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1、2010年年辉县市旅旅游工作总总结2010年年， 我市市旅游工作作在市委、市市政府的正正确领导下下，以“五年迈好好三大步”为战略目目标，围绕绕确定的建建设“山水园林城城市、生态态环保城市、工工业发达城城市和文化化旅游城市市”的发展定定位，在上上级旅游部部门的工作作指导和全全市旅游系系统干部职职工的共同同努力下，认认真贯彻落落实科学发发展观，创创新工作机机制，积极极拓展客源源市场，加加大项目招招商力度，整整顿规范市市场秩序，提提高旅游服服务水平，各各项工作取取得了较好好成绩。我市景区在在遭受汛期期严重自然然灾害影响响临时关闭闭、回龙和和关山景区区现未开放放的情况下下，今年，我市市各旅游景景区（点
2、）共共接待国内内外游客4410万人人次，同比比增长155%；实现国内内旅游收入入15.33亿元，同同比增长117%。入境接待待游客近55万人。我市旅旅游秩序井井然，旅游游投诉率明明显下降，较好的完完成了全年年的各项工工作和任务务。一、全年旅旅游各项工工作的开展展情况(一)加大大项目招商引引资步伐，提提升旅游发发展后劲1、市政府府在6月份份完成了对对关山景区区的整体收收购工作，通过市公共资源交易中心平台公开招标，7月30日，市政府与河南省康城实业有限公司签订关山景区部分基础设施资产及经营权出让合同书。合同标的为41068万元。目前，新成立的关山金景旅游有限公司已进入运作。2、总长666公里的的南
3、太行旅旅游环路建建设稳步推推进。100月13日日，我市旅旅游环路暨暨关山迎宾宾大道举行行开工仪式式，薄壁黄水路段段已全面开开工建设，目前已完成总投资1600余万元。3、宝泉、白白云寺、秋秋沟等景区区的招商开开发活动正正在与开发发商积极接接洽。(二)推进进景区规划的编制，促促进旅游科科学发展今年，我市市南太行景景区基础设设施建设共共完成投资17669.2万万元。为增增强投入的的科学性、准准确性，从从去年以来来，我们采采取措施加加大了旅游游景区规划划的编制工工作。今年年，八里沟沟、万仙山山两重点景景区的修建建性详细规规划通过专专家评审，政政府已批复复实施。齐齐王寨景区区的总规、回龙景区的总体规划以
4、及张沟景区的修建性详规也通过评审和政府批复。此外，我们组织对轿顶山度假区规划进行了评审，目前正在向市政府报批。继去年我市市南坪、郭郭亮、回龙龙、松贡水水纳入河南南省旅游“百村万户户”富民工程程后，今年这四个村的规规划策划方方案已编制完成成，并通过过了省旅游局组组织的评审审，已开始实施施。(三)狠抓抓景区污水水治理，优优化生态游游览环境为进一步加加强我市旅旅游景区建建设，切实实解决景区区内生活垃垃圾、生活活污水的污污染问题，市市政府出台台了辉县县市旅游景景区生活垃垃圾和污水水集中整治治工作实施施方案，按按照“分类推进进、突出重重点”的原则，对对景区内的的生活垃圾圾、生活污污水等问题题进行集中中整
5、治。全全市于5月月19日召召开了旅游游景区环境境整治工作作会议，全全面安排部部署旅游景景区生活垃垃圾和污水水处理的集中中整治工作作。6月227日，又组织有关关职能部门门和相关乡乡镇、景区区负责人在在沙窑乡召召开了全市市景区污水水治理现场场会，加大大对旅游景景区生活垃垃圾和污水水的集中整整治。目前治理工工程正在有有序进行：秋沟景区区垃圾处理理主体工程程已完工；九莲山景景区已与垃圾处理理厂签订协协议；回龙龙、八里沟沟景区正积积极制定环环评报告书书；万仙山山景区丹分分沟管网已已建成、基基础设施已已完工；另另山、郭亮亮污水处理理设施正在在建设。(四)加强强旅游行业管管理，规范范旅游经营营秩序围绕旅游行
6、行业特点，结结合我市发发展实际，今今年，我们们在旅游行行业管理上上做了如下下几个方面面的工作：1、落实管管理职责。为强化旅游安全管理，市政府办公室印发了旅游安全工作意见，召开了全市旅游工作会议，对全市旅游安全工作进行了安排部署。市政府与各有关乡镇签订了安全目标管理责任书，旅游管理部门与各个旅游企业签订了安全工作目标责任书。相关部门人员深入各个旅游企业进行安全排查，共排查出安全隐患35处。对景区内手续不齐全的游乐项目，坚决予以停业，并派专人看守；凡安全设施不到位的区域，按要求实施区域封闭，设立明显的警示标志、分派了安全管理人员。2、强化旅旅游执法。针对我市实际情况，向旅游从业人员发放风景名胜区条
7、例750余份。对景区内乱搭、乱建下达违法行为停止通知书26份，有8起违法行为已制止；下达限期整改 23份，其中有17起已整改到位；处罚告知书下达18份，有10起处罚决定书生效，已交人民法院强制执行，有8起按照法律程序正在处理之中。3、坚决取取缔“小交通”。今年我们一是组组织交通、公安安等有关职职能部门开开展综合整整治，坚决决取缔违规规运营车辆辆；二是按按照让利于于民的原则则，引导群群众积极参参加替代车车辆改制；三是积极极协调农业业银行为经经济困难的的群众提供供贷款帮助助150余余万元。目前，回回龙、八里沟、九莲山景景区车改已已经完成，原原有的二百百余辆“小交通”全部退出出了景区，更更换了符合合
8、条件的营营运车辆，按照组织织有序、运运作统一的的原则，组组建了客运运公司，健健全了规章章制度，培培训了有关关人员。万仙仙山景区已已和沙窑乡乡政府签订订了景区内内部交通组组建及运营营协议。4、加强星星级饭店管管理。对管管理不达标标的华艺酒酒店作出了了限期整改改处理，对对整改不到到位的盛和和酒店取消消了星级称称号。5、落实“教育提升升”的战略。为为全面提升升我市旅游游行业管理理人员和员工工的业务素素质，市旅旅游协会组组织对旅游游行业的管管理人员、从从业人员进进行培训，今今年累计培培训1800余人人次。6、我市旅旅游部门编编制完成的辉辉县市旅游游管理办法法，经旅旅游指挥部部成员、各各职能部门门多次讨
9、论论修改，目目前，已经经政府常务会会议审议，批准后实施。随着山地户外活动人员的增加，出台了关于加强我市旅游景区内户外活动安全管理的意见，以规范我市旅游景区的户外活动，避免意外事故与不良事件的发生。 (五)加加大宣传推推介力度，扩大大市场营销销成果1、坚持提提升南太行行旅游品牌牌，大力强强化旅游市市场营销充分运用国国内知名网网站、省市市多家新闻闻媒体、报报纸报刊等等各种传媒媒手段，拓拓展我市旅旅游宣传渠渠道，不定定期的对景景区进行宣宣传报道，扩扩大景区知知名度与影影响力；由由市委、市市政府牵头头，市旅游游局、邮政政局实施运运作，对除除新乡市外外，3000公里左右右范围内副处处级以上领领导干部，每
10、每人邮寄一一张辉县市市旅游景区区通票与一一份辉县市市宣传页，利利用商函宣宣传推荐我我市旅游业业，扩大我我市在周边边地市的影影响力。充分利用各各类旅交会会、博览会会等宣传平平台，提升升我区旅游游形象。组组织各景区区积极参与与20100中国国内内旅游交易易会、石家家庄旅游交交易会、22010博博鳌国际旅旅游论坛大大会、省第第二届旅游游商品交易易会暨旅游游商品设计计大赛、组组织人员到到河北、山山东、安徽徽等多省进进行宣传促促销等活动动，广泛宣宣传我市的的旅游资源源，极大地地提升了我我市的对外外形象。牵头华豫之之门栏目组组做客九莲莲山，组织织景区积极极参加“颂歌献给给党”文艺汇演演，秋沟的的女人、英英
11、雄泪两两部电影在在秋沟景区区拍摄。此此外，充分发挥本本地媒体优优势，组织织策划相关关宣传活动动，促进了了我市当地地居民对旅游资源源的认识和和宣传。拍摄“太行行最美” 风光片片，其中包包括满足央央视和地方方台播放需需求的300秒、155秒、5秒秒广告片。2、精心策策划节庆活活动，增强强我市旅游游吸引力各景区精心心策划节庆庆活动，强强化我市旅旅游吸引力力。万仙山山“快乐之旅旅”滑雪节、太太行九莲山山景区植树树节爱心公公益大行动动、万仙山山景区端午午节“单身郊游游”派对、八里里沟第七届届亲水生态态旅游节、万万仙山七夕夕节、九莲莲山金秋重重阳 “帐书”节、八里里沟景区趣趣味登山节节等节庆活活动，引起起
12、了辉县和和媒体的广广泛关注。在“十一”黄金周期期间各旅游游景区也纷纷纷推出与与众不同的的主题节庆庆活动招徕徕游客。22010年年“雪鸟”先锋攀岩岩挑战赛110月2日日在郭亮洞洞老岩场举举行。激烈烈的攀岩比比赛，让到到景区的不不少游客大大开眼界，亲亲眼见识了了“崖壁上的的芭蕾”的魅力。景景区丰富多多彩、别具具特设的旅旅游活动，增增强了游客客的参与性性和趣味性性，为景区区着色添彩彩。3、加强旅旅游网站建建设，建立立游客服务务平台对辉县市旅旅游网站进进行改版，分分为政务版版和资讯版版，让游客客和关心辉辉县旅游的的人群更好好更快的了了解辉县市市旅游的发发展。全年年共发旅游游信息3220条。(六)实施施
13、国家攀岩公公园建设，探探索旅游发发展新途径径自20088年开始，我我们通过对对攀岩公园园理念及规规划的一步步步推进，使使攀岩公园园建设逐步步走上加速速轨道。今今年年初，万仙仙山国家攀攀岩公园项项目被纳入入新乡市、辉辉县市政府府工作报告告，作为新乡市市政府定期期督导的项项目工作之之一。5月月10日，万万仙山国家家攀岩公园园项目规规划专家评评审会在新新乡宾馆举举行。原则则上通过了了万仙山山国家攀岩岩公园项目目规划书，并并提出了细细节性修改改意见。 8月100日，岩道道开凿技术术人员和施施工人员正正式进驻万万仙山景区区对通天河河、将军峰峰、黑龙潭潭、郭亮岩岩绝壁、郭郭亮洞老岩岩场、悬羊羊擂鼓等岩岩场
14、进行岩岩场崖壁清清理和岩道道施工。目目前按照规规划，已完完成一期工工程，开发发攀岩线路路300条条，建有郭郭亮红岩峡峡谷岩场、通通天河岩场场、将军峰峰岩场、黑黑龙潭岩场场等4个岩岩场，已具具备接待国国内外攀岩岩赛事的能能力。12月3日日，万仙山山国家攀岩岩公园新闻闻发布会暨暨授牌仪式式在国家体体育总局新新闻中心举举办。中国国登山协会会与新乡市市人民政府府签订了关关于在万仙仙山国家攀攀岩公园定定期举办攀攀岩赛事活活动的框架架协议，万仙山国家攀岩公园的揭牌掀开了攀岩运动竞技和旅游共同发展的新篇章，是中国攀岩运动划时代的标志和攀岩运动发展史上的里程碑。二、旅游发发展过程中中存在的问问题旅游业是社社会
15、性极强强，关联性性很高的行行业，在县县域经济中中起着战略略带动和扩扩大对外开开放的先导导作用。纵纵观我市的的旅游发展展历程和现现状，还存存在如下几几个方面的的问题：1、政府主主导作用发发挥不够首先，政府府相关职能能部门对旅旅游的行业业管理弱化化，客观上上造成旅游游企业无序序经营的状状况日趋严严重。其次次，由于对对旅游经济济的发展缺缺乏前瞻性性的认识造造成政府对对旅游的投投入严重不不足。再次次，政府各各职能部门门在旅游上上的管理力力度欠缺，政政府在旅游游宣传开发发、设施建设设及对旅游游部门经费费的投入上上严重不足足。2、旅游企企业规模小小，形不成成发展合力力扩展张力力全市旅游景景区相当一一部分机
16、制制不活，投投入不足，管管理松散，效效益低下。一一方面，我我市旅游企企业较多，旅旅游景区点点多、线长长、面广，没有形形成一个整整体闭合的的线路实现现区域连接接，重点景景区的龙头头作用尚未未形成；另另一方面各各自为战，甚甚至相互排排斥，没有有形成目标标一致的经经济联合体体，难以打打造成拳头头产品。客客观上形成成辉县旅游游品牌不响响，招牌不不亮的现状状。3、旅游产产业链条缺缺失明显围绕旅游“六要素”发展产业业链条的意意识尚未形形成，旅游游景区还没没有从“门票”经济的局局限认识中游移移出来，老老百姓还满满足于向游游客提供低低层次的“吃、住、行行”服务，满满足于不同同消费层次次的大投入入平台尚未未形成
17、，浓浓郁地方特特色的旅游游产品相当当稀少，产产业链条支支离破碎，旅旅游服务功功能亟待完完善。以上问题的的存在具有有客观现实实性，在今今后的旅游游实践中，需需要以改革革创新为手手段，进一一步转变管管理服务理理念，促使使其尽快得得到改善。三、20111年辉县县旅游发展展基本思路路（一）加快快旅游产业业集聚区建设设辉县市南太太行旅游产产业集聚区区是河南旅旅游整体发发展确定的的十二个产产业集聚区区之一，含含概了“一个中心心，两个枢枢纽及总形形象大门和和旅游服务务城”等诸多建建设内容，是是依托南太太行旅游环环线所确定定的旅游发发展外围服服务的大框框架，也是是整合旅游游资源、对外统一一经营的重重要平台和和
18、载体，它它的打造将将有利于把把全市旅游游服务水平平和外在形形象提升到到一个新的的高度，消消化解决旅旅游从管理理体制到发展方向向上的一系系列问题，是辉县旅游产业化的必然选择。建议市政府立即启动详细规划，落实建设用地和资金投入。（二）加快快以年卡为为主要内容容的产品体系推广，强化化电子商务务平台建设设旅游经济的的本质是产产业经济，在在发展过程程中，逐步步弱化门票票经济意识识，引导培培育产业体体系，促进进游客潜在在消费。我我们计划在在新乡市范范围内发行行年卡，以以80元/人次，刺刺激区域范范围的短途途N次消费费。同时，对对外设计通通票，景区区联票等多多种产品，满满足不同消消费群体个个性化的消消费。同
19、时时，统一启启动建立电电子商务平平台，为来来辉游客提提供票务、食宿等预预定服务，将将全市旅游游发展水平平提高到一一个新的高高度。（三）进一一步整合资资源，体现现集团化运运作加大关山景景区的建设设开发步伐伐，培育龙龙头企业，发发挥辐射效效应，对其其它资源的的开发上应应坚持“抓大放小小”的原则，加加大景区外外围基础设设施的投入入，为旅游游发展提供供硬环境，毫毫不动摇地地坚持政府府主导作用用，履行好好管理的主主体责任，为为旅游发展展提供软环环境。组建建好南太行行旅游集团团，积极发挥挥作用，引引导全市旅旅游行业走走大旅游，大大开发，大大市场之路路。（四）以家家庭旅馆规规范为突破破口，实现现旅游服务务上
20、档次我市家庭旅旅馆近千家家，占服务务接待总量量85%以以上，但大大多服务层层次低，服服务不规范范，是游客客投诉的重重点和不容容易解决的的难点。去去年以来，我我们重点对对景区影响响安全与形形象的“小交通”进行了全全面的改制制，基本实实现了安全全有序的公公司化运作作。20111年的管管理工作应应着力转向向以家庭旅旅馆规范为为突破口，解解决影响辉辉县旅游服服务水平和和形象的瓶瓶颈问题。综综合运用行行政、法律律、经济的的手段，诸诸如开展星星级评定，引引导激励，设设立曝光台台，制约取取缔等。提提升一批、规规范一批、取取缔一批。具具体办法需需政府牵头头，组织相相关部门进进行研讨，出出台管理办办法，建设设管
21、理体系系，落实管管理手段，确确保管理效效果。（五）切实实加强旅游游管理队伍伍建设，发发挥行业基基层组织作作用目前，旅游游管理体系系和管理队队伍自身存存在一定缺缺陷，很难难适应未来来管理的需需要。建议议市委政府府从旅游发发展的长远远出发，配配套建立适适应旅游内内在要求的的管理体系系和管理队队伍。（六）将景景区环境治治理工作当当作可持续续发展的重重要载体在今年初步步开展污水水、垃圾治治理的基础础上，督促促旅游企业业加大投入入，依据环环境评价和和景区规划划实现污水水达标排放放。大力推推广景区内内使用环保保公厕，将将管理的对对象由旅游游企业逐渐渐转向每个个经营单元元，建立完完善工作机机制和管理理队伍，积积极推广使使用节能减减排新技术术，力争用用三至五年年时间实现现景区全方方位环境治治理达标。辉县市旅游游风景管理理局2010年年12月19日