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1、东阳市人事劳动社会保障局东 阳 市 财政局文件东人劳社200091190号 东阳市机关关事业单单位编制制外人员员用工管理办办法（试试行）为进一步规规范全市市机关、事事业单位位编制外外人员用用工管理理，保障障机关、事事业单位位编制外外人员的的基本权权益，合合理控制制财政支支出，根根据劳劳动法、劳动合同法及其实施条例等有关法律、法规、规定，结合我市实际，制订我市机关事业单位编制外人员用工管理办法：一、编外人人员用工工管理范范围党政机关各各部门、检检察院、法法院、垂垂直管理理部门（机机构）、群群团组织织、镇乡乡（街道道）、事事业单位位（以下下统称用用人单位位）使用用在临时时性、辅辅助性、替替代性或或
2、特殊性性岗位的的编制外外聘用人人员（以以下统称称编外人人员）。二、编外人人员用工工管理职职责编外人员用用工管理理工作由由市人事事劳动社社会保障障局、市市财政局局、用人人单位共共同负责责。（一）市人人事劳动动社会保保障局：负责用用人单位位编外人人员用工工计划的的审批；负责用用人单位位编外人人员用工工情况的的监督管管理；负负责用人人单位编编外人员员用工情情况登记记备案；负责办办理编外外人员社社会保险险事宜。（二）市财财政局：负责行行政及全全额拨款款事业单单位编外外人员工工资、补补贴、福福利等经经费的预预算和核核销；负负责差额额拨款、自自收自支支事业单单位编外外人员工工资、补补贴、福福利等经经费的监
3、监管；负负责用人人单位编编外人员员用工情情况的监监督。（三）用人人单位：负责编编外人员员的聘用用、考核核、解聘聘等日常常管理工工作；负负责用人人单位编编外人员员工资、补补贴、福福利的发发放和社社会保险险的缴纳纳。三、编外人人员用工工计划的的审批原原则（一）人员员缺编，补补充人员员预计需需超一年年时间。（二）用人人单位因因车辆、仪仪器等设设备增加加，在编编人员无无法满足足专业使使用要求求。（三）特殊殊情况另另行商定定。（四）编外外人员用用工计划划的审批批年限为为1-44年，到到期重新新审批。四、编外人人员经费费安排原原则和管管理办法法（一）纳入入综合预预算单位位编外人人员经费费安排实实行经费费与
4、人员员计划相相分离的的管理办办法。（二）纳入入综合预预算单位位编外人人员经费费安排分分为二类类：专项项核定专专项管理理和专项项核定列列入公用用经费包包干使用用，具体体由市财财政局确确定。 （三）编外外人员经经费核定定办法1、超编单单位除确确需聘用用的小车车驾驶员员外，一一律不安安排其他他编外人人员经费费；2、缺编单单位可按按本单位位编制数数的6%安排聘聘用编外外人员经经费（除除小车驾驾驶员外外），但但不超过过编制数数；3、公、检检、法可可在补足足缺编数数的基础础上，再再按本单单位编制制数的110%安安排聘用用编外人人员经费费；4、乡镇、街街道办事事处按体体制文件件规定执执行。5、编外人人员经费
5、费由财政政局原则则上分一一般用工工和技术术用工两两档核拨拨，定额额标准由由财政局局和人劳劳社保局局根据年年度我市市最低工工资水平平和平均均工资水水平在编编制下一一年度预预算时做做出调整整。6、用人单单位发放放编外人人员工资资、补贴贴福利等等与财政政安排定定额经费费不足部部分，由由用人单单位在公公用经费费和罚没没收入返返还中自自行解决决。（四）差额额拨款、自自收自支支事业单单位，编编外人员员经费由由本单位位解决。（五）编外外人员用用工计划划未经审审批的，市市会计核核算中心心、乡镇镇财政管管理中心心、未纳纳入中心心管理的的事业单单位不得得发放编编外人员员经费。五、编外人人员用工工程序（一）编外外人
6、员用用工计划划的申请请。用人人单位根根据本单单位编制制、人员员缺额、工工作需要要、工作作岗位、使使用期限限等情况况提出申申请，并并填写东东阳市机机关事业业单位编编外人员员用工计计划审批批表（以以下简称称“审批批表”见附件件一），报报市人事事劳动社社会保障障局审批批。（二）编外外人员用用工计划划的审批批。市人人事劳动动社会保保障局与与市财政政局每季季会商一一次，并并形成统统一意见见。市人人事劳动动社会保保障局签签发审审批表，市市财政局局凭审审批表和和第四条条有关规规定安排排经费。（三）编外外人员的的聘用。用用人单位位聘用编编外人员员必须在在用工计计划内，严严格按照照优先安安排、自自行招聘聘、委托
7、托招聘等等方式进进行。1、优先安安排。根根据国家家政策法法规和我我市有关关就业政政策，实实行优先先安排。重重点是解解决40050、困困难家庭庭、驻军军家属随随调、国国有企业业改制下下岗、机机关事业业单位精精减分流流、大中中专毕业业生等人人员的就就业问题题。以上上人员只只要满足足用人单单位的岗岗位基本本要求，都都必须无无条件聘聘用。2、自行招招聘。一一次性招招聘5人人以上，用用人单位位可以自自己组织织专场招招聘。自自行招聘聘前155天，将将有关情情况报市市人事劳劳动社会会保障局局审核备备案，市市人事劳劳动社会会保障局局对招聘聘进行监监督。招招聘采取取发布公公告、报报名、考考试、面面试和考考察、集
8、集体研究究决定的的方法和和步骤进进行。3、委托招招聘。用用人单位位委托市市人才中中心和就就业管理理处组织织招聘。委委托招聘聘前155天，用用人单位位将招聘聘基本条条件等有有关要求求报市人人事劳动动社会保保障局审审核备案案。用人人单位可可根据招招聘的相相关要求求进行监监督。（四）编外外人员用用工手续续。用人人单位按按照劳劳动法、劳劳动合同同法等等有关法法律法规规要求和和规定，用用工一个个月内与与编外人人员签订订书面劳劳动合同同，明确确试用期期（续签签劳动合合同的不不需要约约定试用用期），并并填写东东阳市机机关事业业单位编编外人员员用工登登记表（见附件二），到市人事劳动社会保障局办理用工手续。（五
9、）用人人单位编编外人员员用工计计划期限限到期，确确需继续续用工，重重新按以以上程序序办理。用用人单位位编外人人员用工工计划期期限未到到期，但但用人单单位与编编外人员员签订的的合同到到期，如如要继续续用工，使使用原编编外人员员的，续续签劳动动合同；如另外外招聘的的，按以以上（三三）、（四四）条要要求办理理。（六）用人人单位编编外人员员用工计计划期限限到期，不不再继续续用工，以以及因编编外人员员合同期期满不再再续签劳劳动合同同或提前前解除劳劳动合同同的，应应及时与与编外人人员办理理终止或或解除劳劳动合同同手续，并并填写东东阳市机机关事业业单位编编外人员员减少登登记表（见附件三），到市人事劳动社会保
10、障局办理手续。六、编外人人员聘用用基本条条件（一）具有有良好的的职业道道德，遵遵纪守法法；（二）具备备拟聘用用岗位所所需的资资质、学学历和年年龄要求求；（三）身体体健康，能能适应岗岗位工作作要求；（四）聘用用在技术术岗位的的，要取取得相应应职业资资格证书书后才能能上岗。七、编外人人员工资资福利待待遇（一）编外外人员工工资。编外人员试试用期工工资按我我市最低低工资标标准确定定。试用用期满后后，其工工资由基基本工资资、岗位位工资、奖奖励工资资三部分分组成。其其中岗位位工资、奖奖励工资资可由各各单位根根据对编编外人员员的日常常考勤、工工作完成成等情况况的考核核，酌情情在标准准内调整整。1基本工工资。
11、编编外人员员基本工工资6000元/月。2、岗位工工资。（1）一类类岗位（公公安协警警、特殊殊工种岗岗位人员员、高危危作业人人员、特特种车辆辆驾驶员员）：6600元元/月；（2）二类类岗位（协协管员、缺缺编替岗岗人员、班班组负责责人、窗窗口服务务人员、驾驾驶员、厨厨师）：4500元/月月；（3）三类类岗位（打打字员、网网络监管管员、仓仓库保管管员、档档案资料料员、接接待服务务人员）：3000元/月月；（4）四类类岗位（清清洁工、收收发员、门门卫、其其它人员员）2000元/月。3、奖励工工资。（1）技术术（职称称）等级级奖励。普普工600元/月月，初级级工1000元/月，中中级工（员员级）1140
12、元元/月，高高级工（助助级）1180元元/月，技技师（中中级）2220元元/月、高高级技师师（高级级）2660元/月。未未取得技技术（职职称）等等级的按按普工标标准执行行；后取取得职业业资格证证书（职职称）的的，可自自下文通通过（聘聘用）的的次月起起执行。（2）服务务年限奖奖励。经经人事劳劳动社会会保障局局批准聘聘用且有有劳动合合同证明明的编外外人员，在在用人单单位连续续工作，每每满1周周年后增增发200元/月月（最多多不超过过10年年）。（二）编外外人员补补贴、福福利及相相关待遇遇。1驾驶员员交通里里程等补补贴按有有关规定定发放。2、编外人人员的降降温费同同在编在在职人员员标准发发放。3、公
13、安协协警执勤勤补贴2260元元/月。4用人单单位对编编外人员员可按有有关规定定和要求求，结合合本单位位的实际际制定考考核制度度，并明明确考核核奖。年年度考核核合格者者，考核核奖可在在20000元/年标准准内发给给。5编外人人员的养养老、失失业、医医疗、工工伤和生生育保险险等按照照城镇企企业职工工的社会会保险规规定执行行。6、编外人人员连续续工作11年以上上，按职职工带薪薪年休假假条例及及有关规规定享受受年休假假。7、用人单单位因工工作需要要，安排排编外人人员双休休日工作作的，应应安排其其补休。八、有关规规定（一）用人人单位必必须制定定适合本本单位工工作要求求的编编外人员员用工管管理规章章制度，
14、严严格按规规章制度度进行管管理。制制定或修修改的编编外人员员用工管管理规章章制度必必须预先先告知编编外人员员，并将将告知情情况进行行签字备备案。（二）用人人单位必必须为编编外人员员建立个个人档案案，及时时将编外外人员的的考核评评议、鉴鉴定、奖奖惩、工工资、岗岗位变动动等材料料归档保保存。（三）用人人单位应应根据单单位规章章制度和和岗位职职责做好好编外人人员的年年度考核核工作。考考核结果果于每年年11月月底前报报市人事事劳动社社会保障障局备案案。有下下列情况况之一的的予以提提前解除除劳动合合同并取取消当年年的考核核奖：1、试用期期满考核核不称职职的；2、经合同同双方协协商同意意另行择择业的；3、
15、不能胜胜任工作作，年度度考核不不称职的的；4、因工作作失误、玩玩忽职守守等原因因，造成成重大损损失和恶恶劣影响响的；5、其它违违法违规规行为。（四）符合合签订无无固定期期限劳动动合同的的编外人人员用工工，用人人单位必必须报市市人事劳劳动社会会保障局局审批和和备案。（五）市人人事劳动动社会保保障局、市市财政局局将每年年组织一一次对本本办法法执行行情况的的检查。1、有下列列情形的的，对用用人单位位通报批批评，取取消用工工计划，停停止安排排编外人人员经费费：（1）用人人单位不不按本办办法执执行编外外人员用用工程序序、工资资福利待待遇和进进行日常常管理等等，逾期期不纠正正的；（2）用人人单位存存在在编
16、编人员非非正常原原因不在在岗的；（3）用人人单位存存在工作作环境差差、违章章作业、无无安全生生产措施施等严重重的安全全隐患的的；（4）用人人单位取取得编外外人员用用工计划划，不招招聘编外外人员超超过二个个月以上上的；（5）用人人单位有有其他违违规情形形的。2、有下列列情形的的，通报报批评并并追究用用人单位位负责人人纪律责责任和经经济责任任：（1）虚报报人员冒冒领编外外人员经经费的；（2）擅自自聘用编编外人员员和列报报编外人人员经费费支出的的；（3）编外外人员经经费挪作作它用的的。（六）本办办法下发后，各各单位应应对现有有编外人人员进行行清理，按按本办办法有有关规定定规范相相关聘用用手续。本办法
17、由市市人事劳劳动社会会保障局局、市财财政局负负责解释释，自220099年100月1日日起执行行。原东东人劳社社200021922号关关于对市市级机关关、市属属事业单单位严格格控制招招用临时时工并实实行计划划管理的的通知废废止。附件一：东阳市市机关事事业单位位编外人人员用工工计划审审批表附件二：东阳阳市机关关事业单单位编外外人员用用工登记记表附件三：东阳市市机关事事业单位位编外人人员减少少登记表表东阳市人事事劳动社社会保障障局 东阳市财政 局局二九年年八月三三十一日日附件一：东阳市机关关事业单单位编外外人员用工计划审审批表申请单位联系电话单位编制情况编制数实有数行政事业行政事业编外人员原原有数工
18、种人数申请用工人人数工种人数主管部门意意 见见年月日财政局意 见用工经费在在 中列列支。年月日人事劳动社会保障局意见同意使用使用期限自自 年 月月日至 年年 月月 日日年月日申请编外人人员用工工计划理理由（原原因、使使用期限限、管理理措施等等）：申请单位（盖盖章）：年 月 日此表一式五五份，人人事劳动动社会保保障局、财财政局、社社会保险险管理处处、会计计核算中中心、单单位各存存一份。15附件二：东阳市机关关事业单单位编外外人员用用工登记记表单位：经办办人：联联系电话话：姓名性别身份证号码码文化程度户籍性质工种技术等级合同起止时时间参加社保时间工资标准主管部门意意见社会保险管理处意见人事劳动社社
19、会保障障局意见见注：此表一一式五份份，人事事劳动社社会保障障局、财财政局、社社会保险险管理处处、会计计核算中中心、单单位各存存一份。附件三：东阳市机关关事业单单位编外外人员减减少登记记表单位： 经办人人：联系系电话：退出人员姓名性别身份证号码码工种合同起止时时间退出原因及及时间终止/解除除合同时间主管部门意意见社会保险管管理处意见人事劳动社社会保障障局意见见注：此表一一式五份份，人事事劳动社社会保障障局、财财政局、社社会保险险管理处处、会计计核算中中心、单单位各存存一份。东阳市机关关事业单单位编外外人员工工资变动动表 经经办人：联系电电话：姓名性别身份证号码码工种原技术等级现技术等级级及取得得时间连续工作起起始时间间原工资标准准现工资标准执行时间单位意见主管部门意见人事劳动社会保障局意见注：此表一一式三份份，人事事劳动社社会保障障局、会会计核算算中心、单单位各存存一份。