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1、富政发220111号富源县人民民政府关于印发富富源县地方方煤矿安全生产管管理制度及及责任规定定的通知各产煤镇人人民政府，县县直有关办办、局：富源县地地方煤矿安安全生产管管理制度、富富源县地方方煤矿企业业安全生产产主体责任任规定、富富源县地方方煤矿安全全监管责任任规定已已经20110年12月15日富源源县第十五五届人民政政府第255次常务会会议通过，现现印发你们们，请认真真贯彻执行行。富 源 县县 人 民 政 府二一一年年一月一日日富源县地方方煤矿安全全生产管理理制度第一章 总 则为进一步规规范煤矿安安全生产管管理，落实实煤矿安全全生产主体体责任和监监管主体责责任，有效效预防煤矿矿生产安全全事故
2、，依依据中华华人民共和和国安全生生产法、国国务院关于于预防煤矿矿生产安全全事故的特特别规定（国国务院第4446号令令）、国国务院关于于进一步加加强企业安安全生产工工作的通知知（国发发2011023号）等等法律、法法规及规章章规定，结结合富源实实际，制定定本制度。第二章 煤矿安全全监管制度度第一节 分片挂钩钩驻矿负责责制度第一条 县煤炭局局和煤炭分分局实行分分片挂钩驻驻矿负责，分分片挂钩人人员每年调调整1次，报县县安全生产产工作领导导小组办公公室备案。第二条 县煤炭局局党政主要要领导对全全县煤矿安安全监管工工作全面负负责，每月月定期对县县局挂钩领领导和分局局局长履职职情况进行行抽查督查查，抽查督
3、督查面不低低于50%。县煤炭局其其他领导班班子成员各各挂钩1个产煤镇镇，负责监监督检查所所挂钩镇煤煤矿安全生生产工作，督督促指导县县煤炭局挂挂钩人员、煤煤炭分局领领导、煤矿矿矿长严格格履职。县煤炭局安安全检查组组、技术检检查组实行行分组分片片挂钩负责责，每月定定期对所挂挂片（镇）煤煤炭分局挂挂片领导、驻驻矿安全监监管人员、煤煤矿企业安安全生产情情况进行监监督检查。第三条 煤炭分局局实行分片片挂钩负责责，分局局局长、安全全副局长对对辖区煤矿矿安全监管管全面负责责，其他领领导挂片负负责、安全全技术人员员分组挂矿矿负责、驻驻矿安全督督查员驻矿矿盯守。第四条 各产煤镇镇党委政府府主要领导导要切实履履行
4、“一岗双责责”规定，进进一步加强强对煤矿安安全生产工工作的领导导，定期组组织开展本本辖区煤矿矿安全检查查，适时配配合、参与与上级安全全检查督查查。第五条 各级监管管人员必须须对照危险险源排查手手册认真排排查危险源源，逐矿建建立危险源源数据库，落落实监控责责任人，对对危险源实实行动态监监管。第二节 安全生产产例会制度度第一条 县安全生生产工作领领导小组每每月定期召召开1次安全生生产专题会会议，分析析研究全县县煤矿安全全生产形势势和存在的的主要问题题，安排部部署下阶段段工作任务务。第二条 县煤炭局局每月由主主要领导组组织召开11次煤矿安安全生产调调度会，检检查总结前前次例会确确定事项落落实情况及及
5、上阶段安安全检查情情况，研究究制定整改改措施，解解决煤矿安安全检查中中存在的困困难和问题题，部署下下阶段安全全检查，每每月向县安安全生产工工作领导小小组书面报报告1次全县煤煤矿安全生生产工作情情况。第三条 各产煤镇镇党委政府府每月由主主要领导主主持召开11次煤矿安安全生产专专题会议，每每半年组织织召开1次辖区煤煤矿法定代代表人（矿矿长）会议议，学习贯贯彻煤矿安安全法律法法规和上级级有关会议议、文件精精神，检查查总结前次次例会确定定事项落实实情况和上上阶段安全全检查情况况，逐矿收收集汇总各各级检查发发现的隐患患和问题并并归类登记记造册，研研究解决存存在问题，安安排布置下下阶段工作作任务，每每月向
6、县安安全生产工工作领导小小组书面报报告1次辖区煤煤矿安全生生产情况。第四条 各煤炭分分局每月召召开1次安全生生产检查会会议，会议议内容参照照县局和镇镇政府会议议执行，每每月向县煤煤炭局和镇镇人民政府府书面报告告1次辖区煤煤矿安全生生产情况。第五条 各级安全全生产专题题会议要有有专人记录录并形成会会议纪要，县县人民政府府和县煤炭炭局会议确确定事项由由县煤矿安安全专项督督查组督促促检查，其其他由本单单位相应机机构负责督督促检查。第三节 领导干部部下井检查查制度第一条 全县各级级负有煤矿矿安全监管管职责的领领导干部要要定期深入入煤矿检查查督促，查查找煤矿存存在的隐患患和问题，并并负责跟踪踪督促整改改
7、，积极帮帮助煤矿企企业解决实实际困难和和问题。第二条 县人民政政府主要领领导每月到到矿下井检检查或夜查查1次，分管管领导每月月到矿下井井检查或夜夜查不少于于2次、其中中每季度夜夜查不少于于2次。第三条 各产煤镇镇党政主要要领导每月月到矿下井井检查不少少于2次、其中中每季度夜夜查不少于于2次，分管管领导每月月到矿下井井检查不少少于4次、其中中每月夜查查不少于11次。第四条 县煤炭局局主要领导导每月到矿矿下井检查查不少于44次、其中中每月夜查查不少于11次，其他他挂钩领导导每月不少少于8次、其中中每月夜查查不少于22次，安全全监管人员员和技术指指导组成员员每月下井井检查不少少于15次、其其中每月夜
8、夜查不少于于4次。第五条 煤炭分局局局长每月月下井检查查不少于88次、其中中每月夜查查不少于22次，分局局副局长每每月下井检检查不少于于15次、其其中每月夜夜查不少于于3次，驻矿矿人员每月月下井检查查不少于220次、其其中每月夜夜查不少于于5次。第六条 各级监管管人员下井井检查必须须覆盖各系系统、各环环节、各作作业点，每每月下井次次数少于规规定次数11次的，取取消本人当当月安全奖奖金，并在在煤炭系统统内通报批批评，每月月下井少于于规定次数数2次以上的的，取消本本人当月、当当季度安全全奖金；各各级领导干干部每月下下井次数少少于规定次次数1次的，在在全县范围围内通报批批评，不按按规定下井井检查被通
9、通报3次以上的的，将启动动行政问责责。第四节 举报奖励励制度第一条 任何单位位和个人（以以下简称举举报人）有有权对其发发现的煤矿矿重大安全全生产隐患患和违法违违规行为向向煤炭分局局、县煤炭炭局和县煤煤矿安全专专项督查组组举报。第二条 举报人可可以采取书书信、电话话、传真、电电子邮件等等方式举报报，提倡实实名举报。举举报人举报报的事项应应当客观真真实，不得得捏造、歪歪曲事实，不不得诬告、陷陷害他人。第三条 煤炭主管管部门负责责受理举报报煤矿重大大隐患和违违法、违规规行为的登登记、核查查、处理、督督办、答复复、统计、报报告工作，接接到举报后后必须及时时核查处理理举报事项项，原则上上自受理之之日起1
10、个月内办办结；情况况复杂的，视视情况可延延长核查处处理时限，但但最长不得得超过2个月。各煤炭分局局受理辖区区内的举报报登记、答答复和上报报工作，对对受理的重重大安全隐隐患或重大大事项举报报，在244小时之内内报告县煤煤炭局。第四条 实名举报报国务院院关于预防防煤矿生产产安全事故故的特别规规定（国国务院第4446号令令）第八条条和煤矿矿重大安全全生产隐患患认定办法法（试行）（安安监总煤矿矿字20005133号）所所列情形之之一，经受受理单位核核查属实的的，奖励举举报人5000元至20000元。第五条 多人多次次举报同一一事项的，给给予实名举举报的最先先举报人一一次性奖励励；多人联联名举报同同一事
11、项的的，奖金由由第一署名名人或者第第一署名人人书面委托托的其他署署名人领取取。举报人人接到领奖奖通知后，应应当在15日内凭举举报人有效效证件到指指定地点领领取奖金，逾逾期未领者者，视为放放弃。第六条 受理单位位应当依法法保护举报报人的合法法权益并为为其保密，举举报人要求求答复的，有有关核查处处理结果由由调查核实实的部门以以适当方式式向举报人人反馈。第五节 隐患排查查治理制度度第一条 煤矿安全全生产隐患患排查治理理工作在县县安全生产产工作领导导小组的领领导下，由由县煤炭局局和各产煤煤镇党委政政府负责具具体组织实实施。第二条 县煤炭局局是全县煤煤矿安全生生产隐患排排查、治理理和防控的的监管责任任主
12、体，各各产煤镇党党委政府是是本辖区煤煤矿安全生生产隐患排排查、治理理和防控的的监管责任任主体。第三条 实行“五个一”隐患排查查制度，即即煤矿企业业每日由带带班领导组组织1次排查，煤煤炭分局每每周对辖区区煤矿进行行1次全面排排查，县煤煤炭局每月月开展1次不漏矿矿、不漏井井、不漏点点的排查，各各产煤镇党党委政府每每月组织11次拉网式式、全覆盖盖的排查，县县煤炭局每每季度组织织各产煤镇镇开展1次交叉大大检查，县县安全生产产工作领导导小组每半半年邀请专专家进行11次会诊督督查。第四条 各级排查查出的隐患患，煤矿企企业要按照照隐患等级级和类别逐逐一登记建建档，每旬旬对本矿安安全生产各各类隐患进进行1次汇
13、总分分析，由煤煤矿主要负负责人审核核签字后报报煤炭分局局；煤炭分分局每月将将辖区煤矿矿安全隐患患排查情况况汇总上报报县煤炭局局；各产煤煤镇人民政政府和县煤煤炭局每月月汇总上报报县安全生生产工作领领导小组办办公室。对排查出的的一般隐患患，由煤炭炭分局督促促煤矿企业业在醒目位位置公示；对排查出出的重大隐隐患，排查查人员应在在出井半小小时内向县县局主要领领导报告，由由县煤炭局局在全县范范围内通报报，并报县县安全生产产工作领导导小组实行行挂牌督办办，严格按按照“五定”（定责任任、定人员员、定时限限、定措施施、定资金金）原则进进行整改。第五条 县煤炭局局和各煤炭炭分局对安安全隐患进进行排查登登记后，应应
14、及时以书书面形式下下发整改指指令，明确确整改责任任人、整改改内容、整整改措施、整整改时限。一一般隐患应应立即整改改，一时难难以整改的的隐患，要要督促煤矿矿制定整改改方案，落落实安全技技术保障措措施。第六条 隐患排查查治理工作作坚持“谁检查、谁谁签字、谁谁负责”的原则，实实行“排查整改复查验收销号”的工作流流程，健全全完善隐患患治理工作作台账，强强化痕迹管管理。对排排查出的各各类隐患，由由具体排查查人负责跟跟踪督促煤煤矿企业按按时限、按按要求整改改到位；对对存在重大大隐患、隐隐患较多、同同类隐患反反复出现的的煤矿，依依法责令其其停产整改改并限期治治理，由县县煤炭局立立项督办或或县政府挂挂牌督办。
15、第七条 一般隐患患整改完毕毕后，经煤煤炭分局验验收合格后后，方可销销号；重大大隐患由煤煤炭分局初初验，县煤煤炭局组织织核查，经经核查验收收合格的，方方可销号。第八条 煤炭行业业主管部门门应建立隐隐患排查个个人绩效考考核制度，明明确排查人人员工作指指标、职责责任务、工工作量化计计分考核标标准，把隐隐患排查与与个人绩效效工资挂钩钩，严格考考核奖惩。第九条 对隐患排排查不深入入、不细致致或对排查查出的隐患患整改措施施不到位、责责任不落实实，致使事事故隐患长长期得不到到整改或整整改不力导导致发生安安全事故的的，依据安安全生产领领域违法违违纪行为政政纪处分暂暂行规定等等相关法律律法规规定定严肃追究究责任
16、。第六节 学习培训训制度第一条 县煤炭局局要定期组组织对安全全监管人员员（驻矿督督查员）、工工程技术人人员进行培培训，坚持持自学与集集中培训相相结合，学学习培训结结束后组织织考试，成成绩作为年年度考核依依据之一。第二条 县煤炭局局要以科室室、分局为为单位，每每季度选择择1个专题进进行学习，邀邀请专家或或煤炭专业业技术骨干干集中辅导导讲解，每每次学习时时间不少于于5个学时。第三条 县煤炭局局每年定期期组织副股股级以上干干部和安全全监管人员员、工程技技术人员进进行集中学学习培训，每每期培训时时间不少于于5天。根据据工作需要要，适时组组织安全监监管人员、工工程技术人人员轮流到到煤炭专业业院校进行行短
17、期或中中长期专题题业务学习习。第四条 县煤炭局局每年组织织煤矿法定定代表人、矿矿长、副矿矿长分期集集中培训，培培训时间不不少于300学时；对对煤矿安全全管理人员员、特员及及从业人员员采取到矿矿办班、到到生产一线线培训的方方式，培训训时间不少少于20学时。第七节 黄红牌警警告及黑名名单制度第一条 煤矿企业业具有下列列情形之一一的，给予予黄牌警告告：（一）安全全管理制度度不完善、安安全管理机机构不健全全、安全管管理人员配配备不足的的；（二）拒不不执行政府府或行业主主管部门依依法依规下下达的监管管指令，未未按时限和和要求排查查整改各类类隐患的；（三）煤矿矿企业存在在超层越界界开采，不不积极主动动采取
18、应对对措施的；（四）不按按时发放职职工工资、职职工受伤未未及时救治治或未按工工伤保险条条例等规规定赔偿，导导致出现上上访的。第二条 煤矿企业业具有下列列情形之一一的，给予予红牌警告告：（一）1年年内受到22次黄牌警警告的；（二）阻挠挠安全监管管人员检查查、拒绝在在执法文书书上签字或或对安全监监管执法人人员进行打打击报复的的；（三）现场场管理混乱乱，存在重重大安全隐隐患仍然组组织生产作作业的；（四）造成成重大社会会影响职业业病危害和和严重环境境污染事故故的；（五）煤矿矿证照到期期仍从事生生产经营活活动的；（六）矿领领导带班、特特种作业人人员跟班时时间不足或或脱岗、顶顶岗的；（七）矿区区范围内存存
19、在违法违违规建设井井口未采取取有效措施施处置的；（八）被国国家、省、市市人民政府府列为重大大隐患挂牌牌督办的。第三条 煤矿领导导、安全管管理人员、工工程技术人人员、特种种作业人员员及安全监监管人员、驻驻矿监督员员具有下列列行为之一一的，给予予黄牌警告告：（一）履职职不到位或或本岗位工工作职责不不清楚的；（二）无证证顶岗或睡睡岗的；（三）纵容容包庇煤矿矿隐瞒或逃逃避各级安安全检查的的；（四）对存存在的重大大隐患不能能发现的；（五）未在在煤矿井口口醒目位置置公示带班班领导姓名名，公示人人员与井下下实际带班班人员或入入井检身登登记不符的的。第四条 煤矿领导导、安全管管理人员、工工程技术人人员、特种种
20、作业人员员及安全监监管人员、驻驻矿监督员员具有下列列行为之一一的，给予予红牌警告告：（一）一年年内受到22次黄牌警警告的；（二）带班班领导不带带班下井或或带班下井井时间达不不到规定，未未与工人同同时下井、同同时升井的的；（三）工作作期间脱岗岗的；（四）存在在重大隐患患未及时报报告或隐瞒瞒不报的；（五）存在在其他重大大安全生产产隐患仍然然组织违法法采掘活动动的；（六）工作作作风漂浮浮，存在弄弄虚作假的的。第五条 煤矿企业业具有下列列情形之一一的，列入入“黑名单”：（一）1年年内受到22次红牌警警告的；（二）存在在国务院4446号令令规定的重重大隐患未未在规定时时限内整改改结束或整整改达不到到要求
21、的；（三）1年年内发生11起一般及及以上事故故的；（四）由于于煤矿原因因，导致矿矿村矛盾突突出，发生生群体性事事件或多人人多次越级级上访的。第六条 煤矿领导导、安全管管理人员、工工程技术人人员、特种种作业人员员及安全监监管人员、驻驻矿监督员员具有下列列行为之一一的，列入入“黑名单”：（一）一年年内受到22次红牌警警告的；（二）矿领领导未带班班下井导致致发生安全全事故的；（三）矿领领导下井次次数和带班班个数不足足规定数330%的；（四）履职职不到位导导致发生安安全事故的的。第七条 受到黄牌牌、红牌警警告和列入入黑名单的的煤矿企业业和个人，在在全县范围围内通报批批评，取消消当年评先先评优资格格。列
22、入黑名单单的煤矿企企业，除通通报批评和和取消评先先评优资格格外，依法法责令煤矿矿停产整改改，并按规规定对企业业和有关责责任人进行行处罚；隐隐患整改达达不到要求求或逾期未未整改的，依依法列为关关闭对象实实施关闭。列入黑名单单的煤矿企企业有关管管理人员，3年内不得在本县境内任何一家煤矿企业从事煤矿安全和技术管理工作，并由县煤炭局代扣安全工作资格证或特员证后报请发证部门给予吊销。列入黑名单单的驻矿督督查员，给给予留用察察看1年的处分分；处分期期间履职不不到位的，报报请人事部部门按合同同规定给予予解聘。列入黑名单单的在职在在编安全监监管人员，视视情节给予予记过、记记大过行政政处分；处处分期间履履职不到
23、位位的给予降降级、撤职职处分，并并调整工作作岗位；情情节严重的的按规定给给予开除处处分。第八条 受到黄牌牌、红牌警警告或列入入黑名单的的煤矿企业业，对警告告事项必须须认真整改改，整改结结束后向监监管部门逐逐级申请验验收，验收收合格后一一年内未受受到同种处处罚的可向向县煤炭局局提出书面面申请，经经审查合格格后方可解解除警告或或退出“黑名单”。第八节 安全监管管档案制度度第一条 安全监管管档案是各各级各有关关部门履行行安全监管管职责的有有效记载，各各级煤矿安安全监管部部门必须建建立完善煤煤矿安全监监管档案，包包括文字、声声像、图表表、电子文文件及其他他的原始记记录。第二条 县人民政政府煤矿安安全监
24、管档档案由县煤煤矿安全专专项督查组组负责，主主要内容包包括县政府府领导、县县煤炭局和和镇党委政政府领导下下井检查情情况，以及及县委、政政府安全工工作会议、安安全检查活活动、安全全工作制度度措施等文文件资料。第三条 镇党委政政府安全监监管档案由由所属办公公室负责，实实行专人收收集、整理理和保管。第四条 煤炭监管管部门特别别是煤炭分分局要按照照“一矿一档档”的原则和和煤矿安安全监察档档案管理规规定要求求，建立完完善煤矿安安全监管档档案，明确确专人负责责整理、归归档和保管管，主要包包括煤矿安安全基础性性文件、安安全监管日日常文件、安安全检查文文件、行政政处罚文件件、煤矿事事故调查处处理文件等等。第五
25、条 煤矿企业业要建立完完善煤矿安安全生产档档案，主要要包括煤矿矿企业相关关证照、有有关地质资资料、各类类图纸，煤煤矿领导、特特员、从业业人员等相相关安全资资格证书以以及上级下下发的各种种文件、执执法文书等等。第六条 全县煤矿安安全监管档档案按照分分级负责的的原则，每每月建立11次。第三章 煤矿企业业安全生产产管理制度度第一节 班前会会议制度第一条 班前会议议由煤矿带带班领导主主持，跟班班特种作业业人员、当当班职工参参加，会议议通报上一一班采掘和和安全生产产状况，安安排布置当当班工作任任务，讲解解安全注意意事项，明明确安全生生产要求。会会议时间由由带班领导导根据具体体情况灵活活掌握，原原则上不低
26、低于10分钟。第二条 班前会议议结束后，会会议主持人人要对当班班职工掌握握会议内容容的情况进进行抽查询询问；各班班组要指定定专人做好好记录，带带班领导必必须在会议议记录内容容后签字，不不得代签。煤煤矿企业要要明确专人人建立健全全班前会议议档案并统统一存放。第三条 煤矿未按按规定召开开班前会议议或未建立立健全班前前会议档案案的，每少少1次惩煤矿矿20000元以上50000元以以下、带班班领导1000元以上上500元以以下，1个月内连连续出现22次的惩煤煤矿50000元以上上100000元以下下、带班领领导2000元以上10000元以以下，1个月内连连续出现33次的惩煤煤矿100000元以上上30
27、0000元以下下、矿长11000元元以上100000元元以下的罚罚款。第二节 入井检身身管理制度度第一条 煤矿必须须建立出入入井检身登登记管理制制度，规范范建设井口口值班室，配配备专职井井口检身值值班工作人人员（以下下简称检身身工），实实行24小时值值班，对所所有出入井井人员进行行清点、登登记、检身身，并监督督、记录下下井所有人人员出入井井情况，符符合要求方方可入井或或出井。第二条 各煤矿使使用统一的的出入井检检身登记表表，并如实实规范填写写相关内容容，出入井井检身登记记册要规范范保管，按按规定存档档备查。第三条 入井人员员严禁携带带烟草和点点火物品，严严禁穿化纤纤衣服、严严禁喝酒，不不得携带
28、手手机等非本本质安全型型电气设备备或失爆电电气设备，必必须佩戴安安全帽、携携带自救器器和矿灯。外外来参观人人员必须经经煤矿主要要负责人批批准同意方方可入井，并并有本矿人人员全程陪陪同。第四条 检身工应应在每次换换班后及时时清点出井井人数，并并将有关情情况报告矿矿调度室。第五条 有下列情情形之一的的，处煤矿矿企业100000元元以上500000元元以下罚款款，处煤矿矿主要负责责人和检身身工5000元以上20000元以以下罚款：（一）煤矿矿无出入井井检身登记记制度或制制度不完善善的；（二）检身身不严不细细或登记不不规范的；（三）检身身工代替入入井人员签签字或入井井人员相互互代签的；（四）检身身工值
29、班时时睡岗或脱脱岗的；（五）出入入井不登记记或登记时时弄虚作假假的。第三节 安全生产产责任制第一条 煤矿必须须明确企业业法定代表表人（包括括煤矿的实实际控制人人）、主要要负责人、分分管负责人人、技术负负责人、生生产辅助单单位、职能能机构和各各岗位人员员承担的安安全生产责责任，把安安全生产的的责任逐级级逐项分解解并进行考考核奖惩，形形成健全完完善的安全全生产责任任制体系。第二条 矿井必须须设立专职职安全管理理机构，配配齐配强安安全管理人人员，并确确保每班都都在井下监监督检查各各项工作措措施的落实实。第三条 煤矿每周周至少由煤煤矿矿长主主持召开11次安全生生产办公会会议，专题题研究解决决安全生产产
30、中存在的的问题和重重大事项，并并有详细记记录。 第四条 煤矿未按按规定配齐齐安全管理理人员、设设立安全生生产管理机机构或未健健全安全生生产责任制制的，责令令限期改正正；逾期未未改正的，责责令煤矿停停产整改，并并处煤矿企企业50000元以上上200000元以下下罚款。第四节 煤矿技术术管理制度度第一条 煤矿企业业法定代表表人负责建建立健全技技术管理体体系。矿井井必须设立立技术管理理机构，按按规定配备备采矿、通通风、机电电、地质及及测量等专专业技术人人员。技术术负责人对对煤矿安全全生产技术术工作负责责，每月组组织召开11次技术分分析会议，及及时研究解解决安全生生产过程中中的技术问问题。第二条 煤矿
31、技术术负责人负负责制定矿矿井灾害预预防处理计计划，严格格按照规定定绘制矿井井相关图纸纸，图纸要要符合技术术规范的要要求并与实实际相符，采采掘工程平平面图每半半月要实测测填图1次，并按按有关规定定及时向煤煤矿安全监监管部门报报送相关图图纸。对矿矿井地质情情况、开采采情况、周周边矿井采采空区情况况等要由技技术人员定定期进行分分析，有针针对性的采采取安全技技术措施，并并形成完整整的技术基基础资料。第三条 矿井和采采区生产布布局科学合合理，回采采工作面采采用正规壁壁式采煤方方法，严禁禁巷道式采采煤，确保保系统完善善，运行可可靠。煤矿矿企业必须须认真执行行煤矿建建设项目安安全设施设设计审查和和竣工验收收
32、规范（AQ10552008）和煤矿安全规程有关规定，在同一突出煤层的同一区段的集中应力影响范围内，不得布置2个工作面相向回采或掘进；开采冲击地压煤层时，在同一煤层的同一区段集中应力影响范围内，不得布置2个工作面同时回采；一个采区内同一个煤层双翼开采或多煤层开采的，该采区最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。第四条 煤矿技术术负责人负负责组织制制定并落实实“一通三防防”专项措施施，每旬组组织1次全面测测风，对采采掘工作面面和其他用用风地点，应应根据实际际情况适时时测风，严严禁采掘工工作面微风风或无风作作业。第五条 煤矿企业业要坚持“预测预报报、有疑必必探、先探探后掘、先先治后采”的
33、水害防防治原则和和“有掘必探探”要求，落落实“防、堵、疏疏、排、截截”五项综合合治理措施施。受水害害威胁的矿矿井和区域域必须建立立探放水队队伍，配齐齐配足探放放水设施设设备。技术术负责人每每季度组织织1次矿井水水情调查，查查明矿井和和采区水文文地质条件件，制定水水害防治的的专项措施施。第六条 煤矿技术术管理不到到位的将严严格按有关关规定进行行处罚。第五节 现场作业业管理制度度第一条 煤矿企业业必须建立立完善井下下现场作业业管理制度度，配齐配配强矿领导导、班组长长、特员、安安全管理人人员和工程程技术人员员等，并保保证各类人人员1000%持证上上岗。第二条 煤矿必须须严格执行行煤矿领领导带班下下井
34、及安全全监督检查查规定（国国家安监总总局第333号令），煤煤矿主要负负责人（法法定代表人人或实际控控制人）每每月带班下下井不得少少于5个、煤矿矿矿长每月月带班下井井不得少于于10个、其其他矿领导导每月带班班下井不得得少于155个。第三条 煤矿必须须严格按煤煤炭生产许许可证登记记能力组织织生产，严严格控制入入井人数，每每班每万吨吨采掘作业业人数控制制在9人以内，且且每个采区区同时作业业的采掘人人员每班不不得超过1100人，严严禁超能力力、超强度度、超定员员组织生产产。第四条 煤与瓦斯斯突出矿井井在临近突突出煤层或或在突出煤煤层实施掘掘进、瓦斯斯抽放作业业时，除认认真落实“四位一体体”防突措施施外
35、，直接接作业人员员不得超过过3人；怀疑疑有水患的的掘进工作作面，在实实施探放水水作业时，除除严格落实实探放水措措施外，直直接作业人人员不得超超过3人；矿井井在启封井井下密闭、排排放瓦斯前前，必须将将启封井下下密闭、排排放瓦斯的的安全技术术措施和实实施方案报报所在煤炭炭分局审查查备案，实实施以上作作业时必须须停止生产产，与瓦斯斯排放工作作无关人员员不得入井井，参与井井下密闭、排排放瓦斯的的工作人员员不得超过过5人。第五条 煤矿必须须根据矿井井开拓开采采计划、劳劳动定员管管理、带班班领导和跟跟班特员等等实际情况况，科学合合理制定生生产组织计计划，明确确开拓开采采的具体作作业点、每每个班次的的带班领
36、导导和跟班特特员、下井井人数，煤煤矿技术负负责人（总总工程师）审审批报煤炭炭分局核实实备案后方方可组织实实施。第六条 严格执行行交接班管管理，每班班作业结束束，由带班班领导或安安全员等相相关特种作作业人员进进行交接，并并作好记录录。交接的的内容主要要包括当班班井下作业业情况、存存在的隐患患、需要注注意的事项项。除部分分管理人员员和特种作作业人员外外，严禁组组织职工在在井下进行行交接。第七条 煤矿每个个采掘工作作面开工前前必须编制制作业规程程，制定安安全技术措措施，经煤煤矿技术负负责人批准准并贯彻执执行。对贯贯通巷道、排排放瓦斯、处处理自燃发发火、探放放水、工作作面初次放放顶、工作作面收尾等等工
37、作时，煤煤矿技术负负责人必须须到现场指指挥和管理理。第八条 煤矿所有有掘进工作作点必须使使用前探梁梁支护，井井巷支护推推广使用锚锚喷、U型钢、工工字钢、砌砌碹等支护护方式，回回采工作面面杜绝使用用木支护、金金属摩擦支支柱，严禁禁空顶作业业和裸巷掘掘进。第九条 煤矿必须须建立机电电设备定期期查验、检检测、维护护、保养和和检修制度度，保证设设备完好；杜绝电气气设备失爆爆，严禁使使用国家明明令淘汰的的机电设备备；完善供供电系统和和规章制度度，严格按按规定实行行双回路供供电，定期期检修供电电线路、设设备，保证证矿井用电电安全。第十条 煤矿必须须建立健全全火工品安安全管理制制度和安全全操作规程程；火工品
38、品的储存、运运输必须遵遵守煤矿矿安全规程程规定，严严禁使用非非矿用安全全型炸药；矿井火工工品“领、用、销销”数据记录录必须真实实一致；坚坚持“一炮三检检”和“三人联锁锁”放炮制度度，放炮必必须使用水水炮泥。第十一条 煤矿未未认真执行行现场管理理作业相关关制度的将将严格按国国务院4446号令、国国家安监总总局第333号令等规规定进行处处罚。第六节 安全隐患患排查治理理制度第一条 煤矿企业业必须每天天由带班领领导组织一一次自检自自查，每周周由安全副副矿长或技技术副矿长长（安全技技术负责人人）组织安安全管理人人员、工程程技术人员员、特种作作业人员对对煤矿井上上下安全生生产隐患进进行1次全面排排查，每
39、月月由煤矿主主要负责人人或矿长组组织本矿安安全、技术术、生产、机机电副矿长长及班组长长、特种作作业人员对对煤矿井上上下进行11次全面排排查。第二条 煤矿企业业必须如实实填写富富源县地方方煤矿隐患患排查治理理工作台帐帐和富富源县地方方煤矿隐患患排查治理理台帐汇总总表，并并由煤矿指指定专人统统一收集归归档，每月月对本矿井井的隐患排排查治理情情况认真进进行汇总分分析，由煤煤矿主要负负责人和驻驻矿监督员员签字备案案。第三条 对查出的的一般隐患患，由带班班领导指定定专人组织织整改；对对重大隐患患，由法定定代表人或或矿长组织织相关人员员制定整改改方案，明明确整改措措施和时限限，落实整整改责任人人和整改资资
40、金，认真真整改到位位。第四条 煤矿企业业有下列行行为之一的的，追究煤煤矿企业法法定代表人人（矿长）及及其相关人人员的责任任，并依据据安全生生产事故隐隐患排查治治理暂行规规定（国国家安监总总局第166号令）予予以处罚：（一）未建建立安全生生产隐患排排查治理工工作制度或或方案的；（二）未按按上级有关关要求对安安全生产隐隐患进行排排查治理，或或未在规定定时限内整整改的；（三）未在在规定期限限内将安全全生产隐患患排查治理理、重大隐隐患及整改改情况报告告上级煤炭炭行业管理理部门，或或对重大安安全生产隐隐患隐瞒不不报、报告告不及时或或不按规定定报告的；（四）存在在重大隐患患不及时采采取措施，仍仍然盲目组组
41、织生产的的；（五）隐患患整改不彻彻底、不到到位，未经经煤炭行业业主管部门门验收合格格销号同意意恢复生产产，擅自组组织生产作作业的；（六）未按按规定按时时上报煤矿矿安全生产产隐患排查查治理相关关汇报材料料的。第七节 安全投入入保障制度度第一条 各煤矿必必须遵照国国家法律、法法规规定和和煤炭产业业政策，在在编制本矿矿年度生产产计划的同同时，编制制煤矿安全全生产投入入保障计划划。第二条 煤矿法定定代表人（矿矿长）负责责组织编制制、审批、实实施矿井安安全投入保保障计划，保保证实施计计划的资金金投入；经经常检查、督督促计划的的落实，听听取职工意意见，接受受上级行业业管理部门门对安全投投入保障的的监督。第
42、三条 编制矿井井安全投入入保障计划划时，应重重点解决生生产过程中中存在的隐隐患，并分分轻重缓急急，将其纳纳入年度安安全技术规规划，优先先安排瓦斯斯治理、职职工意外伤伤害保险、井井下设备设设施改造升升级、职业业危害防治治等方面投投入。第四条 煤矿必须须足额提取取安全费用用（高瓦斯斯矿井吨煤煤10元、低低瓦斯矿井井吨煤6元）、维维简费吨煤煤8.5元和和瓦斯治理理专项资金金（双突矿矿井吨煤440元、高高瓦斯矿井井吨煤300元、低瓦瓦斯矿井吨吨煤20元）等等费用。第五条 煤矿安全全费用坚持持先提后用用、专款专专用、专项项核算的原原则，提取取使用情况况由县煤炭炭行业管理理部门纳入入监督检查查，对未按按规
43、定提取取使用的煤煤矿，处3300000元以上10000000元以下罚罚款。第八节 人才保障障制度第一条 煤矿必须须配齐配强强各类安全全管理人员员、工程技技术人员和和特殊工种种作业人员员。设立矿矿长和安全全、生产、机机电副矿长长及技术负负责人（技技术副矿长长或总工程程师）等安安全管理人人员，矿长长、副矿长长必须具有有煤矿安全全生产相关关专业中专专（含中专专）以上学学历、从事事煤矿安全全生产相关关工作3年以上，其其中矿长还还必须具备备安全生产产技术、管管理岗位22年以上的的工作经历历。第二条 煤矿企业业要明确培培训管理责责任，制定定教育培训训计划，落落实培训场场地、经费费、教材、教教员及必要要的实
44、验仪仪器设备，确确保按规定定落实对职职工的培训训。自身不不具备安全全培训条件件的煤矿，必必须与具备备资质的培培训基地签签订委托培培训协议。第三条 煤矿企业业必须落实实全员安全全培训规定定，新招入入矿的井下下作业人员员，必须进进行不少于于72学时的的安全教育育和培训，考考核合格并并在有经验验的职工带带领下实习习满4个月后方方可独立上上岗作业；井下作业业人员每年年接受教育育培训的时时间不少于于20学时；煤矿主要要负责人、安安全管理人人员和特种种作业人员员必须经相相关机构培培训合格取取得相应资资格证后方方可上岗工工作。第四条 煤矿企业业应建立健健全激励奖奖惩机制，完完善各项管管理制度，努努力营造公公
45、平合理的的生产生活活环境，使使引进来的的人才留得得住、留下下来的人才才用得成，真真正做到“环境育人人、制度管管人、待遇遇留人”。第九节 应急救援援制度第一条 煤矿企业业必须制定定矿井灾灾害预防与与处理计划划或应应急救援预预案，每每年雨季来来临前必须须编制汛汛期应急救救援预案。当当井下发生生险情时，应应立即成立立抢险救灾灾临时指挥挥部，迅速速启动应急急救援预案案。第二条 煤矿发生生事故后，事事故现场有有关人员应应当立即报报告煤矿负负责人；煤煤矿负责人人接到报告告后，应于于半小时内内报告煤炭炭分局和镇镇人民政府府，1小时内书书面报告县县煤炭局。情情况紧急时时，可以越越级上报。第三条 报告事故故应当
46、包括括下列内容容：（一）事故故发生单位位概况（单单位全称、所所有制形式式和隶属关关系、生产产能力、证证照情况等等）；（二）事故故发生的时时间、地点点以及事故故现场情况况；（三）事故故类别（顶顶板、瓦斯斯、机电、运运输、放炮炮、水害、火火灾、其他他）；（四）事故故的简要经经过，入井井人数、生生还人数和和生产状态态等；（五）事故故已经造成成伤亡人数数、下落不不明的人数数和初步估估计的直接接经济损失失；（六）已经经采取的措措施；（七）其他他应当报告告的情况。第四条 煤矿有关关人员接到到事故报告告后，应立立即赶到事事故现场，在在总指挥的的领导下按按各自职责责迅速开展展抢险救灾灾工作。第五条 抢险救灾灾
47、中各职能能部门的人人员、设备备、设施、物物资经费保保障等必须须及时到位位，保证应应急救援工工作顺利进进行。富源县地方方煤矿企业业安全生产产主体责任任规定第一条 为全面推推进煤矿安安全生产主主体责任的的落实，加加强煤矿安安全基础管管理，有效效预防安全全生产事故故，根据国国家煤矿安安全生产法法律法规和和政策规定定，制定本本规定。第二条 煤矿企业业法定代表表人（包括括煤矿的实实际控制人人、主要负负责人）是是安全生产产的第一责责任人，对对煤矿的安安全生产全全面负责。第三条 建立安全全管理机构构，配足配配强安全管管理人员。（一）煤矿矿必须设矿矿长1名，安全全、生产、机机电副矿长长和技术负负责人（技技术副矿长长或总工程程师）至少少各1名，且具具有相关专专业中专（含含中专）以以上学历，从从事煤矿安安全工作33年以上经经历，其中中矿长还必必须具备安安全生产技技术管