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1、岱山县东沙工业基地发展规划第一章 规划背景景1、东沙工工业基地简简介2002年年中旬岱山山县泥峙镇镇（现为东东沙镇）为为实现经济济跨越式发发展，更好好地优化产产业布局，促促进产业集集聚，科学学整合劳动动力、土地地等潜在的的资源优势势，使之转转化为现实实的经济优优势，打破破传统的一一乡一镇自自我发展的的封闭格局局，大胆提提出在原泥泥峙、高亭亭、东沙三三镇交界处处“金三角”地块构建建岱北工业业园区的规规划设想。2003年年5月县委委、县政府府同意批复复成立岱山山县岱北工工业经济开开发有限公公司，要求求做好岱北北工业开发发区的统一一规划、统统一管理及及土地的收收储工作、招招商引资工工作等，促促进开发
2、区区整体发展展。岱北工业基基地于20003年开开始实质性性启动，一一期规划1179亩。为为加快工业业基地的开开发进度，东东沙镇政府府先后投入入700多多万元资金金用于岱北北工业基地地的征地和和水、电、广广电、移动动、电信、联联通、道路路及厂区场场地平整等等“7通1平平”先期基础础设施建设设，以期筑筑巢引凤。同同时，积极极向外进行行项目推介介、招商引引资。并对对进区企业业实行一站站式管理、一一个窗口对对外、一条条龙服务的的管理方式式。时至今日，岱岱北工业基基地一期已已全部开发发，为了使使岱山县的的经济在“十一五规规划”及今后的的发展，东东沙工业基基地的建设设刻不容缓缓。建成后后的东沙工工业基地对
3、对于进一步步壮大区域域内重点骨骨干企业，促促进企业之之间的技术术进步，对对东沙、岱岱西、岱东东、高亭镇镇的工业发发展产生强强大的推进进作用，同同时还将拉拉动一片新新的家庭企企业的形成成。此外，岱岱北工业基基地的开发发必定会提提升人气，汇汇聚一定的的人流、物物流、资金金流，这将将对宫门“金三角”地区成为为本岛辅中中心建设作作出重大贡贡献。2、东沙新新区建设与与东沙工业业基地的关关系岱山县东沙沙镇于20006年22月编制完完成了岱岱山县东沙沙镇新区控控制性详细细规划，使使得东沙工工业基地开开发建设依依托东沙新新区的启动动开始进入入实质性阶阶段。现状状工兴路已已有部分上上规模企业业和小型企企业为基础
4、础，环岛公公路、沿海海环路等贯贯通之后，交交通条件改改善，大片片盐田提供供了丰富的的土地资源源，与国家家的土地政政策也不矛矛盾，较适适宜满足岱岱山、东沙沙今后工业业发展的需需求。东沙镇北部部海域实施施围垦后，将将会有约44000亩亩盐田可作作为工业基基地开发建建设用地，根根据岱山县县城总体规规划，县域域城镇体系系规划，东东沙为岱山山本岛副中中心城镇。因因此工业基基地的开发发不仅对东东沙镇，对对整个岱山山县来说都都具有重要要的战略意意义。3、相关规规划对岱北北工业基地地的重视06年起，岱岱山县十一一五规划开开始全面启启动，“一轴两翼翼”的总体布布局框架的的构建，对对一轴（岱岱山岛-长长涂岛）北北
5、部的工业业基地给予予厚望。第二章 现状概况况一、基地概概况1、地理位位置东沙镇位于于岱山岛西西北端，北北濒岱衢洋洋，东邻岱岱东镇，南南与高亭、西西与岱西两两镇接壤。规规划区位于于东沙泥峙峙社区北部部，高东线线、环岛北北线作为区区内外主要要联系交通通。2、气候气气象风象：东东沙镇属北北亚热带南南缘海洋性性季风气候候，四季分分明，冬暖暖夏凉，气气候适宜。季季风气候明明显，13月、111122月以北风风为主，448月以以东南偏南南风为主，9910月月以东北偏偏北风为主主。气温：年年平均气温温16.22，最热88月，月均均气温277.3；最冷11月，月均均气温5.4，年无霜霜期长2556天。降水：年年
6、平均雨日日133.9天，平平均降雨量量899.5毫米，每每年一、十十二月降雨雨最少，77-9月为为全年雨量量最多的月月份。3、地貌水水文本基地用地地处于三面面环山的海海涂冲积平平原地带，地地势较为平平坦，规划划范围内用用地大部分分为盐田。盐盐田现状地地面标高一一般为1.21.8米，周周围建成区区地面标高高一般为11.922.4米，局局部近山体体地块标高高可达到33.044.0米及及以上（黄黄海高程）。规划区域内内无大河，受受影响较大大的主要是是潮汐和风风浪。潮汐：海域域潮汐为不不正规半日日潮，近岸岸潮流基本本呈东西往往复流，多多年平均潮潮差2.331米，最最大潮差44.83米米，20年年一遇的
7、最最高潮位为为3米。风浪：岱山山外海海域域受大风影影响或台风风过境时，风风浪较大，最最大波高33米以上；近海海域域由于有众众多岛屿形形成的天然然屏障，风风浪相对较较小，最大大波高2米米以下。4、防自然然灾害本区防自然然灾害主要要有两方面面：防风：规划划区属于北北亚热带南南缘海洋性性季风气候候，是冷暖暖空气经常常交汇的地地方，气候候比较复杂杂，尤其在在夏秋季，台台风（热带带风暴）活活动频繁。影影响境内大大风主要有有冷空气影影响的偏北北大风、低低气压大风风、雷雨大大风以及台台风产生的的大风。地震：根据据地震历史史资料和国国家建委颁颁布的有关关文件，岱岱山县是全全省的地震震高烈度区区（），列入入全国
8、地震震重点监视视防御区。二、用地生生态评价1、用地生生态资产评评估根据生态资资产价值的的高低，结结合东沙工工业基地及及周边环境境的自然生生态现状，可可以将该区区生产资产产进行分区区，具体划划分以下三三个等级：一是自然然生态价值值的贡献较较大的区域域：主要是是指基地周周围的自然然林地和滩滩涂。二是是生态资源源价值一般般的区域：主要是盐盐田和耕地地，人工开开发的强度度较低，仍仍然保留一一部分自然然属性，对对自然生态态具有一定定的贡献。三三是城镇建建成区：建建成区范围围内为人工工环境，自自然生态价价值最低。对东沙工业业基地发展展来说，减减少对基地地周围生态态资源价值值较高区域域的占用，将将有利于城城
9、镇居民整整体生活水水平的提高高。2、生态适适宜性评价价通过对规划划范围及周周边环境各各种生态因因子的分析析，我们将将本区及周周围可能涉涉及到的本本次规划用用地划分为为控制建设设区、引导导建设区和和优先建设设区三类。可可作为未来来东沙工业业基地产业业和城镇空空间发展规规划的指南南。控制建设设区主要分布在在余燕线以以东的山体体及附近用用地，该地地区生态植植被良好，建建议已有村村落逐步改改迁，维护护区域生态态环境特色色。引导建设设区主要分布在在台风乐园园西南的滩滩涂养殖区区。优先建设设区主要呈面状状分布在东东沙新区规规划范围以以北、滩涂涂养殖区以以南的盐田田。三、规划期期限、规划划范围规划期限：20
10、066-20220年近期启动区区块：20006-22010年年规划范围：位于东沙沙新区北部部，环岛路路以北、拷拷门养殖场场以南，规规划中环岛岛北线从基基地南部穿穿过，高东东线从基地地西部穿过过。规划区区用地基本本呈方形，南南北宽约11800米米，东西宽宽约23000米。基基地内部现现有土地大大部分为盐盐田，有大大量卤水形形成的水塘塘，局部有有小水渠贯贯通。基地地内地势平平坦，建设设条件较好好。规划范范围面积3384.551公顷，启启动区块554.133公顷。四、周边规规划情况在岱山县县东沙镇新新区控制性性详细规划划中，本本基地南部部为泥峙社社区用地，东东部为山体体，西部隔隔山与东沙沙古镇相望望
11、，北部为为水产养殖殖基地。根根据用地条条件和周边边环境影响响分析，本本基地既作作为岱山本本岛的北部部重点工业业区，同时时也与泥峙峙社区紧密密联系，整整体开发建建设的框架架在道路和和功能、相相关设施上上要与东沙沙新区进行行衔接。第三章 发展规划划一、功能定定位1、上层次次规划的要要求总体规划划的要求根据岱山县县城总体规规划，县域域城镇体系系规划中，东东沙为二级级城镇，工工贸型重镇镇。在本岛岛规划中，形形成高亭和和东沙两大大重点区域域，高亭为为全县的经经济中心，东东沙是岛内内次中心镇镇区。在本本岛产业布布局中，东东沙工业区区是本岛重重点的两个个工业区之之一。东沙城镇镇空间布局局发展研究究的要求根据
12、城镇空空间布局发发展研究的的要求，东东沙城镇的的功能定位位是：以工工业为主导导，以旅游游为经济增增长点的生生态人居城城镇及岱山山本岛副中中心城镇。岱山县东东沙镇新区区控制性详详细规划的的要求根据岱山山县东沙镇镇新区控制制性详细规规划（22006.2）的要要求，规划划基地将作作为工业用用地与新区区其他用地地进行开发发建设。2、区位条条件规划范围位位于东沙新新区东部，环环岛北线从从南部穿过过，沿海环环路从北部部穿过，高高东线南北北穿越基地地，交通条条件优越。此此外，东沙沙新区居住住用地多集集中与环岛岛北线以南南，能够为为启动区块块早期开发发提供较好好的配套服服务，区位位条件比较较好。3、发展优优势
13、条件区位条件件较好：规规划区块距距岱山县城城仅20分分钟车程，现现状用地周周围已经有有一定的公公路联系，环环岛公路建建成后，将将进一步缩缩短工业基基地与岱山山县城的联联系。基地处于于海岛，享享有海岛良良好的气候候和自然环环境条件以以及海岛的的风貌特色色，具有先先天拥有稀稀缺资源的的优势。工业发展展有一定基基础：东沙沙目前已形形成一定规规模的玩具具、汽配、微微电机等产产业集群，其其中岱美公公司、永乐乐公司年销销售收入已已突破亿元元，产业发发展具有自自身一定优优势特色。现状用地地状况基本本为盐田，几几乎没有动动迁量，土土地开发成成本较低。4、发展劣劣势条件现状市政政基础设施施条件缺乏乏，该区域域基
14、本处于于待开发阶阶段，发展展工业基地地所需要的的水、电、通通讯等基本本设施都没没有建设，存存在着道路路网密度偏偏低，市政政基础设施施配套标准准低等问题题，落后的的配套设施施与工业基基地快速发发展要求不不匹配，前前期的市政政配套投入入较大。汽配、微微电机等产产业工艺等等对岛域环环境有一定定影响。岱山岛域域其他工业业基地开发发对本地产产业发展有有一定错位位竞争的要要求。5、功能定定位东沙工业基基地是以发发展汽配、玩玩具、微电电机等综合合性产业为为主，结合合发展科研研、市场、展展示等内容容的现代化化工业新区区。二、产业发发展指导思思想和发展展目标1、指导思思想围绕走新型型工业化道道路这一中中心任务，
15、坚坚持以“结构调整整、机制创创新”为基本方方向，依靠靠体制创新新和科技创创新两大动动力，突出出现代产业业集聚发展展与产业创创新孵化两两大功能建建设，培育育一批具有有竞争力和和核心竞争争优势的规规模企业，创创建一批自自主知识产产权和国内内知名品牌牌，集聚一一批国内外外著名企业业和科研机机构，汇聚聚一批创业业人才，着着力构筑以以特色产业业集群为主主导、现代代化产业为为支撑的新新型产业体体系，把东东沙工业基基地建设成成为岱山县县发展新型型产业并改改造提升传传统产业的的示范区。2、基本方方针坚持产业业结构优化化主导、适适当差异性性竞争。坚坚持把产业业结构优化化摆在首要要位置，通通过科技创创新、管理理创
16、新、观观念创新，启启动区块加加速汽配、玩玩具、微电电机三大传传统行业提提升、联合合、嫁接、转转轨步伐，努努力建立起起资金密集集型、技术术密集型和和劳动密集集型各占一一定比例的的产业格局局。后续区区块通过大大力发展盐盐化工、海海洋化工等等产业，逐逐步优化产产业结构。并并且与岱山山县其他产产业园区竞竞争中，要要将资源集集中配置于于具有比较较优势的产产业、产品品，快速形形成特色鲜鲜明的产业业集群。坚持走规规模化道路路。坚持把把引导中小小型企业向向规模化方方向发展，迅速做大产业规模，作为增强工业基地竞争力的重要途径。把培育规模企业作为提升经济实力的重要途径，进一步制定完善规模企业发展的政策措施，加大对
17、大企业、优势企业和高新技术企业的扶持力度，推动各类生产要素向优势产业、优质企业、优秀企业家集中，实现快速裂变扩张。在做好扶优扶强的同时，高度重视企业梯队建设，鼓励发展中小企业，壮大家庭工业队伍，特别是要扶持好一批有发展潜力的优势中小企业。坚持形成成加工制造造型产业集集群。把形形成具有一一定产业能能级的产业业集群作为为工业基地地产业发展展的根本目目标，在科科学规划布布局和产业业空间集聚聚基础上，大大力引导优优势产业骨骨干企业向向上下游产产业延伸，积积极发展孵孵化器、培培训、物流流等配套服服务产业，构构筑完整产产业链，形形成以基地地为载体、骨骨干企业为为支点、大大中小企业业紧密配合合、专业分分工与
18、协作作完善的产产业集群。坚持企业业家的培养养和企业文文化建设。通通过多种途途径促进企企业家队伍伍培训，提提升企业家家素质，造造就一支适适应现代市市场经济要要求，具有有较强经营营决策能力力、技术创创新能力、市市场应变能能力、资本本运营能力力的民营企企业家队伍伍；要重视视企业文化化建设，在在经营管理理中培育企企业现代化化经营理念念，引导、激激励员工，规规范员工行行为，形成成企业独特特的核心竞竞争力。坚持人力力资源的引引进和员工工素质的提提高。不断断拓宽引才才渠道，积积极创新引引才方式，完完善人才柔柔性流动机机制，鼓励励企业采用用岗位聘用用、项目聘聘用等灵活活方式，引引进高层次次或迫切需需要的各类类
19、技术和管管理人才。要要注重外地地劳动力的的引进与管管理，与省省外劳动力力富余地区区建立长期期的合作伙伙伴关系，满满足启动区区企业持续续发展的需需求。要努努力提高企企业员工整整体素质，充充分发挥职职工培训中中心和成校校的作用，采采用“订单式”培训模式式，培养一一批能满足足启动区工工业经济发发展需要的的企业员工工队伍。坚持以制制度创新带带动产业发发展。制度度创新要满满足工业基基地内部产产业发展需需要，改革革政府管理理方式与管管理体制，树树立分类服服务管理的的理念，突突出电子政政务建设；积极支持持企业孵化化器发展，培培育和引进进民间风险险投资公司司或国内著著名投资公公司；鼓励励建立科技技人员持股股经
20、营制度度、技术开开发奖励制制度。3、发展目目标到20100年，初步步完成工业业基地启动动区块开发发，形成产产业特色鲜鲜明、要素素集聚与创创新能力强强劲、基础础设施完备备、辐射带带动作用广广泛的产业业园区，成成为岱山县县一流的产产业园区。主主要预期发发展指标如如下： 工业总总产值超过过35亿元元； 产业集集群增加值值占工业增增加值的比比重达到770%以上上； 引进和和培育省级级以上实力力企业5家家，建立县县级企业技技术研究开开发中心33家； 创业服服务中心等等孵化器孵孵化场地面面积累计达达到5万平平方米； 实际利利用外资累累计1亿美美元，实际际利用内资资10亿元元； 基础设设施投入累累计超过33
21、亿元。三、产业发发展战略1、总体战战略本次规划确确定东沙工工业基地产产业发展总总体战略：以十一五五规划调整整为背景，东东沙新区控控制性详细细规划编制制为契机，“依托东沙新区、立足岱山本岛、融入大舟山、接轨大宁波”为蓝图，完善社会主义市场经济体制和建立更具活力、更加开放的经济体系为目标，以产业结构调整升级和增强规模效益为动力，以资源整合和机制创新为主线，强化地方特色产业集群建设，从而实现经济发展整体运行效益和综合竞争力的提升。2、战略措措施多管齐下，大大力提升工工业经济发发展质量。开放发展展，外力推推动。工业业基地必须须要树立“立足岱山山本岛”的理念，借借助东沙镇镇新区规划划建设的东东风，加快快
22、东沙产业业向工业基基地集聚和和产业组织织优化，快快速提升产产业竞争力力。站在区区域经济可可持续发展展和区域经经济一体化化的角度，站站在岱山县县乃至舟山山市做好工工业基地产产业发展的的大文章。资源重组组，内力整整合。通过过政府政策策引导和调调控，集中中有限的资资源，重点点扶持主导导产业的龙龙头企业发发展，以龙龙头企业为为核心，加加快区域内内部企业的的兼并、联联合，建立立高效的产产业组织和和专业化分分工体系。同同时应依托托现有基础础，发展汽汽配、玩具具、微电机机等优势工工业，积极极营造创新新环境，大大力培育盐盐化工、海海洋化工等等产业。依靠科技技进步，推推行清洁生生产。采用用无害或低低害新工艺艺、
23、新技术术，降低原原材料和能能源的消耗耗，实现少少投入、高高产出、低低污染，尽尽可能把对对环境污染染物的排放放消除在生生产过程之之中，同时时综合利用用资源，使使废弃物资资源化、减减量化和无无害化，从从而收到经经济和环境境效益双赢赢的结果。3、东沙工工业基地产产业发展的的主要方向向 提升主导导产业竞争争优势立足现有产产业基础和和人才资源源的优势，以技术、品牌、资本为主要抓手，整合优化传统产业的行业组合，运用先进适用技术和信息化技术改造传统产业，促进信息技术与传统产品的融合，提高产品的科技含量，提升传统产业发展水平和市场竞争力，大力发展玩具制造业、微电机制造业和汽车配件制造业。玩具制制造业。以以市场
24、为导导向，以提提升行业层层次和产品品档次为着着力点，加加强要素整整合，加快快技术改造造和新产品品研发，完完善和优化化生产运行行和营销结结构，推进进产业发展展。玩具业业要注重发发挥比较优优势，积极极扩大长毛毛绒系列玩玩具生产规规模，建成成省级长毛毛绒圣诞礼礼品玩具生生产和出口口基地；提提高玩具科科技含量，积积极发展智智能化玩具具，与电子子游戏相结结合带动玩玩具品牌开开发。微电机机制造业。微微电机业要要以整机开开发为切入入点，加快快机电一体体化步伐，拉拉长产业链链。逐步向向交流微电电机及变频频控制技术术，无刷电电机及控制制技术，永永磁交流伺伺服电动机机及控制系系统等未来来10年我我国微电机机重点发
25、展展方向努力力，与此同同时，微电电机企业要要面对发展展形势和发发展机遇，积积极创造条条件，向船船配产业转转型。汽配制制造业。汽汽配业要适适应汽车工工业绿色环环保和小排排量的发展展潮流，重重点发展水水发泡沫、电电喷滤清器器、无石棉棉密封件等等新产品，主主动攀亲，加加强与国内内外汽车制制造企业的的联姻，逐逐步形成多多品种系列列化生产能能力，产品品纳入国际际跨国公司司、国内集集团公司的的营销网络络。 着力培育育新兴产业业围绕一些新新兴产业发发展的需要要，以东沙沙工业基地地现有的土土地资源以以及产业配配套服务为为依托，逐逐步培育新新兴产业，不不断优化产产业结构，提提升产业能能级，形成成新兴产业业与传统
26、产产业互促发发展局面。盐化工工、海洋化化工。要充充分挖掘、利利用东沙盐盐田的现有有资源，优优化资源和和要素配置置，注重特特色，提升升层次，打打响品牌，进进一步加大大产品结构构和产业结结构的调整整力度，改改变经济增增长方式，大大力发展盐盐化工、海海洋化工，打打造东沙特特色化工。生物医医药产业。利利用本地区区丰富的海海洋生物资资源和地域域优势，通通过与海洋洋科研院所所合作，引引进和开发发生物医药药技术，积积极研发海海洋医药、海海洋保健食食品、海洋洋生物化工工等初中级级产品和半半成品。4、东沙工工业基地开开发的政策策保障 完善基地地发展规划划，加大基基础设施建建设力度。进一步完善善基地发展展规划，在
27、在对工业基基地启动区区进行详细细规划的同同时应考虑虑整体用地地范围内道道路骨架、用用地功能的的协调，对对产业发展展的后续做做好充分准准备，为今今后岱北工工业基地扩扩容留有足足够用地空空间和配套套服务。采取多种方方式筹措基基地基础设设施建设资资金，高标标准启动新新园区建设设。加快区区内交通、供供电、供水水等配套设设施建设进进程，力争争在20007年中有有部分投资资项目可进进区动工。同同时，积极极创新投融融资机制，探索基础设施建设公司化运作方式，以财政注资和国有土地资源划拨作价等形式成立的国有独资公司，吸纳社会资金参与，推广和采用BOT、TOT等筹资手段，鼓励和吸引国内财团、民间资本参与工业基地建
28、设。强化产业业集聚发展展体系。根据不同地地带内部资资源环境承承载能力和和开发密度度可能，进进一步明确确各区域的的主体功能能定位、发发展内容和和政策取向向，充分发发挥市场配配置资源的的基础性作作用，促进进生产要素素有效地流流动、集聚聚和优化配配置。大力力培育龙头头企业。加加强产业链链和价值链链的研究，高高度重视大大型产业项项目的储备备。积极引引进和培育育关联性大大、带动性性强的大企企业大集团团，发挥其其辐射、示示范、信息息扩散和销销售网络的的产业龙头头作用。引引导社会资资源向龙头头企业集聚聚，推动龙龙头企业建建立产品标标准、质量量检测标准准，提高龙龙头企业的的核心竞争争力。积极极支持中小小企业进
29、入入龙头企业业的供应网网络，建立立最终产品品与零部件件厂商的战战略联盟，努努力提高龙龙头企业的的配套率。继继续鼓励和和支持汽车车配件、玩玩具等产业业加大技术术升级力度度，拓展产产业领域，提提升产品档档次，创造造品牌优势势，进一步步增强竞争争力，形成成一批专业业化的配套套企业。 完善要素素资源供给给体系。 努努力提高紧紧缺要素资资源配置效效率。深化化海涂资源源的利用，加加快对滩涂涂围垦工程程的建设，增增加可用土土地资源总总量。严格格建设用地地规范管理理，改进建建筑结构，充充分利用可可使用空间间，促进土土地的集约约利用。积积极采取工工业用地挂挂牌、拍卖卖和招标等等方式，减减少协议出出让比重。发发挥
30、价格手手段激励约约束作用，推推广有效的的海水淡化化技术和海海水利用技技术，强化化水资源的的合理使用用。积极推推进企业投投融资体制制改革，提提高资金使使用效率。努努力促进要要素有序使使用，着重重于土地、能能源、水资资源消耗、环环保等经济济技术控制制性指标，完完善现行的的产业政策策制定实施施机制，引引导企业优优化投资方方向。推动技术术进步创新新体系。制定研究、开开发、产业业化一条龙龙的技术创创新发展计计划，提出出发展战略略与目标，并并制定有关关激励和扶扶持政策。以以提高自主主创新能力力为目标，加加强重点企企业技术中中心和区域域性行业技技术中心建建设，构建建创新体系系的基础平平台，进一一步发展玩玩具
31、制造业业和微电机机技术创新新服务平台台，基本建建立起以企企业为中心心的产学研研相结合的的先进制造造技术创新新体系和开开发体系。加加强对企业业技术中心心建设的指指导，鼓励励企业增加加对技术创创新和研究究开发的投投入，积极极吸引高等等院校和科科研机构的的技术转移移，培育一一支高素质质的技术队队伍。加快快推进企业业信息化建建设，促进进信息化与与工业化的的有机结合合，加快互互联互通、资资源共享的的信息网络络建设，做做好产业政政策、产业业导向的信信息发布工工作。积极极引导企业业将有利于于本地区发发展的技术术标准及检检测方法纳纳入国家甚甚至国际标标准，支持持一批企业业在战略或或关键领域域拥有自主主知识产权
32、权的核心技技术，鼓励励有条件的的企业把自自主研发形形成的专利利技术，实实施对外专专利许可或或专利权转转让。对参参与国际、国国家、行业业标准制定定的企业，予予以重点支支持。创新政府府服务管理理体系进一步增强强财政政策策对工业经经济发展的的支持力度度。加大各各级财政投投入，扩大大工业专项项资金规模模，用于支支持产业结结构调整、重重点产业发发展、技术术改造和公公共服务平平台建设，重重点扶持海海洋化工业业等县级优优势新兴产产业。进一一步推动自自主创新能能力建设。用用足用活上上级技术创创新专项资资金，重点点用于推动动企业技术术中心建设设、创新能能力建设、产产学研结合合、创新成成果转化、人人才培养等等。加
33、大对对企业信息息化建设和和信息产业业培育的财财政扶持力力度。进一一步加强中中小企业信信用担保体体系建设。完完善中小企企业信用担担保体系，建建立中小企企业信用担担保风险补补偿机制，积积极发挥财财政政策的的导向功能能，逐步扩扩大中小企企业担保有有限责任公公司的规模模，切实强强化为中小小企业融资资的担保服服务功能。积积极支持民民间资金投投资改造传传统制造业业，积极引引进风险投投资资金，加加大产业融融资能力和和融资力度度。大力拓拓展融资渠渠道，鼓励励企业采取取直接融资资的方式，多多渠道筹集集建设资金金。鼓励各各类金融机机构优化金金融资源配配置，提高高金融服务务质量。设立风险险基金，构构筑产业发发展投融
34、资资体系。深化行政审审批制度改改革，确立立企业投资资主体地位位，按照合合法、合理理、效能、责责任的原则则，做到公公开程序、减减少环节、明明确责任、加加强监督、强强化服务，简简化审批程程序，切实实减少行政政性审批事事项。完善善政策宏观观管理，不不断拓展政政策空间。完完善全社会会的产业政政策，进一一步增强政政策透明度度，引导工工业经济与与社会的协协调发展。加加强行业协协会建设，发发挥它们在在参与政策策制定、信信息交流、价价格协调、技技术环保标标准、认证证、行业自自律、反倾倾销反补贴贴调查等方方面的积极极作用，为为企业提供供服务。加加快建立健健全完善的的人才培养养、评价、流流动、激励励和保障机机制，
35、确保保经济发展展拥有充足足的人力资资源支撑。第四章 规划依据据和规划原原则一、规划依依据1、中华华人民共和和国城市规规划法（11989.12）；2、城市市规划编制制办法建建设部令第第14号；3、建设部部城市规规划强制性性内容的暂暂行规定（22002.8）；4、国标城城市用地分分类与规划划建设用地地标准（GGBJ1337-900）；5、国标城城市道路交交通规划设设计规范（GGB502220-995）；6、国标城城市居住区区规划设计计规范（GGB501180-993，20002版）；7、国标城城市排水工工程规划规规范（GGB503318-22000）；8、国标给给水工程规规划规范（GGB50228
36、2-998）；9、国标城城市电力规规划规范（GGB/500293-19999）；10、岱岱山县东沙沙镇新区控控制性详细细规划（22006.2）11、其它它有关技术术标准和规规范二、规划原原则1、遵循产产业发展的的内在客观观规律，运运用先进的的规划理念念和方法，科科学、合理理地规划东东沙工业基基地。2、必须树树立全局的的观念，妥妥善协调与与东沙新区区的空间与与功能关系系，有利于于工业基地地整体的健健康发展。3、在工业业基地发展展中要实现现土地的规规模化经营营，规划实实施上集聚聚资源，突突出重点达达到土地集集约化使用用，人口相相对集中，功功能相对集集聚；使产产业发展形形成规模效效应。4、有效保保护
37、工业基基地周围良良好的生态态环境，坚坚持可持续续发展原则则，对产业业进驻进行行环境质量量评价，禁禁止引入污污染型企业业。5、近远结结合、上下下衔接。正正确处理好好岱山、东东沙新区、工工业基地的的整体利益益与局部利利益，近期期建设和远远期发展之之间的关系系，使整体体效益达到到最优。同同时在规划划条件的设设定上应留留有一定余余地，以应应对建设过过程中可能能出现的一一些问题。第五章 规划理念念一、 产城城一体打破“产城分离离”的空间结结构，以生生产生活生态的的有机融合合为主要目目标，构造造东沙新区区与东沙工工业基地产产城一体的的发展格局局。充分重重视工业基基地的带动动作用，工工业基地在在进入发展展的
38、成熟阶阶段后，可可以向周边边城区回馈馈自己的经经济实力和和制度活力力。而在工工业基地起起步的过程程中，工业业基地绝不不是边缘地地区，应当当成为先行行发展的另另外一级，用用高标准进进行规划和和设施配置置。东沙新新区是工业业基地的依依托和重要要载体，东东沙新区的的发展为工工业基地提提供大量的的劳动资源源，为劳动动资源提供供生活的适适宜空间。二、 组团团开发采取动态的的、弹性的的方式布局局工业基地地以及相应应的服务区区，每个组组成部分相相对独立、分分工协作，共共同推动空空间的完善善和经济发发展。从布局的角角度来看，因因地制宜；根据横向向、纵向优优势、限制制因素的现现状特点，以以交通线路路为依托，采采
39、取组团布布局的策略略。所谓组组团不是零零星的，分分散的，毫毫无章法的的“一盘散沙沙”，而是关关联性强，层层次分明，梯梯次发展的的一个有机机整体。圈圈层之间、多多核组团之之间以及模模块内部的的不同功能能之间，通通过绿带进进行隔离，严严格功能分分区。第六章 用地布局局一、 用地地规划结构构根据东沙工工业基地的的功能定位位，工业基基地主要以以综合型产产业用地为为主，设立立与工业用用地相配套套的行政管管理中心功功能区块和和居住区块块、物流区区块。本次规划以以用地功能能分区划分分，可归纳纳为“一心四轴轴五区”的空间结结构，明确确化各区块块用地功能能。“一心”即即工业基地地的行政管管理中心，于于高东线布布
40、局集中的的工业基地地管理中心心，融行政政管理、招招商引资、会会展服务、商商务办公、金金融贸易等等多种功能能为一体，同同时在环境境上提高环环境质量，加加强基础设设施配套，在在区域整体体范围内提提供高品质质的多样的的服务设施施。“四轴”是是指以高东东线为工业业基地配套套建设轴线线，A3-H1路 、C1-C9路 为后续区区块和物流流区块发展展轴线，DD9-J22为启动区区块发展轴轴线。“五区”为为基地西部部配套服务务区块，结结合东沙新新区建设，共共享基础设设施；东南南部环岛路路、余燕线线工业启动动区块；中中部仓储物物流区块；中部后续续发展工业业区块；北北部后续发发展工业区区块。整个个工业基地地用地体
41、现现 “产城一体体”、功能清清晰的规划划思路，工工业启动、相相关配套与与东沙新区区的建设相相协调。空间联系上上通过工业业基地“三纵四横横”道路网络络形成完善善的道路系系统，对外外增强与东东沙新区以以及岱山县县城等外部部功能区的的多元联系系，对内促促进产业功功能拓展带带动作用，加加强各相对对独立的功功能分区相相互之间的的联系。 二、 建设设规模 规规划东沙工工业基地总总用地面积积362.28公顷顷，其中规规划居住用用地37.55公顷顷（包括小小学1.228公顷），工工业用地1196.227公顷，公公共设施用用地6.994公顷，仓仓储用地 13.447公顷，道道路广场用用地47.81公顷顷，市政用
42、用地2.994公顷，绿绿地57.3公顷（包包括山林公公园）。三、 用地地布局1、现状分分析整个东沙工工业基地规规划范围内内用地主要要为40000亩盐田田，规划环环岛路两侧侧和余燕线线两侧、西西部靠近东东沙古镇沿沿山有少量量的村庄建建设用地，余余燕线左侧侧中部对虾虾养殖塘南南有2处汽汽配工业用用地。基本本处于起步步开发状态态，配套道道路、市政政缺乏。由于业内盐盐业市场处处于供大于于求的产销销状态，东东沙新区盐盐田产、质质量缺乏竞竞争优势，盐盐民老化，盐盐田转开发发利用是振振兴经济的的切实可行行的出路。2、 居住住用地规划划规划原则：合理布局局原则协调居住与与东沙新区区、基地工工业等功能能用地之间
43、间的相对平平衡关系，缩缩短居住工作、居居住消费地地出行距离离与时间，建建立职住关关系良好、形形态结构完完整，环境境舒适的生生态型居住住社区。生态环境境原则充分利用江江、河、山山、水等优优越的自然然景观要素素，以生态态建设为主主导，同时时尽量减少少工业用地地对居住的的影响。城乡一体体化原则加快农村示示范村建设设，促进农农村地区向向城市地区区的转型，引引导近期住住宅建设与与远期发展展目标的协协调发展。用地指标：规划居住用用地37.55公顷顷，占工业业基地总建建设用地的的10.336%。用地布局：本基地居住住用地为组组团级 ，位位于东沙镇镇桥头北侧侧，高东线线两侧。以二类居住住为主，主主要为新农农村
44、建设村村民集聚和和工业基地地职工居住住服务，可可容纳人口口约80000左右。配套小学一一所，用地地面积1.28公顷顷。住宅建设：住宅类型型应逐步由由传统农居居形式向新新农村住宅宅转化，建建筑风格要要与东沙古古镇传统建建筑相协调调。南北向向住宅间距距比应不小小于11.2。组组团内道路路宽度应满满足消防车车、救护车车、垃圾车车的通行，并并避免过境境车辆的通通行。成片开发发建设新区区，加强配配套公共服服务设施和和基础设施施，改善居居住环境。组团社区区服务设施施建设必须须与住宅建建设同步进进行、同步步完成，形形成社区服服务社会化化、产业化化体系，逐逐步实现安安居乐业、老老有所养、孤孤有所抚、残残有所助
45、。居住环境建建设：应加强无污污染化建设设，布置公公共绿地和和游园，为为老年人、儿儿童和青少少年提供休休息和活动动场地。保保证居住组组团有一个个优美、清清洁和安静静的生活环环境。组团团绿地率不不低于300%。配套设施建建设：根据不同项项目的使用用性质和使使用对象，应应采取相对对集中和适适当分散相相结合的方方式合理布布置居住区区内的商业业、医疗卫卫生等公共共服务设施施，并加强强组团内的的给水排水水、电力电电讯建设，完完善市政设设施体系。3、公共设设施用地规规划规划原则：以“人本化化、集中化化、便捷化化、网络化化”为原则，按按合理服务务半径分级级设置配套套公共设施施，尽可能能对现状公公建设施加加以改
46、造利利用，并注注重公共中中心与自然然环境的结结合，构筑筑具有地方方环境特色色的公共中中心。根据分布布合理、服服务便捷的的原则，安安排公共设设施用地，完完善工业基基地的公共共服务功能能。根据各种种公共设施施的使用频频率、服务务对象和规规模等级，按按照集中与与分散相结结合，分级级成套的原原则，形成成一个能够够满足人民民生产、生生活需要的的公共服务务网络。规划指标：公共设施施用地6.94公顷顷，占工业业基地建设设用地的11.92%。用地布局：行政办公公用地：规规划面积22.97公公顷，位于于小老鹰山山西侧，高高东线东侧侧，主要功能为为工业基地地管理中心心，融行政政管理、招招商引资、会会展服务、商商务
47、办公、金金融贸易等等多种功能能为一体。 商业金融融用地：规规划面积33.97公公顷，主要要功能为居居住组团配配套商业服服务设施。其他公共设设施如文化化、体育、医医疗用地利利用东沙新新区相关规规划用地。第七章 工业用地地规划一、 现状状概况现状工业基基地范围内内的工业，主主要有属东东沙镇的岱岱美公司，从从事汽配行行业，用地地约15.5公顷，005年产值值1.4亿亿元。二、 工业业用地规划划1、规划原原则特色化原原则立足比较优优势和资源源优势，明明确产业分分工，积极极发展地方方特色的产产业，保证证自身的竞竞争优势。集群化原原则将同质企业业或上下游游企业靠近近布局，形形成企业规规模集团，有有效降低企企业平均操操作成本，创创造良好工工业规模经经济。生态原则则强调绿化生生态环境，建建设绿色生生态型工业业园区，注注重经济效效益和环境境效益的双双赢。2、产业发发展方向以岱山县、东东沙镇的传传统支柱产产业：汽配配、玩具、微微电机为启启动区块主主要发展方方向，后续续区块大力力发展盐化化工、海洋洋化工、等等无污染的的一类工业业。3、规划指指标规划工业用用地面积1196.227公顷，占占建设总用用地的544.18%，其中启启动区块（环环岛路北侧侧、余燕线线西侧、对对