作出处理理决定，并并下达先先于划支支拖欠工工资通知知书，在在5个工工作日内内从农民民工工资资保证金金中先予予划支。第十四条 对工资保证金的追缴补充。建设单位和施工总承包企业出现拖欠农民工工资情况时，经属地劳动保障监察机构先予划支农民工工资保证金的，必须在接到划支通知书之日起30日内足额补齐，否则按2倍的数额向原帐户缴存已先予划支的农民工工资保证金。 第第十五条条 建设单单位和施施工总承承包企业业在工程程项目竣竣工验收收后，应应在工地地现场公公示农民民工工资资支付情情况,公公示时间间不少于于15日日,方可可申请退退还农民民工
40、工资资保证金金。第十六六条 建设单单位和施施工总承承包单位位分别到到属地劳劳动保障障监察机机构领取取农民工工工资保保证金退退还审批批表并提提供以下下材料(须盖单单位公章章):（一）退还还保证金金书面申申请书;（二）由建建设、施施工、监监理、勘勘察、设设计出具具的建筑筑工程竣竣工验收收报告;（三）公示示结果报报告;（四）农民民工工资资发放表表;（五）工资资拨款单单(施工工单位给给各班组组的拨款款);（六）农民民工工资资保证金金缴纳凭凭证;（七）双方方单位的的银行帐帐号、户户名、开开户行名名称。第十七条 劳动动保障监监察机构构在退还还农民工工工资保保证金前前必须核核实是否否有工资资拖欠、克克扣的情
41、情况。如如有以下下情形之之一的，暂暂不予退退还： （一一）正在在办理涉涉及该工工程项目目拖欠、克克扣工资资案件的的；（二）工工程竣工工后在在在公示期期内接到到拖欠、克克扣工资资的投诉诉举报的的；（三）通通过其他他途径发发现该工工程项目目存在工工资拖欠欠、克扣扣现象的的。第十八条 劳动保保障监察察机构受受理建设设单位、施施工单位位退还农农民工工工资保证证金申请请书后，应应在100个工作作日内到到施工现现场进行行核查,发现无无拖欠农农民工工工资后,向银行行出具退退还农民民工工资资保证金金通知书书,银行行核对无无误后,应在33个工作作日内将将其所存存入的农农民工工工资保证证金本金金和利息息一并退退还
42、建设设单位或或施工总总承包企企业所指指定的帐帐户。第十九条 人力资资源社会会保障、住住房城乡乡建设、水水务、交通通运输和和旅游等等行政部部门要各各司其职职，各负负其责，加加强对农农民工工工资保证证金缴存存、划支支情况监监督检查查，做好好沟通协协调工作作，形成成工作合合力，确确保农民民工工资资保证金金制度的的有效实实施。第二二十条 任何组组织和个个人对建建设单位位或施工工总承包包企业发发现有未未缴纳农农民工工工资保证证金行为为的，有有权向劳劳动保障障监察机机构举报报。第二十一条条 全省各级级劳动保保障监察察机构要要加强日日常巡查查和专项项检查，发发现问题题及时整整改。 第二十二条条 对有拖拖欠或
43、无无故克扣扣农民工工工资记记录的建建设单位位、施工工总承包包企业，人人力资源源社会保保障部门门要及时时将该企企业通报报给住房房城乡建建设、水水务、交通通运输和和旅游等等行政部部门，各各职能部部门依法法将其记记入企业业不良信信用档案案，纳入入国家企企业信用用信息公公示平台台，列入入黑名单单，并通通过新闻闻媒体予予以曝光光。 第第二十三三条 建设单单位或施施工总承承包企业业未按本本办法规规定缴纳纳农民工工工资保保证金、未未在规定定的时限限内向原原帐户补补缴已先先予划支支的2倍倍数额农农民工工工资保证证金的，按劳劳动保障障监察规规定，责责令限期期改正；拒不改改正的按按海南南省劳动动保障监监察若干干规
44、定有有关规定定，给予予其行政政处罚,同时由由住房城城乡建设设、水务务、交通通运输、旅旅游等行行政部门门，责令令其停工工整改。第二十四条 劳动保障行政部门和有关行政部门及其工作人员违反本办法规定，将依法追究该行政部门主要领导和相关人员的责任。第二十五条条 本办办法自印印发之日日起施行行。附件4海南省农民民工工资资应急周周转金管管理办法法第一条 为切实实保障农农民工的的合法权权益，妥妥善解决决因欠薪薪引发的的突发事事件，维维护社会会稳定，根根据国国务院办办公厅关关于全面面治理拖拖欠农民民工工资资问题的的意见（国国办2201661号号）和海海南省全全面治理理拖欠农农民工工工资问题题的实施施意见，结合我省实际，特制定本办法。第二条 农民工工资应急周转金（以下简称周转金）是因用人单位拖欠农民工工资，造成农民工生活困难，用于解决其最低生活保障等问题的资金。第三条 周转金使用对象为在本辖区内与用人单位形成劳动关系，被拖欠工资的农民