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1、某某省某某某县某某乡镇土地整理项项目可行性研究究报告编制单位: 编制日期: 20008年1月10日 省级投资土土地开发整整理项目可行性研究究报告 项目目名称：某某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项项目申报单位：项目负责人人：土地整理项项目申请表表申请项目名名称某某省某某某县某某乡镇安镇土地地整理项目目申请立项类类型省级投资重重点项目申请立项面面积建设规模：814.94hmm2开发方式整理新增耕地面积及比例例新增耕地面面积：422.90hhm2新增耕地率率：5.226%土地利用现现状项目区总面面积9699.14hhm2。农用地地900.09hmm2（耕地6993.355hm2，园地0.771hm2
2、，林地566.93 hm2，其他农农用地1333.255hm2）；建设用用地59.07hmm2（农村宅宅基地577.62hhm2，采矿地1.455hm2）；未利利用地9.98hmm2（裸土地2.122hm2，河流水水面7.886hm2）。项目实施后后耕地利用方方向灌溉水田项目实施前前土地权属状状况项目区土地地所有权和和使用权属属镇安镇的的小田坝村村民委员会会和某某乡的上龙、赧赧等、弄岗岗、弄玲、新新寨、邦明明、硝塘77个村民委委员会所有有，权属合合法，界限限清楚，无无争议。项目实施后后土地权属情情况土地权属性性质不变项目投资估估算总投资：22309.54万元元，亩均投投资：18889元/亩亩。
3、申请者 某某某县国土资源源局 20008年1月6日 地州市土地地行政主管管部门意见见经实地勘察察，“某某省某某县某某乡镇安安镇土地整整理项目”符合县、乡乡级土地利利用总体规规划、土地地开发整理理专项规划划和地方实实际，土地地权属合法法，四至清清楚，面积积准确，坡坡度符合要要求。项目目规划本着着保护和改改善生态环环境，提高高耕地质量量，增加有有效耕地面面积，促进进土地资源源可持续利利用，实现现耕地总量量动态平衡衡的原则编编制。项目目实施后，经经济、社会会和生态效效益显著，将将为当地的的经济社会会发展起到到积极的推推动作用。同意上报，请请给予省级级投资重点点项目立项项。保山市国土土资源局2008年
4、年1月8日 国土资源厅厅意见备注目 录1 综合说说明11.1 项项目概述11.1.11 项目目名称11.1.22 项目目类型11.1.33 项目目性质11.1.44 项目目建设规模模11.1.55 项目目区位置和和范围11.1.66 项目目区地貌类类型21.1.77 项目目区土地权权属状况21.1.88 项目目预计新增增耕地面积积、新增耕耕比例21.2项目目主要建设设内容及投投资估算21.3 综合结论论42 项目背背景42.1 项目所在在县简况42.2 项目建设设的必要性性52.3 可可行性研究究报告编制制依据63 项目目区概况83.1 自然条件件83.1.11 地形形地貌83.1.22 气候
5、候83.1.33 土壤壤83.1.44 植被被83.1.55 水文文与水文地地质93.1.6 工程程地质93.1.77 天然然建筑材料料93.2 社会经济济状况93.3 自然灾害害103.4 土土地利用现现状103.4.11 土地权权属103.4.22 土地利利用结构103.4.33 土地地利用程度度303.4.44 土地地利用经济济效果303.5 基础设施施条件313.5.11 交通通条件313.5.22 灌溉溉排水设施施313.5.33 电力力设施313.5.44 农田田防护设施施314 项目目分析314.1 项目合法法性分析314.11.1 法律法规规314.1.22 土地地利用总体体规
6、划与土土地开发整整理规划324.1.33 其他规规划324.2 土土地利用限限制因素分分析324.3 土土地适宜性性评价334.4 新增耕地地来源分析析344.5 水土资源源分析344.5.11 供水水量分析344.5.22 需水量量预测354.4.33 水土资资源供需平平衡分析384.5 公公众参与分分析385 项目规规划方案及及建设内容容395.1 规规划原则395.2 建建设标准405.3 规规划方案比比选415.3.11备选方案案415.3.22 规划划方案综合合分析比较较425.3.22 规划方方案选择445.4 总体布局局445.4.11 土地地利用布局局445.4.22 工程平平
7、面布置445.4.22.1 土土地平整445.4.22.2 农农田水利465.4.22.3 田田间道路475.4.22.4 农农田保护485.4.22.5 其其他工程485.4.33 节水水措施说明明485.5 整理后土土地利用结结构495.5.11 整理后土土地利用结结构495.5.22 新增增耕地515.6 规规划后土地地利用经济济效果526 项目建建设内容526.1 土地平整整工程526.2 农田水利利工程556.2.11 灌溉溉工程556.2.22 排水水工程576.2.33 水工工建筑物596.3 道道路工程596.4 工程量汇汇总607 土地权权属调整627.1 项项目区土地地权属
8、现状状627.2 权权属调整方方案627.2.11 权属调调整原则627.2.22 权属调调整范围627.2.33 权属调调整措施627.3 权属调调整方案编编制说明638 施工组组织方案658.1 施施工条件658.1.11施工条件件658.1.22 施工布布置658.2 主主要工程施施工678.2.11 土地平平整工程施施工678.2.22 农田田水利工程程施工678.2.33 田间间道路工程程施工698.4 施工进度度709 实施措措施与工程程管理719.1 实实施措施719.1.11 组织机机构719.1.2 管管理制度729.1.33 实施控控制措施729.2 工工程管护769.2.
9、11 管护机机构769.2.22管护措施施779.2.33 经费筹筹措7710 投投资估算7810.1 编制说说明7810.1.1 编编制原则7810.1.2 投投资预算编编制依据7810.1.3 其其他说明7910.2 投资估算算7910.2.1 费用用构成及计计算标准7910.22.2 投投资预算表表8410.3 资金筹筹措8910.4 投资进进度计划8911益分分析8911.1 社会效益益分析8911.1.1 社会会影响8911.1.2 维维持社会稳稳定、实现现耕地总量量动态平衡衡9011.1.3 促促进新农村村建设9111.1.4 指指标计算9211.2 生态效效益和环境境影响分析析9
10、311.3 经济效效益分析9411.3.1 费费用计算9411.3.2 收收益计算9511.3.3 单单位功能投投资分析9511.3.4 静静态评价指指标9611.4 耕地质质量分析9712 综合合结论98121 可可行性研究究结论98121.11 项目实实施必要性性9812.11.2 项项目可行性性9912.1.3 结结论9913 附件件9913.1 附图9913.2 附表10011.3 附件1001021 综合说说明1.1 项项目概述1.1.11 项目目名称某某省某某某县某某乡镇安镇土地地整理项目目。1.1.22 项目目类型该项目申报报为省级投投资重点项目。1.1.33 项目目性质土地整理
11、。1.1.44 项目目建设规模模项目区总面面积9699.14hhm2,项目建建设规模为为814.94hmm2。1.1.55 项目目区位置和和范围项目区位于于某某县某某乡，涉涉及赧等、弄弄岗、硝塘塘等7个村村民委员会会和镇安镇镇的小田坝坝村民委员员会。东至至某某中学，南到到大松坡，西西至某某，北至至青树河。地地处东经9983908984134，北纬2444352244626之间。主主要拐点见见表1.11.1。表1.1.1 项目区区边界拐点点坐标表点号经度纬度1983990824466252984112624466263984113424455584984002024444575984110424
12、4443969840029244335279840012244444989839934244550599839918244552810983885924466151.1.66 项目目区地貌类型项目区地貌貌类型为丘丘陵地貌，地地形坡度5520，海拔111831574米。1.1.77 项目目区土地权权属状况项目区内土土地所有权权和使用权权为某某乡赧等等、弄岗、硝硝塘等7个个村民委员员会和镇安安镇的小田田坝村民委委员会集体体所有，权权属合法，无无争议。1.1.88 项目目预计新增增耕地面积积、新增耕耕比例项目区建设设规模8114.944hm2，开发整理理新增耕地地42.990hm2，新增耕耕地率5.
13、26%。1.2项目目主要建设设内容及投投资估算项目主要建建设内容见见表1.2.1。本项目总投投资23009.544万元，亩均均投资18889元/亩亩。申请由由省财政专专项资金全全额投资，投投资计划11年。建设设工期为六六个月(22008年年7月20008年112月)。表1.2.1 工程程特性表名称名称单位数值备注一、项目概概况 11、建设规规模hm2814.994 22、新增耕耕地hm242.900 3、新增增耕地率5.26 44、项目性性质整理 55、项目类类型省重点 66、地貌类类型丘陵7、建设期期年1二、建设内内容土地平整 工程1、客土回回填hm28.002、土地平平整hm2773.44
14、43、土地翻翻耕hm2386.7724、垒埂m31602665农田水 利利工程1、斗渠m29403条2、农渠m31862249条3、改造斗斗渠m66764条4、改造农农渠m34832条5、农沟m20522条6、改造斗斗沟m76114条7、改造农农沟m17872条8、路边沟沟m83718条9、涵管m83.232道10、涵洞洞道46田间道路工工程1、改造田田间道m57034条2、田间道道m84838条3、生产路路m33455条三、综合经经济指标1、总投资资万元2309.542、单位面面积投资元/亩18893、年净产产值万元860.5514、静态回回收期年6含实施年5、静态投投资收益率率24.488
15、1.3 综合结论论项目符合某某县土地利用总体规划和某某县土地开发整理规划，项目区自然条好，基础设施条件具备，施工便利，群众积极性高，有较好的建设条件。规划方案科学，沟路渠布置合理，具有很强的可操作性。投资合理，效益较好，经济可行。建议尽快立项建设，尽早为某某县某某乡的社会、经济发展做出贡献。2 项目背背景2.1 项项目所在县县简况 某某县县位于某某某省西部边陲，介于龙川川江和怒江江之间。东东至施甸县县与保山接接壤，南至至镇康县与与怒江分界界，西到瑞丽丽与龙川江江分界，北至高黎黎贡山与分分水岭分界界。地处东经98259911,北纬244072450之间。某某某县国土面面积28884km22，县境
16、东东西最大横横距64kkm，南北北最大纵距距78kmm。滇缅公公路贯穿县县境东西，距省会昆明760公里。某某县境内内山岭纵横横，丘陵起起伏，山高高谷深，山山脉河流相相间排列，一一派山峦风风光。高黎黎贡山山脉脉从北向南南伸入县境境，工、龙龙川江左右右夹持奔驰驰南下，形形成上紧下下疏，中部部高，东西西两侧倾斜斜的地形。海拔最高点为东部大雪山3001.6m，最低点为西南部的万马河口535m，垂直高差2466.6m。山地面积2826.32km2,占全县总面积的98%。 某某某县兼具低低纬、季风风和山原地地形气候特特点，形成成四季温差差小，干湿湿季分明，垂垂直变异突突出的亚热热带山原季季风气候。由由于地
17、处高高黎贡山南南段，受印印度洋暖湿湿气流影响响，形成西西部迎风坡坡多雨，夏夏无酷热，东东部背风坡坡雨量适中中，无寒暑暑剧变。年年均气温114.9，年均降降雨量21110.22mm，集集中于68月，年年均日照22071小小时，年均均无霜期2237天。据19844年全县土土壤普查，全全县土壤共共分为100个土类，117个亚类类，28个个土属，441个土种种。其中枣枣红土、砖砖红土、红红泡土、羊羊肝土和砾砾粘壤土面面积6.446万hmm2,适宜种种植甘庶、花花生、大豆豆等；属红红壤类的黄黄红土、红红砂泥土、红红胶泥土面面积3.886万hmm2,适宜种种植玉米、陆陆稻、小麦麦、豆类等等；属黄壤壤类的黄
18、泥泥土、灰黄黄土、香面面土、石片片土、黄砂砂土面积88.65万万hm2,适宜种种植玉米、马马铃薯、荞荞麦、油菜菜等；属黄黄棕壤类的的灰泡土、黄黄棕土面积积3.633万hm22,适宜种种植荞麦、马马铃薯、萝萝卜等；属属适宜种植植水稻、麦麦类、马铃铃薯的水稻稻土面积11.73万万hm2,仅占全全县总面积积的6%。某某县辖22镇10乡，22005年年末全市总总人口27732699人，其中中农业人口口2490006人，占总人人口的911.12%，非农业业人口244263人人，占总人人口的8.88%，人口自然增长率6.76，境内居住着汉、彝、回、白、阿昌、傈僳、景颇、傣等民族，其中少数民族人口13966
19、人，占全市总人口的5.11%。2005年度全市实现生产总值(GDP)119690万元，人均生产总值4394元，农民人均纯收入达1750元。粮食总产量98467吨，收购烟叶2185吨。2.2 项目建设设的必要性性项目区位于于某某乡中西部，某某某县西北北部，与腾腾冲县仅一一江（某某某）之隔。项项目区自然然条件较好好，具有适适宜水稻、甘蔗、玉米、小麦、豆类等多种作物生长的气候和温度条件，土壤肥沃，然而由于项目区农田水利设施不配套，道路错综杂乱，给当地农民的生产生活带来了极大的不便。因此，急需对现有排灌方式进行系统改造，并有计划地对现有坡耕地进行整理，增加耕地面积，提高耕地质量，切实解决生产生活困难。
20、该项目的实实施符合某某某省土地开发发整理的相相关规定，通通过对低产产耕地的整整理，从而而增加耕地地面积，缓缓减当前人人多地少的的矛盾，将将有利于保保持全市耕耕地总量动动态平衡；有利于土土地资源的的合理利用用和有效配配置；有利利于提高耕耕地质量，改改善水利设设施；有利利于社会的的稳定和全全面进步；有利于农农业生产的的发展和农农村产业结结构的调整整，增加农农产品的数数量和质量量，满足人人民群众生生活水平提高的的要求，改改善人民群群众生产、生生活条件，能能有效地解解决农村剩剩余劳动力力的安置和和吸收社会会闲散资金金，搞好生生态建设，项项目的实施施具有显著著的社会效效益、生态态效益和经经济效益，意意义
21、十分重重大。项目实施结结合对低产产耕地的整整理，项目目区山、水水、田、路路的综合建建设与开发发，形成了了田、水、路路、林配套套的高产稳稳产田，改改善了项目目区的生态态环境，因因此对项目目区内小区区域生态环环境的改善善有着十分分重要的意意义。因此，全面面、系统、科科学、有组组织、有领领导地实施施好某某县某某乡土地整理理项目，无无论从农业业的发展，耕耕地占补平平衡、生态态环境的改改善以及社社会效益等等方面，都都有极其深深远的历史史意义和现现实意义，项项目实施的的社会效益益、生态效效益和经济济效益显著著，有利于于实现某某某县生态、经经济、社会会的可持续续发展。因因此，项目目的实施十十分必要。2.3
22、可可行性研究究报告编制制依据“某某省某某某县某某乡镇安镇土地地整理项目目”是在保山市市国土资源源局、某某某县国土资源源局、林业业局、水利利局、农业业局、环境境保护局联联同项目区区所涉及的的乡人民政府府，以及相相关勘测设设计单位多多次对项目目区进行实实地调查、勘勘测及论证证，在收集集大量资料料的基础上上编制而成成。报告编编制依据主主要有：a）法律法法规依据中华人民民共和国土土地管理法法（19998年88月25日日修正案）；中华人民民共和国水水土保持法法；中华人民民共和国生生态环境保保护法；中华人民民共和国土土地管理法法实施条例例（国务务院第733号令）；基本农田田保护条例例；国家投资资土地开发发
23、整理项目目管理暂行行办法；土地开发发整理项目目资金管理理暂行办法法；b）相关政政策某某省土土地开发整整理项目管管理暂行办办法；某某省土土地开发整整理项目管管理实施细细则（修修订稿）；关于20003年国国家投资土土地开发整整理项目申申报工作有有关问题的的通知（国国土资厅发发20003966号）；关于进一一步规范国国家投资土土地开发整整理项目报报件的函（国国土资耕发发200050110号）等等。关于做好好20066年国家投投资土地开开发整理项项目申报工工作的函（国国土资耕函函200050444号）c）各种有有关规划、计计划依据某某县土土地开发整整理规划；某某县土土地利用总总体规划及及基本农田田保护
24、区规规划；某某县某某某乡土地利用用总体规划划；某某县镇镇安镇土地地利用总体体规划；某某省某某某县某某乡镇安镇土地地整理项目目建议书。d）工程技技术标准、规规范、规程程等土地开发发整理项目目可行性研研究报告编编制规程；土地开发发整理项目目设计报告告编制规程程；县级土地地利用总体体规划编制制规程（试试行）；土地开发发整理项目目规划设计计规范（TTD/T1101220000）；灌溉与排排水工程设设计规范（GGB/50028899）；水土保持持综合治理理技术规范范（GBB/T166453.1164553.619966）等；土地开发发整理项目目预算定额额标准。e）各种正正式资源报报告某某县志志；某某县水
25、水利志；某某县土土壤志；某某县统统计年鉴（22005年年）等；3 项目目区概况3.1 自然条件件3.1.11 地形形地貌项目区位于于某某东岸，微微地貌属丘丘陵，总体体地势东高高西低，南高北北低。项目区区海拔11183米1574米，坡度520度。3.1.22 气候候项目区属中中亚热带山原原季风气候候，年均气温144.3116.8，最低气温温5.553,全年10活动积温4500060000，年均日日照时数22422.8h，年年降雨量1150021000mm，每每年5月至至10月为为雨季，降降雨相对集集中，占全全年总降雨雨量的855%，111月至次年年4月为旱旱季，降雨雨占全年总总降雨量的的15%，
26、年相对对湿度为884%。晴晴天日数多多，日照充充足，年日日照20771小时。3.1.33 土壤壤项目区土壤壤为红壤类类的红砂泥泥土，为砂岩母母质发育的的红壤。具具体表土理理化性状见见表3.1.33.表3.1.3 表土理理化性状见见表层次深度PH有机质全氮全磷碱效磷速效磷速效钾cmppmppmppmA10145.01.98330.10110.0933413.25520.24223.0033A2145004.51.72990.08220.08559.27660.053322.70053.1.44 植被项目区周边边生态环境境保持较好好，植被丰丰富，自然然植被主要为常绿绿阔叶和针针叶混交林林。有某某松
27、、华华山松等。3.1.55 水文文与水文地质质项目区属龙龙川江水系系，年平均均降雨量11158mmm。龙川江为为项目区的的主要承泄泄区，龙川川江全长3376Kmm，在境内内流长400 Km，径径流面积11092KKm2。区内地下水水类型主要要为侵入岩裂隙水。据某某地下水水资源分析析，项目区区属地下水水多水区，平平均产量220.766万m3/ykmm2。3.1.66 工程地地质 项目区区及其周边边出露地层层为第四系地层层，、岩性主主要为杂色色砂砾岩、砂砂岩、粘土土夹褐煤、硅硅藻土等，地地层稳定，利利于施工。3.1.77 天然然建筑材料料项目区外部部有石场22个，其中中半山荒石石场距项目目区7km
28、m，杨梅坡坡石场距项项目区3kkm；项目目区内砂主主要来源于于6km外的的勐柳坝砂砂场。项目目建设所需需砂石料可可由上述砂砂、石料场场提供。 3.2 社会经济济状况据统计，22006年年年末项目目区所在的的某某乡上龙龙、赧等、弄弄岗、硝塘塘、邦明、弄弄玲、新寨寨等7个村村委会总人人口135550人，人均纯纯收入13329元。2006年年年末项目目区所在地地某某乡上龙龙、赧等、弄弄岗等7个个村委会土土地总面积积1172248.880亩，耕耕地面积11120660.600亩，农作作物播种面面积1688090.90亩，粮食作作物以水稻稻、玉米、小小麦为主，经经济作物以以油菜、烤烤烟为主，22006年
29、年水稻产量量138228吨，玉玉米产量22393吨吨，小麦产产量4877吨，大麦麦产量5228吨，油油菜11113吨，烤烤烟8588吨，蔬菜菜89944吨。具体体社会经济济情况详见表表3.2.11表3.2.1 项目区区社会经济济统计表行政辖区名名称总人口劳动力耕地面积人均耕地面面积人均年纯收收入人人亩亩/人元/人某某乡上龙村24311980161122.16.631303赧等村32612988175166.65.371424硝塘村20831659285988.313.7331267弄岗村200515679800.64.891301弄玲村10338868314.48.051278邦明村12879
30、34147966.811.5001327新寨村14501068169211.811.6771401合 计1355001180221120660.63.3 自然灾害害项目区主要要自然灾害害为低温、春春旱、病虫虫害、泥石石和滑坡等等。3.4 土土地利用现现状3.4.11 土地权属项目区内土土地所有权权和使用权权为某某乡赧等等、弄岗、硝硝塘等7个个村民委员员会和镇安安镇的小田田坝村民委委员会集体体所有，权权属合法，无无争议。3.4.22 土地利用用结构项目区总面面积9699.14hhm2，建设规模模为8144.94hhm2。现状地地类有耕地地、园地、林林地、牧草草地、其他他农用地、工矿仓储用地、住宅
31、用地、未利用土地和未利用土地。其中农用地900.09hm2（园地0.71hm2,林地56.93hm2,牧草地15.85hm2不列入建设规模），占总面积的92.88%；建设用地59.07hm2（不列入建设规模）,占总面积的6.10%；未利用地9.98hm2（不列入建设规模）,占总面积的1.03%。各现状地类面积详见表3.4.2。表3.4.2 项项目区土地地利用结构构统计表 单位位：hm22、一级类二级类三级类镇安镇某某乡总面积建设规模占总面积比例(%)编号名称编号名称编号名称小田坝上龙村赧等村弄岗村弄玲村新寨村邦明村硝塘村1农用地11耕地111灌溉水田2.9415.900199.442150.9
32、9936.55527.78873.344117.222624.114624.11476.599114旱地0.5811.96636.0110.413.883.982.0058.82258.8227.22115菜地7.373.0210.3990.00小计2.9416.488218.775190.00236.96631.66677.322119.222693.335682.99683.80012园地125其他园地0.710.710.00小计0.000.000.000.710.000.000.000.000.710.0013林地133疏林地22.36630.6113.9656.9330.00小计0.0
33、00.0022.36630.6110.000.003.960.0056.9330.0014牧草地141天然草地3.511.147.023.071.1115.8550.00小计0.003.511.147.023.070.000.001.1115.8550.0015其他农用地地153农村道路1.431.780.550.213.973.970.49154坑塘水面0.220.220.220.03156农田水利用用地0.020.670.550.010.210.430.362.252.250.28157田坎0.584.7342.19927.1884.116.6317.93322.199125.554125.55415.400小计0.604.7344.51132.5004.126.8417.19922.766133.225131.99816.200合计3.5424.722286.776260.88644.15538.50098.477143.009900.009814.994100.0002建设用地22工矿仓储用用地222采矿地1.300.151.450.00小计0.000.001.300.150.000.000.000.001.450.0025住宅用地253农村宅基地地34.33319.8000.161.861.4757.6220.00小计