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1、1 综合说明1.1 项项目立项批批复情况及及调整情况况1.1.11项目立项项的批复意意见2017年年12月，22018年度省投投资怀化市市麻阳县高高村镇中寨寨坪村历史史遗留和自然灾害害损毁土地地复垦项目目先后上上呈麻阳苗苗族自治县县国土资源源局和怀化化市国土资资源局。经经怀化市国国土资源局局审核，向向湖南省国国土资源厅厅申请为22018年湖南省投资资历史遗留留和自然灾害害损毁土地地复垦项目目。1.1.22项目区位位置和范围围项目区位于于怀化市麻麻阳县高村村镇内，涉涉及高村镇镇中寨坪村村1个行政政村。项目区位于于中寨坪村村北部，中中寨坪村东东和北连接接庙坳村，南南和仓屋村搭界界，西和胡胡家村、白
2、白羊村相连连。地理坐坐标：东经经109504110995135，北北纬275623275745。1.1.33项目区地地貌类型项目区位于于怀化市麻麻阳县北部部，根据高高标准农田田建设（DDB43/T 8776-20014）属属于丘陵山山区。1.1.44项目区土土地权属情情况项目区土地地位于怀化化市麻阳县县高村镇境境内，涉及及高村镇的的中寨坪村村一个行政政村集体所所有，土地地权属清楚楚，界限明明确，无土土地权属纠纠纷。本次设计规规划了土壤壤重构工程程和配套工工程均未打打乱权属界界线，故不不涉及权属属调整内容容，权属界界线保持原原状。1.1.55批复的项项目建设规规模、新增增耕地面积积可研审查批批复
3、项目建建设规模面面积为266.67hha，复垦垦后新增耕耕地面积为为0.000ha，耕耕地面积不不减少，改改善农田耕耕种面积225.022ha，恢恢复农田耕耕种面积00.81hha。1.1.66项目建设设内容主要工程内内容为土壤壤重构工程程和配套工工程二个方方面。土壤重构工工程：本项项目涉及的的土壤重构构工程包括括平整工程程，土地平平整面积为为0.811ha，其其中，推土土机推土11620.6m3,清淤外外运24330.9mm3，田埂修修筑1166.88mm3，土地翻翻耕0.881ha，人人工细部平平整0.881ha。配套工程：本项目涉涉及的配套套工程包括括灌排工程程、建(构构)筑物工工程和其
4、它它工程。其其中灌溉与与排水工程程建设内容容：整修斗斗沟2条总总长16660m；建建(构)筑筑物工程内内容：圆管管涵25座座，踏步223处；其其它工程内内容：项目目标志牌11座，小标标示牌188块。1.1.77项目建设设工期项目预计从从20188年1月开开始前期工工作，20018年88月-111月完成所所有工程施施工，20018年112月竣工工，建设期期限为122个月。1.1.88项目总投投资、亩均均投资项目估算总总投资为1199.994万元，亩均均投资为44997.88元/亩亩（国土部部门投资），全部申请湖南省灾毁耕地复垦资金。1.2项目目区灾毁情情况项目区因受受自然灾害害洪水侵袭袭，区内灌
5、灌溉排水设设施被洪水水冲毁，部部分垮塌，严严重影响农农业生产。项目区损毁毁前土地利利用类型为为水田，现现已变更为为内陆滩涂涂受洪水侵侵袭，现已已是淤泥堆堆积，杂草草丛生，土土地荒废，无无法进行农农业生产。1.2.11灾毁土地地现状项目区现状状地类为水田、沟沟渠和田坎坎。1.2.22灾毁土地地复垦类型型本项目属于于自然灾害害损毁土地地（水毁土地地）。 1.2.33灾毁土地地复垦方式式鉴于本项目目属于自然然灾毁土地地复垦项目目，耕地灾灾毁主要为为洪水冲毁毁沟、堤蔓蔓延形成洪洪涝灾害。本项目是对冲毁沟渠进行衬砌修复保护周边的耕地；对损毁水田，通过土壤重构工程，将覆盖在灾毁水田上的淤泥渣土清除外运来复
6、垦原来水田，并配套修建沟渠恢复其种植能力，以增加耕地种植面积。1.3项目目规划1.3.11规划设计计原则为了保证规规划设计目目标的实现现，结合项项目区的实实际情况，拟拟定规划设设计原则如如下：1、优化土土地利用结结构，合理理布局和布布置各项工工程，改善善土地利用用条件、增增强土地质质量、提高高土地的利利用率和产产出率; 2、实现社社会效益、生生态效益和和经济效益益相统一，促促进土地资资源的可持持续利用，做做到真正的的为受灾民民众服务；3、因地制制宜地确定定土地利用用方向、各各项工程的的规模及其其配套，提提高规划设设计的可操操作性；4、结合农农业产业结结构调整，项项目区恢复复耕地优先先发展农业业
7、生产，在在照顾传统统粮食作物物结构的基基础上，适适当考虑发发展经济作作物生产，提提高农民收收入；5、工程规规划符合当当地水利、农农业、环保保、林业等等部门对项项目的要求求，并做好好与相关规规划衔接；6、水利设设施配套考考虑采用明明渠自流灌灌溉，由于于项目区沟沟渠被冲毁毁，拟对其其硬化以保保证农业生生产的需要要。7、田间道道路布局以以形成路网网为目标，完完善田间道道路体系，改改善农业生生产和生活活条件，提提高机械化化耕作水平平；8、各工程程规划和建建设内容应应符合灾毁毁耕地复垦垦项目的政政策要求。1.3.22规划设计计依据1.3.22.1相关关法律法规规政策a）中华华人民共和和国土地管管理法；b
8、）中华华人民共和和国农业法法；c）中华华人民共和和国森林法法；d）中华华人民共和和国环境保保护法；e）中华华人民共和和国水土保保持法； f）中华华人民共和和国水利法法；g）中华华人民共和和国防洪法法；h）中华华人民共和和国农村土土地承包法法；i）中华华人民共和和国土地管管理法实施施条例；j）基本本农田保护护条例；k）中华华人民共和和国水土保保持法实施施条例； l）湖南南省土地开开发整理条条例；m）中华华人民共和和国预算法法；n）中华华人民共和和国水取水水许可和水水资源管理理条例；o）耕地地后备资源源调查与评评价技术规规程；p）湖南南省小型农农田水利条条例。1.3.22.2政策策文件a)土地地复
9、垦条例例b)国土土资源部关关于贯彻实实施（土地地复垦条例例）的通知知（国土土资发2201150号）；c)湖南南省人民政政府关于规规范和推进进土地复垦垦工作的通通知（湘湘政发2201215号）；d)湖南省省国土资源源厅湖南省省财政厅关关于20118年省投投资历史遗遗留与自然然灾害损毁毁土地复垦垦项目申报报有关事项项的通知(湘国土资资办发2201748号）e)国土资资源部关关于加强农农村土地整整治权属管管理的通知知（国土土资发2201299号）f)湖南省省国土资源源厅关于于贯彻落实实国土资资源部关于于加强农村村土地整治治权属管理理的通知的意见（湘湘国土资办办发200122213号）g)国土资资源部
10、关于于印发高高标准基本本农田建设设规范(试试行)的的通知1.3.22.3相关关技术规范范和标准a)土地地复垦方案案编制规程程（TDD/T1003120011）；b)土地地复垦技术术标准（UDC/TD）；c)湖南省省历史遗留留与自然灾灾害损毁土土地复垦项项目建设标标准（试行行）d)土地地复垦条例例实施办法法(国土资资源部)；e)高标标准基本农田建建设标准（TB/10333-2012）f)高标标准农田建建设（DDB43/T 8776-20014）g)土地地利用现状状调查技术术规程（11984）h)灌溉溉与排水工工程设计规规范（GGB/500288-1999）i)地表表水环境质量量标准（GGB383
11、38-20022）j)渠道道防渗工程程技术规范范（STT/T1118-19991）；k)水利利水电工程程制图标准准（SLL73-995）；l)水土土保持综合合治理技术术规范（GB/T 16453-2008）；m)土壤壤环境质量量标准（GB 156118-19955）n)建筑筑地基基础础设计规范范（GB 500007）o)农田田灌溉水质质标准（GB 50844-20005）p)防洪洪标准（GB 502001-20014）q)土工工合成材料料应用技术术规范（GB 502990-20014）r)土地地基本术语语（GB/T 199231-20033）s)土地地利用现状状分类（GB/T 211010-2
12、0077）t)土地地复垦质量量控制标准准（GB/T 10036-22013）u)耕地地质量验收收技术规范范（NY/T 11120-22006）v)耕地地地力调查查与质量评评价技术规规程（NY/T 16634-22008）w)土壤壤环境监测测技术标准准（HJ/T 1666-20004）x)生态态环境状况况评价技术术规范（试行）（HJ/TT 1922-20006）y)湖南省省财政厅、湖湖南省国土土资源厅湖湖南省土地地开发整理理项目预算算补充定额额标准（湘湘财建2201422号）z)湖南省省国土资源源厅湖南南省农村土土地整治项项目建设标标准(22014)aa)量量和单位（GB 31000-31022
13、）1.3.22.4图件件资料a)高村村镇土地利利用总体规规划（2000622020年年）；b)怀化化市农业区区划文集；c) 项目目区土地利利用现状图图（1:1100000）d) 项目目区基本农农田分布图图（1:1100000）e) 项目目区实测地地形图（11:2000）1.3.33 项目设设计目标根据项目区区自然、经经济和社会会等各方面面条件及土土地适宜性性和主要限限制因素等等情况，本本次历史遗遗留损毁土土地复垦项项目规划的主要要目标是： a）土地利利用结构调调整目标通过对项目目区土地进进行调整，优优化项目区区土地利用用结构，提提高项目区区土地利用用率。b）恢复耕耕地目标通过对损毁毁土地进行行
14、复垦，实实现新增耕耕地的目标标。c）土地质质量等级提提高目标通过培肥，增增强肥力，实实现耕种。与与农家肥混混合，可转转化为土壤壤有机质，释释放出氮、磷磷、钾、铁铁等元素，提提高田间持持水能力和和土壤抗蚀蚀性能力，降降低土壤容容重，减轻轻土壤冲刷刷，增大土土壤孔隙，改改善土壤通通气状况，提提高土壤有有机质含量量，促使土土壤表层熟熟化，提高高项目区土土地质量，使使其土地质质量等级达达到二等以以上。2 项目概概况2.1 项项目区所在在地区简况况怀化市麻阳阳县高村镇镇，位于麻麻阳县中部偏东北部部，是湖南南麻阳苗族族自治县县县政府驻地地，交通优优势明显。焦焦柳铁路、209国道和308省道穿境而过。辖区囊
15、括麻阳苗族自治县城及城郊结合部，是麻阳的政治、经济、文化中心。2.2 自自然条件2.2.11项目区位位置和范围围项目区位于于怀化市麻麻阳县高村村镇内，涉涉及高村镇镇中寨坪村村1个行政政村。项目区位于于中寨坪村村北部，中中寨坪村东东和北连接接庙坳村，南南和仓屋村搭界界，西和胡胡家村、白白羊村相连连。地理坐坐标：东经经109504110995135，北北纬275623275745。2.2.22地形地貌貌项目区位于于怀化市麻麻阳县北部部，根据高高标准农田田建设（DDB43/T 8776-20014）属属于丘陵山山区。2.2.33气象项目区属中中亚热带季季风性湿润润气候，气气候温和，热热量丰富，降降雨
16、充沛，无无霜期长，严严寒期短，光光能潜力大大，四季分分明，生长长季节长。历历年平均气气温为166.7，最高气气温39，最低气气温零下55，平均无无霜期2441天，日日照数15528小时时，相对湿湿度75%以上，适适合农作物物的生长。2.2.44土壤项目区内土土壤主要为为壤土，其其次为红砂砂壤土，土土层厚1000cm左右，土土壤质地疏疏松，石砾砾含量少，宜宜耕地性好好。2.2.55植被项目区主要要植被类型型以农田植植被为主，包包括水稻、油油菜等。植植被覆盖率率在82%以上，区区内植物生生长茂盛。在在水田种植植方式中。旱旱土以种植植季节蔬菜菜为主。项目区周边边植被良好好，树木、林林草覆盖率率达到7
17、55%，水资资源丰富，气气候温和，适适宜多种植植物生长，主主要为柑橘橘、油茶、马尾尾松等树种种，一般为为人工种植植的林木，苗苗木花卉种种植近几年年来也有所所发展。2.2.66水文与水水文地质项目区内雨雨量充沛，四季分明,雨量充沛,项目区内多年平均降雨量1300毫米左右，年内主要分布在汛期（46月），其水量占全年降水量的42.1%，5、6月尤为集中，降水量月、季变化的特点是：春、夏多，秋、冬少。多年平均蒸发量为1323.3mm。由于自然降水量的月季分布极不均匀，水量供求矛盾十分突出，易造成前涝后旱，农业生产对农田水利工程的依赖性较强。2.2.77工程地质质项目区处于于地壳微弱弱上升地区区，受长期
18、期流水侵蚀蚀剥蚀，风风化壳较厚厚，地表组组成物质为为主要为红红土、砂砾砾岩、四纪纪松散堆积积物。项目区主要要为农业用用地，没有有其它在建建或已建大大型工程，土地复垦垦项目工程程建设均属属小型建筑筑物，原地地质条件基基本不会有有太大变化化。2.2.88天然建筑筑材料本工程所需需的砂、卵卵石、板枋枋材、锯材材可从高村村镇购买，运运距10km；本工程所所需的钢筋筋、水泥可可从怀化市市麻阳县购购买，运距距18km。2.3自然然灾害影响项目区区农业生产产的自然灾灾害主要表表现为以下下三个方面面：1、“三寒寒”：a)春季寒寒潮：包括括寒潮和冷冷空气，春春寒常使农农作物遭受受低温冷害害，造成早早稻烂秧，棉棉
19、花烂种，油油菜等春熟熟作物花而而不实。一一般在34月间出出现，因此此早稻播种种在3月下旬后后期至4月初为宜宜。b)五月低低温：常出出现在五月月中、下旬旬，出现频频率为400%，低温温拌阴雨，常常造成早稻稻僵苗不发发。c)秋季低低温：常在在十月初出出现，频率率为40%，影响晚晚稻抽穗扬扬花。2、暴雨：怀化市从从2月至11月都可可能出现暴暴雨，但880%集中中在488月。3、干旱：从7月进入少少雨期，干干旱主要出出现在9月，此时时炎热少雨雨，蒸发量量大，又是是农作物生生长需水较较多季节，常常因高温干干旱造成晚晚稻和经济济作物减产产甚至失收收。2.4 社社会经济条条件项目区位于于怀化市麻麻阳县高村村
20、镇内，涉涉及高村镇镇的中寨坪村村1个行政政村，涉及及2个村民小小组，人口口328人，人人均纯收入入4500元元。项目区所在在地改革开开放以来，增增强了对教教育，医疗疗卫生、通通讯等设施施的投入，有有线电视和和有线通讯讯均已到户户，项目区区农民在农农闲时候外外出务工，农民对农业生产的积极性很高，农作物种植以水稻为主，部分地方已实现机械化耕作。2.5 土土地利用现现状2 5.11 土地权权属项目区土地地属高村镇镇中寨坪村村1个行政政村集体所所有，土地地权属清楚楚，界限明明确，无土土地权属纠纠纷。2.5.22土地利用用结构根据20116年土地利利用现状图图(1:1100000)，通过过踏勘和征征得当
21、地农农民的意见见，为了集集中资金改改善耕地的的生产条件件，对坑塘塘水面不纳纳入建设范范围，水田田、旱地、农村村道路、沟沟渠、田坎坎等纳入建建设范围。根根据土地利利用现状图图(1:1100000) 和土土地利用现现状台帐统统计出的项项目区土地地总面积为为31.221ha，其其中项目建建设规模为为26.667ha，不动动工面积为为4.544ha。项目区土地地利用现状状情况详见见土地利用用现状表附附表1。2.5.33土地利用用程度项目区土地地垦殖率为为93.881%，土土地利用率率为1000.00%，复种指指数1.00。3项目基础础设施条件件分析3.1项目目区周边基基础设施现现状3.1.11交通设施
22、施项目区对外外交通十分分便利，有有连接村级级道路通往往项目区，且且区内村级级道路大部部分已硬化化，并贯穿穿项目区。3.1.22水利设施施整个项目区区内灌溉渠渠道初成系系统，但绝绝大部分没没有进行衬衬砌，渠道道淤积严重重，断面尺尺寸不一，漏漏水、阻水水现象严重重，部分农农田不能得得到及时灌灌溉。项目目区排水沟沟底部高程程偏高，淤淤积严重，区区内农田排排水不畅，影影响农作物物的正常生生长和农作作物的合理理种植结构构。3.1.33电力设施施项目区电网网改造均已竣竣工，电力力充足。项项目区有高高压线经过过，区内纵纵横交错的的低压网已已接入各村村民小组和和各居民点点，完全能能够满足项项目区居民民生活用电
23、电以及农业业生产用电电的需要。3.1.44其他设施施项目区周边边暂无其他他基础设施施。3.2项目目区内基础础设施现状状3.2.11水源条件件项目区水资资源丰富，项项目区水源源主要为区内外大大小山塘442余口。3.2.22田间灌排排设施状况况整个项目区区内灌溉渠渠道初成系系统，基本本没有进行行衬砌，渠渠道淤积严严重，断面面尺寸不一一，漏水、阻阻水现象严严重，部分分农田不能能得到及时时灌溉。项项目区内斗斗沟底部高高程偏高，淤淤积严重，区区内农田排排水不畅，影影响农作物物的正常生生长和农作作物的合理理种植结构构。根据对对现状沟渠渠的统计及及调查情况况，本次设设计直接利利用4条长39449m，整整修利
24、用22条长16660m。见现有沟沟渠调查表表见表3.22-1； 表3.2-1 现状沟渠渠调查表名称长度（m）现状尺寸（ccm）淤积情况现状材料现状主要功功能备注面宽底宽高是否淤积淤积深度原有沟渠-16671.0 0.8 0.8 否0.20 土排灌保留现状原有沟渠-29021.5 1.5 1.2 否0.20 土排灌保留现状原有沟渠-313804.5 4.0 2.0 是0.50 土排水整修原有沟渠-410005.0 4.2 2.0 是0.50 土排水整修3.2.33道路交通通设施项目区对外外交通十分分便利，有有连接村级级道路通往往项目区，且且区内村级级道路大部部分已硬化化，并贯穿穿项目区。但但规划
25、需修修建生产道道路，以提提高生产效效率，为实实现高效、节节能、可持持续发展的的农业产业业化经营模模式提供基基础性服务务。3.2.44电力设施施项目区农网网改造均已完成，电力充足足。项目区区有高压线线经过，区区内纵横交交错的低压压网已接入入各村民小小组和各居居民点，完完全能够满满足项目区区居民生活活用电以及及农业生产产用电的需需要。3.2.55 农田防防护与生态态环境保持持设施本项目区遭遭遇风灾频频率较小，自自然灾害主主要为旱灾灾和渍涝灾灾害。项目目区水土流流失主要由由未衬砌的的沟渠引起起。只要对对沟渠进行行衬砌，以以及在硬化化沟渠上布布置生态池池及生物通通道工程。3.2.66农村居民民点建设发
26、发展状况本项目农村村居民点均均比较分散散地分布于于项目区周周边，根据据怀化市市麻阳县土土地利用总总体规划（2200620200）和各村村高标准农农田建设(农村土地地整治)规规划远期居居民点发展展趋势将比比较集中，但但近期实施施难度比较较大，故本本次规划维维持现有居居民点的分分布状况，不不做调整。3.3水、土土资源供需需平衡分析析3.3.11供水量分分析项目区水资资源丰富，项项目区水源源主要为区内外大大小山塘442余口。山塘供水水量计算项目区内外外有42余口骨干干供水山塘塘。根据怀怀化市麻阳阳县农业区区划报告和和现场调查查情况确定定山塘有效效塘容为338.522万m3，其其在不同保保证率下的的山
27、塘复蓄蓄系数K分分别为1.4（P=50%）、11.2（PP=75%）、1.0（P=95%），采采用内插法法计算在PP=90%时，K1.055。因此在在90%保保证率下，山山塘可为项项目区供水水22.887万m33，扣除损损失实际为为项目区供供水20.58万mm3。3.3.22需水量计计算3.3.22.1计算算范围项目区农业业生产以水水稻等作物物为主，项目目实施后基基本采用实实施前作物物种植结构构。规划后后项目区水水稻种植面面积为255.83hha，复种指数数为1.0。3.3.22.2灌溉溉定额项目区是典典型的农业业生产区，以以农业用水水量作为项项目区灌溉溉需水量。农农作物的需需水量主要要根据耕
28、地地面积、耕耕种制度、作作物布局、灌灌溉定额确确定。依据据用水定定额（DB443/T 388-20144），怀化化市麻阳县县属湘西北北山区区，各种作作物灌溉定定额如下表表3.3-1。表3.3-1 湘西西北山区区作物灌灌溉定额表表 单单位：m33/亩.aa行业代码定额代码名称灌溉分区区50%90%11112中稻115265结合项目区区水田种植植早稻、晚晚稻、油菜菜等作物的的实际，确确定项目区区内作物灌灌溉定额。相相应于灌溉溉保证率水水稻取900%、旱作作物取755%（采用用内插法）的作物灌溉定额见表3.3-2。表3.3-2 项目目区作物灌灌溉定额表表 单位：m3/亩亩.a行业代码定额代码名称灌溉
29、分区区75%90%11112中稻303364经过高标准准农田建设设后改善了了灌溉条件件，使灌溉溉水利用系系数可达到到0.7。灌灌溉用水时时间为5月中旬至至8月下旬。3.3.22.3灌溉溉需水量计计算灌溉需水量量计算灌溉需水量量分析按下下式计算：W需mAA/式中：W需需灌溉需需水总量（mm3）；m灌溉定定额；A规划后后灌区面积积（水田25.83haa）；灌溉水水利用系数数（取0.7）。通过计算，需需水量W需需 =20.115万m3。计算结果果见表4.5-3。表3.3-3 需需水量计算算成果表 月份灌溉定额（mm3/亩）种植面积（亩亩）需水量（万万m3）中稻中稻净需水量毛需水量5102387.44
30、53.95 5.65 6122387.4454.73 6.75 787387.4453.37 4.82 853387.4452.05 2.93 合计36414.100 20.155 3.3.33水资源供供需平衡分分析根据上述可可供水量及及农业灌溉溉用水量分分析得知，水水田相应于于P=900%，旱地地相应于PP=75%，供水量量W供为220.588万m3，需需水量W需需为20.15万mm3；很明明显，W供供W需。因此，项目目区水资源源足以保证证土地开发发整理后农农业生产的的用水，计计算结果见见表3.3-43.3-5。表3.3-4 项目区区水资源供供需平衡成成果表 单位：万万m3、亩水田面积（hh
31、a）需水量(QQ需)山塘供水量量平衡可供实际分析25.83320.15522.87720.5880.43表3.3-5 项目目区水资源源供需平衡衡成果表 单位：万万m3、亩月份需水量(QQ需)山塘供水量量平衡分析可供实际55.656.44 5.80 0.1566.757.54 6.790.0474.825.52 4.970.1582.933.36 3.020.09合计20.15522.877 20.5880.433.4土资资源供需平平衡分析本项目区土土地平整区区需清理淤淤泥渣土方方24300.9 mm3，整修修斗沟-11整修段可挖挖淤泥土方55554.26 m33，整修斗斗沟-2整整修段可挖挖淤
32、泥土方12888.00 m33，所以平整整区及整修修沟渠需外外运淤泥渣渣土92773.16 m33。项目区弃土土点由村委委指定，距距离项目平平整区中心心点1kmm4耕地恢复复情况分析析本项目灾毁毁面积为26.667公顷，项项目实施后后预计可恢恢复灾毁耕地0.81公顷。5土地复垦垦方案及预预防“再毁毁”的工程程对策5.1土地地复垦方案案a）灾毁区区复垦为耕耕地的方案案损毁原因是是排水沟被被冲毁，洪洪水进入堤堤内，堤内内低田块被被洪水冲毁毁，根据实实地踏勘对对灾毁程度度分析，通通过清理荒荒草和淤泥泥渣土，渣渣土外运，进进行土地平平整和田坎坎修筑，可可使其复垦垦为可耕种种的水田。b）复垦耕耕地分析本
33、项目区建建设规模面面积26.67haa，灾毁耕耕地面积00.81ha，通通过复垦整整理开发，预预计恢复灾灾毁耕地面面积0.81ha。土壤重构工工程主要针针对项目区区内灾毁耕耕地和内陆陆滩涂区（损损毁前土地地利用类型型为水田，现现已变更为为内陆滩涂涂），经过过外运土进行行回填平整整，精细地地面的平整整度，可提提高地块保保水保肥能能力。从地地形坡度、土土壤质地及及肥力要求求，项目区区灾毁耕地地经过土地地平整可恢复耕作作，能满足足耕种的基基本要求。5.2预防防“再毁”的的工程对策策项目区主要要灾害为洪洪灾，本项项目设计的的灾毁耕地地大部分为为常年以来来受洪水侵侵袭、冲毁毁沟、堤、田田，每逢雨雨季洪水
34、蔓蔓延形成洪洪涝灾害，针对此现象，对项目区的主干排水沟进行修复好措施，防止洪水再次冲毁。根据实地踏勘，针对项目区的特点提出预防“再毁”的工程对策。在溪沟边修修复好浆砌砌石排水沟沟和疏通渠道道，真正起起到拦挡洪洪水的作用用，保证项项目区不再再遭受洪水水的损毁。6灾毁耕地地的宜耕性性评价及土土壤改良措措施6.1灾毁毁土地宜耕耕性评价项目区灾毁毁耕地全部部为水田。依现现有水资源源条件、土土壤质地、坡坡度、积温温、有机质质含量等结结合土壤适适宜性以及及整理后预预测农作物物产量等作作为参评因因子，选用用土地适宜宜性类型和和土地质量量等级对项项目区土地地适宜性进进行评价。1）土地适适宜性类型型主要反映土土
35、地利用上上适宜性的的种类，将将土地适宜宜性分为五五类：宜农农类、宜园园类、宜林林类、宜牧牧类、难利利用类。2）土地质质量等级类类土地质量等等级反映土土地构成要要素对各种种土地类型型的适宜程程度，将土土地质量分分为八等：一等宜农农类（9661000）；二等等宜农类（990955）；三等等宜农类（880900）；四等等宜农类（770800）；五等等为宜农宜宜园类（660700）；六等等为宜林宜宜牧类（550600）；七等等为宜牧类类（4050）；八等为难难利用类（440分以下下）。3）土地适适宜性评价价土地适宜性性评价因素素的选取和和指标的确确定是评价价的关键。在在研究已有有成果资料料的基础上上，
36、结合实实地调整，对对项目区的的土地资源源特点、利利用状况、水水资源、水水肥条件、地地形坡度、土土层、土壤壤质地、水水土流失、产产出规模、光光热资源等等诸多因素素的综合分分析后，针针对土地适适宜性评价价，选取能能够数量化化的对土地地质量起主主导限制作作用的水源源保证、地地面坡度、降降雨量、积积温、pHH值、土壤壤有机质、土土壤类型和和土层厚度度8个因子子作定量参参评因子，并并确定各因因子的指标标和指数，详详见下表66-1：表6-1 项项目区土地地适宜性评评价表因子及满分指标指数取值因子及满分指 标指数取值水源保证13分完全保有保保障13地面坡度13分613有保障10615510有一定保障障615
37、2257无保障0253降雨量13分929.9 mmm13积温12分64000128449929.88mm845006400010782.888444 mm4450006pH值12分7.566.512土壤有机质质13分2.5%136.555.562.5%1.00%105.544.541%7土壤类型12分水稻土、冲冲积土12土层厚度12分100ccm12燥红土、紫紫色土10100550 cmm10红壤、石灰灰土、盐碱碱土850 ccm6注：表中为水田地取值值。从上表可知知水田地分值值为89分，为为宜农类。本本项目涉及及的灾毁耕耕地灾毁前前大部分为为水田，因洪洪灾冲毁后后被水淹没没，通过对对灾毁耕地
38、地平整，改善善项目区灌灌排条件，可可提高灌溉溉保证率，从从而提高农农作物产量量，可复垦垦为宜农类类耕地。6.2新增增耕地潜力力分析6.2.11新增耕地地来源项目区建设设规模266.67hha，通过过土地复垦垦后新增耕耕地面积为为0.000ha，项项目区耕地地面积不减减少。6.2.22新增耕地地面积计算算（1）平整整区整理后后田坎面积积减少，增增加耕地面面积为0.01haa。（2）整修修斗沟一侧侧挡墙素土土护坡占耕耕地，减少耕地面面积0.001ha。综上所述，项项目区新增增耕地面积积为0.000ha，具具体分析见见表6.2-11。表 6.22-1 新增耕地地面积计算算表项目名称增加耕地面面积hm
39、2新增耕地来来源1（平整区田田坎减少）平整区田坎坎减少0.01小计0.01增加耕地面面积合计0.01项目名称规划前规划后减少耕地面面积hm2hm2hm2斗沟挡墙素素土护坡占占耕地整修斗沟0.620.630.01减少耕地面面积合计0.01新增耕地面面积合计0.007 公众参参与分析本项目采取取二种公众众参与的形形式：1、各部门门的参与：本项目在在编制报告告过程中得得到了麻阳阳苗族自治治县人民政政府以及高高村镇人民民政府及各职职能部门的的大力支持持。并通过过座谈会广广泛征求农农业、水利利、国土等等有关部门门的意见和和建议。同同时县、镇镇政府和各各部门允诺诺在项目实实施过程中中予以积极极配合。2、专
40、家参参与：通过过麻阳苗族族自治县国国土资源局局耕保科、高高村镇政府府的各级领领导和主管管负责人，会会同当地村村民一道进进行实地踏踏勘，充分分听取村干干部和农民民群众的意意见，获得得项目区的的基础资料料。经过综综合分析、整整理后形成成初步规划划方案，并并再次征求求项目区相相关部门和和村民意见见，使项目目设计方案案更切合实实际情况。经过现场分分析、综合合讨论，形形成对项目目区主排水水沟渠进行行衬砌、局局部损毁区区域土地平平整的设计计方案。8.项目工工程设计8.1土地地复垦质量量标准目区按土地地复垦类型型区划分，属于丘岗冲垅区。根据湖南省历史遗留与自然灾害损毁土地复垦项目建设标准，丘陵地区土地复垦质
41、量控制标准见下表。表8.1-1 丘丘陵地区土土地复垦质质量控制标标准复垦方向指标类型基本指标控制标准耕地水田地形田面坡度/()15平整度田面高差10cmm之内土壤质量有效层厚度度/cm50土壤容重/(g/ccm3)1.355土壤质地砂质壤土至至砂质粘土土砾石含量/%10pH值6.077.5有机质/%2电导率/(ds/mm)2配套设施灌溉满足高标标准农田建建设（DDB43/T 8776.2-20144）要求排水道路林网8.2土壤壤重构工程程8.2.11土地平整整区域规划划本项目土地地平整工程程区域分布布在整修斗斗沟-1两两侧，对区区域内田面面的渣土淤淤泥进行清清理及外运运，并对整整修斗沟-1、-
42、22一侧采用用浆砌石衬衬砌，对规规划后的田田块进行土土地平整以以达到可耕耕种条件。本本项目土地地平整面积积0.811ha。8.2.22田块修筑筑工程田块修筑工工程必须遵遵循因地制制宜的原则则，项目区区原有耕地地进行土地地平整时以以格为基本本单位，格格田内部土土方挖填基基本保持平平衡。根据据项目区地地形、现有有基础设施施，以原有有田坎为界界划分项目目区内田块块。平整区区域格田从从有利于组组织灌排、充充分利用原原有基础设设施、尽可可能减少土土方工程量量的角度进进行布局。本本次设计田田块形状尽尽量规划为为矩形，水水田田面倾倾向灌溉方方向，田面面起伏不超超过3cm。田田坎应平行行地形等高高线，新修修筑
43、田埂上上底宽0.3m，下下底宽0.5m，高高0.3mm，采取人人工夯实回回填方式。8.2.33耕作层地地力保持工工程为保持耕地地的可耕性性，根据规规划田块内内各个小田田块原田面面高程与设设计高程相相差0.22 m以上上的小田块块的表土剥剥离量除以以规划田块块的面积得得到的平均均剥离厚度度，若平均均剥离厚度度小于0.2 m，则则该规划田田块不剥离离表土；若若平均剥离离厚度不小小于0.22 m，该该规划田块块剥离表土土，剥离330cm厚厚的表土。平整区需进进行人工细细部平整，耕耕地的表土土质地和土土体构型得得到改善，土土壤含氮、氧氧量提高，有有利于植物物根系的发发育。8.2.44工程量计计算8.2.44.1数学学平均法确确定水田田田面设计高高程根据原武汉汉水利电大大学编农农田水利学学，确定定水田田面面设计高程程采用数学学平均法，基基本原理如如下：新规划的平平整单元内内有n丘小小田待归并并，田块面面积分别为为、，高程程（若田面面平坦，则则为有代表表性一点的的高程，若若田面有均均匀坡度，则则为平均高高程）分别别为、。设平平整后田面面高程为，则则各田块的的挖填高度度为：、。根据土方填填挖方平衡衡原则，填填挖方量总总和应等于于零，即： （8.1-1） （8.11-2）采用这种方方法，平整整土方量比比较小，挖挖