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1、政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料XXXXXXXXXX二一一年年二月目 录一、立项报报批1（一）申报报材料1（二）办事事程序和和办结时时限2（三）主管管部门2（四）实行行核准制制的企业业投资项项目立项项申报材材料4（五）总体体流程6二、规划设设计6（一）办理理建设设项目选选址意见见书8（二）办理理建设设用地规规划许可可证9（三）办理理建设设工程设设计规划划要求通通知书11（四）办理理建设设工程设设计方案案规划审审查意见见书11（五）办理理建设设工程规规划许可可证12（六）临临时建设设用地规规划许可可证审审批程序序15（七）临临时建设设工程规规划许可可证审审批程序序16三、方案设设计审批
2、批程序17四、施工图图设计联联合审查查17（一）提报报材料17（二）审批批程序19五、建设项项目用地地预审19（一）申报报资料：19（二）审批批依据：20（三）办事事部门：20（四）办事事程序：20（五）审批批时限：20（六）收费费标准：20（七）收费费依据：20六、建设项项目用地地申请21（一）申报报资料：21（二）审批批依据：21（三）办事事部门：21（四）办事事程序：21（五）审批批时限：21（六）收费费标准：22（七）收费费依据：22七、建设项项目环境境影响审审批22（一）申报报材料22（二）审批批依据22（三）办事事程序23（四）承诺诺时限25（五）收费费标准25司一、立项报报批（一
3、）申报报材料1、书面申申请（包包括建设设单位名名称、工工程选址址、建设设规模、占地面积、建筑面积、总投资、资金来源、建设内容、建设的必要性等）。 2、提供土土地使用用权证明明。 3、由具备备相应资资质的工工程咨询询单位编编制的可可行性研研究报告告。可行行性研究究报告应应当具有有以下附附件：1）、规划划部门对对项目建建设选址址规划设设计方案案及条件件的初审审意见；2）、土地地管理部部门对建建设用地地的初审审意见；3）、环保保部门对对环境影影响评价价的批准准文件；4）、有关关部门对对供电、供供水、供供热、供供气以及及消防、劳劳动安全全、地震震的审查查意见；5）、依法法必须招招标项目目的招标标总体方
4、方案。（注：所有有附件需需以业主主方的名名义向各各主管部部门提交交书面申申请）。（二）办事事程序和和办结时时限、有行政政主管部部门的建建设单位位，由行行政主管管部门转转报项目目立项申申请文件件；无行行政主管管部门的的建设单单位，直直接上报报项目立立项申请请文件。 、总投资资在10000万万元以上上的基本本建设项项目，55万平方方米以上上的房地地产开项项目或单单体建筑筑面积超超过1万万平方米米的基建建和房地地产项目目，项目目建设单单位需编编制可行行性研究究报告，与与立项申申请文件件一起上上报。 、纳入土土地收购购出让的的项目，开开发企业业在通过过招标、拍拍卖方式式取得开开发项目目土地使使用权后后
5、，凭中中标确认认书或或拍卖卖成交确确认书和和国有有土地使使用权出出让合同同，与与其他申申报材料料一起上上报。 、市计委委在收到到申报材材料后，根根据具体体情况，进进行现场场勘察，对对符合条条件的项项目，在在5个工工作日内内，批复复项目可可行性研研究报告告；对不不需编制制可行性性研究报报告的一一般小型型建设项项目，批批复预备备建设项项目。 、属上级级发展部部分部门门审批权权限内的的项目，市市计委在在审查符符合条件件后，个工作作日内拟拟文转报报省计委委。 、对不符符合国家家产业政政策、不不具备建建设条件件的项目目，市计计委有权权否决，不不予批复复或转报报。（三）主管管部门1、社会发发展处（1）主要
6、要职责研究提出全全市社会会事业发发展战略略，提出出经济与与社会协协调发展展、相互互促进的的政策措措施，汇汇总编制制社会事事业发展展中长期期规划和和年度计计划；研研究协调调人口、教教育、劳劳动、卫卫生、体体育、文文化、广广播电视视、新闻闻出版、文文物、档档案、旅旅游、政政法、民民政、社社会保障障、就业业等方面面的发展展政策；负责社社会事业业方面政政府投资资项目的的审批和和审查上上报及非非政府投投资项目目的核准准、备案案或审查查上报；会同有有关部门门编制招招生计划划；参与与各项社社会保障障基金的的综合平平衡。（2）联 系 人人：唐晓晓群处长长；马俊俊科长（3）联系系电话：8600565521、11
7、3955311120997（马马俊）传真： 88605550330 电子邮件：shccjnndpcc.goov.ccn2、固定资资产投资资处（1）主要要职责编制全市固固定资产产投资和和建筑业业发展中中长期规规划及年年度计划划，提出出固定资资产投资资总规模模、结构构和资金金来源；负责组组织全市市固定资资产投资资计划的的实施；研究提提出非政政府投资资重大项项目和限限制类项项目的核核准和其其他项目目的备案案程序；负责组组织编制制政府投投资的中中长期规规划和年年度计划划并组织织实施，审审批政府府投资建建设项目目，安排排政府投投资资金金计划；指导协协调非经经营性政政府投资资建设项项目的代代建工作作；负责
8、责城市建建设项目目、政法法建设项项目、房房地产开开发项目目、邮政政通讯项项目的审审批或核核准与备备案。（2）联 系 人人：姬峰峰处长（3）联系系电话： 86605665299 传真： 88605550330电子邮件：tzccjnndpcc.goov.ccn（四）实行行核准制制的企业业投资项项目立项项申报材材料1、市发改改委2份份，每份份应含应应含下列列资料(1) 向发改委打打申请文文件1份份，要求求用企业业的红头头文件(2) 企业营业执执照副本本复印件件1份，新新设立企企业尚未未办理工工商登记记的，需需出具出出资方关关于项目目建设的的合作协协议等有有效文件件(3) 由具有相应应资质的的咨询机机
9、构编制制的项目目申请报报告1份份(4) 资金落实证证明(5) 项目所在地地县（市市）初审审意见(6) 房地产开发发项目，需需出具企企业开发发资质证证书、国国有土地地出让合合同或土土地使用用证(7) 依法必须进进行招标标的项目目，应同同时提供供项目招招标方案案，包括括招标范范围、招招标组织织形式及及招标方方式等招招标内容容2、规划局局1份，应应含下列列资料(1) 向规划局打打申请文文件1份份，要求求用企业业的红头头文件(2) 由具有相应应资质的的咨询机机构编制制的项目目申请报报告1份份(3) 1：5000的现状状地形图图原件22份，铅铅笔表明明用地位位置和范范围意向向3、国土局局1份，应应含下列
10、列资料(1) 向国土局打打申请文文件1份份，要求求用企业业的红头头文件(2) 由具有相应应资质的的咨询机机构编制制的项目目申请报报告1份份(3) 如项目有新新征土地地需要11：5000的现现状地形形图原件件2份，铅铅笔表明明用地位位置和范范围意向向4、环保局局1份，应应含下列列资料(1) 向环保局打打申请文文件1份份，要求求用企业业的红头头文件(2) 由具有相应应资质的的咨询机机构编制制的项目目申请报报告1份(3) 需用济南市市地图11份（地地图复印印即可），请请在图上上表明项项目所在在地位置置注：自己土土地上新新建不需需要报国国土局资资料，复复印土地地证放入入其它四四份材料料中。（五）总体体
11、流程指挥部审批中心发改委窗口环保局窗口土地局窗口规划局窗口审批中心发改委窗口关于*立项申请的回函发改委投资处三个部门的回函指挥部关于核准*项目的通知立项完成关于*项目环境影响评价文件的通知1） 书面立项申请2） 企业营业执照副本复印件3） 相应资质的咨询机构编制的项目申请报告4） 符合各部门要求的图纸二、规划设设计规划局主要要负责办办理建设设项目选选址意见见、建设设用地规规划许可可证、建建筑工程程规划许许可证。（一）办理理建设设项目选选址意见见书、申报材材料： （1）建建设项目目选址意意见书申申报表； （2）经批批准的项项目建议议书（3） 11:5000或11:20000地地形图22份2、办事
12、程程序： 受理申报后后，经现现场勘察察，查询询、核对对相关规规划，对对符合城城市规划划要求且且已具备备相关部部门审查查意见的的建设项项目，在在 155个工作作日内提提出规划划审查意意见后，提提报市城城市建设设项目审审批小组组审定。在在会议纪纪要下达达后7个个工作日日内核发发建设设项目选选址意见见书。 选址申请现场踏勘研究审定不符合城市规划的书面答复有关部门审核填写选址意见申报表确定建设项目、选址用地规划范围和规划要求核发选址意见书3、办理建建设项目目选址意意见书程程序:（二）办理理建设设用地规规划许可可证、申报材材料： （1）书面面申请（含含建设要要求和内内容）（2）经计计划部门门批准的的可行
13、性性研究报报告和当当年度建建设计划划，涉及及商业、旅旅游、娱娱乐、经经营性房房地产的的四类经经营性用用地的，需需附土地地出让合合同（3） 11:5000地形形图2份份（需拆拆迁使用用土地的的3份）（4）已有有批准的的详细规规划的，需需提供批批准图纸纸及批文文、办事程程序 受理申报后后，经现现场勘察察，查询询、核对对相关规规划，在在 155个工作作日内提提出规划划审查意意见后，提提报市建建设项目目审批小小组审定定。在会会议纪要要下达后后7个工工作日内内给予书书面答复复。需制制定详细细规划的的，在77个工作作日内签签发规规划设计计要求通通知书；具备审审批条件件的，在在7个工工作日内内核发建建设用地
14、地规划许许可证。3、办理建建设用地地规划许许可证程程序 :（三）办理理建设设工程设设计规划划要求通通知书1、申报材材料： （1）书面面申请（含含建设要要求和内内容）（2）经计计划部门门批准的的当年度度建设计计划（3）1：5000地形图图2份（4）已有有批准的的详细规规划的，需需提供批批准图纸纸及批文文 （5）核对对无误的的土地使使用权属属证件复复印件 2、办事程程序： 受理申请后后，经现现场勘察察，审核核建设要要求，对对照有关关详细规规划和规规范、标标准，在在 155个工作作日内提提出规划划审查意意见后，提提报市城城市建设设项目审审批小组组审定。在在会议纪纪要下达达后，需需制定详详细规划划的，
15、在在7个工工作日内内签发规规划设计计要求通通知书；可办理理建设设工程设设计规划划要求通通知书的的，在77个工作作日内签签发。 （四）办理理建设设工程设设计方案案规划审审查意见见书 1、申报材材料：（1）方案案报审表表（2）总平平面图22份（11：5000，33号图纸纸），平平、立、剖剖面图22份（11：1000或11：2000，33号图纸纸），效效果图11份（11-3号号图纸），相相应图纸纸文件的的电子文文档1套套，总平平面图，平平、立、剖剖面图须须装订成成册 （3）经市市规委专专家委员员会咨询询论证的的方案，须须附专家家委员会会咨询论论证会议议纪要2、办事程程序： 受理申报后后，在 15个个
16、工作日日内提出出规划审审查意见见后，提提报市城城市建设设项目审审批小组组审定。在在会议纪纪要下达达后7个个工作日日内签发发建设设工程设设计方案案规划审审查意见见书。（方方案修改改时间不不计入办办结时限限）（五）办理理建设设工程规规划许可可证1、申报材材料： （1）建建设工程程设计规规划要求求通知书书、建建设工程程设计方方案规划划审查意意见书复复印件及及其所要要求的相相关部门门审查意意见，已已批方案案资料（2）许可可证申报报表 （3）建筑筑施工图图及结构构施工图图中的基基础平面面图 33份（装装订成册册），相相应图纸纸文件的的电子文文档1套套（4）经计计划部门门批准的的当年度度建设计计划 （5）
17、核对对无误的的土地使使用权属属证件复复印件 （6）拆迁迁验收证证明 2、办事程程序： 受理申报后后，对施施工图符符合规划划要求和和原审定定设计方方案的，在在30个个工作日日内，经经施工图图联合审审查完毕毕并具备备相关部部门审查查意见的的项目，交交齐相关关费用后后，在33个工作作日内核核发建建设工程程规划许许可证。需需现场放放线校核核的，须须经验线线无误后后核发。（施施工图修修改时间间不计入入办结时时限）。、办理建建设工程程规划许许可证程程序 （1）建筑筑工程（）道路路、管线线工程 （）简易易建设工工程 （六）临临时建设设用地规规划许可可证审审批程序序 1、申报材材料： （1）书面面申请（含含建
18、设要要求和内内容） （2）经计计划部门门批准的的当年度度建设计计划，涉及四四类经营营性用地地的，需需附具土土地出让让合同 （3） 11:5000地形形图2份份 2、办事程程序： 受理申报后后，经现现场勘察察，查询询、核对对相关规规划，在在 155个工作作日内提提出规划划审查意意见后，提提报市城城市建设设项目审审批小组组审定。在在会议纪纪要下达达后7个个工作日日内核发发临时时建设用用地规划划许可证证。 （七）临临时建设设工程规规划许可可证审审批程序序 1、申报材材料： （1）书面面申请（含含建设要要求和内内容）（2）经计计划部门门批准的的当年度度建设计计划（3） 11:5000地形形图2份份（4
19、）核对对无误的的土地使使用权属属证件复复印件 2、办事程程序： （1）办理理临时时建设工工程设计计规划要要求通知知书 （2）设计计方案规规划审查查同办理理临时时建设工工程设计计规划要要求通知知书 （3）受理理申报后后，对施施工图符符合规划划要求和和原审定定设计方方案的，在在 300个工作作日内，经经施工图图联合审审查完毕毕并具备备相关部部门审查查意见的的项目，交交齐相关关费用后后，在33个工作作日内核核发建建设工程程规划许许可证。需需现场放放线校核核的，须须经验线线无误后后核发。（施施工图修修改时间间不计入入办结时时限）三、方案设设计审批批程序根据与省建建设厅和和市建委委设计管管理处对对接，综
20、综合查阅阅建设部部、省、市市建设管管理的有有关规定定，并参参照综合合服务楼楼工程设设计管理理的实际际做法，方方案设计计审批程程序如下下：1、我国对对设计管管理审批批程序的的规定相相当混乱乱，条块块分割，各各自为政政，无统统一说法法2、方案审审批根据据省建设设厅说法法，应报报建设厅厅审批，但但实际操操作中可可不审批批，只审审批初步步设计3、初步设设计参照照有关规规定，由由省建设设厅设计计出组织织有关部部门审批批（综合合服务楼楼初步设设计由省省建设厅厅设计处处组织了了专家评评审）4、施工图图设计按按规定应应由有资资格的审审图中心心审查（综综合服务务楼施工工图未审审查）5、奥体中中心工程程组织了了有
21、关专专家技术术评审，邀邀请了相相关主管管部门参参加，为为下一步步设计审审批、衔衔接工作作打下良良好的基基础四、施工图图设计联联合审查查（一）提报报材料1、填写的的审查申申报表（加加盖申报报人单位位公章、原原件8份份）2、计划部部门批准准的当年年度建设设计划批批文（复复印件22份）3、土地权权属证件件（原件件1份、复复印件22份）4、建设工工程设计计规划要要求通知知书及定定点红线线图（复复印件77份）和和 建设设工程设设计方案案规划审审查意见见书及方方案图（复复印件11份）5、建设工工程绿化化规划图图、绿化化规划说说明书（原原件各33份）6、工程程设计招招标投标标意见书书（单单体超过过1万平平方
22、米、小小区超过过5万平平方米，复复印件11份）、勘勘察报告告（原件件2份）7、全套设设计图纸纸4套（均均需装订订成册）8、施工图图联审所所需的其其他材料料（居住住建筑的的建筑节节能工程程设计审审查表原原件2份份；外地地工程勘勘察设计计单位进进济承接接业务单单项注册册证复印印件1份份；加层层、改造造工程的的房屋鉴鉴定报告告原件11份；消消防设计计图纸光光盘1套套）9、建设项项目停车车位审查查表（33份）注：以上审审查材料料，施工工图纸（22套）、土土地使用用权属证证件原件件、加层层、改造造工程的的房屋鉴鉴定报告告原件和和勘察报报告返申申请人，其其余留各各联审部部门存档档（二）审批批程序施工图受理
23、（一门受理）（审图办）政策性审查（政策性审查意见书）（市建委）审查任务的委托（委托审查合同）（建设单位）技术性审查（审查合格书）（审查机构）备案（审查备案书）（市建委）汇总（联合审查联络单）（审图办）五、建设项项目用地地预审（一）申报报资料：1、用地预预审申请请报告(1份)2、建设用用地预审审申请表表(1份份)3、项目建建议书批批复文件件(1份份)4、建设项项目可行行性研究究报告(1份)5、地质灾灾害危险险性评估估报告（上上级有要要求的,1份）6、建设用用地压覆覆矿产资资源评估估报告（上上级有要要求的,1份）77、建设设项目有有污染的的，附环环境影响响评估报报告(11份)（二）审批批依据：1、
24、中华华人民共共和国土土地管理理法2、中华华人民共共和国土土地管理理法实施施条例3、山东东省实施施土地地管理法法办法法4、建设设项目用用地预审审管理办办法（三）办事事部门：市国土资源源局规划划处（四）办事事程序： 1、受理理预审申申请 2、审查查资料 3、现场场勘察 4、会审审 5、拟订订预审报报告初稿稿 6、局领领导审批批 7、提交交预审报报告（五）审批批时限：12个工作作日（不不含听证证时间）（六）收费费标准：无（七）收费费依据：无六、建设项项目用地地申请（一）申报报资料： 1、用地申申请报告告(原件件1份)2、当年计计划立项项(原件件1份)3、规划定定点意见见(时间间不超过过半年，原原件1
25、份份)4、规划定定点图纸纸(原件件1份)5、勘测定定界成果果（原件件1份）6、用地单单位联络络人员及及联系方方式（二）审批批依据：1、中华华人民共共和国土土地管理理法2、中华华人民共共和国土土地管理理法实施施条例3、山东东省实施施土地地管理法法办法法（三）办事事部门：市国土资源源局规划划处（四）办事事程序：1、受理申申请2、提出规规划意见见3、转相关关部门办办理用地地手续（五）审批批时限：规划处提出出规划意意见5个个工作日日，用地地手续时时限按规规定执行行（六）收费费标准：无（七）收费费依据：无七、建设项项目环境境影响审审批（一）申报报材料1、建设单单位环境境影响评评价申请请2、建设项项目拟选
26、选位置周周围情况况地理图图3、项目建建议书（或或可行性性研究报报告、建建设项目目概况资资料）4、有关部部门对建建设项目目的立项项批文5、市规划划局对建建设项目目拟选位位置的土土地规划划功能意意见（规规划区内内）（二）审批批依据1、中华华人民共共和国环环境保护护法2、中华华人民共共和国环环境影响响评价法法3、中华华人民共共和国水水污染防防治法4、中华华人民共共和国大大气污染染防治法法5、中华华人民共共和国固固体废物物污染环环境防治治法6、中华华人民共共和国噪噪声污染染防治法法7、中华华人民共共和国放放射性污污染防治治法8、建设设项目环环境保护护管理条条例9、建设设项目环环境保护护分类管管理名录录
27、10、山山东省环环境保护护条例11、山山东省小小清河流流域水污污染防治治条例12、山山东省水水污染防防治条例例13、山山东省实实施中中华人民民共和国国大气污污染防治治法办办法14、济济南市大大气污染染防治条条例（三）办事事程序建设项目环环境影响响评价文文件审批批实行分分级分类类管理1、建设单单位申领领建设项项目审批批申请表表并按要要求填表表（盖章章）2、建设单单位提交交相关材材料，报报市环保保局审查查3、市环保保局按建建设项目目环境保保护分类类管理名名录确确定管理理权限内内申报项项目环境境影响评评价文件件编制类类别（环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表、环环境影响响登记表表）并告告知建设设
28、单位4、建设单单位须委委托持有有建设设项目环环境影响响评价资资格证书书的单单位编制制环境影影响报告告书或环环境影响响报告表表，环境境影响登登记表可可由建设设单位填填写5、环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表编制完完成后由由国家环环保总局局或山东东省或济济南市环环境评估估中心进进行技术术评估并并提出书书面评估估意见，建设单位有行业主管部门的，其环境影响报告书或环境影响报告表应当经行业主管部门预审并签署意见6、评估合合格的环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表与与行业主主管部门门预审意意见报国国家或省省或市环环保局，国国家或省省或市环环保局做做出书面面批复并并通知建建设单位位填报合合格的环环
29、境影响响登记表表直接向向市环保保局报批批附：流程图图兴办建设项目申请（投资者）企业名称预先核准投资主管部门备案初拟选址（投资者）到环保局领取申报（登记）表到各镇环保所或开发区环保所签署意见环境影响审批（环保局）委托环评单位编环境影响报告表（书）（建设单位）报告表（书）审批（环保局）批复同意环评同意建设否选址不当（四）承诺诺时限1、对填写写环境影影响登记记表的建建设项目目，各种种申报材材料完备备受理申申请后55个工作作日内立立项批复复，环境境影响登登记表55个工作作日内批批复2、对编制制环境影影响报告告表的建建设项目目，各种种申报材材料完备备受理申申请后77个工作作日内立立项批复复，环境境影响报报告表技技术评审审后100个工作作日内批批复3、对编制制环境影影响报告告书的建建设项目目，各种种申报材材料完备备受理申申请后110个工工作日内内立项批批复，环环境影响响报告书书技术评评审后220个工工作日内内批复（五）收费费标准1、环保行行政主管管部门审审批环境境影响报报告书、环环境影响响报告表表和环境境影响登登记表不不收费2、评价、评评估单位位收取环环境影响响评价、技技术评估估费按国国家计委委、国家家环保总总局建建设项目目环境影影响咨询询收费标标准（计计价格2200221225号）的的有关规规定执行行24