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1、文秘工作规规范（试行行）目 录第一章 文文秘工作岗岗位职责44一、收文44二、内部文文件运转44三、核稿55四、发文55五、机要交交换6六、档案管管理6第二章 文文秘工作流流程7一、局机关关公文处理理基本流程程7二、收文处处理流程88（一）信件件处理流程程8（二）文件件处理流程程8三、发文处处理流程99四、签报运运转流程110五、档案管管理流程111（一）归档档流程111（二）涉密密档案查阅阅审批流程程11（三）档案案移交、销销毁流程112六、发信工工作流程112第三章 收文管理理13一、信函的的处理133（一）交换换信函133（二）机要要信函133（三）邮局局信函133（四）直送送信函133
2、（五）限时时件、特急急件的处理理14二、文件的的处理144（一）审核核14（二）登记记14（三）扫描描15（四）拟办办15（五）分送送15（六）限时时件、特急急件的处理理16（七）电子子文件处理理17（八）分类类处理177第四章 发发文管理220一、核稿220（一）公文文格式审核核21（二）行文文规则审核核26（三）公文文内容审核核28二、差错项项目登记331三、送局领领导签发331四、接收文文件室退回回的文件331五、发文编编号31六、确定纸纸质文件印印制数量332七、主办司司局校对333八、文秘处处对发文进进行复核333九、用印333十、纸质文文件封发334十一、电子子文件分发发35第五章
3、 印印章管理336第六章 签报管理理37一、适用范范围37二、格式337三、运转要要求38第七章 档档案管理338一、归档338二、已归档档文件整理理39三、档案库库房管理339四、档案借借阅查询339五、档案移移交39六、档案销销毁40第八章 机要交换换40一、局机关关内部文件件交换管理理40二、局内各各单位通过过文秘处向向外单位发发送信件的的管理433三、文秘处处与外单位位进行文件件交换444四、直接取取送信件446五、文件信信件交接凭凭单的管理理47六、机要车车辆管理447附件1：国国务院机构构简称488附件2：税税务机构简简称52附件3：国国家税务总总局机构中中英文对照照表56附件4：
4、税税务简报（税税收收入）分分送有关部部门的范围围58附件5：会会签意见模模版60附件6：签签报处理单单样式611附件7：签签报正文首首页模版662附件8：办办文说明模模版63附件9：国国家税务总总局印章使使用申请单单64附件10：特快专递递申请单665文秘工作规规范（试行行）第一章 文文秘工作岗岗位职责办公厅文秘秘处负责草草拟全国税税务系统公公文处理和和档案管理理制度，并并组织、指指导工作的的落实；负负责局机关关拟发公文文的审查、核核稿工作；负责组织织实施局机机关行政类类公文的运运转工作；负责局机机关公文、资资料的收发发、运转和和机要通信信工作；负负责局机关关的档案管管理，指导导局内各单单位的
5、归档档工作；负负责管理税税务总局印印章。文秘处工作作分收文、内内部文件运运转、核稿稿、发文、机机要交换、档档案管理66个岗位，具具体职责如如下：一、收文（一）对中中央国家机机关机要文文件交换站站（以下简简称交换站站）、北京京市邮政局局（以下简简称邮局）、北北京市机要要局（以下下简称机要要局）和有有关单位直直送我局的的各类信件件、文件进进行审核、签签收、登记记和急件催催办。（二）对收收到的纸质质文件进行行扫描。（三）对涉涉及一个司司局业务的的文件，分分送该司局局办理。（四）对征征求意见、会会签和涉及及两个以上上司局业务务的文件填填写收文处处理单，报报办公厅领领导拟办后后，分送相相关司局。（五）收
6、到到有关部委委与税务总总局的联合合发文，主主送或抄送送全国税务务机关的，扫扫描并封发发各地，并并进行跟踪踪管理。二、内部文文件运转（一）对局局内各单位位的签报进进行签收、登登记后送办办公厅局长长办公室文文件室（以以下简称文文件室），由由文件室呈呈局领导。（二）对办办公厅领导导已审核的的发文进行行登记后，送送文件室。（三）接收收文件室退退回的局领领导已签批批的税务总总局发文，送送发文岗位位编号；外外部委送来来会签的文文稿、需要要外部委会会签的文稿稿，退主办办司局发送送有关部委委。（四）接收收文件室退退回的局领领导已批阅阅的签报、国国秘复印件件、信息资资料，分送送相关司局局。三、核稿（一）对国国家
7、税务总总局令、国国税发、国国税函、国国税办发、国国税办函、联联合发文的的文稿，从从行文规则则、公文格格式和公文文内容等方方面进行审审核把关。报办公厅领领导审核后后，送内部部文件运转转岗。（二）对上上述文稿差差错情况进进行登记，并并按月草拟拟公文差错错情况通报报。（三）负责责公文核校校管理。四、发文（一）对领领导签发的的国家税务务总局令、国国税发、国国税函、国国税任字、国国税办发、国国税办函文文件进行编编号后送文文印中心排排版。同时，对主主送中共中中央、国务务院、中共共中央办公公厅、国务务院办公厅厅的文件制制作条码电电子版送文文印中心。（二）对办办公厅文印印中心已印印制的纸质质文件、已已排版的电
8、电子文件进进行分发。底底稿退主办办单位。对主送国务务院、国务务院办公厅厅的文件经经文印中心心排版后的的电子文件件发送国务务院办公厅厅（目前此此项工作由由办公厅督督查处负责责）。（三）对办办公厅综合合处已排版版的情况通通报、税收收经济调研研、税务简简报、税收收动态的电电子文件进进行分发。对文印中心心印制的纸纸质情况通通报、税收收经济调研研、税务简简报、税收收动态、税税收动态专专报、专报报进行分发发。（四）保管管税务总局局印章。对对已印制的的文件盖印印；对经局局领导或办办公厅领导导审批的国国家税务总总局印章使使用申请单单所列明明材料盖印印。为税务总局局与有关单单位联合发发文的印制制，取送印印模。五
9、、机要交交换（一）负责责到交换站站取送信件件。负责通过机机要局、邮邮局的信件件发送，并并按时进行行费用审核核。按照中办、国国办、局领领导、办公公厅领导的的要求取送送文件。（二）负责责非工作时时间内的机机要文件取取送值班工工作。（三）负责责智能文件件交换系统统的管理。（四）负责责机要车辆辆管理。六、档案管管理（一）负责责局内各单单位文件整整理归档的的指导、监监督；接收收局内各单单位已整理理归档的档档案。（二）负责责电子公文文的标引、归归档；对纸纸质档案进进行电子化化；负责电电子档案数数据的管理理。（三）对库库房档案进进行整理、排排列。（四）负责责档案库房房的日常管管理。（五）负责责纸质档案案、电
10、子档档案的查阅阅、借出、复复印。（六）负责责国家税税务总局公公报、中中华人民共共和国税收收法规公告告、国国务院公报报的编辑辑或文件提提供工作。（七）负责责对全国税税务系统档档案工作进进行业务指指导。第二章 文文秘工作流流程一、局机关关公文处理理基本流程程收文登记(办公厅文秘处)收文拟办(办公厅领导)收文交办（司局领导）起草公文和办文说明(工作人员)核 稿(司局综合处)审核修改(处领导)核 稿(办公厅文秘处)局内会签(相关单位)审核修改(司局领导)发文编号(办公厅文秘处)签 发（局 领 导）审 核(办公厅领导)印制、电子归档（办公厅文印中心、文秘处）校 对（拟稿人员）排 版(办公厅文印中心)送办
11、公厅归档(司局综合处)退司局管理(办公厅文秘处)用印、封发(办公厅文秘处)二、收文处处理流程（一）信件件处理流程程签 收(收信人)信封审核(收信人)登 记(收信人)急信催办(收信人)投 箱(收信人)（二）文件件处理流程程登 记(收文人)扫 描(收文人)收文审核(收文人)厅领导拟办(厅领导)投箱(收文人)打印处理单(收文人)急件催办(收文人)三、发文处处理流程审 核(厅领导 )核 稿(核稿人员) 接收登记(核稿人员)签 发(局领导)送文件室(运转人员)差错登记(核稿人员)接收文件室文件(运转人员)发文编号(发文人员)送排版(发文人员)纸质分发(发文人员)用 印(发文人员)发文复核(复核人员)跟踪
12、管理(发文人员) 电子分发(发文人员)底稿退回(发文人员)四、签报运运转流程审核修改(处领导)起 草(工作人员)登 记(司局综合处)局内会签(相关单位)登 记(办公厅文秘处)审核修改(司局领导)接收文件室文件(办公厅文秘处)送文件室(办公厅文秘处)审 批(局 领 导)送办公厅归档(司局综合处)退司局办理(办公厅文秘处)五、档案管管理流程（一）归档档流程收集整理(司局综合处)抄写目录(司局综合处)盖归档章(司局综合处)装盒移交(司局综合处)排列上架(档案人员)确定保管期限(档案人员)核对签收(档案人员)（二）涉密密档案查阅阅审批流程程审 核(处领导)审 核(司领导)提出申请(工作人员)收回档案(
13、档案人员)提供档案(档案人员)审 批(厅领导)（三）档案案移交、销销毁流程审 核(厅领导)审 批(局领导)提交目录(档案人员)送档案馆/销毁(档案人员)六、发信工工作流程填写封面(发文人员)登 记(机要人员)装信封(发文人员)送交换站、机要局、邮局(机要人员)第三章 收文管理理一、信函的的处理（一）交换换信函收文人员收收到交换人人员从交换换站取回收收件人为税税务总局、税税务总局办办公厅的信信函，与机机要交换清清单进行行核对，发发现收件人人不是税务务总局及办办公厅、信信封破损的的，退交换换人员处理理；核对无无误的，拆拆封处理。（二）机要要信函收文人员收收到机要局局送来的信信函，核对对收件人名名称
14、是否为为我局、封封装有无问问题，核对对无误后，在在送到信件件清单上加加盖“收文章”签收。收件人为税税务总局及及办公厅的的，拆封处处理。收件人为其其他的，按按信封所标标明的单位位或个人，扫扫描条码后后，投入税税务总局相相关单位文文件交换箱箱；不便投投箱的，进进行纸质登登记，电话话通知收件件单位领取取，并签收收。（三）邮局局信函外收发人员员送来的收收件人为税税务总局及及办公厅的的信件，由由文秘处收收文人员处处理，其中中挂号的，核核对后签收收。（四）直送送信函收文人员核核对无误后后在送到信信件清单上上加盖税务务总局“收文章”签收。收收信人为税税务总局及及办公厅的的，由收文文人员拆封封处理。收收信人为
15、其其他的，按按信封所标标明的单位位或个人，投投入税务总总局相关单单位文件交交换箱。挂挂号件，扫扫描条码后后投箱，不不便投箱的的，进行纸纸质登记，电电话通知收收件单位领领取，并签签收；非挂挂号件直接接投箱。（五）限时时件、特急急件的处理理收件人为税税务总局及及办公厅以以外的限时时件、特急急件的，收收文人员通通过电话（手手机）依次次通知相关关单位文秘秘人员、综综合处长、司司领导，并并做好记录录；相关单单位应及时时派人取回回文件；330分钟内内联系不上上，收文人人员应将信信件送办公公厅领导提提出处理意意见。办公厅对未未及时处理理限时件、特特急件的问问题进行通通报。二、文件的的处理（一）审核核收文人员
16、对对拆封后的的文件进行行审核：主主抄送机关关是否为税税务总局或或税务总局局办公厅、文文件有无缺缺页或破损损、附件是是否齐全、需需要盖印的的是否盖印印、内容有有无明显错错误。对有有问题的文文件提出处处理意见，报报办公厅领领导处理。（二）登记记1.编号按收文时间间所属年份份统一编大大流水号，具具体为：税税总收号。收收文时间，是是指文秘处处收到文件件的时间。年年份由文件件管理系统统在后台进进行管理，不不在收文编编号中显示示。阅件和和办件不分分类编号；机密级以以下文件统统一使用文文件管理系系统进行编编号；绝密密文件使用用纸质绝绝密收文登登记簿进进行编号。2.登记的的范围 国务院、国国务院办公公厅、国务
17、务院办公厅厅秘书局、人人大、政协协、各部委委、中央主主管企业、下下级税务机机关来文和和由税务总总局负责审审批的减免免税申请材材料。其中中各部委的的信息简报报不登记。 3.登记的的内容来文单位、标标题、文号号或其他编编号、密级级、紧急程程度、承办办单位、办办件或阅件件、收文时时间，纸质质文件应当当贴条码，扫扫描或录入入条码号。以以上项目，要要按照来文文内容填写写完整，不不得简化。收收文时间，由由计算机系系统自动生生成。建立纸质绝绝密收文登登记簿，栏栏目设置有有：序号、来来文单位、标标题、文号号、紧急程程度、承办办单位、办办件或阅件件、收文时时间、签收收人。（三）扫描描扫描范围为为需要我局局办理的
18、文文件和国发发、国办发发文件，其其他收文不不扫描。其其中，绝密密件、机密密件、装订订成册的书书刊、不适适于扫描的的资料不扫扫描。扫描要求：图像端正正清晰，页页次不乱、不不缺。（四）拟办办下级税务机机关、中央央主管企业业的来文，属属于一个司司局主管业业务的，由由收文人员员提出拟办办意见后，分分送相关司司局办理；属于两个个以上司局局主管业务务的，或者者难以界定定主办司局局的，呈办办公厅领导导拟办。其他来文，由由收文人员员打印收文文处理单，呈呈办公厅领领导拟办。（五）分送送将收文投入入相关司局局的条码箱箱；不便投投箱的，进进行纸质登登记，电话话通知相关关单位领取取，并签收收。办件、阅阅件处理方方法如
19、下：1.办件经文秘处、办办公厅领导导拟办的文文件，直接接投入承办办司局文件件交换箱。承承办有主办办、会办之之分的，纸纸质文件分分送主办单单位；有电电子文件的的，同时分分送会办单单位。经局领导批批办的文件件，文秘处处登记、贴贴条码。根根据领导批批示，按下下述办法进进行分送：（1）只有有一个承办办司局的，直直接投箱。有有电子文件件的，同时时发送。（2）只有有一位局领领导批示，有有多个承办办司局的，按按所批示承承办单位顺顺序确定主主办单位，纸纸质文件分分送到主办办单位，有有电子文件件的，由文文秘处同时时发送到相相关单位。（3）有多多位局领导导批示，涉涉及多个承承办单位的的，按局领领导人事排排序，确定
20、定文件主办办单位。纸纸质文件分分送到主办办单位，有有电子文件件的，由文文秘处同时时发送到相相关单位。按按此顺序，根根据文件内内容、局内内各单位职职责划分标标准，明显显为主办的的单位，排排列不在第第一位的，打打印收文处处理单，报报办公厅领领导拟办。（4）一份份文件或信信息简报，内内容涉及多多个事项，分分别由不同同司局主办办的，由文文秘处复印印分别分送送相关司局局办理，信信息期刊不不便全部复复印的，只只复印期刊刊封面、领领导批示页页和相关内内容，并注注明“原件已送送司局”字样。2.阅件只有一个阅阅件单位的的，直接分分送。涉及多个阅阅件单位的的，参照处处理办件的的顺序，确确定阅件的的顺序，分分送到第
21、一一个阅件单单位，纸质质文件上加加盖“阅办后转转下一司局局”印戳，由由阅件单位位传阅；有有电子文件件的，由文文秘处同时时发送到相相关单位。原原件由最后后一个阅件件单位保存存管理，其其他单位可可复印留存存。3.既为办办件又为阅阅件的文件件按上述处理理办件和阅阅件的方法法处理，并并由文秘处处复印分送送到阅件单单位。 （六）限时时件、特急急件的处理理限时件、特特急件，随随到随办。经经拟办、批批办后，收收文人员通通过电话（手手机）依次次通知相关关单位文秘秘人员、综综合处长、司司领导，并并做好记录录；相关单单位应及时时派人取回回文件；330分钟内内联系不上上，收文人人员应将文文件送办公公厅领导提提出处理
22、意意见。办公厅对未未按时处理理限时件、特特急件的问问题进行通通报。（七）电子子文件处理理收到电子文文件，应及及时处理。收收到相应纸纸质文件后后，应加贴贴条码，在在收文处理理单中补录录或扫描条条码号，投投入相关司司局条码箱箱。（八）分类类处理1.中共中中央和中共共中央办公公厅来文，不不拆封，扫扫描信封上上的条码，分分送局长办办公室。2.国务院院和国务院院办公厅来来文国务院令：登记、扫扫描信封上上的条码后后分送局长长办公室。国发、国办办发文件：秘密件和和非涉密件件，登记，扫扫描，纸质质文件分送送局领导每每人1份、每每个司局（不不包括“三会”）1份，电电子文件同同时发送；机密件只只编号、登登记，不扫
23、扫描，其纸纸质文件的的发送范围围同上；绝绝密件，使使用纸质绝绝密收文登登记簿进进行登记，不不扫描，国国办只发我我局1份，分分送局长办办公室。会议活动通通知、国阅阅、国函、国国办函、昨昨日要情、国国秘复印件件、会议纪纪要、内情情通报：拆拆封，登记记，不扫描描纸质文件件，只扫描描信封上的的条码，信信封和文件件分送局长长办公室。其其中绝密件件使用绝绝密收文登登记簿进进行登记。国办秘函：属于办件件的，拆封封、登记、扫扫描、打印印收文处理理单；属于于阅件的，拆拆封、登记记，不扫描描纸质文件件，只扫描描信封上的的条码，呈呈办公厅领领导拟办。其其中，机密密件只编号号、登记，不不扫描；绝绝密件使用用绝密收收文
24、登记簿簿进行登登记，不扫扫描。国办秘书局局公文转办办单：拆封封，登记、扫扫描、打印印收文处理理单，呈办办公厅领导导拟办。其其中，机密密件只编号号、登记，不不扫描；绝绝密件使用用绝密收收文登记簿簿进行登登记，不扫扫描。3.人大、政政协来文（1）征求求意见、需需要报送材材料的：登登记、扫描描、打印收收文处理单单、贴条码码，呈办公公厅领导拟拟办。其中中，机密件件只编号、登登记，不扫扫描；绝密密件使用绝绝密收文登登记簿进进行登记，不不扫描。（2）需要要我局知晓晓、贯彻落落实的：属属于一个司司局主管业业务的，登登记后分送送相关司局局阅办；属属于两个以以上司局主主管业务的的，或者难难以界定业业务主管司司局
25、的，登登记后呈办办公厅领导导阅处。其其中绝密件件使用绝绝密收文登登记簿进进行登记。（3）建议议、议案和和提案：扫扫描信封条条码后，投投入办公厅厅交换箱。（4）会议议活动通知知和邀请函函：拆封，登登记，不扫扫描纸质文文件，只扫扫描信封上上的条码（信信封上没有有条码的不不加贴条码码、不扫描描），信封封和通知件件分送局长长办公室。其其中绝密件件使用绝绝密收文登登记簿进进行登记。4.各部委委（含高检检、高法）来来文（1）送我我局进行会会签的文件件：登记、扫扫描、打印印收文处理理单、贴条条码，呈办办公厅领导导拟办。其其中，机密密件只编号号、登记，不不扫描；绝绝密件使用用绝密收收文登记簿簿进行登登记，不扫
26、扫描。（2）我局局会签后，相相关部委印印制好的文文件：上行行文（报告告和请示），登登记、扫描描信封条码码号后分送送局长办公公室，由局局长办公室室存档，次次年归档；平行文和和下行文，登登记后根据据来文份数数，按局长长办公室、存存档、原会会签主办司司局、政策策法规司、办办公厅办公公室顺序进进行分送。其其中绝密件件使用绝绝密收文登登记簿进进行登记。（需需要发送税税务系统的的，应要求求主办部委委发送，文文秘处发文文人员提供供收文单位位的名称、地地址、邮编编。）（3）送我我局征求意意见、需要要我局答复复的文件：登记、扫扫描、打印印收文处理理单、贴条条码，呈厅厅领导拟办办。其中，机机密件只编编号、登记记，
27、不扫描描；绝密件件使用绝绝密收文登登记簿进进行登记，不不扫描。（4）各部部委发文需需要我局知知晓、贯彻彻落实的文文件：属于于一个司局局主管业务务的，登记记后分送相相关司局办办理；属于于两个以上上司局主管管业务的，或或者难以界界定主办司司局的，登登记后呈办办公厅领导导阅批。（5）会议议活动通知知和邀请函函：拆封，登登记，不扫扫描纸质文文件，只扫扫描信封上上的条码（信信封上没有有条码的不不加贴条码码、不扫描描），信封封和通知件件分送局长长办公室。其其中绝密件件使用绝绝密收文登登记簿进进行登记。（6）信息息简报：属属于一个司司局主管业业务的，分分送相关司司局阅处；属于两个个以上司局局主管业务务的，或
28、者者难以界定定主办司局局的，呈办办公厅领导导阅批。5.中央主主管企业来来文和由税税务总局负负责审批的的减免税申申请材料：登记、扫扫描、贴条条码、打印印收文处理理单。属于于一个司局局主管业务务的，分送送相关司局局办理；属属于两个以以上司局主主管业务的的，或者难难以界定主主办司局的的，呈办公公厅领导拟拟办。其中中，机密件件只编号、登登记，不扫扫描；绝密密件使用绝绝密收文登登记簿进进行登记，不不扫描。6.下级税税务机关来来文报告：综合合性（包括括涉及两个个以上司局局主管业务务的）报告告，登记、贴贴条码后报报办公厅领领导；专题题报告，登登记、贴条条码后分送送主管司局局。请示：登记记、扫描、贴贴条码、打
29、打印收文处处理单。属属于一个司司局主管业业务的，分分送相关司司局办理；属于两个个以上司局局主管业务务的，或者者难以界定定主办司局局的，呈办办公厅领导导拟办。其其中，机密密件只编号号、登记，不不扫描；绝绝密件使用用绝密收收文登记簿簿进行登登记，不扫扫描。邀请函：邀邀请局领导导的，登记记后分送局局长办公室室；邀请司司级领导的的，登记后后分送相关关单位。7.人民来来信：信封封上“寄件人”不属于上上述六类来来文单位的的信函，拟拟视为人民民来信，不不拆封、不不登记，分分送办公厅厅信访办公公室。办公公厅信访办办公室发现现不是人民民来信的，退退文秘处按按收文处理理。信封上上“寄件人”属于上述述七类来文文单位
30、的信信函，拆封封后，发现现是人民来来信的，信信封和来信信分送办公公厅信访办办公室。其其中挂号信信扫描信封封条码，分分送办公厅厅信访办公公室条码箱箱。第四章 发发文管理一、核稿各单位送办办公厅核稿稿的文件，应应当齐全完完整，手续续完备。纸纸质文件加加贴条码，并并在本单位位进行发文文登记时录录入条码号号后，送5501室，投投入核稿箱箱；电子文文件发送到到公文处理理系统“核稿”部门。对对于特急文文件，在投投箱时，应应当通知核核稿人员及及时取出；必要时，应应当由办文文单位派人人按照文件件处理程序序进行跟踪踪办理。目前对办文文背景、过过程、依据据、理由等等情况进行行说明的签签报，改为为“办文说明明”（模
31、版见见附件8）。（一）公文文格式审核核1.公文密密级。公文文的密级分分为绝密、机机密和秘密密三个等级级。尽可能能根据公文文的内容规规定为“长期”或确定保保密的最佳佳期限，如如“秘密6个月”、“机密5年”、“绝密长期”。不确定定具体保密密期限的，保保密期限一一般为绝密密30年，机机密20年，秘秘密10年。公公文起草时时，如引用用标有密级级公文的标标题、文号号或内容，必必须按原公公文的密级级标注密级级；回复标标有密级的的来文时，必必须按来文文的密级标标注密级。2.公文紧紧急程度。公公文的紧急急程度分特特急、急件件两种。特特急件、急急件，要随随到随办；其他文件件要在1个个工作日内内完成核稿稿工作。公
32、公文的紧急急程度应该该根据文件件的内容标标注，不能能随意标注注。3.发文字字号。局机机关公文的的发文字号号有令、国国税发、国国税函、国国税任字、国国税办发、国国税办函66种。取消消“国税明电电”字号。发发文字号根根据公文内内容确定，具具体适用范范围如下：（）令发布税收规规章。（）国税税发对税收政策策和征管办办法的调整整与补充，以以及执行中中重要问题题的明确和和解释；向下级机关关部署全局局性的税收收工作；制订工作制制度；提出指导性性意见；下达年度税税收计划和和税务经费费安排；对综合性税税收收入及及重要工作作的完成情情况和重大大事件的情情况通报；对下级机关关或个人给给予重大奖奖励、表彰彰或批评、惩
33、惩处；机构的设置置、变动；转发上级机机关的重要要文件；与平级机关关或有关组组织的联合合发文；其他有关重重要事项的的通知。（）国税税函向下级机关关部署局部部的、阶段段性的工作作；对税收政策策和征管办办法执行中中一般问题题的明确和和解释；对年度税收收计划作局局部调整；对税务经费费作局部和和临时性的的安排；对具体税种种收入和一一般性税收收工作有关关情况的通通报；一般性的表表扬或批评评；与平级机关关商洽事宜宜、答复问问题或报送送需要平级级机关核批批的事项；转发平级机机关与税收收工作有关关的文件；对下级机关关的请示事事项予以批批复；对人大议案案、建议和和政协提案案的答复。（）国税税任字按照干部管管理权限
34、，任任免干部行行政职务。（）国税税办发代表税务总总局向下级级税务机关关布置日常常事务性的的工作；发布局机关关内部适用用的各类制制度规定；通报局机关关内部的有有关情况。（）国税税办函代表税务总总局向平级级单位的有有关部门或或其他单位位行文，通通报有关情情况，商洽洽事宜；代表税务总总局向上级级机关的有有关部门内内设机构报报送有关情情况，提出出意见和建建议；代表税务总总局向下级级机关征求求意见；代表税务总总局下发各各类会议、培培训通知；代表税务总总局向有关关单位发出出邀请；代表税务总总局向有关关单位提供供证明。4.公文标标题。公文文标题应当当简明扼要要。一般由由发文机关关、事由和和文种三个个部分组成
35、成。标题有有三种格式式：（1）完整整式标题，由由发文机关关、事由和和文种构成成。（2）省略略式标题，由由事由和文文种组成，一一般在上行行文和联合合行文中使使用，或由由发文机关关和文种组组成，一般般在联合行行文中使用用。（3）复式式标题，事事由部分由由批转、转转发、发布布的文件原原标题构成成，是标题题上套标题题的形式，常常用于转发发、批转文文，发布和和印发规范范性文件。（4）特殊殊标题，对对内容十分分重要，时时限紧迫，或或有所补充充的公文，在在标题中加加“重要”、“紧急”、“补充”等字样，表表明公文的的性质，引引起受文者者注意。5.主送机机关和抄送送机关的标标注要求如如下：（1）主、抄抄送机关应
36、应当使用全全称或规范范化的简称称。在主送送和抄送中中，税务机机关的名称称应当使用用全称，不不得将国家家税务局、地地方税务局局简称为国国税局、地地税局或国国税、地税税局，或者者国、地税税局。（2）若主主送或抄送送部分地区区税务机关关时，国税税局排列在在前，地税税局排列在在后；国税税局（地税税局）之间间，按行政政区划顺序序对主、抄抄送机关进进行排列。统统一表述为为省（区区、市）国国家税务局局或地方税税务局。（3）主送送全国地方方税务局的的发文，涉涉及西藏自自治区、宁宁夏回族自自治区国家家税务局业业务的，主主送单位应应有“西藏、宁宁夏自治区区国家税务务局”。（4）主送送或抄送机机关数量多多，不发的的
37、机关少时时，可以在在“各省、自自治区、直直辖市和计计划单列市市国家税务务局、地方方税务局”后注明“（不发、）”，如（不不发西藏、大大连）。（5）主送送机关中同同时有各地地税务机关关和局内相相关单位的的，局内相相关单位排排列在后。（6）抄送送机关涉及及不同级别别单位时，按按上级机关关、平级机机关、下级级机关次序序排列；同同级机关按按照党委、人人大、政府府、政协、军军队、法院院、检察院院、人民团团体、民主主党派的次次序排列。 （7）主、抄抄送机关中中并列关系系的单位序序列之间用用逗号，一一个单位组组合序列当当中各组成成单位之间间用顿号，最最后一个主主送机关后后用冒号，最最后一个抄抄送机关后后用句号
38、。（8）国务务院领导要要求给本人人行文的，主主送应当为为领导同志志个人。6.公文主主题词。主主送国务院院、国务院院办公厅的的文件，按按照国务院院公文主题题表的要求求标注主题题词。其他他文件，不不标注主题题词。7.公文附附件。公文文有附件的的，要在附附件栏标注注序号和标标题并注意意：（1）印发发规章、办办法等公文文或转发公公文时，正正文标题已已经标明所所印发或转转发公文标标题时，文文末不再将将所印发或或转发的公公文列为附附件。规章章、办法等等有附件的的，作为公公文正文附附件。（2）附件件只发给部部分主、抄抄送单位时时，填写时时应注明“（不发单位）”或者“（只发单位）”字样。（3）附件件分缮的，附
39、附件标题相相同时，文文件中印制制附件标题题；附件标标题不同的的，印制“附件分缮缮”。（4）为避避免混乱，附附件中的附附件不填在在“附件栏”中，应写写在所附附附件的后面面；为了区区分两个层层次的附件件，在附件件后面的附附件只注明明“附”。（5）标注注附件名称称不加书名名号。8.公文附附注。公文文附注是指指在正文中中不宜说明明的其他事事项，如“此件可公公开发布”、“此件不得得翻印”、 “此件不得得公开发布布”、 “对下只发发电子文件件”等等。附附注的位置置，居左空空两字，标标注在成文文日期下两两行，版记记之上。附附注内容应应当用圆括括号标注。9.会议、培培训通知格格式。税务务总局会议议和培训（包包
40、括视频会会议和培训训）的通知知正文一般般包括开头头和通知具具体事项两两个部分。开头。简要要说明会议议、培训的的依据和目目的，然后后用“现就通知如如下”的承启语语过渡到通通知事项部部分。文字字要精炼，篇篇幅不宜太太长。通知的具体体事项。基基本内容包包括：（1）会议议、培训内内容。直接接表述会议或者者培训的主主题、内容容等。（2）参加加会议人员员或培训对对象。规定定参加会议议、培训人人员的范围围和人数。（3）会议议、培训时时间和地点点。写明会会议、培训训的起止时时间和报到到时间；会会议、培训训的具体地地点。（4）有关关要求。针针对不同会会议、培训训的特点提提出具体要要求。但是是，有关会会议、培训训
41、管理制度度已有规定定的，不再再叙述，如如会议（培培训）纪律律、考勤、不不得超员等等基本要求求。通知的结尾尾，应当根根据需要写写明接站方方式，联系系人和电话话。（二）行文文规则审核核行文规则是是文件从拟拟制到发布布必须遵循循的规则和和制度。行行文必须做做到以下几几点：1.行文必必须确有必必要，注重重效用。（1）对可可发可不发发的公文，即即无实质内内容、无具具体措施、无无针对性、无无指导性、缺缺乏可操作作性的公文文，一律不不得发文。（2）凡会会议上已经经部署的工工作，不再再行文部署署。（3）贯彻彻上级文件件精神，没没有实质性性贯彻意见见，可不再再发文件，应应采取翻印印的形式下下发。（4）适宜宜公开
42、见报报或在内部部刊物上登登载的典型型经验和各各级各类工工作会、座座谈会、专专业会、专专业会议纪纪要等，不不发正式文文件。2.在规定定的职权范范围内行文文。要根据据隶属关系系和工作需需要，在职职权范围内内行文。超超越职权范范围的，应应当会签有有关单位或或与其他单单位联合行行文。（1）局机机关各司局局起草的公公文，涉及及税收政策策、征管制制度的规范范性公文，应应当会签法法规司；涉涉及调整税税收征管业业务流程的的公文，应应当会签征征管司；涉涉及计算机机软件调整整或修改的的公文，应应当会签信信息中心；涉及调整整机构、人人员、编制制的公文，应应当会签人人事司；涉涉及财务支支出事项的的公文，应应当会签财财
43、务司；涉涉及税收计计划统计的的，应当会会签计统司司。（2）联合合行文的单单位必须是是“同级”。同级机机关之间对对有关问题题未经协商商一致的，不不得各自向向下行文。联联合行文的的，主办单单位排列在在前，编主主办单位的的文号。（3）涉及及外部委职职权范围的的，必须送送外部委会会签。（4）局内内会签的，会会签单位应应当认真、及及时提出会会签意见（模模版见附件件）。同同意主办单单位意见的的，应由司司领导在会会签栏签字字；有不同同意见的，应应当写明具具体意见、理理由和修改改要求，但但不对原文文稿进行修修改。主办单位同同意会签单单位意见的的，应当对对文稿进行行修改，修修改后再次次送会签单单位签字确确认；不
44、同同意会签单单位意见的的，应与会会签单位进进行协商，经经协商仍不不能达成一一致意见的的，应在办办文说明中中写明相关关单位的意意见和理由由，并提出出倾向性意意见，报税税务总局领领导审定。3. 税务务总局可以以与各部委委和省政府府联合行文文；可以与与相应的党党组织和军军队机关联联合行文；可以与部部级人民团团体和具有有行政职能能的事业单单位联合行行文。不可可以与非部部级单位（包包括税务总总局所属事事业单位和和社团组织织）联合行行文。税务总局办办公厅与相相关部委办办公厅的联联合发文，由由税务总局局主办部门门拟写办文文说明，经经主管局领领导审批后后，由主办办部门负责责人签发。4.坚持“党政分开开”的原则。税税务机关不不得向党的的组织发布布命令、决决定、通知知，除特殊殊情况外，不不就具体行行政事务向向党的组织织直接报告告工作，请请求指示。5.抄送公公文的规则则。向上级级机关行文文不得抄送送下级机关关；向下级级机关的重重要行文，应应当同时抄抄送上级机机关；向上上级机关和和下级机关关行文可以以抄送同级级机关；向向同级机关关行文可以以抄送其他他同级机关关；转发上上级机关、同同级机关和和不相隶属属机关的公公文，如无无补充内容容，可不抄抄送被转发发机关。6.国家税税务总局