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1、绍兴市建筑工程质量安全事故应急预案一、 总则（一）编制制目的为快速、有有效地处置置建筑工程程质量安全全事故和突突发性气象象灾害，最最大限度地地减少人员员伤亡、财财产损失以以及不良社社会影响，维维护我市经经济发展和和社会稳定定。（二）编制制依据依据国家有有关法律法法规和浙浙江省建设设工程重大大质量安全全事故应急急预案、绍绍兴市突发发公共事件件总体应急急预案，制制定本预案案。（三）适用用范围1、适用于于我市房屋屋建筑工程程新建、扩扩建、改建建、拆除活活动中发生生质量安全全事故和突突发性气象象灾害的应应急处置工工作。2、适用于于已建成房房屋建筑因因工程质量量原因发生生坍塌，造造成或者可可能造成人人员
2、伤亡，对对周边生产产活动和社社会秩序造造成严重威威胁或导致致重大经济济损失的质质量安全事事故。（四）工作作原则1、以人为为本，明确确职责。以以保护人民民群众生命命财产安全全为首要目目标，实行行强化政府府监管与企企业规范经经营相结合合的长效管管理原则。建建立健全质质量安全事事故风险防防范体系，积积极预防、及及时控制、消消除隐患，提提高质量安安全事故预预防和处理理能力，尽尽可能避免免或减少质质量安全事事故的发生生。2、统一领领导，分级级响应。在在局的统一一领导下，明明确各级的的职责及应应急工作程程序，确定定各建筑企企业相应职职责，有效效处置突发发事件。3、统筹协协调，快速速反应。统统筹协调各各级应
3、急工工作任务，建建立健全快快速反应机机制，强化化人力、物物力、财力力储备，增增强应急处处理能力。做做到发现、报报告、处理理、控制等等环节紧密密衔接，一一旦出现情情况，快速速反应，及及时准确处处理。二、 组织指挥体体系及职责责在市委、市市政府的统统一领导下下，成立绍绍兴市建筑筑工程质量量安全事故故应急指挥挥部（以下下简称应急急指挥部）（一）局应应急指挥部部1、应急指指挥部组成成总指挥：方方培根副总指挥：周水根、张张煜、潘培培富、傅俊俊明成员：董学学强、徐满君、高达海、杨国安、吴国范、王建平、黄雄、张文灿、韩文广、杨炳富2、局应急急指挥部职职责在市应急指指挥部的统统一领导下下负责建筑筑工程质量量安
4、全事故故的应急救救援工作。建建立和完善善应急组织织体系和应应急预案，及及时了解掌掌握建筑工工程质量安安全事故情情况，及时时向市政府府和省建设设厅报告事事故情况，指指挥、协调调绍兴市建建筑工程重重大事故应应急救援工工作，组织织开展事故故应急救援援技术研究究、应急预预案宣传教教育工作。坚坚持以预防防为主的方方针，定期期检查、分分析、指导导质量安全全管理工作作。3、指挥部部成员分工方培根局长长负责局应应急救援总总协调工作作；周水根根副局长配配合局长做做好组织协协调工作，负负责局应急急办；傅俊俊明调研员员协助周水水根副局长长做好组织织协调；张煜副局局长配合局局长做好应应急专家组组工作和现现场协调工工作
5、，负责责应急专家家组；潘培富副局局长配合局局长做好现现场协调工工作，负责责现场指挥挥组。（二）局应应急办公室室1、局应急急办公室组组成主任：董学学强副主任：徐徐满君、杨国安、吴国范成员：由办办公室、企企业处、科科技处、政政治处相关关人员组成成。2、局应急急办公室职职责（1）组织织、指导对对施工企业业和人员的的质量安全全知识和应应急预案的的教育，抓抓好上岗培培训工作。（2）根据据市（县、区区）机构人人员变化，及及时调整建建筑工程质质量安全事事故应急机机构通信网网络。（3）在应应急响应期期间负责局局应急指挥挥部、成员员单位、现现场指挥小小组和专家家工作组的的联络，及及时传达局局应急指挥挥部的指示示
6、。应急响响应时，负负责收集情情况，提出出报告和建建议；及时时传达和执执行市政府府的各项指指令和要求求，并检查查和报告执执行情况。（4）调度度车辆，配配备应急灯灯等用具。（5）落实实好局和局局应急救援援值班。（三）局现现场指挥小小组1、局现场场指挥小组组组成组长：韩文文广副组长：王王建平、黄雄成员：安监监站、稽查查处、建管管处、工程程处相关人人员组成。2、局现场场指挥小组组职责（1）根据据市区施工工队伍和项项目变化，及及时变更建建筑工程质质量安全事事故应急组组织机构通通信网络。（2）建立立健全质量量安全事故故风险防范范体系，落落实建筑工工程质量安安全预防和和预警工作作。（3）抓好好局应急队队伍的
7、人员员落实和装装备配齐。必必要时专门门演练和集集中教育，做做到随时拉拉得出、用得上。（4）迅速速严密组织织指挥现场场抢险救援援工作。（5）做好好善后处理理工作。（四）局应应急专家工工作组1、局应急急专家工作作组组成组长：高达达海副组长：张张文灿、杨炳富成员：工程程处、质监监站、造价价处相关人人员和涉及及的岩土、结结构、材料料、电气等等方面的专专家组成。2、局应急急专家工作作组职责（1）及时时组建、变变更专家工工作组成员员及网络。（2）参加加市应急指指挥部统一一组织的活活动及专题题研究；应应急响应时时，按照局局应急指挥挥部的要求求研究分析析事故原因因和有关情情况，为应应急决策提提供咨询或或建议；
8、参参与事故调调查，对事事故处理提提出咨询意意见；受局局应急指挥挥部的指派派，对事发发地实施技技术支持。（五）局应应急抢险救救援队1、局应急急抢险救援援队组成根据在市区区注册的施施工企业和和有较大项项目的公司司编成3支支抢险救援援队伍。2、编成如如下： 浙江环宇建建设集团抢抢险队，队长：范永祥，电电话：13395755316667，负责施工工用电抢险险和塔吊倒倒塌抢险。抢抢险队队长长1名、副副队长1名名、电工22名、焊工工2名、吊吊装工4名名、汽车吊吊司机1名名、驾驶员员1名共112名。集集中配备以以下装备待待用：面包包车1辆、汽汽车吊1辆辆、电工工工具2套、气气割、气焊焊1套、电电焊机1台台、
9、钢筋钳钳2把、棕棕绳2000米、安全全帽、应急急灯等抢险险配套工具具若干。 长业建设集集团抢险队队，队长：张长伟，电电话：13395755155666，负责脚手手架、井架架倒塌抢险险。抢险队队队长1名名、副队长长1名、架架子工5名名、焊工22名、电工工1名、驾驾驶员2名名、普工44名，共116人。集集中配备以以下装备待待用：面包包车1辆、汽汽车吊1辆辆、气割气气焊1套、电电焊机1台台、电工工工具1套、木木工工具11套、钢筋筋钳2把、棕棕绳2000米、安全全帽、应急急灯等抢险险配套工具具若干。 浙江中成建建工集团抢抢险队，队长：陈尧火，电电话：13357555568777，负责工程程应急情况况抢
10、险。抢抢险队队长长1名、副副队长1名名、架子工工3名、焊焊工2名、电电工2名、驾驾驶员2名名、普工55名，共115人。集集中配备以以下装备待待用：客货货两用车11辆、汽车车吊1辆、气气割气焊11套、电焊焊机1台、电电工工具11套、钢筋筋钳2把、棕棕绳2000米、安全全帽、应急急灯等抢险险配套工具具若干。3、局应急急抢险救援援队职责（1）服从从局应急指指挥部的统统一指挥，及及时派遣队队伍实施抢抢险救援工工作。（2）落实实应急抢险险救援人员员，并进行行应急抢险险救援纪律律、程序和和注意事项项的教育。（3）按规规定配全集集中存放配配备、装备备，并派专专人负责。（六）各企企业（项目目部）应急急抢险救援
11、援分队1、各企业业（项目部部）应急抢抢险救援分分队组成队长：公司司（项目部部）经理副队长：公公司（项目目部技术人人员）部门门领导成员：公司司（项目部部施工人员员）部门相相关人员组组成2、各企业业（项目部部）应急抢抢险救援分分队职责建全安全全管理工作作机构、制制度、责任任，并定期期对安全生生产检查分分析督促落实。建立应急急抢险救援援分队和网网络，人员员组成、装装备情况和和职责可参参考绍兴市建建筑工程质质量安全事事故应急预预案中应应急抢险救救援队的模模式，根据据企业发展展特性作适适当调整；项目部应应根据施工工现场的实实际情况，落落实好人员员和设备并并作为安全全施工措施施开工前报报局便民中中心窗口审
12、审查，在实实际操作过过程中根据据现场安全全生产情况况及时进行行调整。签定新项项目开工的的安全责任任书，健全全项目安全全机构，建建立安全生生产台帐，抓抓好安全培培训上岗培培训工作及及指导安全全管理工作作。做好防台台抢险及突突发性气象象灾害的预预防工作各施工企企业和项目目部每年要进行行一次防台台抢险及预预防突发性性气象灾害害的教育。要要讲清台风风及突发性性气象灾害害对在建工工程的影响响及台风和和突发性气气象灾害来来临前应做做好的准备备工作。各施工企企业和项目目部在台风风和突发性性气象灾害害来临前应应对在建项项目进行检检查。检查查的重点是是：(1)基坑和其其它地下作作业的支护护，脚手架架的拉结固固定
13、。防止止深基坑及及脚手架坍坍塌事故的的发生；(2)井架架、塔吊等等大型机械械设备的拆拆装固定，施施工现场制制高点的避避雷设施的的安置，以以及触漏电电等重点部部位的安全全防范。防防止高处坠坠落、大型型机械设备备倒塌事故故和雷击事事故的发生生；(3)做好三宝宝、四口、五五临边安全全设施的管管理。防止止人员高处处坠落事故故的发生；(4)加加强对施工工现场临时时设施的管管理和检测测，特别是是简易民工工宿舍的管管理，对存存在隐患的的要进行加加固，对一一时无法加加固的临时时设施坚决决予以拆除除。(5)台风和突突发性气象象灾害到来来前施工企企业要做好好在建项目目人员撤出出方案，施施工企业应应根据市政政府发出
14、的的台风和突突发性气象象灾害警报报适时组织织人员撤离离。及时收听听和查阅气气象资料，掌掌握台风和和突发性气气象灾害动动向，以便便随时做出出决策。在在风力达66级以上时时，应停止止室外作业业，做好用用电安全。绍兴市政政府发出台台风和突发发性气象灾灾害警报后后，各施工工企业值班班领导和项项目经理要要在职在位位，不得擅擅自脱离岗岗位，保持持通讯畅通通。发生事件件第一时间间上报局并并组织进行行自救。配合相关关部门处置置好善后工工作。三、预警与与预防机制制各县（市、区区）建管局局应当定期期研究建筑筑工程质量量安全事故故应急工作作，负责建建筑工程质质量的监测测、预警工工作，建立立监测、预预警网络，对对信息
15、及时时汇总分析析，并做出出报告。指指导建立和和完善本行行政区域内内应急组织织体系及应应急队伍，加加强事故应应急处置有有关知识的的宣传教育育和监督检检查工作。四、事故分分级按事故的严严重程度和和影响范围围，将建设设工程质量量安全事故故分为特别别重大、重重大、较大大、一般事事故四级。（一）特别别重大事故故（级）1、房屋建建筑工程新新建、扩建建、改建、拆拆除活动中中，发生一一次死亡330人以上上，或一次次造成直接接经济损失失1亿元以以上的事故故和事故险险情。2、已建成成房屋建筑筑因工程质质量原因发发生坍塌，造造成一次死死亡30人人以上，或或一次造成成直接经济济损失1亿亿元以上的的事故和事事故险情。（
16、二）重大大事故（级）1、房屋建建筑工程新新建、扩建建、改建、拆拆除活动中中，发生一一次死亡110人以上上、30人人以下，或或一次造成成直接经济济损失50000万元元以上、11亿元以下下的事故和和事故险情情。2、已建成成房屋建筑筑因工程质质量原因发发生坍塌，造造成一次死死亡10人人以上、330人以下下，或一次次造成直接接经济损失失50000万元以上上、1亿元元以下的事事故和事故故险情。（三）较大大事故（级）1、房屋建建筑和市政政基础设施施工程新建建、扩建、改改建、拆除除活动中，发发生一次死死亡3人以以上、100人以下，或或一次造成成直接经济济损失10000万元元以上、55000万万元以下的的事故
17、和事事故险情。2、已建成成房屋建筑筑和市政基基础设施因因工程质量量原因发生生坍塌，造造成一次死死亡3人以以上、100人以下，或或一次造成成直接经济济损失10000万元元以上、55000万万元以下的的事故和事事故险情。（四）一般般事故（级）1、房屋建建筑工程新新建、扩建建、改建、拆拆除活动中中，发生一一次死亡33人以下，或或一次造成成直接经济济损失10000万元元以下的事事故和事故故险情。2、已建成成房屋建筑筑因工程质质量原因发发生坍塌，造造成一次死死亡3人以以下，或一一次造成直直接经济损损失10000万元以以下的事故故和事故险险情。上述有关数数量表述中中，“以上”含本数，“以下”不含本数数。五
18、、应急响响应（一）事故故报告1、报告原原则有关单位应应遵循“迅迅速、准确确”的原则则，在第一一时间上报报建筑工程重重大安全险险情或重大大事故情况况。2、报告程程序（1）发生生建筑工程重重大安全险险情或重大大事故后，施施工企业、建设单位应应立即将事事故情况按按职能如实实向事故所所在地建管管行政主管管部门或其其他有关部部门报告。对隐瞒不报者要严肃查处。实行施工总总承包的建建设工程，由由总承包单单位负责上上报事故。（2）事故故所在地建建管行政主管管部门接到到事故报告告后，迅速速核实有关关情况，并并立即报告告同级人民民政府和上上一级建筑筑行政主管管部门。3、报告内内容建筑工程重重大安全险险情或重大大事
19、故报告告的内容包包括：（1）险情情或事故发发生的时间间、地点、事事故类别、人人员伤亡情情况；（2）建筑筑工程事故故中的建设设、勘察、设设计、施工工、监理等等单位名称称、资质等等级情况，施施工单位负负责人、工工程项目部部经理、监监理单位有有关人员的的姓名及执执业资格等等情况；（3）险情情基本情况况，事故的的简要经过过，紧急抢抢险救援情情况，伤亡亡人数、直直接经济损损失等；（4）原因因的初步分分析；（5）采取取的措施情情况；（6）事故故报告单位位、签发人人及报告时时间。（二）预案案启动发生特别重重大（级）、重重大（级）建筑筑工程质量量安全事故故时，局立立即启动相相关的应急急预案和应应急指挥系系统，
20、并报报市政府启启动市预案案，按照市市建设工程程重大质量量安全事故故应急领导导小组的统统一部署，开开展应急处处置工作。（三）响应应程序局负责建筑筑工程及大大型房屋倒倒塌和市政政府的统一一救援抢险险，具体程程序如下：出现大型型机械设备备、建筑物物倒塌及工工地房屋倒倒塌等引起起的重大突突发事件时时，启动应应急程序，由由指挥部通通知应急办办公室、现现场指挥小小组、应急急专家工作作组实施抢抢险。属重特大大事故的由由应急办公公室立即上上报市有关关部门并下下达抢险任任务。现场指挥挥小组率先先奔赴现场场指挥抢险险。抢险队接接到指令后后，队长迅迅速集合队队伍，交待待出事地点点及最佳抢抢险交通线线路、现场场危险程
21、序序等要点，在在最短的时时间内到达达出事现场场，进行救救援。应急办公公室通知电电力部门切切断电源（电电力1100）。安监站负负责做好安安全监护，并并把公司及及项目抢险险队编入局局抢险队进进行抢险。稽查处负负责控制人人员在四周周10米范围围内（跨步步电压范围围）进出现现场。建工处负负责迅速疏疏散人员（包包括施工人人员、围观观群众、受受害居民等等）。工程处提提出抢险救救援技术意意见。首先抢救救受伤人员员，及时与与120联联系送医院院救治。对影响场场外交通堵堵塞的，首首先分流人人员维护交交通秩序，并并通知1222速来处处理，然后后分情况进进行现场清清障。对现现场存在继继续危及附附近居民安安全的情况况
22、，应立即即疏散居民民，采取措措施，确保保安全。项目经理理要坚守岗岗位，及时时准确上报报险情、危危害程度等等现状，并并组织项目目抢救分队队人员自救救。六、善后处处置工作1、突发事事件发生后后，及时组组织或配合合有关部门门和单位进进行善后处处置工作，积积极做好恢恢复生产经经营工作，维维护社会安安定。2、根据国国家有关规规定，组织织或配合相相关部门对对突发事件件进行调查查并及时结结案。3、公司和和项目经理理要落实值值班人员，防防止意外事事故再次发发生。附：1、建建筑工程事事故应急组组织机构框框架图2、建筑工工程事故应应急成员网网络图3、建筑工工程事故应应急处置工工作流程图图2附1绍兴市建筑筑业管理局
23、局建筑工程程质量安全全事故应急组织机机构框架图图应急专家组组长：杨炳富（13906751076）副组长：张文灿（13004607837） 现场指挥组组长：韩文广（13957509357）副组长：黄 雄（13806751788） 王建平（13806755784） 应急办公组组长：董学强（13957528157）副组长：吴国范（13905751215） 杨国安（13606755121） 徐满君（13606557815） 总指挥： 局 长：方培根（13906758606）副总指挥：副局长：傅俊明（13505752926） 潘培富（13905751108） 张 煜（13905751886） 周水根（1
24、3305751028）市区各施工企业（项目部）抢险分队局抢险队3支浙江环宇建设集团抢险队长业建设集团抢险队之间中成建工集团抢险队各县（市、区）应急分队附件2建筑工程质质量安全事事故应急成成员网络图图建筑工程质量、安全事故应急指挥部浙 江 勤 业浙 江 精 工 世 纪浙 江 环 宇其他各建筑企业浙 江 宝 业浙 江 中 成绍兴县建筑有限公司浙 江 中 实浙 江 兴 业浙 江 巨 星浙 江 诚 信市第九建筑公司浙 江 中 联市第一建工集团建筑工程质量、安全事故应急网络成员附3建筑工程事事故应急处处置工作流流程图突 发 事 件市委办、市府办建筑工程质量、安全事故应急指挥部应急启动浙江省建设厅应急专家工作组现场指挥小组应急办公室公共基础设施警戒与交管（122）申请增援应急物资调配医疗救护（120）应急结束警戒与交管现场抢险A、抢险队人员救助B、抢险队人群疏散总结C、抢险队现场监测善后处理网络应急成员