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1、无锡市工工业企业业实行安全全生产AABC分分类监督督管理指指导意见见一、ABBC类监监管企业业评定标标准类别(权重分分)评估项目目评估分值值评分标准准备注一 依法生产经营 100分1、生产产经营活活动符合合工商登登记核准准范围且且在有效效期内25无证生产产经营、生生产经营营超范围围的、超超过有效效期的扣扣25分分；2、生产产企业必必须具备备国家规规定的各各类安全全生产许许可证25无安全生生产许可可证从事事生产经经营活动动扣25分；3、从事事特种行行业等依依法办理理规定的的相关证证照且在在有效期期内25从事特种种行业未未完全依法法办理相相关证照照扣 225 分；（否决决项）4、生产产经营符符合法
2、律律、法规规、规章章，禁止止使用国国家和本本市明令令淘汰的的生产工工艺、生生产设备备和危险险物品25使用国家家和本市市明令淘淘汰的生生产工艺艺、生产产设备和和危险物物品扣225分；二组织与制度100分分1、建立立企业安安全生产产责任体体系，明明确各部部门、各各单元以以及企业业相关人员员的安全全生产职职责20未制定安安全生产产责任制制的扣220分；（否决决项）检查具体体部门的安全生生产责任任制，安全生生产责任任制未层层层落实实的，缺缺一个扣 44 分；（扣分分上不封封顶）2、按安安全生产产法和和江苏苏省安全全生产条条例等等的规定定设置安安全生产产管理机机构并配配备专（兼兼）职安安全生产产管理人人
3、员30危化品的的生产、储储存单位位、冶金金企业未未按规定定设置安安全生产产管理机机构的扣30分；危化品的的生产、储储存单位位、冶金金企业以以及从业业人员3300人人以上的的企业未配配备专职职安全生生产管理理人员的的扣30分；（否决决项）属从业人人员3000人以以下的生生产经营营单位未未配备专专（兼）职职安全生生产管理理人员或或未聘用用社会中中介服务务机构提提供安全全生产服服务的扣扣30分；3、建立立企业安安全生产产管理网网络，企企业的工工会组织织或员工工代表参参与安全全生产的的监督管管理10管理网络络未到部部门、班班组的扣扣 5 分；工会组织织或员工工代表未未参与安安全生产产监督管管理，而而且
4、没有有相关文文件表述述其具体体要求与与方法的的扣5分分；工会组织织或员工工代表参参与安全全生产监监督管理理，但实实施过程程中无记记录扣 2 分分；4、建立立符合国国家法律律、法规规、规章章和标准准的，而而且适应应企业生生产经营营活动的的各项安安全生产产规章制制度；建建立危险险岗位的的操作规规程20企业没有有建立安安全生产产规章制制度的扣扣20分（否否决项）；已建立安安全生产产规章制制度，但但应建立立的规章章制度每每缺一项项扣 55分；（扣分分上不封封顶）5、建立立对企业业安全生生产责任任制、规规章制度度、操作作规程等等持续改改进的工工作机制制以及对对落实和和执行情情况的监监督检查查机制20未能
5、提供供持续改改进的工工作机制制以及规规章制度度、岗位位安全职职责、操操作规程程的落实实执行检检查记录录的扣115分；现场抽查查中发现现违反的的每一起起扣5分分；（该项检检查扣分分上不封封顶）三安全管理150分分1、非工工商登记记地的生生产经营营活动应应当向当当地安监监部门报报告，接接受当地地政府部部门的安安全监督督管理10非工商登登记地的的生产经经营活动动1800日内未未向当地地安监部部门报告告，接受受当地政政府部门门的安全全监督管管理的扣扣10分分；2、保证证安全生生产的资资金投入入；依法法提取安安全费用用,高危危行业按按规定交交纳安全全生产风险险抵押金金或参加加雇主责责任保险10没有安全全
6、生产投投入（查查安全投投入计划划）的扣扣10 分分；高危行业业未按规规定交纳纳安全风风险抵押押金或参参加雇主主责任保保险扣100 分；存在重大大事故隐隐患未投投入资金金改造的的每一项项扣 110 分分；明显需要要资金投投入而未未实施的的每一项项扣5 分；3、生产产经营单单位新建建、改建建、扩建建工程项项目以及及技术改改造项目目的安全全设施，必必须与主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时投入生生产和使使用。安安全设施施投资应应当纳入入工程项目目概算20危化品生生产、储储存建设设工程未未经设计计审查与与竣工验收收的扣220分；20033年9月月30日日以后投投产的冶冶金企业业未经设设计审查查
7、与竣工工验收的的扣200分；企业未按按照规定定对新建建、改建建、扩建建的建设设工程及及技术改改造项目目实行“三同时时”的扣220分；（正在补补办或已已经确定定补办时时间的除除外）4、危化化品单位位依法定定期进行行安全评评价；危危化品生生产、使使用、储储存企业业依法登登记20未定期进进行安全全评价的的扣200分；档案资料料管理不不全的扣扣 100 分；5、特种种设备必必须持证证运行并并定期检检测检验验合格后后方可使用用，企业业应建立立特种设设备管理理台帐20未经持证证运行的的或未经经检测检检验合格格使用的的每一台台扣100分；超期未复复检的每每一台扣5分分；未建立特特种设备备管理档档案资料料的扣
8、110分；6、为从从业人员员配备符符合国家家标准、行行业标准准或者地地方标准准的劳动动防护用用品；从从业人员员按规定定标准正正确佩戴戴、使用劳劳防用品品。20没有按规规定为从从业人员员配备劳劳动防护护用品的的扣200分；采购、使使用不符符合国家家标准或或不合格格劳防用用品的发发现有一一个品种种扣5分分（该项项检查扣扣分上不不封顶）；随机抽样样发现员员工未正正确佩带带或使用用劳防用用品的，发发现一人人次扣22分；7、生产产经营单单位不得得将生产产经营项项目、场场所、设设备发包包或者出出租给不不具备安安全生产产条件或或者相应应资质的的单位或或者个人人15生产经营营单位将将生产经经营项目目、场所所、
9、设备备发包或或者出租租给不具具备安全全生产条条件或者者相应资资质的单单位或者者个人的的扣255分；8、承发发包工程程、厂房房场所、特特种设备备租赁签签订安全全协议，明明确安全全责任并并督促租租赁者按按规定履履行安全全管理职职责15厂房与场场所租赁赁未按规规定或条条款约定定履行安安全管理理职责，每每一项扣扣5分；（该项项检查扣扣分上不不封顶）9、建立立符合企企业安全全管理需需要的安安全生产产基础管管理台帐帐，且内内容齐全全。20完全未建建立安全全生产基基础管理理台帐的的扣20分；已建立安安全生产产基础管管理台帐帐，但内内容不齐齐全的扣扣 5 分；已建立安安全生产产基础管管理台帐帐，但归归档手续续
10、不齐全全的扣 2分；四安全教育培训100分分1、制定定安全生生产教育育培训计计划，建建立培训训档案，如如实记录录培训情情况15未制定安安全生产产教育培培训计划划，建立立培训档档案，如如实记录录培训情情况的扣扣15分分；2、企业业主要负负责人具具备相应应安全知知识和管管理能力力，经培培训合格格任职10企业主要要负责人人未具备备相应的的安全生生产知识识和管理理能力，未未经培训训合格任任职的扣扣10分分；3、分管管安全生生产工作作的负责责人、安安全生产产管理人人员具备备相应安安全知识识和管理理能力，经经培训合合格任职职20分管安全全生产工工作的负负责人、安安全生产产管理人人员未具具备相应应安全生生产
11、知识识和管理理能力，未未经培训训合格任任职的扣扣20分分；4、特种种作业人人员必须须按照国国家有关关规定经经专门的的安全作作业培训训，取得得特种作作业操作作资格证证书，方方可上岗岗作业15发现特种种作业人人员未持持证上岗岗的每一一人扣 5 分分，证超超期的每每一人扣扣 3分分；（该项项检查扣扣分上不不封顶）（因培训机构的原因或复审的证书在办理中，经证实不扣分）5、依法法对从业业人员进进行安全全生产教教育和培培训，保保证从业业人员具具备必要要的安全全生产知知识，熟熟悉有关关的安全全生产规规章制度度和安全全操作规规程，掌掌握本岗岗位的安安全操作作技能10未对从业业人员进进行 “三级”安全教教育的扣
12、扣10分分；抽检200%，有有一人未未教育扣扣2分（该该项检查查扣分上上不封顶顶）；6、采用用新工艺艺、新技技术、新新材料或或者使用用新设备备，必须须对从业业人员进进行专门门的安全全生产教教育和培培训，使使其了解解、掌握握其安全全技术特特性，并并采取有有效的安安全防护护措施10未进行采采用新工工艺、新新技术、新新材料、新新设备使使用前安安全教育育培训的的扣100分，没没有培训训记录的的扣5分分；7、新招招用的从从事危险险作业的的人员，换换岗和离离岗六个个月以上上复工的的从业人人员，应应当接受受安全生生产教育育和培训训10对新招用用的从事事危险作作业的人人员，未未进行安安全生产产教育和和培训的的
13、扣5分分；换岗岗和离岗岗六个月月以上复复工的从从业人员员，未进进行安全全生产教教育和培培训的扣扣2分；（该项项检查扣扣分上不不封顶）8、企业业具有安安全生产产宣传氛氛围10企业、场场所无安安全宣传传氛围（指指在公共共场所无无标语、宣宣传、标标识等）的的扣100分；有部分安安全标语语、宣传传、标识识，但明明显有待待更新的的每处扣扣2分；五维护员工权益50分1、劳动动合同按按规定载载明安全全条款10劳动合同同未按规规定载明明安全条条款扣110分；劳动合同同有安全全条款但但明显与与规定有有差距的的扣5分分；2、向从从业人员员如实告告知作业业场所、岗岗位的危危险因素素和防范范措施10未能证实实已如实实
14、告知作作业场所所、岗位位的危险险因素和和防范措措施的扣扣20分分；有告知作作业场所所、岗位位的危险险因素和和防范措措施，但但明显存存在误区区或不全全面的每每一处扣扣 5 分；3、依法法参加工工伤保险险，缴纳纳保险金金10企业单位位未参加加工伤保保险或经经劳动部部门认可可的其它它保险扣扣20分分；发现未为为职工办办理工伤伤保险或或其它商商业保险险的，有有1人扣扣1分；4、对从从事职业业危害作作业人员员定期进进行健康康检查，并并建立健健康档案案10从未组织织对从事事职业危危害作业业的全部部人员定定期实施施健康检检查的扣扣20分分；未建立从从事职业业危害作作业人员员健康档档案的扣扣10分分；发现对从
15、从事职业业危害作作业的人人员未定定期实施施健康检检查，有有1人的的扣1分分；5、工会会组织或或员工代代表行使使维权职职能；企企业主要要负责人人定期向向职工大大会或者者职工代代表大会会报告安安全生产产情况，接接受工会会、从业业人员对对安全生生产工作作的民主主监督10未能提供供工会组组织或员员工代表表行使维维权职能能相关文文件资料料或记录录档案的的扣200分；有相关文文件资料料但未建建立记录录档案的的扣5分分；六作业场所安全条件 200分分1、作业业场所设设置与建建筑结构构符合国国家规定定和标准准30作业场所所设置与与建筑结结构总体体不符合合国家规规定和标标准的扣扣30分分；部分不符符合国家家规定
16、和和标准，未未采取有有效措施施整改的的扣 110分；采取措施施整改但但仍然存存在问题题的扣 10 分；（该项检检查扣分分上不封封顶）2、电气气设备选选用布置置和临时时电线架架设符合合电气规规程标准准；电器器接地、接接零、防防雷保护护系统符符合要求求；配电电房安全全用具齐齐备且定定期检验验合格30防爆区域域未采用用相应级级别电器器用具的的扣 330 分分；电器设备备选用布布置不符符合电器器标准的的，每一一处扣 5 分分；私接乱拉拉临时电电线的每每一处扣扣 5 分；电电器接地地、接零零、防雷雷保护系系统不符符合要求求扣100分；（上述项项检查扣扣分上不不封顶）配电房安安全用具具缺损每每一项扣扣 1
17、00 分，配配电房安安全用具具未定期期检验扣扣 5分分；3、消防防设施按按规定要要求配置置，且保保持完好好状态；人员密密集作业业场所通通道与出出口的设设置和管管理符合合国家规规定的要要求30未按照规规定要求求配置的的扣300分；配置不符符合规定定要求的的，有一一处扣 10 分；未保持完完好状态态的，有有一处扣扣 100 分；未定期检检查（查查记录）的的扣 55 分；堵塞、封封闭、占占用疏散散通道的的扣200分；安全出口口的警示示标志不不醒目，无无法正常常开启的的每一处处扣100分；（上述述项检查查扣分上上不封顶顶）4、生产产设备与与作业场场所安全全防护设设施齐全全有效，并并有严格格的使用用管理
18、制制度30未按照规规定设置置防护设设施的，发发现一处处扣100分；防防护设施施缺损的的，发现现一处扣扣5 分分；（该该项检查查扣分上上不封顶顶）5、作业业场所职职业危害害防护符合合国家标标准30作业场所所职业危危害未按按照规定定要求进进行检测测的扣330分；作业场所所职业危危害有一一项不符符合标准准的扣110分；6、危险险作业场场所和危危险性较较大的设设备设施施上设置置明显安安全警示示标志30按规定要要求应设设置但未未设置任任何明显显安全警警示标志志的，每每一处扣扣5分；7、作业业场所的的现场管管理符合合有关规规定20作业场所所的现场场管理不不符合有有关安全全规定，每每一处扣扣 5 分；七危险
19、源及隐患管理100分分1、无重重大事故故隐患30有重大事事故隐患患的，有有一处扣扣30分分，有整整改方案案，并明明确时间间，落实实经费的的除外（该该项扣分分上不封封顶）；对重大事事故隐患患没有整整改计划划、监控控管理措措施和应应急预案案的扣330 分分，并作作为否决决项；2、重大大危险源源按照国国家有关关规定实实施管理理并有效效监控20重大危险险源没有有依法申报、监监控管理理措施和和应急预预案的扣扣20分分；（否决决项）监控管理理措施不不齐全的的有一项项扣 55 分；3、企业业内没有有生产场场所、仓仓库、员员工宿舍舍在同一一建筑物物内的“三合一一”状况30生产车间间、仓库库与员工工宿舍在在同一
20、建建筑物的的扣300分；（否决决项）生产作业业场所或或仓库的的建筑物物内设置置员工宿宿舍内的的每一处处扣155分；4、按照照国家有有关规定定制定事事故应急急处置预预案20未建立事事故应急急处置预预案扣 20 分；未对有关关人员培培训教育育或开展展实战演演练的55 分；八事故管理200分分1、未发发生安全全生产死死亡事故故 40企业发生生生产安安全死亡亡事故扣扣40分分，规模模以下（110000万元销销售为准准）企业业发生一一般事故故，规模模以上企企业发生生较大事事故作为为否决项项；2、工伤伤事故发发生率在在规定的的控制指指标范围围内（重伤率低于00.5, 轻伤率率低于22）30重伤事故故和轻伤
21、伤事故超超规定指指标范围围的，每每超1人人扣100分；（扣分分上不封封顶）3、没有有发生33人以上上急性职职业中毒毒以及由由于本企企业考核核年度作作业场所所职业危危害原因因而导致致的新发发职业病病30发生职业业中毒的的有1人人扣100分，发发生一次次3人以以上职业业中毒扣扣30分分；由于于本企业业考核年年度作业业场所职职业危害害原因而而导致的的新发职职业病每每一例扣扣20分分； 有证据证证明是由由于该企企业作业业场所职职业危害害原因而而导致的的慢性职职业病新新发现的的，有11例扣110分；（该扣扣分上不不封顶）4、不发发生火灾灾事故 30发生由消消防部门门出动扑扑救的火火灾事故故，没有有人员伤
22、伤亡或重重大经济济损失的的，每次次扣100分；有有人员受受伤或有重大经经济损失失的，每每次扣220分；（有人人员死亡亡的按照照本大类类第1条条评分标标准）5、按规规定及时时如实报报告、调调查处理理各类安安全生产产事故 30企业隐瞒瞒不报死死亡事故故的扣330分；（否决决项）发生工伤伤事故后后，企业业不上报报经查实11次扣110分；（该扣扣分满330分的的作为否否决项）6、按“四不放放过”原则吸吸取事故故教训，落落实整改改措施 30未按 “四不放放过”原则吸吸取事故故教训，并落实整改措施的扣15分；未按事故故调查报报告要求求对相关关责任人人员进行行处理的的，扣115分；7、建立立企业各各类事故故
23、台帐10发生各类类安全生生产事故故，没有有建立事事故台帐帐的扣100分。说明：评估分值值计算：（1）企企业综合合评估分分为八大类评评估得分分之和。（2）“”为A类监监管企业业必备项项，凡不不符合该该项要求求作为AA类监管管企业的的否决项项。（3）“”为否决决项，凡凡不符合合该项要要求可判判定为CC类监管管企业。评估分级级1、A类类企业： 必必备项符符合，同同时综合合评估分分9000分2、C类类企业： 有有否决项项，或综综合评估估分6000分3、B类类企业： 除除A类、CC类以外外的企业业备注1、凡通通过由安安监部门门确认的OSSH认证证或市级级以上安安全监督督管理部部门组织织的安全全生产标标准
24、化认认定的企企业，可可直接作作为当年年度A类类监管企企业；2、企业业在安全全生产方方面存在在其它严严重违法法行为，职职工举报报或政府府督查后后拒绝整整改，或或受到政政府有关关部门行行政处罚罚后仍没没有到位位的应判判定为CC类企业业。二、ABBC监管管企业分分类工作作程序（一）AA类监管管企业的的认定程程序：1、A类类监管企企业的认认定权限限和有效效期：1.1 A类企企业资格格的认定定权限中央和省省属的驻驻锡单位位、无锡锡市直接接监管的的市属单单位，由由无锡市市安监局局根据AA类监管管企业评评定标准准认定；其他企企业由企企业所在在地的市市（县）、区区安监局局根据AA类监管管企业评评定标准准初步认
25、认定后，报报无锡市市安监局局核准。1.2AA类监管企业业资格有有效期A类监管管企业资格格有效期期为两年，有有效期满满后企业业必须申申请重新新认定；对A类监管管企业资格格的认定定，原则则上每年年组织两两次。2、A类类监管企企业的认认定程序序：2.1企企业对照照标准进进行自我我评定，并并向当地地乡镇（街街道）安安监部门门提出书书面申请请（中央和和省属的的驻锡单单位以及及无锡市市直接监监管的市市属单位位，直接接向无锡锡市安监监局提出出书面申申请），同同时提交交企业自自我评定定的情况况、相关关的资料料证明以以及安全全生产电电子管理理台帐等等；2.2企企业所在在地乡镇镇（街道道）安监监部门对对企业的的申
26、报材材料审查查，并结结合日常常监管情情况，提提出审查查意见，并并报所在在乡镇（街街道）政政府，由由乡镇（街街道）政政府组织织初审，经初审审合格由由乡镇（街街道）安安监部门门签注初初审意见见后报当当地安监监局；2.3各各地安监监局对乡乡镇（街街道）安安监部门门报送的的申报AA类监管管企业的的资料按按照A类类监管企企业评定定标准进进行审核核，经对对申报资资料审查查基本符符合的，由各地安监局（或组织有关专家或机构）按下列办法进行现场审查并提出复审意见或审查报告；2.3.1对通过经经市级以以上安全全监督管管理部门门确认的OOSH认认证或安安全质量量标准化化认证的的企业，可可以不对对企业进进行现场场审查
27、，但必必须审查查其认证证部门近期期的管理理评审结结论；对对已通过过有关部部门或组组织进行行的OSSH认证证或安全全质量标标准化认认证企业业，但该该认证工工作未经经市级以以上安全全监督管管理部门门认可的的，根据据当地安安监局提提供的上上年度对对企业安安全生产产监管情情况的意意见，进进行适当当的现场场审查（重点点审查A类监监管企业业的必备项项）；2.3.2对未未开展OOSH认认证或安安全质量量标准化化认证的的企业，应应进行现现场审查；2.4各各地安监监局将通通过复审审，符合合A类监监管企业业条件的的企业名名单上报报无锡市市安监局局审核；2.5无无锡市安安监局根根据各地地安监局局上报的的A类监监管企
28、业业名单按按一定比比例进行行抽查核核定，并并将核定定后的AA类监管管企业名名单向社社会公示示，在公公示155日无异异议后，正正式确定定为无锡锡市A类类监管企企业名单单。3、A类类监管企企业降级级处理3.1 A类监管管企业一一旦有下下列情况况发生，应应立即予以以降级处处理；3.1.1发生生死亡事事故或重重大火灾灾事故、职业中中毒及新新发职业业病；3.1.2企业业在安全全生产方方面存在在严重违违法行为为，在有有关部门门或职工群众众提出后后没有整整改的，受受到政府府有关部部门行政政处罚，或或者造成成职工群群体上访访事件的的；3.2 对A类监监管企业业予以降降级处理理，原则则上降低低一级；但如果发生重
29、重特大安安全生产产事故以以及群体体性职业业中毒的的，应直直接降为为C类监监管企业业；3.3 A类监管管企业到到期经审审核，不不再符合合A类监监管企业业评定标标准的，或企业到期后不再申请的，应取消A类监管企业资格；3.4 对A类监监管企业业的降级级处理，由由市或县县区安监监局提出出，报无锡锡市安监监局批准准。（二）CC类监管管企业的的判定程程序：1.各乡乡镇（街街道）安安全管理理部门或或县、区、市安监监等部门根根据日常常监管情情况，把把有否决决项内容容的企业业情况反反馈给乡乡镇（街街道）安安全管理理部门，提出C类监管企业名单，并对照C类监管企业判定标准提供相应的证明材料；2.各地地安监局局根据乡
30、镇镇（街道道）安全全管理部部门或县县区安监监等部门门提交的的判定CC类监管管企业证证明材料料进行审审核确认认，并将将初步审审核意见见向企业业反馈；3.被初初步定为为C类监监管的企企业，如如对初步步审核意意见有异异议的，由由各地安监局局组织有有关专家家或组织织和机构构进行现现场审查查（现场场审查费费用由政政府部门门承担，企企业不负负责承担担任何费费用），并并提出审审查报告告；4.各地地安监局局根据现现场审查查报告，作作出是否否判定为为C类监监管企业业的结论论，定期期向社会会公布，并抄送无锡市安监局备案。5.如CC类监管管企业提提出升级级，需由由企业提提出申请请，经当当地乡镇镇（街道道）安全全管理部部门确认认并签注注意见后后，报请请各地安监监局审核核；各地地安监局局组织有有关专家家进行现现场审查查并出具具审查报报告，根据现现场审查查报告，作作出是否否同意升升级的结结论，并并抄送无无锡市安安监局备备案；6.被判判定为CC类监管管的企业业如对最最终结论论不服，可可以向无无锡市安安监局提提出申诉诉。（三）BB类监管管企业的的确定程程序：除A类监监管企业业、C类类监管企企业外，其其它企业业均定为为B类企企业。BB类企业业不采取取申报、评评审等程程序。14